Оцените ресурсы дальнего востока с точки зрения

§ 59. Дальний Восток

Фактически это система крупных контрастных районов площадью 6,2 млн км 2 (36% площади страны) и с населением 6,5 млн человек!

? Оцените ЭГП Дальнего Востока (рис. 111).

Природные ресурсы района велики и разнообразны. Вдоль всей восточной периферии Азии проходит складчатая полоса так называемого Тихоокеанского металлогенического пояса. К ней приурочены богатейшие месторождения цветных и редких металлов. Открыта и разведана обширная алмазоносная провинция в Западной Якутии. На Северо-Востоке находятся главные золотоносные районы России.

По разведанным промышленным запасам олова и вольфрама Дальнему Востоку принадлежит ведущая роль в стране. Крупное и богатое по содержанию металла месторождение вольфрама «Восток-2» открыто в центральной части хребта Сихотэ-Алинь.

Залежи комплексных руд с промышленным содержанием вольфрама разведаны в Якутии и Магаданской области. Много месторождений полиметаллов, железной руды, слюды, графита, фосфоритов и других ресурсов.

На Дальнем Востоке находятся крупнейшие угольные ресурсы (Ленский бассейн), но большинство месторождений пока слабо разведано и находится в сложных по природным условиям районах Севера. Если общегеологические запасы угля составляют почти 50% от общероссийских, то промышленные — всего 5%! Южно-Якутский бассейн хорошо разведан и имеет большие запасы ценного коксующегося угля.

На Сахалине добываются уголь, нефть и газ. Начато освоение месторождений нефти на шельфе Охотского моря. Огромные, но еще слабо разведанные запасы газа сосредоточивает Лено- Вилюйская котловина.

Значительная часть (31%) запасов древесины России сконцентрирована на Дальнем Востоке и удачно расположена вдоль Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей. Своеобразны биологические ресурсы Уссурийской тайги.

Моря, окружающие Дальний Восток, имеют богатейшие запасы промысловой рыбы.

На Дальнем Востоке имеются огромные запасы гидроэнергоресурсов.

Население Дальнего Востока выросло за годы советской власти в 8 раз. Интенсивность миграций населения в районе самая высокая в стране, а в наши дни она значительно выросла, но резко изменила свою направленность: значительная часть людей мигрирует из северных районов на юг и запад (см. табл. 57).

На Дальнем Востоке резко преобладает городское население. Здесь создано 60 городов и около 180 поселков городского типа.

Район чрезвычайно контрастен по природным и экономическим условиям. На юге заселены плодородные равнины Амурской области, Приморского и Хабаровского краев. Здесь муссонный климат, хорошие условия для сельского хозяйства и жизни людей. Население концентрируется вдоль Транссибирской магистрали, и там же в основном расположены главные города. На севере — в Магаданской области и Якутии освоение территории чрезвычайно затруднено из-за суровых условий и ведется выборочно. На востоке, на островных и полуостровных территориях, активное развитие океанического хозяйства сдерживается слабым развитием транспорта, неразвитостью социальной сферы.

На Дальнем Востоке преобладают добывающие производства цветной металлургии, лесная и рыбоперерабатывающая промышленность. В перспективе намечается создание «верхних этажей» основных отраслей.

В настоящее время Дальневосточный Север освоен выборочно, очагово. Здесь добывают олово, золото, алмазы, редкие металлы. Именно отсюда идет основной отток мигрантов.

Основные транспортные оси зоны Севера — река Лена и Северный морской путь.

Открытие крупных нефтегазовых ресурсов в Ленско-Вилюйской котловине позволяет начать подготовку к сооружению крупного газопровода на юг Дальнего Востока, который крайне нуждается в этом эффективном топливе, а также в Китай и Японию. Это заставит активизировать строительство Амуро-Якутской магистрали и ввести в действие БАМ.

Крупнейший город-порт района — Владивосток расположен на берегах удобной бухты Золотой Рог и Амурского залива. До недавнего времени порт был закрыт для гражданских судов. Сегодня он становится важным торговым портом. Владивосток — важный промышленный центр, его научные учреждения ведут разнообразные, в том числе и океанографические, исследования.

Создано Дальневосточное отделение Академии наук России. Владивосток — база Тихоокеанского флота.

Важные промышленные и научные центры — Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Якутск, Петропавловск-Камчатский, Южно-Сахалинск, Магадан. Хабаровск является центром Дальневосточного федерального округа.

Вопросы и задания

1. Оцените ресурсы Дальнего Востока с точки зрения: а) возможности их вывоза в другие регионы; б) возможности их вывоза в другие страны; в) возможности их использования внутри района.
2. По карте (рис. 114) выясните, в каких частях Дальнего Востока наиболее сложные условия проживания. Какие районы высокосейсмичны? По картам атласа уточните, какие народы проживают на Дальнем Востоке.
3. Расскажите о перспективах развития Дальнего Востока.

Дальний Восток граничит с крупнейшими странами Азиатско-Тихоокеанского региона — Китаем, Японией, через Тихий океан с США, Канадой, а также со странами Юго-Восточной Азии. На огромной территории Дальнего Востока производится продукции в 30 раз меньше, чем в Японии, в 15 раз меньше, чем на Тихоокеанском побережье США.

Дальний Восток будет активно развиваться с учетом внешнеторговых связей. За 20—30 лет здесь необходимо создать мощную экономическую базу. Это потребует: а) привлечения большего числа инициативных людей, для которых должны быть созданы благоприятные условия жизни и работы; б) строительства новых транспортных систем и портов; в) обустройства территории для совместного производства с зарубежными фирмами; г) создания технополисов.

Уже ведется формирование особой экономической зоны Находка. (Найдите на карте этот порт.) Проводятся активные работы по освоению сахалинской нефти и газа. На Дальнем Востоке близ г. Свободный в Амурской области создан новый российский космодром, расположенный на широте Байконура, что не требует дополнительных средств для настройки ракет и спутников.

Итак, вы познакомились с Восточным макрорегионом, его проблемами и региональными особенностями. Для обобщения ваших знаний сделайте некоторые выводы:

1. Как меняется хозяйственная специализация Восточной зоны при движении с запада на восток? Как меняется уровень освоенности территории?
2. Каковы пути решения общих хозяйственных проблем Восточного региона?
3. Дайте оценку транспортных магистралей, имеющих наибольшее значение для ускорения развития районов на востоке страны.
4. Оцените перспективные изменения в характере межрайонных и международных связей районов России.
5. Некоторые географы утверждают, что Западная Сибирь в будущем должна быть включена в Западную зону. Какие обоснования этого утверждения можно выдвинуть?
6. Назовите территории, которые получат наибольшие возможности для связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
7. Оцените основные причины возникновения экологических проблем Восточной зоны. Вспомните территории, где они наиболее остры.
8. С чем связаны основные социальные проблемы народов Севера? Как следует осваивать Север, чтобы не ухудшить условия жизни коренного населения?
9. На основе анализа карт сделайте вывод о том, в каких районах Восточной зоны целесообразно создание санаторно-курортных баз. Какие туристические маршруты будут наиболее интересными?
10. В какой части Восточного макрорегиона предполагается формирование системы технополисов?

География России. Население и хозяйство. 9 кл.: учеб. для общеобразоват. учреждений / В.П. Дронов, В.Я. Ром. — 17-е изд., стереотип. — М.: Дрофа, 2010. — 285 с.: ил., карт.

_{География скачать, задача школьнику 9 класса, материалы по географии для 9 класса онлайн}

Если у вас есть исправления или предложения к данному уроку, напишите нам.

Если вы хотите увидеть другие корректировки и пожелания к урокам, смотрите здесь — Образовательный форум.

Проверено экспертом

А. Возможноости вывоза ресурсов с Дальнего Востока в европейскую часть страны ограничены, так как расстояние слишком велико и расходы на перевозку делают добычу здесь ресурсов менее выгодной, чем в других частях страны, если только не идет речь об уникальных ресурсах, которые встречаются тольк здесь.

Б. Вывоз ресурсов в Китай не составляет труда, в другие страны — требует морских перевозок.

В. Природные условия значительной части Дальнего Востока таковы, что затруднено сельское хозяйство. Его промышленное развитие также невелико, Следовательно, сам себя обеспечивать и сам перерабатывать свои ископаемые Дальний Восток не может, он зависим от поставок из других регионов.

Оцените природные ресурсы дальнего востока с точки зрения: а)их вывоза в другие регионы России

б)их использования для внутренних потребностей района;
в)их вывоза в другие страны

там очень развита цветная металлургия и редкие металлы есть алмазы золото и др.

дальний восток считается главным по добыванию золота в россии вот например и вывозят это золото в другие регионы страны уголь тоже очень много нефть газ

используется в своих целях рыба и даже может быть и вывозится заготовка древесины уголь они тоже используют в своих целях и экспортируют ну и т . п.

вывозы в другие страны тот же уголь экспортируют нефть газ

Другие вопросы из категории

Читайте также

1.Географическое положение Дальнего Востока,крайние точки.
2.Географические объекты, которые носят имена исследователей.
3.Характеристика рельефа Дальнего Востока,полезные ископаемые.
4.Характеристика климата Дальнего Востока, его особенности и контраст.

часты землетрясения, извержения вулканов. Чем это объяснить?

1.
Они входят в Альпийско-Гималайскую гор­ную систему.

2.
Они расположены на стыке Евразиатской и Тихоокеанской литосферных плит.

3.
Они расположены на границе с океаном.

2.
Определите, что представляет собой рельеф Дальнего Востока?

1.
Система молодых складчатых образований.

2.
Система древних складчатых образований.

3.
Плоскогорье, в основании которого лежит платформа.

3.
Какой климат характерен для Приморья?

1.
Резко континентальный.

2.
Континентальный.

3.
Муссонный.

4.
Какие животные обитают в лесах Приморья?

1.
Гималайский медведь.

2.
Соболь.

3.
Енотовидная собака.

4.
Як.

5.
Тушканчик.

5. В
лесах Дальнего Востока много реликтовых растений и редких животных. С чем это
связано?

1.
Территория Дальнего Востока не испытыва­ла в четвертичный период оледенения и
со­хранила древнюю третичную растительность и животный мир.

2.
Территория Дальнего Востока еще мало освое­на человеком. 6. Почему
на Дальнем Востоке тундра смещена к югу до 59° с.ш.?

1.
Влажный холодный воздух с Тихого океана, маленькая испаряемость, низкие
температуры создают условия для простирания тундры южнее.

2.
Холодный ветер с Северного Ледовитого оке­ана понижает температуры, что
способствует продвижению тундры южнее.

7.
Какие природные ресурсы Дальнего Востока имеют всероссийское значение?

1.
Геотермальные.

Оцените природные ресурсы дальнего востока с точки зрения: а)их вывоза в другие регионы

там очень развита цветная металлургия и редкие металлы есть алмазы золото и др.

дальний восток считается главным по добыванию золота в россии вот например и вывозят это золото в другие регионы страны уголь тоже очень много нефть газ

используется в своих целях рыба и даже может быть и вывозится заготовка древесины уголь они тоже используют в своих целях и экспортируют ну и т . п.

вывозы в другие страны тот же уголь экспортируют нефть газ

Оцените природные ресурсы дальнего востока с точки зрения: а)их вывоза в другие регионы России б)их использования для внутренних потребностей района; в)их вывоза в другие страны

Оцените природные ресурсы дальнего востока с точки зрения: а)их вывоза в другие регионы России б)их использования для внутренних потребностей района; в)их вывоза в другие страны

там очень развита цветная металлургия и редкие металлы есть алмазы золото и др. дальний восток считается главным по добыванию золота в россии вот например и вывозят это золото в другие регионы страны уголь тоже очень много нефть газ дальше используется в своих целях рыба и даже может быть и вывозится заготовка древесины уголь они тоже используют в своих целях и экспортируют ну и т . п. вывозы в другие страны тот же уголь экспортируют нефть газ ну ты понятно

Особенности Дальнего Востока

В состав Дальнего Востока России, а это более трех млн кв. км земли, входят 7 административных субъектов, таких как Хабаровский и Приморский края, Саха-Якутия, Амурская, Камчатская, Магаданская и Сахалинская области.

Особенности Дальнего Востока России

Еще в первом — втором тысячелетии до нашей эры на территории дальневосточного края проживали дауры, эвенки, нивхи, удэгейцы, нанайцы и другие. Наверно поэтому так своеобразна культура и быт людей, проживающих в этих краях.

Настоящее открытие и освоение дальневосточного региона началось в середине 17 века и, связано оно было с продвижением русских казаков-первопроходцев к берегам Тихого океана.

По студеным рекам и морям Северного Ледовитого океана пролегали пути их отрядов, только затем они перебрались к более южным территориям Приморья и Приамурья.

Активное заселение Дальнего Востока России началось в XIX веке. Суровый и трудный климат повлиял на характер людей, на их отношение к жизни.

Это хорошо видно в культуре, искусстве и литературе Дальнего Востока, которая обладает особенной спецификой, похожей на литературу древнего Китая. Очень длительное время на роль латинского языка на восточных землях играл китайский язык.

Природа Дальнего Востока

Природа Дальнего Востока поражает разнообразием и редким смешением южных и северных флоры и фауны, здесь древовидные лианы обвивают стволы таежных елей, а уссурийский тигр встречается с северным оленем.

Леса Дальнего Востока покрывают 250 миллионов га территории района. Здесь растут лиственница, ель, пихта, кедр и широколиственные породы, такие как дуб, ясень, клен.

На дальневосточных островах очень много разнообразных видов птиц: чаек, бакланов, кайр. Особую промысловую ценность в морях имеют нерпа, белуха, тюлень, а у западных берегов Камчатки ловят огромных крабов.

Обширны рыбные ресурсы дальневосточных рек и морей, где почетное первое место занимают лососевые рыбы: горбуша, кета и нерка.

Так же разнообразен растительный мир морей, где на мелководье произрастают такие заросли морских водорослей и трав, что достигая в длину 50-ти метров, образуют настоящие подводные леса.

Климат Дальнего Востока

В северной части Дальнего Востока климат очень суровый. В зимний период очень холодно и мало-снежно.

Так продолжается 9 месяцев, а почти повсеместно вечная мерзлота. Лето, по южному теплое, хоть и очень короткое.

Когда с океана приходит воздух, насыщенный влагой, то неделями идут дожди, а дальневосточные реки выходят из берегов.

Оценивая климат с с/х точки зрения, можно сказать, что условия достаточно благоприятны и позволяют выращивать овощи, сою и рис, собирать урожай с плодовых деревьев, а в Приморском крае даже виноград!

Ресурсы Дальнего Востока

Дальний Восток один из крупных экономических районов России по разнообразию природных ресурсов: олово, золото, вольфрам, алмазы, графит, уголь, газ, нефть.

Особое место занимают богатства рек, главная из которых — Амур, а так же добыча минералов, заготовка леса и пушнины.

На долю дальневосточного региона приходится треть всех потенциальных ресурсов страны.

Дальний Восток на карте России

До Октябрьской революции 1917 года Дальний Восток оставался малозаселенной территорией, затем началось увеличение численности населения, которое происходило за счет естественного прироста из западных районов страны.

Из за удаленности территорий от центральной части России и сурового климата северные районы Дальнего Востока заселены очень редко, по сравнению с Приморским и Хабаровским краями, а также Амурской областью, которые заселены более плотно.

Надеемся, что в будущем, этот, по истине, уникальный регион России перестанет существовать как сырьевой придаток и займет свое достойное место среди других областей РФ, благодаря его богатой истории и широте, и как потенциально значимый регион в туристическом плане.

Увлекательных вам путешествий и экскурсий на Дальний Восток России!

Ответы по школьным упражнениям

Свежие записи

Свежие комментарии

Оцените природные ресурсы дальнего востока с точки зрения:rnа)их вывоза в другие регионы

России
б)их использования для внутренних потребностей района;
в)их вывоза в другие страны
Реш. 1:
там очень развита цветная металлургия и редкие металлы есть алмазы золото и др.
дальний восток считается главным по добыванию золота в россии вот например и вывозят это золото в другие регионы страны уголь тоже очень много нефть газ
дальше
используется в своих целях рыба и даже может быть и вывозится заготовка древесины уголь они тоже используют в своих целях и экспортируют ну и т . п.
вывозы в другие страны тот же уголь экспортируют нефть газ
ну ты понятно

Математика: два участка имеют имеют одинаковую площадь.Ширина первого участка 60м,а ширина второго-80м.Найди длину первого участка,если известно,что длина второго
участка 150м,
Реш. 1:
Площадь второго участка 80*150=1200м
Значит длина первого 1200/60=20 м

Реш. 2:
длина первого участка 150*80/60=200м

Оцените ресурсы дальнего востока с точки зрения

Дальний Восток — очень богатый ресурсами регион. По типам:

Топливные: уголь, нефть, природный газ.

Рудные: железные руды, оловянные руды, полиметаллические руды, золото, вольфрам, ртуть

Нерудные: мергель, известняки, огнеупорные глины, кварцевые пески, сера, графит, слюда, алмазы

Лесные богатые, много ценных пород

Почвенные и агроклиматические развиты только на самом юге района

Рекреационные ресурсы очень богаты, но не развиты.

Гидроэнергоресурсы очень богатые

Рыбные ресурсы богатые

Геотермальные (на Камчатке), энергия приливов и отливов

§ 43. Природные ресурсы Дальнего Востока, освоение их человеком

Минеральные ресурсы. Природные ресурсы Дальнего Востока богаты и разнообразны. На Дальнем Востоке много месторождений полезных ископаемых. Главные из них — рудные. На первом месте среди минеральных богатств края стоит золото. Золото добывают на Колыме, на Чукотке, в низовьях Амура, в верховьях Селемджи, на правобережье Зеи и на восточном склоне Си-хотэ-Алиня.

Второе место по значению занимают руды цветных и редких металлов.

Даже по сравнению с богатыми минеральными ресурсами регионами Сибири Дальний Восток выгодно отличается тем, что здесь сосредоточены очень дефицитные, а иногда и просто уникальные полезные ископаемые. В их числе олово, свинец, цинк, вольфрам, золото, ртуть, графит, флюорит и др.

Таблица 10. Природные ресурсы Дальнего Востока

Залежи олова сосредоточены на Чукотке, на восточной и южной окраинах Хингано-Буреинского массива, в средней и южной частях Сихотэ-Алиня. Сихотэ-Алинь богат вольфрамом, ртутью, там находится и крупное Тетюхинское месторождение свинцово-цинковых руд.

Железные руды найдены в южной части Дальнего Востока — в Хингано-Буреинском массиве и на Амуро Зейской равнине. На восточном побережье Камчатки и на некоторых островах Большой Курильской гряды обнаружены месторождения титаномаг-нетитовых песков.

В южной части региона расположены крупные Буреинский и Сучанский каменноугольные бассейны и буроугольные месторождения на равнинах. Нефть и газ добываются на севере Сахалина.

Особо следует сказать о минеральных водах Дальнего Востока, многие из которых термальные. Неподалеку от Петропавлов-ска-Камчатского на подземных горячих водах уже работает Па-ужетская электростанция, а около нее построен тепличный комбинат.

Агроклиматические ресурсы. В умеренном поясе Дальнего Востока климатические условия достаточно благоприятны для сельского хозяйства. На низменностях Приамурья хорошо растут овощи и зерновые культуры, в том числе соя и рис, а также плодовые деревья. На низменностях Приморского края и в речных долинах на юге вызревает даже виноград. На Сахалине успешно выращивают картофель и другие корнеплоды.

Водные ресурсы. Дальний Восток имеет достаточно густую речную сеть, реки преимущественно быстрые, обладающие большим потенциалом для строительства ГЭС. На некоторых из них уже построены гидроэлектростанции. Транспортное значение имеют Амур, Зея, Селемджа, Бурея, Уссури, Амгунь.

Подземные воды региона, к сожалению, изучены еще недостаточно хорошо и используются пока слабо.

Энергетические ресурсы Дальнего Востока — это не только уголь и нефть, гидроресурсы, но и энергия морских приливов, тепло вулканов и горячих источников.

Биологические ресурсы. Леса Дальнего Востока дают ценную древесину.

Хозяйственное значение имеют многие животные. Среди них более 30 видов пушных зверей — соболь, колонок, выдра, белка; два вида оленей — пятнистый и изюбр, молодые рога которых используются для производства ценного лекарства — пантокрина.

В хозяйственной специализации Дальнего Востока важны и морские промыслы. Здесь добывают сельдь, лососевых, морского окуня, палтуса, угольную рыбу, минтая, сайру, меч-рыбу, тунца, крабов, креветок. Большие рыболовные траулеры обрабатывают весь улов непосредственно в море. В прибрежных водах добываются трепанги, моллюски, мидии и гребешки, морские ежи, ламинария.

Рекреационные ресурсы Дальнего Востока потенциально велики, но используются недостаточно. Как уже отмечалось, юг Приморья по своим климатическим условиям не уступает курортам Крыма и Кавказа. Преобладание ясных солнечных дней, отсутствие изнуряющей летней жары делают климат Приморья исключительно полезным для людей. Ценность его увеличивают многочисленные целебные источники и большие залежи лечебных грязей. Купальный сезон на побережье залива Петра Великого длится с июля до конца сентября, а сезон для парусного и гребного спорта превышает 250 дней.

Камчатка и Курилы уникальны по своим ландшафтам, целебным термальным источникам.

Поэтому в перспективе многие территории Дальнего Востока могут быть использованы для туризма и организации курортного хозяйства.

Курильские острова

Курильская островная дуга располагается между Охотским морем и Тихим океаном. Гирлянда Курильских островов состоит из двух параллельных гряд: Большой Курильской гряды и Малой Курильской гряды. Большинство островов гористы.

Происхождение Курильской гряды — вулканическое. Каждый остров здесь — вулкан, осколок вулкана или цепочка вулканов, слившихся своими подошвами. На Курильских островах насчитывают 104 вулкана (без подводных), из них 39 — активных. Не менее 75 вулканических вершин имеют высоты от 50 до 1300 м, а 12 вершин превышают 1300 м. Самый высокий вулкан Курильской гряды — Алаид (2339 м) на острове Атласова.

При извержении вулкана Сарычева на острове Матуа в 1946 г. потоки лавы достигали моря. Зарево виднелось за 150 км, а пепел выпадал даже в Петропавловске-Камчатском.

О продолжающихся движениях земной коры свидетельствуют частые землетрясения и моретрясения, вызывающие приливные волны огромной разрушительной силы — цунами.

Климат Курил муссонный морской, умеренно холодный, на севере довольно суровый. Лето прохладное, зимы холодные, снежные, длительные. И это несмотря на то, что острова лежат между 50—45° с. ш., то есть там, где в европейской части России находятся лесостепи и степи. На юге выпадает до 1000 мм осадков в год, на севере — около 600 мм. Почвы разнообразны: горно-тундровые, горно-луговые, дерновые, под лесами — слабоподзолистые. Часто они имеют по нескольку перегнойных горизонтов, прослоенных и перекрытых вулканическим пеплом. На северных островах в нижнем ярусе лесов господствуют заросли кедрового стланика и ольховника, выше 550—1000 м — горные тундры. На южных островах у подошвы гор растут редкоствольные леса из каменной березы, южнее к ним примешивается курильский бамбук. Выше 500—600 м с каменной березой соседствуют кедровый стланик и ольховник. В лесах водятся лисица, медведь, волк, горностай. На островах есть месторождения серы, медной руды. Основное занятие жителей — рыболовство.

Витус Ионассен (Иван Иванович) Беринг (1681—1741)

Витус Ионассен Беринг родился в Дании и был приглашен в Россию в 1704 г., как опытный мореход. В 1724 г. по особому приказу Петра I произведен в капитаны первого ранга. Витус Беринг в 1725—1741 гг. возглавлял Первую и Вторую Камчатские экспедиции. Основной задачей экспедиций было решение вопроса о наличии перешейка или пролива между Азией и Америкой. Беринг выехал из Петербурга в 1733 г. и в 1737 г. достиг Охотска, где возглавил отряд, размещавшийся на двух кораблях — «Святой Петр» и «Святой Павел». В 1740 г. они вышли из Охотска в Авачинскую бухту и здесь, в поселке, названном в честь кораблей Петропавловском, экспедиция перезимовала. В июне 1741 г. оба корабля отплыли к берегам Северной Америки.

В середине июля Беринг увидел землю. Это была Аляска. Экспедициями был пройден пролив между Чукотским полуостровом и Аляской, названный позднее Беринговым.

6 декабря 1741 г. В. Беринг умер на необитаемом острове, который был назван островом Беринга, а вся группа островов — Командорскими.

Вопросы и задания

1. Дайте оценку природных ресурсов Дальнего Востока.
2. Какие ресурсы этого края имеют наиболее важное значение?
3. С чем связаны трудности освоения природных ресурсов Дальнего Востока?
4. Какие природные ресурсы наименее освоены и почему?
5. Предложите ваш проект освоения и использования ресурсов Дальнего Востока.

Дальний Восток – дело тонкое

В ближайшее время на Дальнем Востоке в самом большом дефиците будут человеческие ресурсы: с 2002 по 2010 год до полумиллиона человек покинули регион, численность населения сократилась до 6,3 млн человек. Рассказывает Ирина Ильина, д.э.н., директор Центра региональных исследований НИУ Высшая школа экономики.

– Почему НИУ ВШЭ изучает экономику регионов РФ?

– Региональная экономика и проблемы регионального развития в России отстают от требований времени. Основы региональной политики РФ были утверждены еще в 1996 году и с того времени практически не актуализировались. Новых идей высказывалось немало, но они так и остались предложениями. Основной целью действующей с 2013 года госпрограммы «Региональная политика и федеративные отношения» является обеспечение сбалансированного развития субъектов РФ. Предполагается, что все регионы должны развиваться в рамках стратегии выравнивания уровня социально-экономического развития. Одновременно в «Основных направлениях деятельности правительства на период до 2018 года» акцент сделан на регионах, имеющих особо важное геополитическое значение для страны (Калининградская область, Дальний Восток, Северный Кавказ).

Понятно, что отдельные регионы являются приоритетными в рамках программы лишь в силу сложившейся политической и экономической ситуации. Это реагирование на сиюминутные проблемы, а не долгосрочная государственная политика. У нас пока нет четкой позиции государства по поводу долгосрочных приоритетов территориального развития. Программа не дает ответа: где, что и как надо развивать. А для России это очень важно, потому что у нас самое большое в мире по площади государство – 17 млн кв. км, 83 субъекта Федерации. И они очень различаются между собой, в том числе по уровню социально-экономического развития. Причем различия по ВРП на душу населения – не в разы, а в десятки раз. Как ликвидировать эти диспропорции, как выравнивать развитие регионов – все эти вопросы требуют серьезного научного осмысления.

– Вы считаете, что федеральный центр недостаточно уделяет внимания развитию регионов?

– На этот вопрос трудно ответить. На федеральном уровне должна быть сформирована идеология государственного регулирования регионального развития. Основная задача государства – определение целей регионального развития. С другой стороны, каждый субъект Федерации должен иметь свою программу развития. Сейчас стоит задача повышения конкурентоспособности регионов. Я имею в виду не соревнование за бюджетные деньги или инвестиции, а раскрытие потенциала каждой территории. Но ресурсы – природные, человеческие и т.д. – у всех разные. Кроме того, есть регионы-лидеры и есть территории, живущие за счет дотаций из центра. Значит, стоит задача их выравнивания, но не за счет федерального бюджета, а за счет эффективного использования собственных возможностей.

– Как вы оцениваете Дальний Восток с точки зрения конкурентоспособности?

– Если сравнивать Западный и Восточный макрорегионы России, то последний раза в три больше по территории. По всем же остальным показателям (численность населения, занятость в экономике, объем ВРП и т.д.) – наоборот. Это естественно, потому что западная часть страны исторически более развита. Но на востоке сосредоточены природные ресурсы. И именно добыча сырья предопределила особенности социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока.

Внутри Дальневосточного региона экономика отдельных территорий тоже очень различается. Активно развивается Сахалинская область, где добывают нефть и газ. То же самое относится и к Республике Саха (Якутии), где, как известно, добывают алмазы, золото, уран, уголь. На других территориях – Камчатка, Приморье, Хабаровский край, Амурская, Магаданская области и др. – формально доминирует обрабатывающее производство. Но большинство этих предприятий неконкурентоспособно на мировом рынке. Как это ни прискорбно, Дальний Восток стал сырьевым придатком стран активно развивающегося Азиатско-Тихоокеанского региона – Китая, Кореи, Японии. В структуре экспорта России в страны АТР сырьевая составляющая больше, чем в структуре экспорта на Запад. И к сожалению, все инвестиционные проекты в этом регионе направлены на расширение добычи природных ресурсов.

– О каких проектах вы говорите?

– Недавно завершился отбор инвестиционных проектов, организованный Фондом развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Институт региональных исследований принимал участие в работе по оценке конкурсных проектов. Всего было заявлено более 3 тыс. проектов. Но в базу перспективных вошли только около 200 на общую сумму 3 трлн рублей.

– А почему был такой большой отсев?

– В большинстве случаев были представлены не проработанные и просчитанные проекты, а идеи. На Дальнем Востоке девять регионов, то есть каждый представил примерно по три сотни проектов. Я думаю, к конкурсу люди готовились по принципу: соберем что есть – может, дадут какое-нибудь финансирование.

– Министерство по развитию Дальнего Востока подготовило свою программу развития региона. Как вы ее оцениваете?

– Я считаю, что ее делали слишком спешно. В ноябре 2012 года на Госсовете президент обратил внимание, что программа не готова. Дали небольшой срок для доработки и в декабре уже утвердили. Конечно, это большой труд. Но все-таки программа требует более серьезной проработки.

В разные периоды в РФ уже принимали различные программы развития Дальнего Востока, но ни одна из них не дала нужных результатов. Программа должна формулировать конкретные цели, обозначать конкретные мероприятия, на которые определяется финансирование. Должны быть указаны ответственные исполнители и сроки. И все это надо увязать с ресурсами и возможностями региона. Такой проработки сейчас нет. Это лишь заявление о намерениях, или благие пожелания.

Кроме того, Госпрограмма по Дальнему Востоку требует финансирования в объеме 3,8 трлн руб. до 2025 года, реально подтверждено финансирование только 296 млрд. Необходимо переосмысление всей социально-экономической политики на Дальнем Востоке. Надеюсь, что это будет задачей нового руководства Миндальвостокразвития.

– А что, на ваш взгляд, надо поставить целью развития Дальнего Востока?

– Конечно, диверсификацию экономики. Перед глазами дальневосточников – примеры Китая, Кореи и Японии. Их опыт надо изучать. Разумеется, нельзя этот опыт в чистом виде переносить к нам, надо понять принципы. Есть в мире и другие примеры. Объединенные Арабские Эмираты или Катар смогли приступить к диверсификации своих экономик, они постепенно сокращают долю сырьевых отраслей в структуре ВВП. Китай инвестирует в сырьевые отрасли нашего Дальнего Востока.

– Вернемся к инвестпроектам, о которых вы говорили. Проекты делают люди. Что, у них недостаточно компетенций?

– Для того чтобы подготовить хороший инвестиционный проект, нужны и знания, и время, и средства. Но на стадии подготовки инициативных проектов, как правило, никакого внешнего финансирования нет. Поэтому в регионах обходятся собственными силами, не привлекая специалистов. В результате мы получаем слабо проработанные проекты. Это известная проблема стартового этапа. Наверное, при подготовке обоснования инвестиций следует об этом подумать.

Но это не главное. Перед авторами проектов должна стоять более широкая задача. Добыть уголь, погрузить в вагоны и отправить в Китай – это не проект. Необходимо на первый план ставить вопросы устойчивого развития региона: в какой степени и как это отразится на развитии территории? в какой мере этот проект потребует привлечения местных трудовых ресурсов? будет ли он обеспечивать население заработком? как повлияет на развитие социальной инфраструктуры?

Главная проблема развития Дальнего Востока как раз и состоит в том, что регион надо развивать комплексно. Результатом проекта должно быть улучшение условий жизни людей. Статистика по Дальнему Востоку неблагоприятная. Например, с 2002 по 2010 год до полумиллиона человек уехали из региона, численность населения там сократилась до 6,3 млн человек. Территории, в первую очередь, должны ориентироваться на развитие человеческого капитала.

– Вы высказали очень важную мысль. а есть ли оценки уровня жизни людей на Дальнем Востоке?

– Мы сейчас проводим исследование, в котором оцениваем развитие всех регионов России с точки зрения качества человеческого капитала и качества управления. Пока готовы предварительные выводы. Назову несколько показателей. Средняя заработная плата на Дальнем Востоке составляет 25 тыс. руб., тогда как в целом по стране – 20 тыс. Но если учитывать паритет покупательной способности, а на Дальнем Востоке все дороже, тогда цифра снижается почти в полтора раза, до 15–16 тыс. руб. Другой важный показатель – строительство жилья. На Дальнем Востоке жилья строится мало. В зоне БАМа, который позиционируется как один из драйверных проектов, огромное количество ветхого жилья. Вопрос, кто будет его приводить в порядок, пока открыт. Очевидно, что социальная инфраструктура региона нуждается в очень активной модернизации.

Цифры ввода жилья по Дальнему Востоку в 4 раза меньше, чем по Сибирскому округу. А инвестиции в основной капитал по обоим округам примерно равны. У них примерно равные и показатели по добыче полезных ископаемых. Следовательно, качество жизни на Дальнем Востоке ниже, чем в Сибири.

– При подготовке к саммиту АТЭС во Владивостоке в 2012 году много говорилось о том, что это мероприятие окажет воздействие на развитие строительной отрасли в регионе. Удалось ли решить эту задачу?

– Вообще проведение этого мероприятия рассматривалось как стимул развития территории. Суммарные затраты были очень значительные. Ряд инвестиционных проектов предусматривал реконструкцию дорожной сети, инфраструктуры, строительство университетского кампуса на Русском острове. Все это должно было дать новое направление развитию региона. Ведь Владивосток – столица региона. При этом Дальневосточный федеральный университет позиционировался как центр инноваций.

Но сказать, что форум АТЭС повлиял на Дальний Восток в нужном направлении, довольно сложно. Например, строительные организации привлекали иностранных рабочих. А свои, местные, остались в стороне. Если бы за год до начала строительства начали готовить квалифицированные кадры, мы получили бы необходимую для развития региона цепочку: создание средних специализированных строительных учебных заведений – привлечение молодежи – повышение квалификации рабочих. Они получали бы хорошую зарплату, платили бы налоги, тратили бы деньги в местных магазинах. Повысился бы внутренний спрос, он стал бы фактором экономического развития. А так местные жители не понимают, что им дают такие грандиозные проекты. Если люди будут знать, что это делается ради них и будущего их детей, они станут поддерживать такие проекты, работать на совесть.

Хорошо, если местным студентам улучшат условия проживания в новом кампусе на Русском острове. Но все-таки резонанс должен быть более существенный. Если уж был построен такой замечательный комплекс, то «начинка» этих зданий должна быть соответствующей. Надо привлекать профессоров из соседних стран, чтобы университет стал реально центром инновационного развития. Надо вводить англоязычное преподавание, чтобы в университет ехали учиться молодые люди из азиатских государств. Пока продуктивных идей нет.

– Образовательный потенциал региона выше или ниже, чем в Центральной России?

– Учитывая, что в регионе преобладает городское население, причем достаточно молодое, образовательный уровень здесь высокий. К тому же это приграничный регион, а такие территории имеют хороший потенциал развития – у них есть прямой выход на соседние рынки. Это важное преимущество.

Современные информационные технологии сглаживают пространственную отдаленность от центра. Возможность контактов в режиме онлайн позволяет оперативно решать все вопросы. Поэтому фактор удаленности постепенно становится не главным.

– А что мешает?

– Иногда в регионах говорят: у нас недостаточно полномочий. Вот разрешит федеральный центр, тогда мы что-то сделаем. Но когда начинаешь разбираться, выясняется, что полномочий вполне достаточно для свободного принятия решений. Всегда можно обратиться в федеральный центр и получить дополнительные полномочия. Но такие просьбы должны быть обоснованы, хорошо просчитаны и, самое главное, нацелены на результат. Ведь на том же Дальнем Востоке губернаторы просят у центра много налоговых льгот – и по НДПИ, и даже по НДФЛ. В Москве говорят: хорошо, освободим вас от налогов. Что будет дальше? А ответ не просчитан. Мне кажется, для регионов важна обоснованная, подкрепленная расчетами и долгосрочной оценкой ситуации инициатива.

Следующее – это умение выделить приоритеты развития. Все делать сразу невозможно. Это ведет только к уравниловке в распределении ресурсов. Бюджетные средства нередко расходуются по принципу «всем сестрам по серьгам». Страна переходит к программно-целевому управлению. Значит, должна быть определена цель, и на ней надо сосредоточить основные ресурсы. Надо уметь понять, что главное.

Понимание приоритетов вытекает из хорошо сформулированной программы развития, которой нет. Между тем в ближайшее время у нас в самом большом дефиците будут человеческие ресурсы. И за эти ресурсы между регионами начнется самая острая конкуренция. Следовательно, жилье, социальная инфраструктура должны выходить на первый план.

Любая стратегия регионального социально-экономического развития должна быть не только управленческим документом, а результатом общественного согласия. Каждый житель региона должен воспринимать такую стратегию как собственную программу действий. Если человек видит, что строят дома и дороги, детские сады и школы, он будет понимать: это в его интересах. Человек даже готов подождать, чтобы потом он и его дети жили хорошо.