Что такое митинг с точки зрения закона

Человек с активной жизненной позицией и неравнодушный к тому, что происходит в его стране, может высказать свою точку зрения или привлечь общественность к злободневной проблеме. Для этого существуют митинги. Важно помнить, что существует тонкая грань между привлечением внимания и нарушением порядка.

Первый официальный политический митинг в СССР был проведен на Пушкинской площади в декабре 1965 года. Это мероприятие получило название «митинг гласности». Эта акция была организована диссидентами в защиту арестованных писателей. В памяти общества еще совсем свежи были раны от сталинских репрессий, именно на этом и акцентировались организаторы. В агитлистовках, которые заранее были распространены, было указано, что арест незаконный и граждане обязаны проявить свою активную позицию и добиться гласности в суде.

Что такое митинг, участники отлично понимали и вели себя мирно. Участвовало около 200 человек, в основном студенты. На место проведения собрания заранее прибыло несколько отрядов милиции и дружинников. Многих участников исключили из учебных заведений.

Кстати, митинг сыграл свою роль, и суд был открытым (значительное влияние оказали зарубежные СМИ, освятившие митинг в своих изданиях). Писатели были приговорены к сроку лишения свободы от 5 до 7 лет за передачу своих работ в печать заграничным редакциям.

Что такое митинг сегодня?

Сегодня российское общество возрождает такое явление. Все чаще СМИ представляют информацию о проведенных политических митингах перед выборами или рабочих собраний перед забастовками.

Сегодня нередко молодежь знает об этом явлении лишь по разговорам. Поэтому стоит разобрать три главных вопроса:

Что такое митинг? В России это собрание большого количества людей с целью обсуждения накопившихся вопросов, выдвижения требований или выражения протестов, солидарности. Не менее 15 человек должно участвовать в митинге.

Кто и зачем его проводит? Организовать его может любое частное лицо или представитель политической, общественной организации (если он не был раннее осужден). Он проводится с целью привлечь внимание, выразить свою солидарность. Политические митинги организовывают партии, для того чтобы «очернить» оппонентов и набрать больше единомышленников. Для организаторов это прежде всего работа.

Кто и зачем идет? Сегодня посетить митинг может любой желающий. Обычно участники – люди с активной жизненной позицией, разделяющие вопросы и требования митингующих, и просто любопытные граждане. Стоит отметить, что если сценарий митинга «даст сбой» и завяжется потасовка с властями, наказание может понести любой участник независимо от цели его пребывания на мероприятии.

Виды и формы проведения

В современном обществе встречаются следующие виды митингов:

общественный, или социальный;

Крупные мероприятия нередко проводят в форме «концерт-митинг», когда речь организаторов и общественных, политических деятелей чередуется с выступлениями артистов.

Также может быть проведен митинг-шествие, когда участники приходят в назначенное место, присутствуют на выступлении организаторов, а потом отправляются по заранее оговоренному маршруту. Проводится такое мероприятие для привлечения внимания, по дороге организаторы могут выкрикивать лозунги и передавать участникам плакаты.

Митинг необязательно должен проходить у памятника или на площади. Очень часто так называют небольшие собрания на природе, в кабинете или зале, поскольку на них единомышленники обсуждают злободневные вопросы, выдвигают требования, ищут решения и пытаются привлечь внимание.

Как провести?

Мы выяснили, что такое митинг, и если вы решили самостоятельно провести такое мероприятие, стоит знать несколько важных моментов:

Соберите команду организаторов.

Сформулируйте заявку на проведение мероприятия. В ней нужно указать место, время, цель и форму проведения, количество участников, используемые звукоусиливающие средства, способы организации медицинской помощи и охраны порядка, ФИО и контакты минимум трех организаторов.

Заявку нужно подать в органы исполнительной власти не позднее чем за 10 дней, но и не ранее 15 дней до предполагаемой даты.

В свою очередь, органы власти выдадут вам подтверждение получения заявки. Если нужно, официально и обоснованно потребуют внести изменение в заявку (дату, место проведения). Назначат уполномоченного представителя. В течение 3-х рабочих дней все должно быть согласовано.

Собирайте участников, проводите агитацию, пишите лозунги, рисуйте плакаты, готовьте сценарий митинга. Кстати, рекомендуется заранее составить план, в котором будут обозначены речи выступающих по времени и вопросы, которые хотите затронуть.

В назначенный день будьте внимательны и следите за соблюдением правопорядка на своем мероприятии.

Проведение и участие в митинге — довольно серьезное мероприятие, поэтому важно соблюдать законность своих действий. Прежде чем все «затевать», стоит подумать, нет ли более действенного способа привлечения внимания.

Митинг и закон

Конституцией РФ закреплено право граждан собираться на мирные митинги.

Но существует масса поправок и, соответственно, штрафов в России:

участники не должны носить маски;

возросли штрафы за несанкционированные митинги и нарушения на них, теперь можно быть оштрафованным на сумму от 20 000 до 500 000 рублей;

организатором считается не только лицо, указанное в заявке, но и активный гражданин, фактически выполняющий роль организатора, который и несет всю ответственность;

введена новая мера наказания, кроме штрафа и административного ареста: суд может назначить общественные работы.

По телевидению иногда показывают ужасные кадры разгона митингов. Столкновения полицейских и разъяренной толпы нередко приводят к печальным последствиям как для участников собрания, так и для общественности в целом.

Митинги прошлого

12.07.2012. «Марш миллионов» — выдвигались требования по проведению перевыборов, отправке президента в отставку, сокращению срока, на который он избирается.

09.05.2015. Митинг, посвященный 70-ой годовщине Победы в ВОВ, «Никто не забыт и ничто не забыто». Напомним, что в этом году в Москве в митинге и шествии «Бессмертный полк» приняли участие более 400 000 человек. Такая акция проводилась во всех городах, станицах, хуторах России.

23.03.2014. Митинг на Украине против происходящего в стране, проведенный в Харькове. Там же — митинг против мобилизации.

Что такое митинг с точки зрения закона

В СМИ также часто употребляется понятие «торжественный митинг». Также существует понятие «траурный митинг», что означает гражданскую панихиду.

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое «Митинг» в других словарях:

МИТИНГ — (англ. meting, от to meet собираться вместе, встречаться). Народное собрание, сходка в Англии. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. МИТИНГ англ. meeting, от to meet, собираться вместе, встречаться.… … Словарь иностранных слов русского языка

МИТИНГ — МИТИНГ, митинга, муж. (англ. meeting, букв. встреча). Общественное собрание или сходка для обсуждения политических вопросов. Созвать митинг: Выступить на митинге с речью. Полиция разогнала митинг безработных. На митинге принята резолюция протеста … Толковый словарь Ушакова

митинг — См … Словарь синонимов

митинг — а, м. meeting m. <, англ. meeting. У П. Боборыкина мити/нг с ударением на последнем слоге. ОИ 2002 1 8. Как на площади на Якорной Митинг Монстр у нас пошел. Л. Митницкий Балтика. // КВФ 1923 339. Лекс. Уш. 1938: ми/тинг … Исторический словарь галлицизмов русского языка

МИТИНГ — массовое собрание граждан, чтобы публично выразить отношение к действиям лиц и организаций, событиям общественно политической жизни. Проводится преимущественно на открытом воздухе, заканчивается принятием резолюции … Юридический словарь

МИТИНГ — МИТИНГ, а, муж. Массовое собрание для обсуждения политических, злободневных вопросов. Собраться на м. М. протеста. М. в защиту демократии. | прил. митинговый, ая, ое. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова

МИТИНГ — (от англ. meeting собрание, заседание) англ. meeting; нем. Meeting. Массовое собрание для обсуждения злободневных вопросов текущей жизни в поддержку к. л. требований, для выражения солидарности или протеста. Antinazi. Энциклопедия социологии,… … Энциклопедия социологии

Митинг — (англ. meeting) массовое собрание для обсуждения политических и др. актуальных вопросов текущей жизни, в поддержку каких либо требований, для выражения солидарности или протеста. Право граждан РФ проводить М. закреплено в ст. 31 Конституции РФ*.… … Энциклопедия права

МИТИНГ — (англ. meeting встреча), спорт. мероприятие, многодневные конноспорт. соревнования или ип мные испытания, напр. международ. скачки, приуроченные к ежегодным заседаниям Конгресса соц. стран по чистокровному верховому коннозаводству … Справочник по коневодству

МИТИНГ — (англ. мeeting собрание) массовое собрание для обсуждения злободневных вопросов текущей жизни в поддержку определенных требований, а также для выражения солидарности или протеста … Юридическая энциклопедия

митинг — , а, м. * Предвыборный митинг. ◘ Митинг в поддержку какого л. кандидата. На улице продолжаются предвыборные митинги. Митингуют комсомольцы (Катаев). МАС, т. 2, 278. * Летучий митинг. Экстренно собранный непродолжительный митинг. ◘… … Толковый словарь языка Совдепии

Что такое митинг? Организация и проведение публичных мероприятий. Закон о митингах

Для людей, ощущающих потребность откликаться на актуальные проблемы современности, существует целый ряд возможностей для её реализации. Одной из них является участие в митингах, право на организацию и проведение которых гарантировано существующей ныне Конституцией. Остановимся подробнее на этой форме общественной жизни.

Что такое митинг?

Прежде всего следует дать определение этому понятию, ставшему неотъемлемой частью жизни современного демократического общества. В общепринятом понимании этого слова митингом называется массовое собрание, целью которого является обсуждение актуальных вопросов текущего момента. Он может проводиться с целью предъявления властным структурам каких-либо требований, а также для выражения протеста или солидарности.

Конституционное право на митинги и собрания

Законодательной основой, дающей гражданам право на проведение митингов, является статья 31 Конституции России. Она предоставляет возможность всем заинтересованным лицам в мирной обстановке, без оружия, собираться и проводить различные митинги, собрания, шествия, демонстрации и пикетирования. Каждому из этих понятий российское законодательство даёт конкретное определение.

Проведение массовых мероприятий, перечисленных выше, регламентирует федеральный Закон о митингах №54-Ф3, принятый 19 июня 2004 года. Он, а также ряд поправок, принятых позже Государственной думой, устанавливают порядок реализации гражданами их конституционного права на проведения митингов и манифестаций.

Подача заявки на проведение массовых мероприятий

В соответствии с этим законом, проведение мероприятий подобного рода должно быть предварительно согласовано с местными органами исполнительной власти. Для этого необходимо заблаговременно составить заявку. В ней следует указать время, место, а также характер намеченной акции – митинг, шествие, манифестация, пикет и т. д.

Кроме того, требуется назвать предполагаемое количество участников, перечислить используемые средства для усиления звука, а также способы охраны правопорядка и медпомощи. Необходимо указать контактные данные организаций, устраивающих митинг (их должно быть не менее трёх) и Ф. И. О. главных организаторов. Заявка должна быть подана за 10-15 дней до указанной даты мероприятия.

В свою очередь, органы исполнительной власти обязаны выдать подтверждение в получении заявки, а также назначить представителя, уполномоченного в её рассмотрении. Время на это Закон о митингах ограничивает тремя днями. Следует иметь в виду, что тот же закон оставляет за органами власти право, при необходимости, требовать внесения в заявку необходимых изменений, а в отдельных случаях — полностью её отклонять.

Основные формы митингов

По своему характеру митинги делятся на несколько разновидностей, среди которых основными являются политические, социальные, торжественные, а также траурные. Каждый из этих видов имеет свои характерные особенности. В современной жизни наибольшее внимание общественности, как правило, привлекает политический митинг, поскольку именно он служит способом открытого выражения плюрализма мнений по различным актуальным вопросам.

Политические митинги

Если оглянуться в прошлое, то нетрудно заметить очевидную закономерность – их количество значительно возрастало каждый раз, когда страна оказывалась на переломных этапах своей истории. Иллюстрацией этому могут быть свидетельства бурной политической активности общества в периоды всех трёх русских революций, а также в перестроечные и последовавшие за ними годы.

Во время тотального господства марксистско-ленинской идеологии и фактического запрета на плюрализм мнений, политические митинги также регулярно проводились, но организовывались они лишь местными комитетами КПСС и всегда пропагандировали текущую линию партии.

Что такое митинг в поддержку иной идеологической платформы, советские люди вообще не имели представления, потому что их проведение тогда приравнивалось к уголовному преступлению. К счастью, подобная однобокость осталась в прошлом, и сегодня все партии получили возможность организовать митинги, тем самым отстаивая свои политические взгляды.

Общественно-социальные митинги

Ещё одним проявлением активной жизненной позиции граждан является их участие в общественных или социальных митингах. Проведение мероприятий подобного рода не ставит своей целью внесение каких-либо изменений в политическое устройство страны, а направлено лишь на привлечение внимания общества к проблемам, возникающим в рамках существующего государственного устройства. Примером этого могут служить митинги, на которых поднимаются злободневные вопросы, связанные с экологией, здравоохранением, защитой памятников старины и так далее.

Торжественные митинги

Ещё со времён Советского союза в жизнь страны вошла практика организации торжественных митингов. Они отличаются тем, что служат не для концентрации внимания общества на различных политических и социальных проблемах, а организовываются по случаю каких-либо календарных дат, юбилеев или знаменательных событий.

Что такое митинг в честь 1 мая, 7 ноября, а также других коммунистических праздников, хорошо помнят люди старшего поколения. Подобные мероприятия всегда транслировались по радио, телевидению и освещались в печати. Как правило, к участию в них привлекались бригады артистов, и речи ораторов чередовались с исполнением патриотических песен.

Траурные митинги

Кроме перечисленных выше разновидностей митингов, на которых поднимаются вопросы, связанные с различными аспектами общественной жизни, существует и ещё одна, более узкая их форма, – это траурный митинг, являющийся по своей сути гражданской панихидой. Как правило, он предшествует погребению и является актом прощания с усопшим.

В большинстве своём такого рода траурные мероприятия проводятся непосредственно возле урны с прахом или гробом. Это может быть как территория кладбища, так и ритуальные залы. Однако в отдельных случаях подобная акция может быть организована в месте, с которым покойный был связан в силу своей профессиональной деятельности. Например, прощание с телом артиста часто проводится в театре, где он работал.

Митинги, предваряемые шествием

Продолжая разговор, упомянем вкратце и о том, что такое митинг-шествие. Под этим термином подразумевается массовое прохождение участников акции по ранее определённому маршруту к месту выступления ораторов. В данном случае само шествие, во время которого манифестанты несут в руках флаги, транспаранты и различные средства наглядной агитации, служит для привлечения к участию в митинге случайных прохожих, встретившихся по пути следования. При организации подобного мероприятия необходимо согласовать с органами местной исполнительной власти не только вопросы, связанные непосредственно с митингом, но и с прохождение его участников по улицам города.

Законность – прежде всего

Во всех случаях, организовывая митинги или ограничиваясь лишь пассивным участием в них, следует иметь в виду, что это крайне серьёзное мероприятие, проведение которого требует неукоснительного соблюдения законности. Любое отступление от существующих правил неизбежно приводит к массовым беспорядкам и может послужить причиной для привлечения виновных к административной, а в отдельных случаях — и к уголовной ответственности.

Несанкционированный митинг — все об ответственности за организацию и участие

Несанкционированный митинг отличается от санкционированного тем, что проводится без предварительного согласования с исполнительным органом власти. За проведение такого мероприятия и участие в нем предусмотрена различного рода ответственность. В публикации рассмотрено, что представляет собой несанкционированный митинг, и какие виды наказаний грозят его организаторам и участникам.

Что такое несанкционированный митинг? Закон о митингах, регулирующий их организацию и проведение

Право на проведение митингов гарантировано статьей 31 Конституции РФ, согласно которой каждый вправе собираться мирно и без оружия. Однако право не может быть абсолютным, и в России возможность свободного проведения митингов ограничена Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N 54-ФЗ (далее – ФЗ № 54).

Митинг — массовое нахождение людей в каком-либо месте с целью выразить мнение относительно важных проблем публично.

ФЗ № 54 закрепляет в том числе:

• порядок организации митингов;
• правила определения мест для проведения мероприятий;
• субъектный состав участвующих (организаторы, участники);
• основания для приостановления и прекращения митинга;
• многие другие вопросы.

Закон запрещает незапланированный массовый сбор людей. В силу статьи 7 ФЗ № 54 организатору необходимо предварительно подать заявку на проведение митинга в орган исполнительной власти того субъекта, где он проводится.

Далее производится согласование места его проведения. Далеко не во всех местах можно устраивать массовые собрания людей. Территории, где их проведение запрещено, перечислены в части 2 статьи 8 ФЗ № 54.

К территориям, на которых проведение митингов запрещено, относятся железнодорожные пути, площадки, примыкающие к зданиям органов власти, и т.д. Кроме того, нельзя проводить митинги там, где они могут нарушить работу инфраструктурных объектов, повлиять на движение транспорта.

В случае, если все вопросы, необходимые для проведения мероприятия согласованы, оно может быть одобрено. В противном случае, митинг является несанкционированным, что влечет различные правовые последствия для его организаторов и участников.

Административная ответственность по статье 20.2 КоАП РФ за организацию митинга: что грозит нарушителю?

Как организаторы мероприятий, так и участники, часто задаются вопросом о том, какая ответственность предусмотрена за допущение нарушений? В первую очередь, рассмотрим меры ответственности, применяемые к организаторам.

Нарушение порядка проведения митинга

Ответственность за любые нарушения, связанные с организацией и проведением массовых собраний людей установлена различными частями статьи 20.2 КоАП РФ.

В части 1 статьи 20.2 КоАП РФ закреплена ответственность для организаторов, которые не соблюдали порядок проведения мероприятия, прописанный в уже упомянутом ФЗ № 54, а также не выполняли обязанностей, которые должны выполнять организаторы митинга.

Обязанности у организатора следующие:

То, какой вид наказания понесет нарушитель, зависит от того, кем он является – простым гражданином, должностным, либо юр. лицом. Если для граждан максимальный штраф – 20 тысяч рублей, то для юридических лиц его размер может доходить до 100 тысяч. Для граждан возможна замена штрафа обязательными работами (до 40 часов).

Не подача заявки на проведение митинга

Любое массовое мероприятие должно проводится с разрешения властей.

Для того, чтобы получить разрешение, необходимо подать заявку. Если это правило не выполнено, организаторы массового мероприятия могут понести ответственность по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Меры ответственности более суровые, нежели предусмотрены уже описанной выше части 1 статьи 20.2 КоАП РФ. Граждан могут обязать уплатить штраф (до 30 тысяч рублей), а для юр. лиц размер штрафа может достигать 200 000 рублей.

Кроме того, граждане могут быть арестованы (максимальный срок ареста – 10 суток), или привлечены к обязательным работам (до 50 часов).

Ответственность за помехи в работе объектов инфраструктуры при проведении митинга

Если в результате несанкционированного массового мероприятия были созданы помехи для транспорта, препятствия для движения пешеходов, и т.д., организаторы понесут еще более суровую ответственность. Организаторы-граждане могут получить 15 суток. Кроме того, их могут обязать платить штраф, размер которого может достигать 50 тысяч рублей Еще одна мера ответственности — обязательные работы до 100 часов.

Ответственность за вред, причиненный во время мероприятия

На массовом мероприятии много опасностей, например: давка, противоборство с правоохранительными органами, и т.д.

Если в ходе митинга будет причинен вред гражданам, либо имуществу, организатора могут привлечь к ответственности по части 4 статьи 20.2 КоАП РФ.

Меры наказания достаточно суровые. Граждан могут обязать платить штраф до 300 тысяч рублей, посадить под арест на 20 суток, или заставить выполнять обязательные работы, срок которых может достигать 200 часов. Для юр. лиц предусмотрен лишь штраф, размер которого может доходить до миллиона рублей.

Ответственность за повторное допущение нарушений при организации нового митинга

Если организатор ранее уже привлекался к ответственности по любой части статьи 20.2 КоАП РФ и допускает нарушения вновь, его ожидает ответственность по части 8 данной статьи. Меры наказания почти аналогичны указанным выше (для части 4 статьи), однако максимальный срок ареста на треть дольше – до тридцати суток.

Ответственность за участие в несанкционированном митинге. Наказание в виде штрафа и иные последствия

Не только организаторов могут наказать за нарушения, связанные с организацией и проведением массовых мероприятий. Участники митингов также могут быть подвергнуты административным мерам наказания при наличии на то оснований.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за участие в митинге с нарушением установленного ФЗ № 54 порядка. В частности, участники массового мероприятия не вправе носить маски, находиться в состоянии опьянения, приносить оружие, алкоголь, фаеры, и т.д. Если правила участия в массовом мероприятии нарушены, возможно наложение штрафа до 20 тысяч рублей, либо назначение наказания в виде обязательных работ (до 40 часов).

Кроме того, участники массовых мероприятий могут понести более суровую ответственность, если в результате нарушения правил проведения митинга имуществу или здоровью граждан будет причинен вред. В этом случае меры наказания куда серьезнее. Размер штрафа может достигать 300 тысяч рублей, а срок обязательных работ – 200 часов. Кроме того, участника могут арестовать на 15 суток.

Если сотрудники полиции требуют от участника митинга прекратить участие (когда митинг не согласован с администрацией), то отказ от прекращения участия влечет ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Уголовная ответственность по статье 212.1 УК РФ: наказание за неоднократные административные нарушения

Уголовная ответственность закреплена только для организаторов митинга. Участникам опасаться уголовного преследования не стоит (если в их действиях нет состава других преступлений).

Основанием для применения мер уголовной ответственности является неоднократное нарушение порядка организации или проведения мероприятия. При этом, из примечания к статье 212.1 УК РФ следует, что организатор понесет уголовную ответственность только в том случае, если ранее он более двух раз привлекался к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ (в течение предшествующих 180 суток).

Меры ответственности суровые. Возможно наложение штрафа до 1 миллиона рублей. Кроме того, штраф может быть наложен в размере заработка осужденного за период от 2 до 3 лет. Также предусмотрено наказание в виде лишения свободы (до 5 лет), либо привлечение к обязательным работам до 480 часов.

Таким образом, проведение несанкционированных митингов и участие в них влечет возможность привлечения к административной ответственности. Для организаторов мероприятий также предусмотрена возможность уголовного наказания.

Что такое митинг с точки зрения закона

В настоящей статье рассматриваются основные правила проведения митингов и иных массовых мероприятий, нарушение которых может повлечь за собой привлечение к правовой ответственности, также в предложенном материале имеются рекомендации лицам, незаконно привлеченным к ответственности за участие в несанкционированном митинге.

Содержание статьи:

Основы законодательства РФ о митингах

Общественно-политическая жизнь в современной России находится в состоянии постоянной положительной динамики, что является важным показателем уровня развития гражданского общества и его членов. Принятая 12 декабря 1993 года всенародным голосованием Конституция Российской Федерации, наделила россиян множеством прав, в числе которых право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (статья 31).

Высшая юридическая сила Конституции, согласно статьи 15 Основного закона, устанавливает её прямое действие на всей территории Российской Федерации. Это значит, что все законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Право на мирный митинг является конституционным правом гражданина РФ. Вместе с тем, такие мероприятия требуют надлежащей организации и согласования с органами государственной и муниципальной власти. То есть нельзя произвольно собраться и митинговать, пикетировать или просто шествовать без получения санкции уполномоченных органов.

Такое положение также является конституционным и вытекает из статьи 55 часть 3, которая позволяет ограничивать путем принятия федерального закона права и свободы человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Актом, который регламентирует порядок проведения массовых общественно-политических мероприятий, является Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Федеральный закон). Исходя из такого положения вещей, недопустимо одностороннее толкование положений Конституции РФ о безусловном, не ограниченном праве на митинг.

В виду того, что не всегда такого рода мероприятия проводятся в рамках, установленных законом, за нарушение порядка организации и проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетирований, предусматривается административная, а в ряде случаев и уголовная ответственность.

Ответственность за несанкционированный митинг

Нравится это кому-либо или не нравится, но несанкционированный митинг или иное мероприятие, подпадающее под действие Федерального закона, является заведомо незаконным мероприятием, вне зависимости от причин, по которым не было получено согласование на его проведение.

Несмотря на то, что организационные правила проведения публичного мероприятия предусматривают уведомительный характер, в его проведении может быть отказано в соответствии счастью 3 статьи 12 Федерального закона. Следует знать, что статья 5.38 КРФ об АП позволяет привлекать лиц, виновных в нарушении законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, за воспрепятствование в реализации прав граждан на проведение указанных мероприятий.

Отказ в согласовании проведения митинга может быть обжалован на основании статьи 19 Федерального закона. Таким образом, без согласования или решения суда, по которому такой отказ признан незаконным, проведение митинга будет считается несанкционированным.

Закон предусматривает административную ответственность как организаторов, так и участников несанкционированного митинга. Первые, при нарушении порядка организации мероприятия, могут быть привлечены по части 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КРФ об АП), вторые — по части 6.1 КРФ об АП.

Повышенная мера административного наказания предусмотрена в отношении указанных лиц, при повторном нарушении правил или проведении несанкционированного митинга в непосредственной близости от мест нахождения ядерной установки, радиационных источников или их отходов.

Административные наказания, предусмотренные статьей 20.2 КРФ об АП, определяются судом. Спектр наказаний по данной статье широк – административный штраф, обязательные работы, административный арест.

Говоря об административной ответственности, которая на практике применяется к нарушителям общественного порядка, в том числе и во время проведения массовых мероприятий, следует иметь в виду, наличие в административном кодексе «универсальной» нормы – статьи 20.1 «Мелкое хулиганство».

Наказуемыми являются действия, нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу. Причем, с точки зрения законодателя, это могут быть любые действия, которые сопровождаются нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к окружающим людям, уничтожением или повреждением стороннего имущества. Ответственность участника митинга за мелкое хулиганство во время его проведения, наступает вне зависимости от того, обращали ли иные лица внимание на действия нарушителя.

«Универсальный» характер нормы проявляется в отсутствии определенного законом перечня слов и выражений, подпадающих под категорию «нецензурная брань». Также немало вопросов возникает и при рассмотрении признака «оскорбительное приставание к гражданам». Например, для кого оскорбительное, что значит приставание, почему только к гражданам? Таким образом, любой митингующий, может без особого труда быть подвергнут ответственности за мелкое хулиганство, которое наказуемо не только административным штрафом, но и административным арестом на срок до пятнадцати суток.

Порядок привлечения к административной ответственности рассмотрен здесь.

Наряду с административной ответственностью в отношении лиц, привлеченных ранее более двух раз в течение полугода, по статье 20.2 КРФ об АП, применяется уголовная ответственность. Статья 212.1 УК РФ предусматривает возможность назначения различных наказаний, вплоть до лишения свободы сроком на 5 лет. Таким образом деяние относится к категории преступлений средней тяжести.

Какие действия участников митинга считаются противоправными

Поведение участников любого публичного мероприятия — митинга, шествия, пикетирования, регламентировано законом. Федеральный закон запрещает участнику:

• скрывать свое лицо, применять маскировку и предметы, которые затрудняют идентификацию личности человека по его внешним признакам;
• хранить и носить при себе предметы, ограниченные или запрещенные в гражданском обороте: любое оружие, колющие и режущие предметы, взрывопожароопасные вещества, предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, пиротехнические изделия, ядовитые и едко пахнущие вещества и другие предметы, согласно перечня, указанного в части 4 статьи 6 Федерального закона;
• хранить, употреблять, распространять алкогольную и спиртосодержащую продукцию, включая пиво и пивные напитки;
• находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения;
• совершать иные противоправные действия, нарушающие общественный порядок (нецензурная брань, непристойные жесты, неповиновение законным требованиям сотрудника полиции, призывы к насилию и прочее);
• причинять вред имуществу или личности.

Защита участников митинга при незаконном привлечении к ответственности

В зависимости от характера противоправных действий лица и наступивших последствий, законом предусмотрена административная или уголовная ответственность. Безусловно, нарушения правил поведения на любом публичном мероприятии, должны решительно пресекаться органами правопорядка. Однако, принцип законности в деятельности правоохранителей, не должен подменяться целесообразностью, оправдывающей любые средства в достижении цели.

В действительности, далеко не всегда действия полиции носят законный характер. Так как любое массовое мероприятие по своей сути предполагает множественность его участников, то нарушения, допущенные несколькими лицами, могут быть вменены и остальным митингующим, находящемся в непосредственной близости к реальным нарушителям.

Например, пресекая противозаконные действия зачинщика беспорядка, у которого находится в руках горящий файер, сотрудники полиции, пытаясь задержать нарушителя, вынуждены применять соразмерную и допустимую в таких случаях физическую силу к другим лицам, находящимся рядом с нарушителем. При этом, поведение сторонних лиц, пассивно стоящих на пути полицейских, может быть воспринято последними, как противодействие и невыполнение законных требований. Таким образом, при расширительном толковании закона (а это неправильно), пассивные действия митингующих, могут квалифицироваться как мелкое хулиганство.

Когда дело доходит до массовых беспорядков, то задержания митингующих и их доставления в отделы полиции, могут носить неограниченный и неизбирательный характер. Положение участников митинга может усугубиться в случаях совершения на митинге следующих преступлений: оскорбления полицейских (статья 319 УК РФ), применения насилия в отношении сотрудников полиции (статья 318 УК РФ), хулиганства (статья 213 УК РФ), массовых беспорядков (статья 212 УК РФ). Без помощи юриста в такой ситуации обойтись будет непросто. Желательно как можно быстрее обеспечить задержанного юридической помощью. Причем должностные лица правоохранительных органов не обязаны приглашать адвокатов для административно задержанных.

Согласно статьи 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для оказания правовой помощи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении допускается защитник. То есть, у лица, которого задержали на митинге, имеется право на приглашение защитника.

Оспорить законность задержания и привлечение к административной ответственности проще, пока не составлен материал, доказывающий вину задержанного. Срок административного задержания по нарушениям, предусмотренных статьями 20.1, 20.2 КРФ об АП составляет не более 48 часов. Исчисление срока начинается с момента доставления задержанного в отдел полиции. Поэтому первоначально, время работает на задержанного, однако, когда весь материал уже составлен и наполнен доказательствами, оспорить вину будет сложнее.

О том, как оспорить постановление по делу об административном правонарушении подробно изложено в статье.

Своевременное вступление в дело адвоката дает возможность предотвратить необоснованное привлечение к административной ответственности либо минимизировать последствия при назначении наказания за совершение административного проступка. Также, грамотные действия защитника исключают возможность незаконного возбуждения уголовного дела в отношении лица, задержанного во время проведения митинга.

Для получения ответа на интересующий Вас вопрос, его необходимо разместить в разделе «Комментарии», находящийся в конце каждой профильной статьи. Ответ на вопрос последует после модерации и будет публикован на сайте.

Комментарии

Здравствуйте, Талгат.
Для ответа на Ваш вопрос следует помнить, что согласно действующего КОАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образлм необходимыми элементами, без наличия которых человека нельзя привлечь к ответственности, являются противоправность его поведения и вина
Под противоправностью в юридисеской науке понимается нарушение лицом норм и запретов , установленных законом. В нашем случае — это участие в незаконном митинге.

Вина — эо умышленное или неосторожное действие (бездействие) лица, нарушевшего закон. Административное правонарушение, предусмаривающее ответственность за участие в несанкционированном митинге может быть совершено только умшлено.
Таким образом , если правоохранители докажут, что поведение фзического лица, привлекаемого к административной ответственности носило умышленный и противоправный характер, то таком случае можно говорить о законности наступления ответственности. Напртив, если человек не принимал участия в несанкционированном митинге, а волей случая находился в месте его проведения и не нарушал предписаний закона, то оснований для привлечения к ответственности не имеется.

Здравствуйте, Андрей Борисович.
Вы затронули достаточно объёмную тему, ко торой посвящена целая глава кодекса РФ об административных правонарушениях.
Наказание за любое правонарушение, в том числе и по указанной Вами статье 20.2 КоАП РФ, назначается, если судья признает действия лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении.
Статья 20.2 именуемая как
Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования состоит из 8 частей, каждая из которых устанавливает административную ответственность перечисленных в диспозиции лиц за совершение тех или иных действий, нарушающих порядок согласования, организации, проведения митинга, шествия, собрания, пикетирования и пр.
Каждая часть статьи, включает в себя санкцию, то есть наказание за совершенное правонарушение. Таким образом, наказание назначается исключительно в пределах санкции правовой нормы, то есть статьи 20.2.
Действующая редакция рассматриваемой нормы выглядит следующим образом:

1. Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2. Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 258-ФЗ)
3. Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), —
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 258-ФЗ)
4. Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, —
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок до двухсот часов, или административный арест на срок до двадцати суток; на должностных лиц — от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 258-ФЗ)
5. Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, —
влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
6. Действия (бездействие), предусмотренные частью 5 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, —
влекут наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок до двухсот часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 258-ФЗ)
6.1. Участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
(часть 6.1 введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 258-ФЗ)
7. Организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ либо активное участие в таких публичных мероприятиях, если это осложнило выполнение работниками указанных установки, источника или пункта своих служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды, —
влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц — от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
8. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 — 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц — от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
(часть 8 введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 258-ФЗ)

При назначении наказания по статье 20.2 КоАП лицу, привлекаемому к ответственности учитываются:
— характер совершенного им административного правонарушения, данные о его личности (пол, возраст, семейное положение, занятость, характеристики. ) ;
— имущественное положение (наличие и размер дохода);
— обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (указаны в статьях 4.2 и 4.3 кодекса).
Если судья посчитает, что правонарушение совершено в исключительных обстоятельствах, связанных с личностью лица, его имущественным положениям, а также характером нарушения, размер административного штрафа может быть уменьшен до 50 процентов (если минимальный размер штрафа превышает 10 тысяч рублей).

Если статья предусматривает наряду со штрафом возможность назначения административного ареста, то последний применяется в исключительных случаях. Арест не применяется к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, и иным лицам, указанным в статье 3.9 КоАП РФ.

Добавить комментарий

Согласно Кодекса об административных правонарушениях РФ: неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, квалифицируется, как самостоятельное правонарушение и влечёт за собой риск привлечения неплательщика к административной ответственности.

В статье рассмотрен общий порядок привлечения нарушителей к административной ответственности, сроки производства по делам об административных правонарушениях, права и обязанности лиц, участвующих в ходе производства, а также иные вопросы, относящиеся к процедуре привлечения и освобождения от административной ответственности.

В настоящей статье рассматриваются основные правила проведения митингов и иных массовых мероприятий, нарушение которых может повлечь за собой привлечение к правовой ответственности, также в предложенном материале имеются рекомендации лицам, незаконно привлеченным к ответственности за участие в несанкционированном митинге.

Статья содержит описание порядка, обжалования постановления о назначении наказания за совершение административного правонарушения (далее по тексту — АПН) и постановления о прекращении производства по делам, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)

Что такое митинг с точки зрения закона

Давайте освежим в памяти основные нормативы массовых мероприятий и разберемся с чего это наша власть решила что есть митинги Санкционированные и Несанкционированые.
Сразу забегу вперед, тем кому лень читать весь официоз ниже-случаи, когда мероприятие действительно Несанкционированное-вблизи зданий судов, резиденций Президента, ядерного реактора, при котором мероприятие нарушило служебную работу персонала станции, вблизи нефтепроводов, ж/д проводов и прочих опасных объектов! Все остальное-нарушение порядка проведения и организации! О том что митинг может быть незаконен либо несанкционирован и его можно разгонять во всех остальных случаях-наглое вранье, которое используется для незаконного разгона мирных демонстрантов!

Однако как мы знаем термин «Несанкционированный» наши наглецы-чиновники и милиция общественной безопасности решила для себя на основании ответа на уведомление организатора с предложением перенести мероприятие по месту и/или времени, «т.к. его проведение будет мешать уборке снега». А это прямое нарушение всех перечисленных норм-Следуя логике законов, перечисленных ниже-прекращение мероприятия (не разгон «дубиной по башке»!) может быть только в случае реальных помех «уборке снега»! При том что арест и разгон может применяться (для мирных демонстраций) только в случае митинга/пикета рядом с АЭС и только в случае реальных помех работе персонала станции!

Итак теперь по порядку:

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Статья 31
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.» (http://www.kadis.ru/kodeks.phtml?kodeks=0&paper=31)

Порядок реализации этого права (31 Статьи Конституции) определяется ФЗ-54:
Федеральный закон Российской Федерации от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
(http://www.rg.ru/2004/06/23/miting-dok.html)

Помимо порядка подачи уведомления, сроков также находим следующую информацию (вырезки из ФЗ-54):

«Статья 8. Места проведения публичного мероприятия

1. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.
2. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:
1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;
2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;
3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.
3. Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом особенностей таких объектов и требований настоящего Федерального закона.
4. Порядок проведения публичного мероприятия на территории Государственного историко-культурного музея-заповедника «Московский Кремль», включая Красную площадь и Александровский сад, определяется Президентом Российской Федерации.»

Как видим улицы и площади к местам где нельзя проводить мероприятия-не относятся.

Едем далее-основание для прекращия мероприятия

«Статья 15. Основания и порядок приостановления публичного мероприятия.:
1. Если во время проведения публичного мероприятия по вине его участников произошло нарушение правопорядка, «
т.е. основанием для приостановления является нарушение правопорядка!

Ну и напоследок КОАП ст. 20.2 — ответственность, тут все просто и ясно:

«Статья 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

1. Нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования —
влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования —
влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на участников — от пятисот до одной тысячи рублей.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равно активное участие в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды, —
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.»

Таким образом делаем вывод-даже с точки зрения собственного закона разгоняя мирные митинги Милиция и власть совершает преступления, посягающие на политические права и свободы граждан:
(ст. 149 УК)-Препятствие проведению собраний, митингов, демонстраций и т.п.
(ст. 136 УК)*(347)-Нарушение равноправия граждан. Конституция РФ провозглашает: «Все равны перед законом и судом» (ст. 19).
(286 УК РФ). Превышение должностных полномочий