Система права и ее элементы точки зрения

• Право
• Понятие и признаки права
• Принципы права
• Сущность права
• Функции права
• Структура права
• Частное и публичное право

Право выступает не как некое собрание разрозненных норм — правил поведения, а представляет собой системное образование. Любая система предполагает наличие элементов и связей между ними. Система права показывает, как право упорядочивает свое содержание.

Система права — это внутренняя структура права (строение, организация), которая складывается объективным образом как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений.

• выражает существующую правовую действительность, не есть результат произвольных действий тех, кто создаст нормы права;
• предопределена социальным строем общества и соответственно интересами и потребностями людей;
• показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.

Исторически система права в разных государствах формировалась исходя из потребностей в регулировании некоторых групп наиболее важных, часто встречающихся отношений, которые нуждаются в стабилизации. Именно поэтому формируются группы норм права, регулирующих определенные родовые и видовые группы отношений.

Не следует смешивать понятия «система права» и «правовая система». В первом случае речь идет о внутреннем строении права, взятом в качестве отдельного явления, а во втором — о правовой организации всего общества, совокупности всех явлений юридического характера, существующих и функционирующих в государстве. Система права выступает лишь как часть правовой системы и отличается рядом признаков.

Система права едина, поскольку в образующих ее нормах отражается общая воля общества, государства; кроме того, нормы регулируют единые цели и задачи, прежде всего упорядочение общественных отношений. В то же время нормы права различаются по содержанию, сфере действия, формам выражения, предмету, средствам и способам метода правового регулирования и проч.

Несмотря на единство, правовые нормы могут противоречить друг другу по содержанию, напри м ер из-за того, что законодатель не учел при разработке нормы уже существующих на тот момент норм, из-за большого их массива.

Объективная природа системы права означает, что правовые нормы и другие образования системы права строятся по объективным критериям.

Структурные элементы системы права — это норма права, отрасль права, подотрасль права, институт права, субинститут (рис. 1).

Норма права — первичный элемент системы права. Правовые нормы регулируют не все общественные отношения, а те из них, которые государство, общество рассматривают как наиболее значимые, важные.

Отрасль права — совокупность однородных правовых норм, обособившихся внутри системы права и регулирующих определенный род общественных отношений. Род — широкое понятие, которое может включать довольно большое видовое разнообразие отношений. Отграничение норм по отраслям происходит по таким признакам, как предмет и метод правового регулирования.

Рис. 1. Структура системы права

Элементы системы права

В наиболее общем виде система — это внутреннее строение некоего целостного явления, состоящего из определенных элементов (частей), взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Право является целостным явлением и, естественно, имеет внутреннее строение. В таком случае система права — это его внутреннее строение (содержание), состоящее из правовых элементов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой.

Элементы системы права

Норма права (определение было дано ранее) является первичным компонентом, регулирующим «элементарное» общественное отношение, например ответственность за совершение кражи.

Нормы права — своеобразные «кирпичики», из которых складываются последующие, более сложные элементы (институты и отрасли права), регулирующие гораздо больший объем общественных отношений.

Правовой институт — совокупность норм, регулирующих определенный участок (сторону) однородных общественных отношений. Примеры: институт Президента РФ в конституционном праве, институт смягчающих и отягчающих обстоятельств в уголовном праве, институт собственности в гражданском праве, институт опеки в семейном праве и др.

Правовые институты обособляются, как правило, в рамках одной отрасли права (как в случае с вышеприведенными примерами). В некоторых случаях правовой институт выделяется из нескольких отраслей права. Например, институт прав человека составляют нормы конституционного, гражданского, уголовного и других отраслей права.

Отрасль права — совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения присущим ей методом правового регулирования. Отрасль права представляет собой основной компонент системы права. Разделение права па отрасли есть объективное явление, поскольку отражает объективно существующие сферы общественных отношений.

В системе права выделяются, кроме того, подотрасли права и субинституты права. Подотрасль — совокупность норм, регулирующих несколько сторон (участков) однородных общественных отношений (например, в гражданском праве можно выделить как подотрасль предпринимательское право).

Субинститут права — какая-то часть норм правового института (например, в институте необходимой обороны уголовного права можно выделить субинститут средств необходимой обороны).

От системы права следует отличать правовую систему. Это понятие более широкое. Система права входит в правовую систему. Об этом речь пойдет ниже.

Понятие системы права и ее структура выделяются в научных и учебных целях. На практике чаще приходится иметь дело с понятиями «законодательство», «система законодательства». Об этих понятиях речь также будет идти ниже.

Строение системы права

Под системой права понимается внутреннее строение, определенный порядок организации и расположения составляющих ее частей, обусловленный характером существующих общественных отношений. Система права выступает как внутренняя форма права, обладающая органическим единством и целостностью.

Структурными элементами системы права как сложного многоуровнего комплекса, функционирующими на разных уровнях, являются отрасли, институты и нормы.

Первичными структурными элементами системы права являются нормы права. Они исходят от государства и являются общеобязательными правилами поведения, регулирующими не все, а лишь наиболее важные общественные отношения (другие отношения регулируются неправовыми нормами).

Отрасль права представляет собой совокупность относительно обособленных, автономных юридических норм, регулирующих определенную область общественных отношений. Следует отметить, что в рамках наиболее крупных отраслей выделяются подотрасли (жилищное право, наследственное право являются подотраслями гражданского права, избирательное право является подотраслью конституционного права и т. д.). Институты и отрасли права органически связаны между собой, взаимодействуют, дополняют друг друга и составляют единую систему права.

В основе деления системы права на отрасли лежат два критерия: предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования (главный критерий) — это совокупность качественно однородных общественных отношений, которые регулируются нормами, относящимися к той или иной отрасли права.

Метод правового регулирования (вспомогательный критерий) — это совокупность юридических приемов, способов, воздействия права на общественные отношения (императивный метод, диспозитивный метод, метод поощрения, метод рекомендаций, метод автономии и равенства сторон и т. д.).

Характеризуя частное и публичное право, следует обратить особое внимание на критерии, по которым система права разделяется на эти две большие группы: субъектный состав; предмет правового регулирования; метод правового регулирования.

Наряду с частным и публичным правом в системе права выделяют материальные и процессуальные отрасли.

Материальные отрасли объединяют нормы конституционного, гражданского, административного, уголовного, финансового и других отраслей права, регулирующие конкретные ситуации (в различных сферах общественной жизни). Процессуальные отрасли объединяют нормы, правила поведения организационно-процессуального характера, регламентирующие порядок, формы и методы реализации норм материального права: нормы гражданско-процессуального права, уголовно-процессуального права.

Нормы, регулирующие другие виды процессов, образуют подотрасли названных отраслей права.

Наряду с системой права в теории права существует и такое понятие как «система законодательства», под которой понимается совокупность нормативных правовых актов государства, в которых объективируются содержательные и структурные характеристики права. Система права и система законодательства — тесно взаимосвязанные самостоятельные категории, представляющие два аспекта одной и той же сущности-права. В философском плане система права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и форма. Система права по его содержанию — это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений. Система законодательства — внешняя форма права, выражающая строение его источников, т. е. систему нормативных правовых актов.

Система права складывается объективно в соответствии со сложившимися общественными отношениями, а система законодательства носит во многом субъективный характер, так как складывается по воле законодателя.

Первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства является нормативный правовой акт. Система права выступает как первичное, исходное начало по отношению к системе законодательства и является важнейшим ориентиром для законодателя при принятии, изменении или отмене тех или иных законодательных актов.

Система законодательства по объему содержащегося материала шире системы права, так как включает в свое содержание положения, которые не могут быть отнесены к праву (различные программные положения, указания на цели и мотивы издания актов и т. д.).

Система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, а система законодательства имеет не только отраслевые различия, но и иерархические — по юридической силе нормативных правовых актов, а также имеет федеративную систему законодательства.

В отличие от системы законодательства система права характеризуется высокой степенью однородности, так как в основе деления системы права на отрасли лежат предмет и метод правового регулирования. Отрасли законодательства, регулируя определенные сферы государственной жизни, выделяются только по предмету правового регулирования и не имеют единого метода.

Отрасли законодательства не всегда совпадают с отраслями права. Это объясняется тем, что при формировании отрасли законодательства нормы могут употребляться в разном сочетании.

Система права и ее элементы.

Не следует смешивать понятия «система права» и «правовая система». В первом случае речь идет о внутреннем строении права, взятом в качестве отдельного явления, а во втором — о правовой организации всего общества, совокупности всех юридических средств, институтов, учреждений, существующих и функционирующих в государстве. Система права выступает лишь одним из слагаемых правовой системы.

Система права характеризуется такими чертами, как единство, различие, взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность, материальная обусловленность.

Структурными элементами системы права являются: а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) субинститут. Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого явления.

Правовая норма — первичный элемент системы права. Это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера.

Отрасль права- обособившуюся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений.

Институт права — это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений. Если юридическая норма — «исходный» элемент, «живая» клеточка правовой материи, то правовой институт представляет собой первичную правовую общность

Виды правовых институтов. Прежде всего, институты делятся по отраслям права на гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д. Сколько отраслей — столько соответствующих групп институтов. на материальные и процессуальные. на отраслевые и межотраслевые. простые и сложные (или комплексные), регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные).

Таким образом, система права представляет собой сложное, полиструктурное динамическое образование, в котором четко выделяются четыре ступени: 1) структура отдельного нормативного предписания; 2) структура правового института; 3) структура правовой отрасли; 4) структура права в целом. Все эти уровни субординированы, логически и функционально предполагают друг друга

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Учись учиться, не учась! 9404 — | 7183 — или читать все.

193.124.117.139 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)
очень нужно

Система права: понятие, признаки, элементы.

Система права – внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм.

Системное устройство права означает, что оно представляет собой целостное образование, состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определенной иерархической связи. Системная организация права имеет важное значение как для законодателя (принимая нормативный акт, правотворческий орган обязан гармонично «включить» его в существующую систему права, не нарушая ее целостности), так и для правоприменителя (системный принцип права в сфере правоприменительной деятельности позволяет правильно истолковать и применить норму права). Существенно влияние системности права и на процесс систематизации (упорядочения) законодательства.

Признаки:

1. носит объективный характер (отражает ре­ально существующие общественные отношения, она обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факторами);

2. представляет собой единое целое, в кото­ром нормы права согласованы между собой и не действуют изолированно друг от друга;

3. имеет определенную структуру и подразделяется на относительно самостоятельные части (первичным элементом системы права является норма права);

4. характе­ризуется устойчивостью правовых положений, но и не лишена разумного динамизма.

6. ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придает ей целостность и единство.

Термин «система права» характеризует институциональное внутреннее строение норматив­ной основы правовой системы — права как такового, «правовая система» охватывает собой все правовые явления в масштабах государства и общества.

Элементы системы права: а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) суб­институт.

Норма права есть первичный структурный элемент права, конкретное единичное правило поведения. Благодаря своему универ­сальному, сквозному значению, норма права распространяет свои свойства и на другие уров­ни системы, служит точкой отсчета, единицей измерения правовой материи. Норма права са­мостоятельно регулирует какую-то одну сторону (грань) общественного отношения.

Инсти­тут права – это обособленная группа норм права, регулирующих общественные от­ношения конкретного вида, образует обособленную часть отрасли права (напр., институт права собственности).

Отрасль права – это совокупность норм, составляющих самостоятельную часть системы права и регулирующая специфическим методом качественно однородные общественные отношения.

Подотрасли – регулируют отдельные массивы общественных отношений, характеризующихся своей спецификой и известной родовой обособленностью (напр., патентное право, наследственное право).

Субинституты – бо­лее мелкие самостоятельные образования внутри сложного института (неустойка в поставке).

Систему права следует отличать от системы законодательства. Первая характеризует внут­реннее строение права, группировку его норм по отраслям и институтам, вторая относится к внешним формам выражения права, характеризует состояние источников права.

Формирование элементов системы права.Происходит в связи с развитием, изменением общественных отношений. При возникновении качественно новых общественных отношений или изменении характера уже существующих создаются нормы права, направленные на их регулирование. С усложнение общественных взаимосвязей ростом их распространённости увеличивается и количество норм права. Постепенно складываются институты права.

Так, для образования самостоятельной отрасли права имеют значение следующие условия:

· степень своеобразия общественных отношений;

· их удельный вес (распространённость);

· невозможность урегулирования возникших отношений с помощью норм других отраслей права;

· необходимость применения особого метода регулирования.

· самостоятельный источник (например, кодекс или федеральный закон).

Качественная однородность той или иной сферы общественных отношений вызывает к жизни соответствующую отрасль права. Она не придумывается, а рождается из социальных потребностей.

42. Норма права: понятие, признаки, содержание, виды

Норма права – общеобязательное формально-определенное правило поведения, установлен­ное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное в официаль­ных источниках, направленное на регулирование общественных отношений.

Признаки:

1. Норма права есть мера свободы волеизъявления и поведения человека. Наи­большая эффективность реализации правовой нормы достигается при совпадении целей от­дельной личности и общества, сочетании общечеловеческих и социально-групповых, классо­вых интересов в условиях стабильности общественных отношений.

2. Это форма определе­ния и закрепления прав и обязанностей. Последние выступают в виде ориентиров, обозна­чающих диапазон свободы действий субъектов права, ибо реальное регулирование отноше­ний между людьми и их организациями осуществляется именно через наделение правами од­них и возложение обязанностей на других.

3. представляя собой общее правило поведения, направлена на регулирование общественных отношений индивидуально не определённых субъектов. То есть распространяет своё действие на всех субъектов, попадающих в ситуацию, урегулированную нормой права.

3. Норма права представляет собой правило пове­дения общеобязательного характера, то есть она указывает, каким образом, в каком направ­лении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту; предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действий; выступает в качестве рав­ного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере её действия.

4. Это формально-определённое правило поведения. То есть нормы права закреплены в официальных источниках, внешне выражены. Посредством формального закрепления они становятся чёткими, однозначными, общеизвестными.

5. Норма права есть правило поведения, гарантированное государством.

6. Она обладает качеством системности, кото­рое проявляется в структурном построении нормы, в специализации и кооперации норм раз­личных отраслей и институтов права.

Содержание норм права составляют дозволения, обязывания и запреты.

Содержание также можно рассматривать как:

1. формально-юридическое – это то содержание, которое выражено, закреплено в официальных документах (источниках права).

2. политическое – с этой точки зрения содержание нормы права представляет собой модель поведения, идеальную с точки зрения политически господствующих в данном обществе сил. (т.е. отвечает на вопрос почему именно так сформулировано, закреплено (по содержанию) правовое предписание на данном этапе исторического развития в данном государстве).

3. оценочное – норма права как модель поведения являет­ся критерием для познания, оценки реальных фактических поступков субъектов как правомерных или неправомерных.

Виды:

1.По предмету правового регулирования (в зависимости от регулируемых отноше­ний) нормы права подразделяются на: нормы конституционного, гражданского, уго­ловного, семейного права и др.

2.По роли в правовом регулировании нормы делятся на

1. ре­гулятивные (рассчитаны на регулирование нормальных, желательных или допускаемых в данном обществе отношений, составляющих основную массу отношений), которые в свою очередь подразделяются на

2. охранитель­ные (рассчитаны на отклоняющиеся от нормы поведения, неправомерные, правонарушающие действия);

3. учредительные (нормы-принципы);

4. обеспечительные (нормы-гарантии),

5. декларативные (нормы-объявления, нормы-цели);

6. дефинитивные (нормы-определения);

7. коллизионные (нормы-арбитры);

8. оперативные (нормы-инструменты – дата вступления НПА в силу).

3.По характеру обязательности нормы подразделяются на

· императивные нормы, требование которых не может быть изменено соглашением сторон, и

· диспозитивные, которые предоставляют участникам отношений право самим путём соглашения определять круг и объём прав и обязанностей.

4.По субъектам правотворчества различают нормы,

· исходящие от государства и

· непосредственно от гражданского общества.

5.По сфере действия вычленяются

· нормы общего действия (распространяются на всех граждан и функционируют на всей территории государства).

· нормы ограниченного действия (имеют пределы, обусловленные территориальными, временными, субъектными факторами (субъекты РФ)).

· локальные нормы (действуют в рамках отдельных государственных, общественных или частных структур)

6. В зависимости от функциональной роли :

· исходные (определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи и направления: декларативные, нормы-принципы, дефинитивные)

· общие нормы (присущи общей части той или иной отрасли права и распространяют своё действие на все или большую часть институтов отрасли)

· специальные (относятся к отдельным институтам, регулируют определённый вид родовых общественных интересов с учётом присущих им особенностей) Детализирующие.

7. В зависимости от характера:

· материальные (устанавливают, определяют существо правила поведения, статус)

8. По времени действия:

9. По юридической силе (по источнику закрепления)

10. По степени определённости предписания:

· абсолютно определённые (точно определены условия, права и обязанности сторон, меры ответственности)

· относительно определённые (устанавливается возможность определить вариант поведения в определённых границах исходя из конкретных обстоятельств дела)

· альтернативные (предполагают возможность выбора из нескольких предложенных вариантов регулирования – права потребителя при продаже ему некачественной вещи)

Система права и ее основные элементы

СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КАК ИНСТИТУТЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Прежде чем заниматься научными исследованиями в области системы права, нужно разобраться в сущности самого явления, которое создает определенную систему. Явление и сущность – философские категории. Анализ явления как феномена дает возможность выделить и увидеть внешние его признаки в практической жизни. Категория «сущность» отображает ядро, главные черты явления, которые не лежат на поверхности, а требуют исследования и применения теоретического абстрактного мышления. Для того чтобы определить сущность явления, необходимо обращаться к полярным категориям аналогичных явлений. Для того чтобы раскрыть сущность какого-либо понятия, необходимо установить предмет исследования, определить явление, природу которого предусматривается изучить. С позиции нормативного подхода определение права должно отобразить наиболее общие, основные черты этого сложного явления, к которым поклонники таких взглядов относят: государственно-волевой характер; нормативность; власти регулятивную природу.

В последние годы определение права с позиций нормативного подхода было разработано и аргументировано многими выдающимися отечественными и зарубежными учеными, а именно, право – это[1]:

а) система общеобязательных, формально определенных норм, которые выражают обусловленную экономическими, духовными и другими условиями жизни государственную волю общества, ее общечеловеческий и классовый характер; издаются государством в определенных формах и охраняются от нарушений наряду с мерами воспитания и убеждения, возможностью государственного принуждения; является государственным регулятором общественных отношений;

б) система общеобязательных, формально определенных правил поведения общего характера (норм права), которые в установленном порядке санкционируются или формулируются государством и обеспечиваются возможностью применения государственного принуждения;

в) система общеобязательных, формально определенных, установленных и охраняемых государством правил поведения, которая выражает меру свободы и справедливости, достигнутую некоторым обществом, и служит для регулирования общественных отношений; и т.д.

В правовой науке при рассмотрении формы права почти все авторы различают внутреннюю и внешнюю формы права. Под внутренней формой права подразумевают его структуру, систему элементов, которые составляют содержание этого явления; под внешней – объектированный комплекс юридических источников, которые формально закрепляют правовые явления. Внешняя форма права, по мнению С. Алексеева, «выражается в законах, точнее, в текстах – документальном, текстуально-речевом, словесном закреплении юридических норм, принципов», а внутренняя форма права – «это структура права, его распределение на отрасли, институты, другие структурные элементы». Форма права – это способ внутренней организации и внешнего выражения норм права, благодаря чему они приобретают общеобязательность и возможность обеспечения со стороны государства. Соответственно, подчеркивает автор, различают внутренние и внешние формы права[2].

Наряду с содержанием и формой права юридическая наука выделяет систему и структуру права.

Под системой философская наука подразумевает совокупность определенных элементов, которые находятся в отношениях и связях между собой и создают некую целостность, единство, а под структурой – строение и внутреннюю форму организации системы, которая выступает как единство стойких взаимосвязей между ее элементами, а также законов данных взаимосвязей. Можно утверждать, что систему нельзя рассматривать как процесс составления ее элементов. Это явление шире, оно должно владеть такими свойствами, как целостность, структурность, иерархичность, многоуровневость и самоорганизация. Несмотря на это, рассматривать систему в отрыве от структуры исследуемого явления невозможно.

По мнению Н. Овчинникова, «структура невозможна вне системы, так же как и система в своем основании всегда структурна»[3].Именно поэтому будем отталкиваться от философского понятия системы: «система – это структура связанных между собой компонентов любой природы, которая упорядочена по отношениям, владеющим целиком некими свойствами; эта множественность характеризуется единством, которое выражается в интегральных свойствах и функциях множественности»[4].С этой позиции систему права можно определить как совокупность правовых форм, внутренне упорядоченную отношениями, которые обеспечивают относительную самостоятельность и единство этой совокупности, что выражается в ее интегральных, обеспечительных и координационных свойствах и функциях[5].

Самое важное место среди внешних факторов занимает объективно существующая и выявленная наукой система права. Для законодателя система права является ориентиром, который позволяет повышать эффективность законов, которые выдаются.

Система права – сложное, многоуровневое понятие. В то же время его понятие и определение усложняется, прежде всего, тем, что за несколько лет плодотворного труда многих ученых-правоведов это понятие приобрело большое количество дополнений, разъяснений, уточнений, а также сложных правовых конструкций. С одной стороны, плюрализм мыслей имеет большое значение в современном демократическом обществе, с другой стороны, это привело к сокрытию сущности проблемы.

Основой нормативного подхода к правосознанию является рассмотрение права как системы взаимосвязанных правовых норм. Такой подход подчеркивает два важных свойства права: оно состоит из норм права; нормы права в своей совокупности создают право как цельное явление, некую социальную нормативную систему. Система права отображает только внутреннее строение (форму) права как системы правовых норм. Указанные научные определения позволяют рассматривать право как значимый научный термин, с помощью которого происходит объединение нормативно-правовых предписаний государства в единую систему.

Профессор И.А. Иванников систему права определяет как «исторически сложившуюся внутреннюю структуру права, определяемую характером регулируемых общественных отношений». Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой. Исходя из этого, в праве выделяют макроструктуру (она относится к главным ее подразделениям – праву в целом и отраслям права) и микроструктуру (она относится к первичным частицам права и состоит из норм и их элементов)[6].Система права – это всего лишь система позитивного права, а правовая система – это и есть действительная система права, элементами которого являются естественное, позитивное и субъективное право[7]. Система права выступает лишь одной из слагаемых правовой системы, ее центральным элементом.

Следовательно, юридическая доктрина разграничивает понимание системы права и правовой системы. Так, в первом случае, исходя из вышесказанного, речь идет о внутреннем строении права, взятом в качестве отдельного явления, а во втором – о правовой организации всего общества, совокупности всех существующих и функционирующих юридических средств, институтов, учреждений[8].

Основным структурным элементом системы права является отрасль права, а первичным – норма права. Многие исследователи права уделяли внимание такой правовой категории, как отрасль права, поскольку именно отрасли права играют определяющую роль в системе права, несмотря на то, что первичным элементом выступает норма права. В науке до настоящего времени нет единых универсальных критериев разделения системы права по отраслям. И здесь известны различные точки зрения.

Так, Д.А. Керимов характеризовал отрасль права как: «. объективно сложившуюся внутри единой системы права в виде ее обособленной части группу правовых институтов и норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения на основе определенных принципов и специфических методов, в силу этого приобретающих относительную самостоятельность, устойчивость и автономность функционирования». Таким образом, в основе деления всех отраслей права Д.А. Керимов выделял следующие критерии их выделения: общественные отношения (предмет), метод и принципы[9].

В.Д. Перевалов определял отрасль права как «обособленную совокупность юридических норм, институтов, регулирующих однородные общественные отношения». Как видно из данного определения, автор в качестве критерия разграничения всех отраслей права выделил только предмет правового регулирования[10].

Несмотря на такой разный подход к определению отраслей и критериев деления системы права на отрасли, в науке давно замечено: все отрасли права обособлены в силу объективно присущих им качеств, причем все отрасли, с одной стороны, взаимно исключают друг друга, а с другой – взаимозависимы и образуют части целого. Возможно лишь частичное пересечение в комплексных отраслях права. Поэтому в науке давно возникла необходимость поиска объективных критериев разграничения системы права на отдельные отрасли[11].

Ввиду отсутствия универсального объективного подхода к понятию отрасли права и критериям деления системы права на части в последние годы все большее число исследователей делают попытки отождествить отрасль права и отрасль законодательства, систему права и систему законодательства. Однако данный подход является схоластическим, не научным и представляет собой не что иное, как попытку уйти от разрешения назревших проблем.

М.Н. Марченко считает, что существуют только два критерия деления на отрасли права: предмет и метод. Причем первый является главным, а второй – вспомогательным[12]. Данная позиция заслуживает внимания, хотя и является не бесспорной. Под предметом понимаются общественные отношения, регулируемые данной отраслью, возникающие объективно как надстроечный компонент. Эти общественные отношения должны быть типичными, однородными для конкретной отрасли. Но помимо общественных отношений должен появиться и специфический метод воздействия на них. Появление метода происходит не в силу объективных причин, а посредством государственного установления или признания, т.е. вмешательства государства. Государство должно выбрать определенный механизм воздействия на возникшие общественные отношения и закрепить их в законе. Это очень тяжелая и ответственная работа, требующая квалифицированных знаний.

Автор работы согласна с мнением о том, что именно набор методов образует отраслевой режим правового регулирования. И именно он является индивидуальным для каждой отрасли права.

Очередной вклад в развитие теории критериев разделения отраслей права внесла О.Е. Мешкова. Высказанная ею позиция заслуживает внимания. В частности, О.Е. Мешкова предложила разделить элементы системы права по предметным, структурным и функциональным признакам[13]. И действительно, данные критерии могут находиться в числе прочих при разделении отраслей права.

Не менее интересна и точка зрения, высказанная Д.Е. Петровым. По его мнению, отрасль права, являясь основным элементом системы права, должна обладать качествами, присущими системе права в целом (признаки права, общеправовые принципы и функции)[14]. Однако, представляется, что данное определение следует признать неполным. Автор к признакам права не относит принципы и функции, что является нигилизмом в теории познания права. Безусловно, функции и принципы также являются критериями деления правовых отраслей, точно так же, как они являются и признаками права вообще. Каждой отрасли права присущ свой состав принципов и функций.

В науке высказывается мысль и о других критериях разграничения отраслей права. Так, В.М. Сырых выделяет такой критерий, как правовой режим[15].

Таким образом, основными критериями деления права на отрасли являются все же предмет и методы правового регулирования. Следует также отметить, что, по мнению некоторых авторов, система права состоит не из равнозначных, абсолютно независимых друг от друга отраслей права, а из комплексов, каждый из которых образуется несколькими отраслями права и непосредственно входит в систему права как сложную с точки зрения иерархии и взаимосвязей отраслей права социальную систему[16]. Развивая эту идею, Н.А. Стручков указал, что наряду с одной ведущей, исходной отраслью права могут существовать возникшие позже, но ставшие самостоятельными отрасли права, связанные с ней. Ведущие и связанные с ними отрасли права образуют определенные комплексы, входящие в систему права[17]. Так, например, общеизвестно, что уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное и оперативно-розыскное (уголовно-розыскное) законодательство в своей совокупности составляют комплекс нормативно-правовых актов, регламентирующих процесс борьбы с преступностью и имеющих общие социальные задачи: защита личности, ее прав и свобод, общественных и государственных интересов от преступных посягательств. Этот комплекс правовых актов представляется возможным именовать уголовным законодательством в широком смысле, выделяя его материальную, процессуальную, процедурную и розыскную составляющие[18].

В свою очередь, границу между отраслью и подотраслью права следует проводить с учетом наличия или отсутствия только собственного метода правового регулирования. Критерием же разграничения между подотраслью и правовым институтом служит признак автономности регулирования общественных отношений. Правовой институт не может охватывать все стороны регулируемого вида общественных отношений, подотрасль права с этой задачей справляется[19].

Система права подразделяется на частное право и публичное право. Деление право на частное и публичное было присуще еще римскому праву. Публичное право осуществляет нормативно-правовое регулирование сферы общественных, государственных интересов. Частное право, в отличие от публичного, регулирует частные интересы, как автономию, так и инициативу частных, индивидуальных собственников, а также их правовые отношения в области, как личных взаимоотношений, так и совместной имущественной деятельности. Частное право включает в себя такие отрасли как гражданское право, в рамках которой осуществляется, как регулирование имущественных, так и неимущественных отношений, семейное право и торговое право.

Вопрос о соотношении частного и публичного права также является дискуссионным. В частности, заслуживающей особого рассмотрения представляется позиция М.П. Каревой[20]. Главная ее особенность состоит в том, что ученый исключала вопрос о дуализме правового строения из тематики системы, структурного строения права. По ее идее, деление права на публичное и частное относится не к систематике и не к систематизации, а к сущности права. По мнению М.П. Каревой, сама суть права такова, что оно всегда сочетает в себе общественные и индивидуальные (личностные) интересы. В зависимости от преобладания регламентируемой заинтересованности правовые предписания могут быть подразделены на два блока, которые и именуются публичным и частным правом. Таким образом, вопрос о дуализме права должен быть вынесен за рамки обсуждений системы права (ибо предметом последних является разграничение норм позитивного права).

При этом именно интересы, согласно пояснениям М.П. Каревой, являются критерием, определяющим сущность правового поведенческого правила. Все остальные показатели – формально-юридический, мотивационный, и иные – являются лишь производными и носят обосновывающий, но не объясняющий характер. Их выделение во многом предопределено стремлением представителей цивилистического направления правовой науки уяснить и доказать специфику корреспондирующей области юриспруденции. Само же учение о дуализме права направлено на изучение противоречий интересов между субъектами права. «Эти противоречия являются основой деления права на публичное и частное, но отнюдь не системы действующего. права». К выявлению внутреннего строения позитивного права дуалистическая платформа не имеет отношения.

Представляется, что разграничение права на публичное и частное действительно нацелено на выявление не столько критериев построения нормативного правового материала, сколько содержательных основ юридических положений. В указании и обосновании этого состоит значимость идеи М.П. Каревой. Вместе с тем при классификации нормативного правового материала нельзя не учитывать его сущностное предназначение. И в этом, на наш взгляд, проявляется «слабость» выраженного ученым мнения.

Казалось бы, на эту ремарку можно возразить: систематика и систематизация права не идентичны его системе, внутреннему упорядоченному строению. Но нельзя забывать, что строение права зависимо от его сущности, так как оно не носит закономерный, статичный, структурный характер. И в этом смысле частная и публичная ветви права вновь предстают перед нами именно в качестве фундаментальных, основополагающих, базисных, структурных элементов системы права.

В свою очередь, по мнению С.В. Полениной, «группировка отраслей права в публичный и частный блоки происходит в соответствии с предметом и методом правового регулирования». Именно это и предопределяет факт, что большинство норм публичного права носит именно императивный, а частного – диспозитивный характер[21].

Российская правовая система включает системы конституционного, административного, гражданского, финансового и других отраслей права[22].

Представляется, что предмета и метода правового регулирования недостаточно для разграничения частного и публичного права. Потребность в большем числе дифференцирующих факторов обусловлена многогранностью названных правовых пластов, разноаспектностью их проявлений, а также условностью, относительностью (и, как следствие, оспоримостью) каждого из показательных параметров по отдельности (что предопределено в том числе и символьным характером самих терминов, языка, слов). «Образ» частного и публичного права может быть определен только в результате увязки, соединения нескольких факторов (в то время как любой конкретный из них возможен к истолкованию в практически бесчисленном количестве вариаций).

Следует отметить, что только немногие ученые, например, С.С. Алексеев полностью разделяют данные правовые институты[23]. Большинство же правоведов считают, что как частное, так и публичное право не существуют обособленно. Профессор Г.В. Мальцев пишет: «Сама проблема разделения частного и публичного права является сугубо европейской, она исторически возникла и развивалась в рамках одной из мировых культур – западной, применительно к одной модели, или семье правовых систем, утвердившейся в странах континентальной Европы. Уже Англия, отделенная от европейского материка небольшим проливом, вследствие особых исторических условий смогла сформировать принципиально иную модель правовой системы – англосаксонское право, внутри которого различаются сферы общего права (common law) и права справедливости (the law of equity)»[24].

На наш взгляд, деление права на частное и публичное предполагает не разделение права на «самостоятельные» сферы, а выявление и различение фундаментальных направлений правового воздействия. Двойственная теория никоим образом не увязана с противопоставлением, абсолютным обособлением частного и публичного права. Вместе с тем сущностное предназначение права – регламентировать общественные отношения и воздействовать на поведение имеющих различные интересы лиц – обусловливает наличие в строении данного явления, как общих принципиальных установлений, так и подразделений частного и публичного права[25].

Право, выступая регулятором общественных отношений, в зависимости от преследуемых законодателем целей устанавливает определенные правовые режимы. Жесткость регламентируемых отношений определяется рядом факторов: степенью угрозы общественной безопасности; временными параметрами; международными обязательствами государства; масштабностью; предназначением объекта, подвергаемого специальной правовой регламентации, и др.

Чтобы лучше понять природу особых или специальных правовых режимов, необходимо исходить из общей характеристики правового режима, выступающего в качестве основного (первичного) по отношению ко всем остальным.

Целью введения внутригосударственных режимов является обеспечение: суверенитета и обороны государства; общественного порядка и общественной безопасности; охраны здоровья и жизни граждан; функционирования институтов гражданского общества.

Правовое регулирование, связанное с необходимостью установления специальных правовых режимов, всегда влечет за собой необходимость принятия комплекса разнообразных мер, отражающих: процедуру принятия ограничительных мер; особенности объекта деятельности; временные и пространственные сферы действия; места и режим осуществления действия устанавливаемого правового режима.

В правовых режимах различных видов присутствуют две взаимосвязанные стороны: содержательная – определяет основания установления (или причины и цели), а также вытекающие из этого организационные, политические, идеологические, экономические и иные управленческие аспекты; юридическая – определяет правовые формы установленного режима (срок действия, территориальные границы, субъекты обеспечения и объекты правового воздействия, процедура введения в действие, характер правовых ограничений, виды юридической ответственности за их нарушение и т.д.).

Устанавливаемые правовые режимы имеют особенности, выражающиеся в определении: объектов специального правового воздействия; круга субъектов реализации правоустановок, а также объема их полномочий; особых принципов, форм и методов их деятельности.

Правовой режим выражает степень жесткости юридического регулирования, наличие известных ограничений или льгот, допустимый уровень активности субъектов, пределы их правовой самостоятельности. Жесткость юридического регулирования соответствующих общественных отношений определяется необходимостью обеспечения стабильности государства.

Н.И. Матузов и А.В. Малько рассматривают правовой режим как особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств, создающих желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности или неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов права.

Из определения этого понятия следует, что специальное правовое регулирование связано с: объектами деятельности; временем и местом ее осуществления; спецификой самих действий, а чаще всего с сочетанием этих факторов.

Правовой режим определяет совокупность правил, закрепленных в юридических нормах, регулирующих определенный вид общественной деятельности. Его также можно характеризовать как комплекс общественных отношений определенного вида деятельности, закрепленный юридическими нормами и обеспеченный совокупностью юридико-организационных средств. От других способов регулирования общественных отношений правовой режим отличают следующие особенности.

Во-первых, значимость общественных отношений, регулируемых при помощи права, которые осуществляются для сохранения устойчивости функционирования личности, общества и государства.

Во-вторых, использование особых принципов, форм и методов деятельности, выражающихся в определении системы прав и обязанностей субъектов.

Классификация правовых режимов законодательством и исследователями проводится по различным основаниям. Подходы определяются и высказываются самые разнообразные. Они отличаются друг от друга по многим основаниям, которые условно можно подразделить на следующие:

— сферы действия – подразделяются на международно-правовые и внутригосударственные правовые режимы;

— объекты правового воздействия;

— субъекты реализации устанавливаемых правовых предписаний.

Необходимо отметить, что отраслевые правовые режимы обладают теми же основными чертами, отличающими отрасли права друг от друга. Поэтому при их характеристике следует выделять:

— предмет регулирования (особенности установления управленческих, имущественных и других отношений);

— методы правового воздействия, характерные для конкретной отрасли права;

— отраслевые юридические инструментарии, базирующиеся на специфических принципах конкретной отрасли права;

— наличие кодифицированного акта, нормативно закрепляющего отраслевые принципы, общие положения и основные правовые средства.

Система права включает в себя, как международное, так и внутригосударственное право. Проанализируем, как осуществляется взаимодействие международного и внутригосударственного права. Для анализа данного взаимодействия необходимо применение системного подхода. Анализируя взаимосвязи международного и национального права, возможно отметить следующие основные особенности:

— выделение отрасли международного частного права, при наличии тенденций в виде ее сближения с международным публичным правом;

— международное право и национальные правовые системы имеют разные правовые основы;

— государства создают как международное, так и национальное право;

— международное право не является внешней средой для национального права, а лишь создает для него определенные правовые условия.

Международное право создает юридические права и обязанности не только для государств, но также и для юридических и физических лиц. При этом нормы международного права не являются источниками национального права. Источник права является внешней формой выражения правовых норм. В этих условиях необходимо различать понятия «источники права государства», являющиеся выражением правовой воли государства, и «источники права, действующего в государстве». Общепризнанные нормы международного права могут являться частью национальной правовой системы, но не национального права.

Ч. 4 ст. 15 Конституции РФ включает в себя положения о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Исходя из положений ст. 15 Конституции РФ, в научной литературе высказывается мнение о том, что нормы международного права являются частью российского права. Лукашук И. высказывает мнение о том, что «общепризнанные принципы и нормы международного права являются частью федерального права РФ и подлежат непосредственному применению судами, если по своему характеру они могут функционировать как часть права страны»[26].

Это мнение является не совсем верным. Автор работы согласна с мнением Нефедовой Ю.Ю. о том, что в данном контексте необходимо различать понятия «российское право» и «право, действующее на территории России»[27]. Российское право, по своей сути, является правом, создаваемым нашим государством и его органами. Право, применяемое на территории России – совокупность правовых норм и правовых актов, которые подлежат применению в сфере внутригосударственных отношений и действуют в пределах, как юрисдикции, так и компетенции РФ. Второе понятие является более широким по отношению к первому, так как кроме норм национального внутригосударственного права включает в себя и международные нормы, которые подлежат применению на территории нашей страны. Исходя из этого, нормы международного права также не следует рассматривать как часть внутригосударственного российского права.

Следует отметить, что наши суды по поводу взаимодействия норм международного и российского права занимают различные позиции[28]. В одних случаях они признают общепризнанные нормы международного права и международных договоров РФ частью российского права. В других случаях, признают международное право частью правовой системы нашей страны, но не частью права России.

В завершение раздела, отметим, что система права как динамичное явление имеет тенденции своего развития, в том числе:

— процесс беспрерывного накопления нормативного материала и его распределение по отраслям и институтам;

— обусловленность системы права рыночными отношениями;

— децентрализация правового регулирования, которая усиливается;

— сближение системы российского права с международным правом[29].

Дата добавления: 2015-08-31 ; Просмотров: 744 ; Нарушение авторских прав? ;