С точки зрения областей проявления политические конфликты разделяются на

Как уже отмечалось выше, конфликт выступает как один из видов социального взаимодействия и соответственно имеет определенную структуру.

Структуру конфликта можно определить, как совокупность элементов, выступающих в качестве необходимых сущностных параметров этого явления, без которых конфликт не может существовать как динамически взаимосвязанная система или процесс. Обычно выделяют пять структурных элементов социального конфликта:

• 1. Участники конфликта (индивиды, группы, общности, государства, блоки, коалиции и др.). Нет участников — нет конфликта.
• 2. Предмет конфликта (само противоречие, точка пересечения интересов конфликтующих сторон). Следует отметить, что существуют конфликты, не имеющие предмета, их называют нереалистичные конфликты (это противоборство, обусловленное не наличием у сторон противоположных целей, но необходимостью разрядки напряжения для одной или обеих сторон).
• 3. Конфликтные действия (т.е. непосредственное конфликтное взаимодействие). Их можно разделить на:
  • — активно — конфликтные (вызов);
  • — пассивно — конфликтные (ответ на вызов).
• 4. Условия конфликта (физическая, социальная среда). Очевидно, что среда, в которой происходит конфликт, может его стимулировать, противодействовать его развитию или быть нейтральной. Например, наличие социальной или экологической напряженности, уровень преступности, качество работы правоохранительных органов, низкая покупательная способность населения в регионе и др.
• 5. Последствия конфликта (они сказываются не только на участниках, но и на состоянии социума, на перспективах будущего взаимодействия сторон, на характере новых противоречий).
• 3. Типология политических конфликтов

Политические конфликты многообразны, однако можно по различным критериям выделить их определенные типы:

1. С точки зрения зон и областей проявления внутриполитические и внешнеполитические.

Внутриполитические конфликты подразделяются на институциональные и неинституциональные, режимные и легитимные, раскрывающие взаимодействия между различными субъектами власти, отражающей характер политических процессов, по которым разгорается спор индивидов и групп в сфере государственного управления или других сфер общественной жизни.

Институциональные, т.е. осуществляемые в рамках политической системы, неинституциональные, т.е. выходящие за эти рамки. Субъектами институциональных внутриполитических конфликтов выступают политические институты, организации, осуществляющие власть и руководство в рамках данной системы, подчиняющиеся единым правилам политической игры, но занимающие различные позиции. Предмет таких конфликтов — отдельные элементы политической системы и политика правящих кругов, не соответствующие в полной мере интересам и целям системы, отдельным группировкам правящих сил. Их разрешение ведет к частичным изменениям в политике властей.

Субъектами неинституциональных внутриполитических конфликтов выступают с одной стороны правящие элиты, выражающие их интересы партии, государственные институты, организации, лидеры, а с другой — внесистемная оппозиция: народные массы, политические активные группы, радикальные организации, выступающие против существующих порядков, господствующей власти и действующие за рамками общепринятых правил политической игры. Предметом конфликта — существующая система государственной власти в целом, существующий режим. Конечный итог разрешения конфликта либо победа правящего режима и уничтожение внесистемной оппозиции, либо смена политической системы.

Режимный внутриполитический конфликт — это когда целью одного из субъектов может быть захват власти в стране или смена политической системы, но без разрушения территориальной целостности государства. Легитимный конфликт это когда часть государства стремиться отделиться от целого государства.

Внешнеполитические конфликты происходят в сфере международных отношений. Субъектами могут выступать отдельные государства, группы государств или международные организации.

2. По вовлеченности в конфликт, по масштабам политических преобразований и характеру решаемых проблем политические конфликты могут быть частичными и радикальными.

Источником частичных конфликтов являются противоречия по поводу неосновных, конъюнктурных интересов и ценностей. В этих конфликтах участвуют лишь некоторые институты и группы, части элит, соперничающие партии, заинтересованные или незаинтересованные в разрешении определенных политических проблем. Источником радикального конфликта являются противоречия между коренными политическими интересами и ценностями крупных социальных групп. Радикальные конфликты вовлекают в сферу противоборства большинство или все политические институты и значительные массы населения.

3. С точки зрения публичности противоборствующих сторон различают открытые и закрытые (латентные) конфликты. Открытые конфликты выражаются в явных, внешнефиксируемых формах взаимодействия конкурирующих сторон.

В закрытых (латентных) конфликтах доминируют теневые, закрытые для внешнего наблюдения взаимодействия соперничающих сторон при принятии политических решений.

• 4. По формам разрешения политические конфликты могут быть насильственными и мирными.
• 5. По временным характеристикам конкурентные взаимодействия сторон могут быть долговременными и кратковременными. Долговременный конфликт длится в течение большого периода и, как правило, проходит все стадии динамики. Кратковременный конфликт может возникнуть и быть разрешен в предельно короткое время.

Наконец, содержательная типология предполагает выделение конфликтов по характеру порождающих их причин. Здесь можно выделить национальные, расовые, религиозные и т.д., которые всегда принимают политический характер становятся этнополитическими.

Этнополитический конфликт — столкновение субъектов политики в их стремлении реализовать свои интересы и ценности, связанные с достижением или перераспределением политической власти, определением ее символов, а также группового политического статуса и приоритетов государственной политики, в которой этнические различия становятся принципом политической мобилизации, и по крайней мере одним из субъектов является этническая группа.

Основные типы этнополитических конфликтов:

• — конфликты, в основе которых лежат факторы исторического характера, обусловленные традициями многолетней национально-освободительной борьбы;
• — конфликты, порожденные стремлением этнической группы реализовать право на самоопределение в форме создания независимого государства; — конфликты, в основе которых лежат притязания того или иного государства на часть территории соседнего государства;

Важное условие анализа политических конфликтов — создание их типологии.

Сложность решения этой задачи связана с идентификацией политического конфликта и заключается в том, что его можно расценивать как борьбу между корпоративно-клановыми группировками в структурах власти; как коллизию между реформаторами и контрреформаторами; как противостояние разных политико-идеологических образований и т. д. Эта сложность идентификации конфликтов определяется множеством пересекающихся в них противоречий и интерпретацией этих противоречий в сознании участников. При этом зачастую происходит не просто взаимопересечение и накладка конфликтов друг на друга, но и их взаимное стимулирование, поэтому вопрос о первичности какой-либо составляющей лишается смысла.

Предлагаемые в литературе разнообразныe типологии конфликтов

основаны, как правило, на различных признаках, формальных нормах или ценностных суждениях. Так, с точки зрения областей проявления политические конфликты разделяются на международные и внутриполитические; по характеру нормативной регуляции — на институционализированные и неинституционализированные; по возможности их регулирования — конфликты с нулевой (не имеющие вариантов регулирования)и с нeнулевой суммой; по временной продолжительности — кратко-, cpeднe- и долгосрочные конфликты; с точки зрения публичности — явные и латентные.

Важным критерием типологии конфликтов выступает их функциональная направленность, поэтому выделяют конфликты конструктивные и деструктивные. Собственно говоря, любой конфликт несет в себе как позитивные, так и негативные черты, однако преобладание в нем тех или других позволяет охарактеризовать его как конструктивный либо как деструктивный. Позитивныe стороны конфликта заключаются в следующем:

• конфликт ускоряет процесс самосознания и одновременно служит осознанию (идентификации) общности, сходству интересов;

• он способствует разрядке, играет роль отводного клапана для конструктивного выхода эмоций;

• демонстрирует недовольство существующим положением;

• предотвращает застой, заставляет двигаться вперед, отрицая старые,

Деструктивное воздействие выражается, вo-пepвых, в том, что конфликт создает угрозу социальной системе и подрывает доверие сторон; во-вторых, он порождает разобщенность, необходимо учитывать и деление конфликтов на действительные и мнимые (фантомные). К реальным причинам конфликтов относятся особенности структурного и функционального состояния той или иной системы (социальная нестабильность, организационные недостатки в организации совместной деятельности и т, д.). Что же касается мнимых конфликтов, то для их понимания важное значение имеет теорема Томаса, которая гласит: «Если воспринимают некоторую ситуацию как реальную, то ,она будет реальной и по своим последствиям». Применительно к конфликту это означает, что если есть несовпадение интересов между акторами, но это несовпадение не воспринимается, не ощущается ими, то такое несовпадение не приводит к конфликту, и наоборот: если между субъектами существует общность интересов, но сами участники испытывают друг к другу враждебность, то отношения между ними обязательно будут развиваться по схеме конфликта, а не сотрудничества. Так воображаемое превращается в действительность.

Еще одна классификация конфликтов предполагает их деление по степени интенсивности. Автор этой типологии — известный американский конфликтолог Д. Дэна — предлагает выделять следующие формы конфликтов:

• стычки (мелкие неприятности, не представляющие серьезной угрозы);

• столкновения (серия непрекращающихся стычек, связанных с. расширением

круга причин, вызывающих конфликт, уменьшением желания сотрудничать с другой стороной и т. д.);

• кризисы (постоянные и неизбежные столкновения, в результате чего создается так называемая тупиковая ситуация; когда оппоненты окончательно прерывают отношения).

При этом внутриполитические кризисы можно дифференцировать по степени глубины и опасности для общественной стабильности:

• Правительственный кризис, который наступает вследствие утраты правительством авторитета в обществе, аппарате и парламенте. Этот вид кризиса может начаться, например, в результате отхода части министров от выполнения согласованной и одобренной парламентом программы (наиболее ярко эти процессы разворачиваются в стране классической «нестабильной демократии» — Италии),

• Парламентский кризис, означающий паралич парламента. Конфликты в парламентской деятельности существуют перманентно. Они очень разнообразны и могут возникать между парламентскими фракциями; между парламентом и правительством; между парламентом и президентом; между парламентом и группами давления и т. д. Однако в условиях обострения межфракционной и другой борьбы, когда конфликт достигает своего апогея, может возникнуть ситуация, парализующая работу парламента. Выход из такого

кризиса связан либо с отставкой правительства, либо с роспуском парламента и назначением досрочных выборов.

• Конституцонный кризис. Обычно ему предшествуют конституционные конфликты, связанные с несовершенством Основного закона, попытками нарушить этот закон государственными органами вследствие политического расчета или право вой неграмотности. Примеров перерастания конституционных конфликтов в конституционные кризисы предостаточно. Один из самых характерных связан с правовым статусом провинции Квебек (Канада), которая населена франкоязычными канадцами, настаивающими на расширении компетенции территории вплоть до отделения. Несмотря на то, что в конституцию было внесено более 60 поправок, расширяющих права провинций, ситуация вокруг Квебека остается потенциально конфликтной. Для ее урегулирования правительство не раз обращалось к едва ли не самому эффективному средству – общеканадскому референдуму. Однако если на референдуме 1 992 г., призванном одобрить переустройство страны, подавляющее большинство населения ответило отрицательно, то в 1995 г. большинством

всего в 2 % удалось сохранить целостность государства. Конституционный кризис потряс и Россию в сентябре-октябре 1 993 г., когда, согласно Указу Президента РФ Б. Ельцина «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации, не только распалась системa Советов, но была приоста новлена и деятельность Конституционного суда.

Еще один критерий типологии конфликтов вводит М.Дойч. Он предлагает классифицировать конфликты по типу их участников (личность, группа, нация) и по видам отношений’ (внутри- и межсистемные уровни) следующим образом:

• внутри- и межличностные (индивидуально-психологический уровень);

• внутри- и межгрупповой (социально-психологический);

• внутринациональный и международный.

Классической стала и типология выделения конфликтных ситуа-

ций по статусной позиции их акторов:

• горизонтальные (лица или группы, не находящиеся в подчинении друг другу);

• вертикальные (оппоненты, находящиеся в иерархическом соподчинении);

• смешанные, в которых представлены вертикальные и горизонтальные их составляющие.

Типология уровней конфликтов в политическом анализе занимает особое место, поскольку определяющим для политических отношений является их вертикальное измерение, т. е. именно отношения господства подчинении. В свою очередь, вертикальные конфликты подразделяют, на конфликты макро- и микроуровня.

В основе макроконфликтов лежат противоречия между различными социальными группами, прежде всего это конфликт между властью и обществом в целом либо его составляющими. Такого рода конфликты в России достигли своего апогея в конце 1980 — начале 1990-х гг., когда отношения между старой номенклатурной элитой, и социумом обострились до крайности.

Макроконфликты имеют форму государственно-правовых противоречий и выступают в виде конфликтов между государством и личностью (проблемы соблюдения прав человека), государством и правовым статусом ущемленных групп населения, между государством (либо его отдельным институтом) и обществом. На макроуровне наиболее типичным случаем является различие статусов верхов и низов, истэблишмента и массы. Такое различие потенциально несет в себе конфликт. Этот потенциал реализуется в двух полярных ситуациях, чаще вceгo наблюдавшихся в политической истории. Во-первых, в ситуации, когда «верхи» усиливают свое властное давление на «низы», а «низы» оказывают сопротивление, полагая, что властвующая элита переступила допустимый предел. Во-вторых, когда «низы» резко усиливают свои притязания на власть (например, требуют расщирения избирательных прав, права на создание политических объединений, на участие в государственном управлении и т. д.). Ситуация завершающего этапа перестройки в нашей стране ( 1989- 1991 гг.) определялась конфликтом именно второго типа: массы отказывaли в доверии власти и заявляли о своих суверенных правах на изменение политики, структуры, а затем и режима в целом. Микроконфликты базируются на противостоянии внутри той ли иной социальной общности. Например, применительно к политической элите — это конфликты между ее основными частями, а также в рамках каждой из них. Поэтому данный тип конфликтных противостояний принимает форму государственно-административных конфликтов. Основу государственно-административных противоречий соcтавляет неравновесность полномочий законодательной и исполнительной ветвей власти. Например, чрезмерно широкие функции в разработке внутренней и внешней политики резко диссонируют с практическим отсутствием контроля за ней со строны парламента. Расплывчатость и неопределенность компетенции двух ветвей власти вызывает ситуацию перетягивания каната и стимулирует желание взять на себя решение вопросов, имеющих пограничный или спорный характер. Поэтому важной проблемой для нормального функционирования властей становится четкое разграничение полномочий различных государственных органов. На личностном уровне такая конфликтная ситуация проявляется в смешении ролей и ценностных ориентаций представителей законодательной и исполнительной элиты, принимая форму вопроса «кто главнее?». При этом наиболее острые схватки связаны с проблемами контроля и распоряжения собственностью, а также назначения на ‘ключевые места в органах государственной власти. Таким образом, содержание этих конфликтных противостояний может быть разное, например, функциональное или статусноролевое, однако участниками коллизий выступают носители власти.

В государственно-административной сфере (подобно любой другой)

конфликты разворачиваются на трех уровнях – взаимодействия институтов, организаций и индивидов. В отдельные периоды конфликтные ситуации (например, по вопросам формирования бюджета, реорганизации госаппарата, связанного с перемещением значительного количества персонала, назначения лиц на ключевые посты в правительстве и т. д.) могут создавать значительную напряженность, обостряя отношения субъектов государственного управления. Вместе с тем проявление нарастающих разногласий — это более оптимальный вариант, чем скрытое нарастание недовольства и латентное развитие конфликта.

Государственно-административной сфере органически присуща структурная упорядоченность звеньев системы управления, их иерархичность, определенность процедур деятельности и ответственности участников служебных отношений, равно как и атмосфера исполнительности. Именно эти черты во многом предопределяют характер и уровень доминирующих здесь форм конкурентного взаимодействия.

Описанные особенности государственно-административной сферы предполагают, в основном рассудочные — в противовес чувственным и иррациональным — поводы возникновения конфликтов, а также, как правило, отсутствие самых разрушительных для человеческого сообщества конфликтов — ценностных. Мотивация конкурентного поведения формируется обычно в связи с распределением (перераспределениeм) материальных ресурсов, статусов, ролей.

Тем не менее, системе государственного управления присуща и серьезная функциональная раздробленность, что выражается, например, в стремлении отдельных министерств, ведомств, правительственных комиссий и других государственных структур присвоить функции иных органов управления; в дублировании; в несогласованности процессов планирования, и бюджетного финансирования и т. д. Таким образом, административно-государственная сфера — это неравновесная биполярная система: с одной стороны, она представляет собой целостное образование с жестко разделенными и формально закрепленными функциями, поэтому конфликт в ней играет второстепенную

Роль. С другой — она воспроизводит конфликты как структурно и функционально разделенная система.

В государственно-административной сфере присутствуют все три

идеальных типа конфликтного поведения; выделенных в модели канадского

ученого А. Раппопорта: «сражение», «игра» и «дебаты»» («спор»).

Однако эта типология конфликтов наиболее применима к сфере международных отношений.

Типология государственно-административных конфликтов:

1. Конфликты между политическими и государственно-административными

(групповыми и индивидуальными) субъектами (структурами).

2. Конфликты между государственно-административными структурами

и организациями государственного и частного секторов.

3. Конфликты между ведомствами, министерствами и другими организационно

оформленными звеньями управления.

4. Конфликты между центральными, региональными и местными органами

5. Функционально-ролевые (вертикальные и горизонтальные) конфликты

внутри государственных организаций и учреждений.

6. Неформальные конфликты внутри и между отдельными государственными учреждениями.

Противоречия между политическими и государственно-административными структурами — это конфликт принципов и критериев, которые, с одной стороны, ориентируют государственные институты на закрепление и стабилизацию политической власти, а с другой – нацелены на макроэкономическое регулирование общественных отношений. На практике это происходит, кoгдa, например, органы хозяйственного (макроэкономического) управления переходят к политическим методам достижения целей (внеэкономическое принуждение) или жe саботируют выполнение своих функций. Толчком к возникновению конфликтов может служить и реорганизация госаппарата, не учитывающая интересы госслужащих.

Возникновение угрозы правящему режиму со стороны государственных органов макроэкономического управления обычно быстро ликвидируется путем реорганизации министерств и кадровых назначений, усиления персональной ответственности.

Конфликты между государственно-административными структурами

и организациями государcтвенного и частного секторов можно подразделить на две группы: конфликты между органами государственного управления и подчиненными им предприятиями и конфликты между государственными учреждениями и частным сектором.

В первом случае источником противоречий служат противоположные

стремления сторон: государственные органы пытаются усилить свой контроль, а государственные предприятия – освободиться от их чрезмерной опеки. Подобные конфликты порождаются сложившейся системой хозяйствования и активностью групп интересов, представляющих различные категории госслужащих (врачей, учителей, пожарных и пр.). Такие противоречия разрешаются за счет перераспределения материальных ресурсов и взаимного уточнения прав. Их развитие и урегулирование имеет преимущественно институационализированный характер.

Сложнее и разнообразнее противоречия между государственными

учреждениями и частным сектором. Причин их много: неполное исполнение

государством своих обязанностей (например, по охране правопорядка, осуществлению финансового надзора и т. д.), монополизм на рынке определенных услуг, криминализация деятельности государственных органов и пр. Поскольку частный сектор менее сплочен и организован, а госарбитраж часто бывает неэффективным, государственные структуры нередко оказываются победителями, что провоцирует усиление моральной напряженности между государством и гражданским обществом.

Конфликты между ведомствами, министерствами и другими организационно-оформленными звеньями управления государством включают:

а) конфликты, порождаемые борьбой за ослабление зависимости от других вертикальных и горизонтальных структур, корпоративными интересами служащих, различиями в статусных и текущих полномочиях. Особо остро такого рода конфликты протекают в периоды преобразований госаппарата;

б) борьбу за долю ведомства (организации) в бюджете. Авторитет и вес того или иного ведомства в госсекторе зависят именно от доли средств, которую оно контролирует;

в) противоречия между органами, выполняющими координирующие функции (например, министерством экономики) и отраслевыми министерствами (министерством электронной промышленности, приборостроения и т. п.).

Особый вид политических конфликтoв — конфликты между центральными, региональными и местными органами государственного управления. В основе таких конфликтов лежит несовпадение специфических интересов населения отдельных территорий. Территориальная и физическая разобщенность opганов управления стимулирует противоречия в подходах к реализации решений как общегосударственного масштаба (на местах не всегда верно понимают мотивы их принятия), так и местного значения («наверху» плохо учитывают местную специфику). Важным источником напряженности могут стать умонастроения соответствующих слоев бюрократии (подчиненное и

даже унизительное положение местных органов власти, с которыми не считается центральная власть).

При урегулировании этих противоречий колоссальную роль играет

оптимальная степень иерархической соподчиненности государственных органов, под которой понимается упорядочение двусторонних связей, уточнение взаимных полномочий в соответствии со спецификой условий в каждый конкретный момент, налаживание бесперебойной информации.

Внутриорганизационные конфликты возникают:

а) между структурными звеньями и организацией в целом;

б) между «отдельными подразделениями», в том числе линейными и функциональными, иерархически подчиненными и не находящимися в вертикальном соподчинении, между ролевыми и фактическими свойствами субъектов управления.

В процессе функционирования и развития любой организации прежние цели дополняются зачастую несовместимыми, что создает новые конфликтные ситуации, например, ценностные· основания и принципы сталкиваются с целями выживания. Это влечет за собой и мотивационные различия, порождающие так называемые аппетенционнаверсионные конфликты, способные конструировать такие формы поведения служащих, которые порой далеко уводят их от первоначального восприятия причин спора. Мотивы поступления на госслужбу далеко не одинаковы: одних привлекает успех, других стабильность денежного вознаграждения; третьих — престиж и т. д. Кроме того, государственные служащие зачастую представляют различные школы и направления; наконец, существуют ревность, просто неприязнь людей.

Поэтому мотивационная форма конфликта имеет в этом отношении тенденцию к перерастанию в ценностную. Это происходит, когда служащие по-разному понимают свой статус и цели пребывания в организации.

Особый оттенок в конкуренцию целей привносят и отношения линейных и функциональных (штабных) подразделений организации. Конфликт между представителями администрации и специалистами обусловлен стремлением каждой из сторон обеспечить себе решающее влияние при принятии принципиальных для организации решений. Как одни, так и другие обвиняют друг друга в узости мышления, неспособности профессионально ставить задачи развития организации, недисциплинированности и диктате.

По мнению многих ученых, преодолеть наиболее разрушительные последствия дивергенции целей можно за счет объединительных потенций руководителей или соответствующих коллегиальных органов (комиссий, комитетов, связанных групп).

Пути решения политических конфликтов

Необходимость контроля за протеканием конфликта

Возможность полного устранения конфликтов из жизни общества

Пути урегулирования конфликтов

Консенсус как средство решения конфликта

Необходимость контроля за протеканием конфликта

В современной политической науке первостепенное внимание уделяется поиску форм и способов контроля за протеканием конфликтов, выработке эффективных технологий управления ими. К контролю за конфликтом стремятся даже те силы, которые заинтересованы не в урегулировании, а в перманентном его обострении, консервации, что по их расчетам, могло бы породить ситуацию, которую они могли бы использовать более эффективно, чем противники. В этом случае оппозиционные силы могут постоянно оспаривать предлагаемые властями правила игры, ставя их перед необходимостью ужесточать свои требования, что дает повод обвинить их в недемократизме. В свою очередь правящие элиты нередко выдвигают неприемлемые условия для сотрудничества с оппозицией, надеясь на истощение её сил или на компрометацию в глазах общественного мнения (как не стремящейся к общественному согласию).

Однако в большинстве случаев политические силы стремятся к контролю за конфликтами именно с целью их урегулирования. При этом в качестве субъекта управления конфликтом могут выступать как одна из его сторон, так и, условно говоря, третья сторона, не участвующая в нем, но заинтересованная в его урегулировании.

Особым значением для политической жизни обладают те случаи, когда стремление управлять развитием конфликта исходит со стороны правящих структур, центральных властей государства.

Но кто бы ни выступал субъектом управления конфликтом, поиск технологии регулирования конкретных взаимоотношений неизбежно опирается на решение ряда универсальных задач:

1. Воспрепятствовать возникновению конфликта либо его разрастанию и переходу в такую фазу и такое состояние, которое значительно увеличивает социальную цену за его урегулирование.

2. Вывести все теневые, латентные, неявные конфликты в открытую форму с тем, чтобы уменьшить неконтролируемые процессы и следствия данного взаимодействия, избежать внезапных обвальных потрясений, на которые невозможно будет правильно и оперативно отреагировать.

3. Минимизировать степень социального возбуждения, вызываемого течением политического конфликта в смежных областях политической (общественной) жизни, чтобы не сдетанировать более широкие дополнительные потрясения, на регулирование которых будет необходимо тратить дополнительные ресурсы и энергию.

Возможность полного устранения конфликтов из жизни общества

Рассмотрим вопрос о возможности полного устранения конфликтов из жизни общества. Все исследователи рассматривают конфликты как одну из форм общественных отношений, обусловленную объективными факторами. Согласно Марксовской трактовке, уничтожение социальных противоречий и, следовательно, конфликтов между общественными классами требует в качестве одного из условий изобилия общественного богатства, обеспечивающего полное удовлетворение потребностей всех членов мирового сообщества и тем самым возможность их всестороннего развития. Но это очень и очень далёкая историческая перспектива, если допустить возможность её полной реализации. Зиммель же считал, что постановка вопроса об искоренении социальных конфликтов вообще не является корректной с его точки зрения, можно говорить лишь об условиях снижения остроты конфликтов.

Правда, немецко-американский социолог и психолог Эрих Фромм (1900-1980) пришел к выводу, что генетически заложенная в человеке биологическая агрессивность не является самопроизвольной, а выступает лишь как защитная функция, обеспечивая его развитие и выживание как рода и вида. Эта оборонительная агрессия в условиях жизни первобытных народов были сравнительно незначительной. Занимаясь охотой и собирательством, люди проявляли минимум враждебности и максимум готовности к справедливому распределению продуктов. И лишь с разделением труда, образованием излишка продуктов и возникновением государств начинают отчетливо проявляться жесткость и деструктивность, которые трансформируются с человеком по мере развития цивилизации. Поэтому Фромм полагает, что в какой-то момент эволюционный цикл замкнется и человек создаст такое общество, в котором никто не будет испытывать страха, где воцарится взаимопонимание и согласие.

Однако очевидно, что путь к такому обществу будет весьма длинным. Как признает Фромм, достижение гармонии в отношениях между людьми опять-таки сопряжено с преодоление целого ряда сложностей экономического, политического, культурного и психологического характера. И было бы наивным игнорировать эти трудности. Так что в настоящее время правильной будет постановка вопроса о том или ином урегулировании конкретных социальных конфликтов, а не о их полном искоренении как таковых.

Пути урегулирования конфликтов

В политической практике существуют различные пути урегулирования социальных конфликтов, т.е. снижение их остроты, прекращение открытых враждебных действий сторон. Однако набор используемых для этого методов весьма не велик. Все их можно свести к следующим четырем:

1. Отрицание, замалчивание имеющихся конфликтов.

2. Применение репрессивных мер по отношению к одной или всем конфликтующим сторонам.

3. Осуществление реформ, призванных частично устранить предпосылки, приведшие к открытому столкновению.

4. Попытки коренного разрешения конфликтов путем устранения их непосредственных причин.

Выбор того или иного метода в практической политике определяется многими факторами.

Первые два метода весьма часто употребляются, особенно на ранних стадиях развития конфликтов. Однако в долгосрочной перспективе они едва ли приводят к положительным результатам. Конечно, замалчивание конфликта на первых порах сможет притормозить его развитие. Физическое принуждение также может на некоторое время сдержать действия сторон. Но при этом сохраняется угроза возобновления конфликта с еще большей силой, так как его глубинные корни оказываются незатронутыми. Раньше или позже для урегулирования конфликтов приходится прибегать к использованию третьего или четвертого метода.

Наиболее предпочтительным методом является достижение компромисса между конфликтующими сторонами. Подчеркнем, что компромисс может быть эффективным в том случае, когда отношения между участниками конфликта носят неантагонистический характер, когда стороны имеют какой-то общий интерес. Тогда открывается путь взаимных уступок ради достижения общей цели. Но при этом конфликты не обязательно исчезают и даже не всегда изменяют свою интенсивность, они лишь переводятся в институциональные рамки развития, что повышает возможность их контроля со стороны властвующей элиты. Если же отношения сторон имеют радикально-конфликтный характер, тогда требуются меры по коренному устранению причин напряжения.

В недемократических, тоталитарных политических системах, как правило, правящей группой ставятся цели полной ликвидации конфликтов во имя всеобщей гармонии и единства. Однако такие цели всегда оказываются недостижимыми. Весь опыт существования тоталитарных систем показывает, что они неизбежно поражаются социальными конфликтами, причем в формах наиболее болезненных и разрушительных. Имеющиеся противоречия здесь не разрешаются, не регулируются, не смягчаются, и загоняются внутрь социального организма, чтобы в конце концов прорваться наружу в насильственных, неинституциональных формах политического действия.

Вместо частных конфликтов возникает один макро конфликт — стихийный бунт, военный переворот, революция или гражданская война, которые требуют от общества очень высокой социальной платы.

Консенсус как средство решения конфликта

Консенсус (от латинского consensus — согласие, единодушие) — состояние согласия основных социальных сил относительно распределения власти, ценностей, статусов, прав и доходов в обществе, а также поиск и принятие взаимоприемлемых решений, удовлетворяющих все заинтересованные стороны. Он представляет своего рода форму связи граждан между собой и с обществом в целом. Принцип консенсуса предполагает учет мнений как большинства, так и меньшинства и базируется на признании неотъемлемых прав личности. Попытки игнорировать консенсус как метод решения спорных вопросов в плюралистическом обществе неизбежно порождает противоборство сторон, приводят к конфронтации.

Термин «консенсус» был введен в научный оборот О. Контом, в сочинениях которого он имел две трактовки:

1. Без консенсуса нельзя мыслить элементы системы в качестве развивающихся, ибо движение предполагает согласованность. На этом основании он объявил консенсус основополагающим моментом социальной статики и динамики.

2. Консенсус — субъективное согласование, т.е. форма социальной солидарности, особым способом связывающей человечество в единый коллективный организм — «Великое существо».

Консенсус как средство решения конфликтов использовался в период буржуазной демократии. Механизм плюралистического выбора, имеющий ключевое знание, «сегодня приводит к консенсусу в той мере, в какой мнение тех, кто предлагает варианты программ, становится мнением некоего декларированного большинства, хотя в действительности, как правило, это политика, существующая благодаря терпимости индифферентных масс»

В современном либерально-демократичесом государстве «консенсус распространяется лишь на максимально гибкие процедуры решения конфликтов внутри общества. В тоталитарном государстве требуется полное, безоговорочное согласие , которое при необходимости внушается с помощью соответствующей, приспособленной для этого пропаганды»В авторитарном обществе «властьимущие не терпят внешнего проявления инакомыслия в отношении а целей, та и средств политики».

Следовательно в любом государстве должны существовать политические институты, способные справиться с конфликтом и обладающие монополией на законное принуждение. Объективно конфликт и консенсус являются неразрывно связанными в политической практике как неотъемлемые элементы социальной системы Процесс институализации конфликтов предполагает три относительно самостоятельных этапа: предупреждение возникновения конфликта, контроль за его протеканием, разрешение конфликта.

Современная политическая наука выделяет следующие пути и методы управления конфликтами.

ü стратегические, ориентированные на предупреждение конфликтов и кризисов на основе научного прогноза и упреждающего создание правовых, политических, экономических и социально-психологических институтов и условий для стабильного развития социальной системы.

ü тактические, включающие контроль и урегулирование возникающих конфликтов с использованием силовых средств по отношению к их участникам посредствам налаживания переговорного процесса.

ü оперативные, которые предполагают разовые действия по ограничению конфликта и устранению его последствий.

В условиях консенсусной демократии стратегические, тактические и оперативные пути управления конфликтами взаимодополняют друг друга.

Относительная оценка уровня консенсуса в обществе может быть «дана на основе трех различных параметров; во-первых, системы правил и регулирующих механизмов разрешения конфликтов, возникающих внутри этой системы; в третьих, метода разрешения конфликта»

Для либерально демократического государства характерна демократия, т.е. низкий уровень оппозиции к существующему внутри государства своду правил и механизмов разрешения политических конфликтов, что является свидетельством легитимности существующего государственного строя и стабильности государства; низ0ий уровень конфликтности относительно существующей власти, т.е. речь идет о характере и интенсивности политических расхождений между партиями; широкие возможности создания коалиции, наличие эффективного механизма предупреждения конфликта, заложенного в корпоративных отношениях.

Таким образом, полнота реализации принципа консенсуса и содержание консенсусной демократии обусловлены такими факторами, как формы правления, тип политического режима, направленность деятельности партий и общественных движений, исторические, этнические, религиозные, культурные особенности страны и т.д.

Путь к консенсусу предполагает сложный и длительный процесс обмена требованиями, встречными предложениями, которые обоснованы, объяснены с точки зрения пользы, справедливости, взаимной выгоды сторон, участвующих в конфликте.

«Именно таким образом политические и законодательные программы прокладывают путь к исполнительным учреждениям, законопроекты проводятся через законодательные органы, административные нормы, находят поддержку у бюрократии. Проблема поиска соглашений в этих системах обширна и сложна не только в силу многообразия интересов и идей, но и потому, что процесс формирования и реализации политики открыт для различных влияний и интересов, и правительство вынуждено реагировать на многочисленные противоречивые требования».

Наиболее благоприятные условия достижения политического консенсуса возникают при всеобщей распространенности норм приверженности легитимным процедурам, идеям всеобщего благосостояния, стремлению разрешить противоречия интересов личности, этических, экономических, религиозных, лингвистических и иных групп. Роль примирения различных интересов призваны решать политические институты, законодательные органы, суды, коалиционные политические партии, публичные школы. «Гражданское согласие на основе консенсуса усиливает легитимностный характер политической системы, делает ее более стабильной, укрепляет взаимосвязь с гражданским обществом. При этом различают два вида консенсуса: персонифицированный и общественный. Персонифицированный консенсус распространяется на тех, кто занимает ключевые позиции в государственных органах и общественных органах и принимает решение, влияющее на жизнедеятельность людей. Общественный консенсус предполагает достижение согласия между подавляющим большинством граждан по наиболее важным социальным проблемам.

Консенсусу в обществе может способствовать система контроля за конфликтной ситуацией. Она включает:

ü Взаимное воздержание от применения силы или угрозы применения силы.

ü привлечение арбитров, беспристрастный подход которых конфликтующим сторонам гарантирован.

ü полное использование существующих или принятых новых правовых норм, административных актов и процедур, способствующих сближению позиций противоборствующих сторон.

ü готовность к созданию атмосферы делового партнерства, доверительных отношений на стадии завершения конфликта и в постконфликтный период.

Эти и другие процедуры в зависимости от конкретных условий используются по отношению не только к внутренним, но и международным конфликтам.

Особое значение имеет консенсус, в процессе принятия решения. Последовательность выработки соглашения может содержать такие действия, как выделение объективных критериев для оценки возможных решений, утверждение решений на основе консенсуса представителями всех сторон, экспертиза решения, внесение дополнений и поправок, оформление итогового документа, система контроля за исполнением решения и т.п.

1. Мельник В.А. Политология.

2. Пугачев В.П. Соловьёв А.И. Введение в политологию.

3. В.И. Борисова Социально -политический журнал 1995г. №5

Политический конфликт. Виды проявления

Изучение понятия «политический конфликт» — столкновения двух или более разноправленных сил с целью реализации их интересов в условиях противодействия. Типология конфликта по различным критериям. Разновидности политических конфликтов: войны и революции.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Понятие «политический конфликт», его классификация и функции

1.1 Понятие «конфликт»

1.2 Типология конфликта по различным критериям

1.3 Функции политического конфликта

2. Стадии политического конфликта

2.1 Предконфликтная стадия

2.2 Конфликтная стадия

2.3. Разрешение конфликта

2.4. Послеконфликтная стадия

3. Разновидности политических конфликтов: войны и революции

3.1 Война: понятие и классификации

Список использованной литературы

Политология — одна из самых молодых гуманитарных дисциплин. Она оформилась как самостоятельная наука лишь в конце 40-х годов ХХ века. Большое влияние на становление политической науки оказала философия, социология, теория государства и права, история, политическая география.

Из всех сфер общества самой насыщенной различными видами конфликтов является политическая сфера, в которой развертываются многообразные властные отношения, представляющие собой отношения господства и подчинения.

Проблема политического конфликта — одна из самых актуальных проблем современного политического пространства. Сейчас также остро стоит вопрос о возможности управления политическими конфликтами и о способах их регулирования.

Однако прежде, чем ставить вопрос о регулировании политического конфликта, следует разобраться в его сущности как определенного социального явления. В политологической литературе вопросу о понятии конфликта посвящено значительное количество работ как отечественных, так и зарубежных политологов. Однако, анализируя ее, следует констатировать, что одного более менее четкого, отражающего все стороны и признаки этого многогранного явления, определения нет. Единое, что присуще всем источникам, это указание на наличие стойкого противоборства, ситуации напряженности, столкновения сторон, идей, сил.

Одно из определений политического конфликта содержится в «Политологическом словаре»: «Политический конфликт — столкновение двух или более разноправленных сил с целью реализации их интересов в условиях противодействия».

Конфликты могут возникнуть по многим причинам. В качестве основных можно назвать следующие: различие намерений и поступков отдельных личностей, социальных групп, партий; зависть; ненависть; расовая, национальная и религиозная неприязнь; нехватка средств к существованию, вызывающая недовольство, протесты, забастовки, митинги и т.д., что нагнетает напряженность в обществе; следствие непродуманной политики (принятие властными структурами поспешного решения может вызвать недовольство большинства народа и способствовать возникновению конфликта) и др.

Политический конфликт может иметь разрушительный характер, а может, наоборот, нести созидательную функцию, т.е. он в некоторых случаях позволяет преодолевать политические и социальные кризисы.

Некоторые социологи марксистской и немарксистской ориентации придерживаются мнения, что конфликт всего лишь временное состояние общества, которое может быть преодолено рациональными средствами и, следовательно, возможно достижение такого уровня общественного развития, когда социальные конфликты исчезнут.

Большинство же социологов немарксистской ориентации склоняются к мнению, что существование общества без конфликтов невозможно. Они поддерживают давнюю философскую традицию, согласно которой конфликт является неотъемлемой частью бытия, главным двигателем общественного развития. Это значит, что конфликт — не аномалия, а норма отношений между людьми, необходимый элемент социальной жизни, который дает выход социальной напряженности, энергии деятельности, порождая социальные изменения различного масштаба.

В современных условиях очень важно уметь решать конфликт с помощью политических компромиссов, исключая всякую вооруженную борьбу.

1. Понятие «политический конфликт», его классификация и функции

1.1 Понятие «конфликт»

Политические отношения носят разнообразный характер. Социальная дифференциация общества, различие уровней дохода, власти, престижа и т. д. нередко приводят к конфликтам. Конфликты являются неотъемлемой частью общественной жизни. Широкое распространение этого явления и обостренное внимание к нему общества и ученых способствовали возникновению специальной отрасли гуманитарного знания — конфликтологии. Конфликтология развивается усилиями социологов, правоведов, экономистов, этнографов, историков, филологов, специалистов по проблемам управления и т. д. Значительная роль в развитии этой отрасли знания принадлежит и политологии. Перед политологией стоит задача научить людей управлять конфликтами, выработать способы и методы их безболезненного для общества разрешения. Но для того, чтобы решить эту задачу, необходимо, прежде всего, разобраться в природе социального конфликта вообще и политического конфликта в частности.

Само понятие «конфликт» берет свое начало от латинского слова «conflictus» — столкновение. Следуя этимологическому значению этого термина, английский социолог Э. Гидденс дает такое определение конфликта: «Под конфликтом я имею в виду реальную борьбу между действующими людьми или группами, независимо от того, каковы истоки этой борьбы и средства, мобилизуемые каждой из сторон». Понятие политического конфликта означает борьбу одних субъектов с другими за влияние в системе политических отношений, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжение ресурсами, монополию своих интересов и признание их общественно необходимыми. Короче говоря, борьба за все то, что составляет власть и политическое господство.

1.2 Классификация конфликта по различным критериям

Социальная жизнь насыщена многообразными конфликтами. Существует множество типологий конфликтов. В зависимости от сферы проявления различают экономические, социальные, культурные, конфессиональные, политические конфликты.

Политические конфликты многообразны, однако можно по различным критериям выделить их определенные типы.

1. С точки зрения и областей проявления политические конфликты делятся на:

а) внутриполитические конфликты подразделяются на институциональные и внеинституциональные, позиционные и оппозиционные, раскрывающие взаимодействия между различными субъектами власти (правящей и оппозиционной элитой, конкурирующими партиями и группами интересов, центральной и местной властью), отражающей характер политических процессов, по которым разгорается спор индивидов и групп в сфере государственного управления или других сфер общественной жизни.

б) внешнеполитические конфликты происходят в сфере международных отношений. Субъектами внешнеполитических конфликтов могут выступать отдельные государства, группы государств или международные организации. Эти конфликты могут проходить в виде локальных и мировых войн. Специфическими формами внешнеполитических конфликтов выступают так называемые экономические войны: «торговая война», «таможенная война» и т. д.

2. С точки зрения места конфликта в политической системе выделяются:

а) институциональные, т.е. осуществляемые в рамках политической системы, субъектами выступают политические институты, организации, осуществляющие власть и руководство в рамках данной системы, подчиняющиеся единым правилам политической игры, но занимающие различные позиции. Таковы, например, органы и занятые в них группы людей, представляющие разные ветви государственной власти, институты федеральной власти и субъектов федерации. Предмет таких конфликтов — отдельные элементы политической системы и политика правящих кругов, не соответствующие в полной мере интересам и целям системы, отдельным группировкам правящих сил. Их разрешение ведет к частичным изменениям в политике властей. Политическая жизнь современной России наполнена конфликтами. Одной из ярких форм проявления политических конфликтов является длящийся на протяжении всего времени после распада СССР конфликт между исполнительной и законодательной властью в стране в целом, а также в отдельных республиках и областях. На высшем уровне этот конфликт первоначально проходил по линии противостояния Президента и Верховного Совета, глав республик и местных органов власти, с одной стороны, и Советов народных депутатов всех уровней, с другой стороны. Этот конфликт вылился, как известно, в кровавые события октября 1993 года. Формой частичного разрешения этого конфликта являются выборы депутатов Федерального Собрания, а также исполнительной и законодательной власти в регионах.

б) субъектами не институциональных внутриполитических конфликтов выступают в одной стороны правящие элиты, выражающие их интересы партии, государственные институты, организации, лидеры, а с другой — внесистемная оппозиция: народные массы, политически активные группы, радикальные организации власти и действующие за рамками общепринятых правил политические игры. Предметом конфликта в данном случае являемся существующая система государственной власти в целом, существующий режим. Конечный итог разрешения конфликта либо победа правящего режима и уничтожение внесистемной оппозиции, либо смена политической системы.

3. По масштабу политических преобразований и характеру решаемых проблем политические конфликты могут быть:

а) частичными. Их источником являются противоречия по поводу неосновных, конъюнктурных интересов и ценностей. В этих конфликтах участвуют лишь некоторые институты и группы, части элит, соперничающие партии, заинтересованные или незаинтересованные в разрешении определенных политических проблем.

б) радикальными. Источником радикального конфликта являются противоречия между коренными политическими интересами и ценностями крупных социальных групп. Они вовлекают в сферу противоборства большинство или все политические институты и значительные массы людей.

4. С точки зрения публичности противоборствующих сторон следует различать:

а)открытые конфликты, выражающиеся в явных, внешнефокусируемых формах взаимодействия конкурирующих сторон. Например, в различных формах массового участия граждан в политической жизни в виде манифестаций, забастовок и т.д.

б) закрытые конфликты. В них доминируют теневые, закрытые для внешнего наблюдения взаимодействия соперничающих сторон при принятии политических решений. На поверхности они могут проявляться позже, например, в виде отставки видного чиновника, министра или кабинета министров и т.д.

5. По формам разрешения политические конфликты могут быть насильственные и мирные.

6. По временным характеристикам конкурентные взаимодействия сторон могут быть:

а) долговременными. Такой конфликт длится в течение большого периода времени. Например, военно-политический конфликт в виде мировой войны.

б) кратковременными. Конфликт может возникнуть и быть разрешен в предельно короткое время. Например, отставка министра в связи с публичным разоблачением его неприглядной деятельности, порочащей правительство.

7. В соответствии со строением и организацией формы правления можно выделить:

а) вертикальные конфликты характеризуют противоборство субъектов, принадлежащих к различным уровням власти, центральным и региональным элитам, органам федерального и местного самоуправления.

б) горизонтальные конфликты характеризуют конкретное взаимодействие однопорядковых субъектов и носителей власти: внутри правящей элиты, между правящими партиями, членами одного политического объединения и т.д.

8. Содержательная типология предполагает выделение конфликтов по характеру порождающих их причин. Здесь можно выделить национальные, расовые, религиозные конфликты, которые всегда принимают политический характер и становятся этнополитическими.

1.3 Функции политического конфликта

Л. Козер в своей классической работе «Функции социальных конфликтов» подчеркивал, что конфликт несет в себе не только деструктивную (разрушительную) функцию. В нем заложен большой позитивный потенциал. Л. Козер вычленяет основные функции конфликта, которые, по его мнению, благотворно сказываются на актуальном состоянии общества и способствуют его развитию:

а) образование групп, установление и поддержание нормативных и физических границ групп;

б) установление и поддержание относительно стабильной структуры внутригрупповых и межгрупповых отношений;

в) социализация и адаптация, как индивидов, так и социальных групп;

г) создание и поддержание баланса сил и, частности, власти;

д) получение информации об окружающей среде (сигнализирует о тех или иных проблемах и недостатках);

е) стимулирует нормотворчество и социальный контроль.

Среди основных функций конфликта, названных Л. Козером, хотелось бы особенно подчеркнуть важное значение для политической жизни общества интегративной, информативной и инновационной функций.

Интегративная функция: политический конфликт влияет на соотношение индивидуальный и групповых интересов, способствует группообразованию, формированию определенных политических общностей. Соперничество тех или иных субъектов с одними силами. как правило, вырастает в сотрудничество с другими силами. Таким образом, политический конфликт стимулирует формирование политических союзов, коалиций.

Информационная функция. Эта функция имеет две стороны: сигнализирующую и коммуникативную. Сигнальная сторона заключается в том, что государственная власть начинает обращать внимание на те проблемы, которые послужили источником конфликтов, предпринимать какие-то меры для решения этих проблем. Коммуникативная сторона заключается в том, что для обеих конфликтующих сторон необходимо располагать информацией, позволяющей сделать выводы о стратегии и тактике своего соперника, ресурсах, которыми он располагает. Расширяя свой информационный обмен, стороны волей-неволей усиливают коммуникативный обмен друг с другом, подавая гораздо больший объем информации о фактах и причинах, интересах и целях, позициях и программах своего соперника Обмен информацией стимулирует действия, способные поставить ситуации под контроль и тем самым преодолеть возникшее возбуждение в политических процессах.

Инновационная функция. С помощью конфликта можно преодолеть препятствия на пути экономического, социального или духовного преобразования общества и продвинуться в его развитии. В результате конфликта происходит разрушение старых общественных противоречий, переход общества в новое качественное состояние. Под воздействием конфликта формируются новые государственные институты, принимаются новые законы и иные правовые акты.

2. Стадии политического конфликта

2.1 Предконфликтная стадия

Политический конфликт, как и всякий другой конфликт, представляет собой динамический процесс, который проходит несколько этапов разрастания и разрешения.

Начальная фаза — предконфликтная — характеризуется формированием конфликтной ситуации и обострением противоречий в системе межличностных и групповых отношений в силу появившегося расхождения интересов, ценностей и установок субъектов конфликтного взаимодействия. На этой стадии можно говорить о скрытой фазе развития конфликта.

Значительная группа отечественных конфликтологов (А.Зайцев, А.Дмитриев, В.Кудрявцев, Г.Кудрявцев, В. Шаленко) считают необходимым охарактеризовать эту стадию понятием социальная напряженность. Социальная напряженность — это особое социально-психологическое состояние общественного сознания и поведения индивидов, социальных групп и общества в целом, специфическая ситуация восприятия и оценки событий, характеризуется повышенной эмоциональной возбужденностью, нарушением механизмов социальной регуляции и контроля. В каждой форме социального конфликта могут быть свои специфические индикаторы социальной напряженности. В политическом конфликте социальная напряженность проявляется в нарастании акций протеста: демонстраций, митингов, забастовок с требованиями отставки правительства и президента, смены политического курса и т.д. Эти акции часто носят несанкционированный характер, а организаторы и участники акций игнорируют требования власти об их прекращении. Обострение социальной напряженности означает начало новой фазы развития конфликта.

2.2 Конфликтная стадия

Вторая фаза начинается с инцидента или повода, то есть какого-то внешнего события, которое приводит в движение конфликтующие стороны. На этой фазе происходит осознание конфликтующими сторонами побудительных мотивов, то есть противоположности их интересов, целей, ценностей и т. д. Конфликт переходит в открытую стадию и выражается в различных формах конфликтного поведения.

Конфликтное поведение — характеризует вторую, основную стадию развития конфликта. Конфликтное поведение — это действия, направленные на то, чтобы прямо или косвенно блокировать достижение противоположной стороной ее целей, намерений, интересов. Для вступления в эту стадию необходимо не только осознание своих целей и интересов как противоположных другой стороне, но и формирование установки на борьбу, психологической готовности к ней. Формирование такой установки является задачей первой фазы конфликтного поведения. Конфликт интересов в этой фазе принимает форму острых разногласий, которые индивиды и социальные группы не только не стремятся урегулировать, но и всячески усугубляют, продолжая разрушать прежние структуры нормальных взаимосвязей, взаимодействий и отношений. В эмоциональной сфере эта фаза характеризуется нарастанием агрессивности, переходом от предубежденности к неприязни, к откровенной враждебности, которая психологически закрепляется в «образе врага». Таким образом, конфликтные действия резко обостряют эмоциональный фон протекания конфликта, эмоциональный же фон, в свою очередь, стимулирует конфликтное поведение. Социальное напряжение на этой стадии может перерасти в политический кризис. Политический кризис в масштабах политической системы — это основанное на нерешенности конфликтных ситуаций всеобщее (массовое) недовольство и возмущение деятельностью правящих кругов, которые продемонстрировали свою неспособность решать проблемы, стоящие перед страной, народом, важнейшие вопросы их жизнедеятельности. Политический кризис означает потерю доверия масс к своим политическим и государственным лидерам, правительству, правящей партии и т. д.

Первая фаза конфликтного поведения порождает тенденцию к усилению конфликта, но она может стимулировать его участников к поиску путей разрешения конфликта. Назревающий перелом в развитии конфликта характерен для второй фазы конфликтного поведения. На этой фазе происходит как бы «переоценка ценностей». Дело в том, что до начала конфликта у сторон имелся определенный образ конфликтной ситуации, представления об оппоненте, его намерениях и ресурсах, о реакции внешней среды и т. д. Именно этот образ, то есть идеальная картина конфликтной ситуации, а не сама реальность является непосредственной психологической действительностью конфликтного поведения сторон. Но ход конфликтного взаимодействия мог существенно изменить представления сторон, а себе, друг о друге и о внешней среде. Может быть также и то, что конфликтующие стороны или одна из них исчерпала свои ресурсы. Все это, как и многое другое, служит стимулом для выработки решения о стратегии и тактике дальнейшего поведения. Следовательно, фаза «переоценки ценностей» является вместе с тем и фазой «выбора».

Конфликтующие группы могут выбирать следующие программы поведения:

1) достижение своих целей за счет другой группы и тем самым доведение конфликта до более высокой степени напряженности;

2) снизить уровень напряженности, но сохранить саму конфликтную ситуацию, переведя ее в скрытую форму за счет частичных уступок противоположной стороне;

3) искать способы полного разрешения конфликта. Если выбрана третья программа поведения, наступает третья стадия в развитии конфликта — стадия разрешения.

2.3. Разрешение конфликта

Разрешение конфликта осуществляется как через изменение объективной ситуации, так и через субъективную, психологическую перестройку, изменение субъективного образа ситуации, который сложился у враждующих сторон. Как уже отмечалось выше, возможно частичное или полное разрешение конфликта. Полное разрешение означает прекращение конфликта на объективном и субъективном уровнях, кардинальную перестройку всего образа конфликтной ситуации. В этом случае «образ врага» трансформируется в «образ партнера», а психологическая установка на борьбу сменяется ориентацией на сотрудничество. При частичном же разрешении конфликта изменяется только внешнее конфликтное поведение, но сохраняются внутренние побудительные установки к продолжению противоборства, сдерживаемые либо волевыми, разумными аргументами, либо санкцией третьей стороны.

Современная конфликтология сформулировала условия, при которых возможно успешное разрешение конфликтов. Одним из важных условий является своевременный и точный диагноз его причин. А это предполагает выявление объективно существующих противоречий, интересов, целей. Проведенный под таким углом зрения анализ позволяет очертить «деловую зону» конфликтной ситуации. Другим, не менее важным условием является обоюдная заинтересованность в преодолении противоречий на основе взаимного признания интересов каждой из сторон. Для этого сторонам конфликта надо стремиться освободиться от враждебности и недоверия друг к другу. Достичь такого состояния возможно на основе цели, значимой для каждой группы и в то же время объединяющей противоборствующие в прошлом группы на более широкой основе. Третьим, непременным, условием является поиск путей преодоления конфликта. Здесь возможно использование целого арсенала средств и методов: прямой диалог сторон, переговоры через посредника, переговоры с участием третьей стороны и т. д.

Сейчас необходимо перейти к рассмотрению путей разрешения конфликтов и их последствий. Решить конфликт можно двояко: социально-редуктивным (выключение, разъединение конфликтующих партий) и социально-продуктивным способом (усиление или дифференциация социальных отношений). Исключительно силовой подход к разрешению конфликта, основанный на принципе «Если враг не сдается, то его уничтожают», большинством кофликтологов признается как крайне непродуктивный. Ориентация на ликвидацию противника в определенных случаях могла бы быть оправданной стратегией. Но чаще всего она наносит ущерб самому победителю (если таковой имеется). В комплексном и динамическом обществе возможна только такая стратегия поведения и разрешения конфликта, которая не только исключает поражение, но указывает направления мобилизации социальной энергии, иными словами, решение конфликта посредством изменения и дальнейшего развития социальных и предметных связей.

В конфликтология рассматриваются в качестве приоритетных четыре возможных средства воздействия на участников конфликта, которые бы привели к разрешению конфликта:

1. Средство убеждения. Они возможны, если противник готов действовать иначе, поскольку пришел к убеждению, что это полено для него самого, не принимая во внимание случайностей, возникающих внутри группы или навязанных изменением внешней ситуации, а, также, не обращая внимания на то, что его заставляют брать на себя какие-то обязательства по изменению своих действий. Преимущества подобного способа в его гибкости и доверительном характере.

2. Навязывание норм. Нормы навязываются соперникам извне, ссылаясь на интересы общественных взаимосвязей. Это институциональный путь, опирающийся на обычаи и традиции. Его главное преимущество в генерализуемости и возможности предсказания поведения соперников. Основной недостаток — отсутствие достаточной гибкости.

3. Материальное стимулирование — используется в зависимости от ситуации. Обычно применяется в том случае, когда конфликт зашел слишком далеко. Соперники согласны на частичное достижение цели и хотят как-то компенсировать свои потери. Посредством стимулирования можно выработать минимум доверия, в основе которого можно выработать более или менее приемлемое решение конфликта. Преимущество этого способа — а его гибкости. Недостаток — в его молом практическом применении, относительная безрезультативность и слабая нормативность.

4. Использование власти — применяется только ситуативно и только посредством негативных санкций (запугивание или фактическое применение силы). В действительности применяется в сочетании с предыдущими способами, которые все перемешиваются между собой.

Предполагается, что возможность влияния на участников тем успешнее, чем лучше понимании, интенсивнее взаимная коммуникация и шире пространство действий.

Конфликтология выработала ряд рекомендаций, следование которым ускоряет процесс разрешения конфликта:

1) во время переговоров приоритет должен отдаваться обсуждения содержательных вопросов;

2) стороны должны стремиться к снятию психологической и социальной напряженности;

3) стороны должны демонстрировать взаимное уважение друг к другу;

4) участники переговоров должны стремиться превратить содержательную и скрытую часть конфликтной ситуации в открытую, гласно и доказательно раскрывая позиции друг друга и сознательно создавая атмосферу публичного, равноправного обмена мнениями;

5) все участники переговоров должны проявлять склонность к компромиссу. Компромисс представляет собой такой способ разрешения конфликта, когда конфликтующие стороны реализуют свои интересы и цели путем либо взаимных уступок, либо уступок слабой стороне, либо той стороне, которая сумела доказать обоснованность своих требований тому, кто добровольно отказался от части своих притязаний.

2.4 Послеконфликтная стадия

Большое значение имеет заключительная, послеконфликтная стадия. На этой стадии должны быть предприняты усилия по окончательному устранению противоречий интересов, целей, установок, ликвидирована социально-психологическая напряженность и прекращена любая борьба. Урегулированный конфликт способствует улучшению социально-психологических характеристик, как отдельных групп, так и межгруппового взаимодействия. Он способствует сплоченности групп, повышает уровень идентификации их членов с общими целями и удовлетворенности в группе. Вместе с тем он развивает уважительное отношение к бывшим оппонентам, позволяет лучше понять их интересы, цели и побуждения.

3. Разновидности политических конфликтов: войны и революции

3.1 Война: понятие и классификация

Среди политических конфликтов особо выделяется военный конфликт. Особенность эта объясняется тем, что протекает он с применением оружия. Не всякий конфликт есть война, но всякая война — это конфликт. В военном энциклопедическом словаре дается такое понятие войны: «Война — общественное политическое явление, продолжение политики насильственными средствами. Она затрагивает все сферы жизни и деятельности общества».

Войны классифицируются по определенным группам на основании общности их однородных существенных признаков. По социально-историческим признакам, прежде всего по политическому содержанию, различают войны справедливые и несправедливые, прогрессивные и реакционные. На основе разрешаемых в ходе вооруженной борьбы социальных противоречий, характерных для каждой исторической эпохи, войны разделяют на гражданские, национальные, освободительные. По военно-техническим признакам: с использованием обычных средств войны и средств массового поражения; по способам ведения военных действий: маневренные и оппозиционные; по масштабу — мировые и локальные; по продолжительности — скоротечные и затяжные; по составу воюющих государств — двусторонние и коалиционные.

В настоящее время остро стоит проблема терроризма. Терроризм — это одна из форм вооруженных политических конфликтов. По словам Н.А.Петухова, зам. Председателя Верховного Суда, генерала-полковника юстиции: «В последние десятилетия в мире происходят процессы усиления терроризма, представляющего собой новую форму организованного насилия, направленного против демократических процессов в государстве и обществе, против государственного строя, общественной безопасности. Возникнув в 60-е годы, терроризм охватил одно за другим почти все государства Запада. . Государство должно делать все возможное, чтобы предупредить террористические акции. уничтожить терроризм, как негативное античеловечное явление, искоренить источники поддержки и финансирования терроризма».

Каждый год происходят дерзкие нападения террористов в разных странах. 2005 год не является исключением. Одно из нападений в России случилось 13 октября 2005 года в Кабардино-Балкарии. Вот как об этом нападении рассказано в газете «Власть»: «Одновременное нападение сразу на 10 зданий, в которых располагаются правоохранительные органы Кабардино-Балкарии началось около 9 часов утра. Объектами атаки ваххабитов стали три городских отдела внутренних дел, республиканские МВД и УФСБ, Центр по борьбе с терроризмом, управление исполнения наказаний, ОМОН, полк патрульно-постовой службы и Нальчикский погранотряд. Большую часть бандиты просто обстреляли, сосредоточив основной удар на управлении ФСБ., Центре по борьбе с терроризмом и 3-м городском ОВД. Сотрудники именно этих ведомств понесли самые большие потери. Погибли и мирные жители, попавшие под шальные пули. Всего, по официальным данным, в Нальчике погибло 12 мирных жителей и столько же сотрудников правоохранительных органов, более ста человек были ранены. По словам силовиков, было убито более 60 боевиков, 17 взяты в плен».

Социальные изменения бывают двух типов — постепенные и скачкообразные. Постепенное преобразование политического режима власти, общественного устройства, экономического уклада, образ и уровня жизни людей принято зазывать реформой. Напротив, глубокое качественное изменение в развитии общества или познания, связанное с уничтожением основ прежней структуры, именуют революцией (от позднелатинского revolutio — переворот). Революция — это не путь количественного накопления признаков, а качественная трансформация прежнего уклада. Она затрагивает не форму, а содержание общественной жизни. Революция — полное или комплексное изменение всех или большинства сторон общественной жизни, затрагивающее основы существующего социального строя. Она носит скачкообразный характер и представляет собой переход общества из одного качественного состояния в другое. Революции различаются масштабом, или своими размерами, областью принадлежности, субъектами осуществления и исторической ценностью. Причем если первые три параметра со временем не изменяются, то оценка реформы или революции может измениться на прямо противоположную. Так произошло с оценкой Октябрьской революции 1917 года.

Революции бывают долговременными и кратковременными. Самым длительным процессом в истории человечества была, так называемая, неолитическая революция. Она представляла собой качественный скачок, благодаря которому цивилизация совершила переход от присваивающего хозяйства (охоты и собирательства) к производящему (земледелию и скотоводству). Она породила классы, города, государства и культуру. Глобальные революции затрагивают все сферы общества и множество стран, поэтому требуют долгого времени. Однако они всегда приводят к качественному изменению общества. Революция представляет одну из форм коллективного сопротивления. Кратковременные революционные события именуют также социальными революциями, которые зачастую сопровождаются или подготавливаются политическим переворотом. Социальная революция, затрагивающая интересы больших социальных групп в области культуры, называется культурной революцией. В 1966 — 1976 годах в Китае проходила «культурная революция». Эта грандиозная компания было направлена против партийно-бюрократической иерархии. Смысл «культурной революции» состоял в перетасовке старых партийных кадров и поголовном изучении всем населением Китая идей Мао Цзэдуна.

Революции как некий качественный скачок из одного состояния в другое могут происходить в обществе в целом (неолитическая, промышленная и социалистическая революции) либо в одной из его сфер, областей. К таким скачкам относятся научная революция, революция управляющих, революция в моде, революция в сознании людей и т. п.

Самуэль Хантингтон (род. в 1927 г.) рассматривает революцию лишь как эпизод в глобальном процессе модернизации. Она выполняет несколько важных функций, в частности революция ускоряет экономическое и социальное развитие общества, продвигает его по пути индустриализации.

Революции возникают там, где экономические и социальные реформы обгоняют политические. Обычно сюда относят традиционное общество, вступившее на путь преобразований. В нем недостаточно развиты политические институты, которые открывают путь к политической карьере новым группам населения. Революция тем вероятнее, чем больше пропасть между уровнем политической модернизации и уровнем политической активности граждан. Любой социальный класс, который не включен в политическую систему, потенциально революционен, полагает С. Хантингтон.

Его типология революций включает два вида — западную и восточную. У первых в составе движущих сил революции преобладают земельная аристократия, крупные денежные интересы, городская интеллигенция и элиты, отмечается кризис доверия в обществах группам со стороны народных масс. Вторые происходят в обществах только еще встающих на путь модернизации, где была крепка и централизована власть правительства.

От революции следует отличать нереволюционные формы политического действия, такие как переворот, восстание, городские погромы, бунт, мятеж, смуту.

Переворот — это смена одной элиты, стоящей у власти, другой, находящейся в оппозиции. Буквально термин означает неожиданную атаку на правительство, а в широком смысле — изгнание правителей (королей, президентов, регентов и т. д. вместе с их сторонниками). Дворцовые перевороты, революции, восстания и иноземные завоевания приводит к смене одного правительства другим, а часто даже одной формы правления другой.

Неудавшийся переворот называют путчем. Путч — государственный переворот, совершенный группой заговорщиков. Восстание — второй важнейший тип политического насилия, отличающийся от революции. Бунт и мятеж часто используются как синонимы. Слово «бунт» представляет древнерусское заимствование из польского языка, а слово «мятеж» является общеславянским и означает «приводить в беспорядок», «смутить». Отсюда древнерусское «смута», которое характеризует особое состояние общественного сознания и которому соответствует специфическая форма массового поведения, получившая название волнения. Мятеж — действии или состояние вооруженного, открытого сопротивления властям или правительству, управляющему страной (или ее частью). Мятеж тоже может быть в форме открытого неповиновения или оппозиции любому контролю. Если такие действия (или состояние) будут продолжаться и усиливаться, то мятеж может принять форму гражданской войны или революции. Бунт и мятеж обычно ограничиваются эмоциональным протестом. Волнение может переходить в восстание. За исключением революции, все они относятся к стихийным формам коллективного сопротивления.

История человеческой цивилизации насыщена различного рода конфликтами. Одни конфликты охватывали целые континенты и десятки стран и народов, другие вовлекали большие и малые социальные общности, третьи происходили между отдельными людьми. С древнейших времен люди пытаются решить возникающие противоречия и мечтают о бесконфликтном обществе. Однако общество сохраняется как единое целое, благодаря присущим ему внутренним конфликтам. Именно наличие конфликтов, их сложное множественное переплетение препятствует расколу общества на два враждебных лагеря.

Политические конфликты дезорганизуют, дестабилизируют обстановку, но одновременно и служат началом нового этана развития в случае их позитивного разрешения.

Каждый из типов и видов конфликта, обладая определенными особенностями, способен сыграть определенную, конструктивную или деструктивную, разрушительную роль в развертывании политических процессов. Поэтому важно знать эти особенности, чтобы правильно ориентироваться в политической ситуации, как правило, весьма изменчивой, динамичной, и занимать продуманную политическую позицию.

Политические конфликты возникают из конфликтных ситуаций, в ходе которых происходит осознание потенциальными участниками возникших противоречий. Конфликтная ситуация необязательно перерастает в конфликт, если противоречия устраняются сторонами. Если же конфликтная ситуация перерастает в конфликт, то его развитие идет по пути нарастания до пиковых отметок, после чего начинается спад, завершающийся исходом. За исходом конфликта часто следует постконфликтный синдром, характеризуемый напряженностью в отношениях ранее конфликтовавших сторон. Постконфликтный синдром при обострении отношений может оказаться началом повторного конфликта даже по иным причинам. Т.е конфликт — это динамичный процесс, имеющий несколько этапов, которые характеризуются различными признаками.

Современные исследователи обращают внимание на опасность неконтролируемости, а значит — непредсказуемости политических и иных конфликтов. Неконтролируемость политических конфликтов может привести к гибели цивилизации. Специалисты приходят к выводам, что бесконфликтность политической системы практически невозможна. В то же время конфликты необходимо разрешать с минимальными социально-политическими издержками.

Список использованной литературы

1. Военный энциклопедический словарь/ Пред. Гл. ред комиссии Н.В.Огарков.-М.: воениздат, 1984.-863с.

2. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост.: Ю.И.Аверьянов.- М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та. 1993.-431с. (в пер.).

3. Кравченко А.И. Политология: учеб. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. — 448с.

4. Политология: Учебное пособие для вузов / Научный редактор А.А. Радугин. — 2-е изд., перераб. и дополн. — М.: Центр, 2003. — 336с.

5. «Библиотечка Российской газеты». 2003. №13, июль. Борьба с терроризмом касается каждого.

6. Власть. — 2005, №30 (633).

7. Е. М. Бабосов «Конфликтология», Минск, 2001

8. В. В. Пугачев, А. И. Соловьев «Введение в политологию», Москва, 1995

9. А. В. Глухова «Типология политических конфликтов», Воронеж, 1997

Подобные документы

Природа социального конфликта. К. Боулдинг как наиболее известный и влиятельный представитель общей теории конфликта. Классификация конфликтов по различным признакам. Специфика политического конфликта. Пути и методы урегулирования политических конфликтов.

контрольная работа [37,0 K], добавлен 26.06.2012

Понятие политического конфликта и его составляющих. Основные способы урегулирования конфликтных ситуаций. Теоретическое осмысление и типология политических конфликтов. Трактовка сущности социально-политического конфликта в политологических словарях.

контрольная работа [29,4 K], добавлен 06.07.2010

Столкновение, противоборство политических субъектов. Распределение властных полномочий и ресурсов. Объект и предмет политического конфликта. Источники политических конфликтов. Управление политическими конфликтами. Этапы формирования и развития конфликта.

презентация [262,4 K], добавлен 11.03.2015

Определение политического конфликта как столкновения субъектов политики для реализации своих целей, связанных с достижением власти или ее перераспределения, с изменением их политического статуса в обществе. Конфликтная и консенсусная модели общества.

реферат [25,8 K], добавлен 30.04.2012

Сущность и значение конфликтов в политике, их функционалистские и социологические последствия. Личность как субъект и объект политики, дисфункциональность конфликтов. Пути и методы разрешения политических конфликтов интересов, ценностей, идентификации.

реферат [22,4 K], добавлен 27.07.2011

Сущность и структура политического конфликта как столкновения противоположных общественных сил; этапы его протекания. Суть стратегий «голубя», «страуса» и «ястреба». Характеристика методов избегания, отрицания, конфронтации и откладывания конфликтов.

курсовая работа [52,1 K], добавлен 27.04.2014

Понятие, субъект и роль конфликта. Причины и стадии развития политических конфликтов. Классификация политических конфликтов. Пути разрешения политических конфликтов. Значение и места конфликта в политической жизни. Функции конфликтов.

реферат [12,3 K], добавлен 06.09.2006

Политический конфликт: понятие, причины, функции, виды. Пути и методы разрешения политических конфликтов. Политические конфликты в Российском обществе: причины, динамика развития, особенности регулирования.

контрольная работа [33,7 K], добавлен 09.09.2007

Сущность, разновидности и способ проявления социальных конфликтов. Анализ теоретических подходов, объясняющих причины их возникновения. Специфика и типология политических и этнических конфликтов и кризисов. Стадии их развития и инструменты разрешения.

контрольная работа [29,4 K], добавлен 29.01.2015

Политический процесс как процесс функционирования политических систем. Участники политического процесса (властвующая элита, заинтересованные группы, массовые социальные движения). Типология форм политического взаимодействия. Виды политических конфликтов.

контрольная работа [57,3 K], добавлен 13.10.2016