Различные точки зрения на термин финансы

По вопросу происхождения термина «финансы» существу­ют различные точки зрения. По мнению одних авторов, этот термин возник еще в ХIII — ХУ вв. в торговых городах Италии как понятие, обозначающее систему денежных отношений меж­ду населением и государством. По мнению других, этот тер­мин был введен французским ученым Ж. Боденом в 1755 г. Понятие «финансы» в дальнейшем трансформировалось и с ХVШ в. под этим словом стали подразумевать «совокупность государственного имущества и состояние всего государствен­ного хозяйства» (С. Витте). Первоначально понятие «финансы» рассматривалось в узком смысле, как формирование, использо­вание денежных фондов, имущества для удовлетворения госу­дарственных нужд.

Современная трактовка термина «финансы» значительно шире и заключается в следующем.

Финансы — это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Сразу можно оговориться, что круг участников таких отно­шений достаточно широк, от государства в целом до единолич­ного предпринимателя, гражданина страны.

Важно уяснить отличие экономической категории «финан­сы» от категории «деньги». Так, финансы отличаются от денег прежде всего по-своему содержанию. Если деньги — это всеобщий эквивалент для измерения затрат труда, то финансы -это экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением валового внутреннего продукта (ВВП)с целью формирования денежных фондов, финансовых ресурсов.

Таким образом, финансы являются вторичной, т.е. производной, категорией.

Главное назначение финансов состоит в том, чтобы путем образования денежных фондов обеспечить потребности госу­дарства и хозяйствующих субъектов в денежных средствах и одновременно организовать контроль за их целевым использо­ванием.

Финансы как экономические отношения имеют три весьма существенных признака:

1. распределительный характер этих отношений, который ос­нован на правовых нормах и этике ведения бизнеса;

2. односторонний характер движения денежных средств;

3. в результате этих отношений могут создаваться как цент­рализованные, так и децентрализованные фонды денежных средств.

Главным и основным источником денежных ресурсов (фондов) является ВВП. Другими источниками в зависимости от уровня их формирования могут быть:

1. На уровне государства и органов местного самоуправления: доходы государственных и муниципальных предприятий, доходы от приватизации имущества, доходы от внешне­экономической деятельности (ВЭД), государственный и му­ниципальный кредит, эмиссия денег и ценных бумаг и т. д.;

2. На уровне хозяйствующих субъектов: прибыль, амортиза­ция, продажа акций, дивиденды от участия в других орга­низациях, банковский кредит и т. д.;

3. На уровне населения: заработная плата, выплаты социаль­ного характера, доходы от операций с личным имуществом, доходы от предпринимательской деятельности, потреби­тельский кредит.

Финансы выполняют три главные функции, которые так­же отличают их от денег: распределительную, контрольную и регулирующую. Рассмотрим их кратко.

1. Распределительная функция финансов

Как отмечалось выше, главным источником денежных фондов является ВВП. При помощи финансов он вначале рас­пределяется в макроэкономическом масштабе (первичное рас­пределение), что приводит к созданию так называемых основных (первичных) доходов, состоящих из заработной платы и чистого дохода предприятий производственной сферы. Далее с помощью финансов осуществляется вторичное распределение (перераспределение)ВВП, когда денежные средства переводятся на определенные территории, что приводит к образованию до­ходов организаций, непроизводственной сферы (заработная пла­та бюджетников, пенсионное обеспечение, социальные выпла­ты и т.д.). Экономическим инструментом распределения и пе­рераспределения ВВП является действующая в стране система налогообложения.

Распределительные процессы имеют место и внутри отдель­но взятого предприятия, т.е. в микроэкономическом масштабе.

Так, прибыль, будучи источником формирования таких де­нежных фондов, как фонды производственного или социального развития, резервного фонда и других, является источником фи­нансовых ресурсов (совокупности финансовых активов, всех видов денежных средств, которыми располагает экономичес­кий субъект), выполняет распределительную функцию уже тре­тьего порядка (третичное распределение).

Папиллярные узоры пальцев рук — маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ — конструкции, предназначен­ные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.

Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.

История термина «финансы» прошла несколько этапов. По мнению проф. Б.М. Сабанти, сегодня трудно назвать автора, который ввел в обиход этот термин. Первоначально в XIII XV вв. он обозначал денежный платеж. Несколько позднее в научной литературе (с XVI по XIX в.) финансы стали связывать с формированием государственных доходов и их расходованием. В России на рубеже XIX XX вв. наука о финансах преподавалась как правовая дисциплина, изучающая правовые нормы в области государственных доходов и расходов. В результате традиция ограничивать круг финансовых отношений операциями, при которых одной из сторон обязательно выступает государство, сохранилась и в более позднее время. Так, Э. А. Вознесенский в качестве отличительной черты финансовых отношений выделил признак императивности, утверждая, что финансовые отношения формируются государством в государственно-властном порядке.

И в настоящее время многими авторами (Б.М. Сабанти, Т.В. Брайчевой, А.М. Ковалевой и др.) используется признак императивности при характеристике финансовых отношений, хотя он входит в некоторое противоречие с признаваемым этими же авторами объективным характером появления и развития финансов. Безусловно, в практике организации финансовых отношений они принимают конкретные организационно-правовые формы, но если финансы это объективно существующие экономические отношения, то их функционирование определяется в первую очередь закономерностями развития экономической системы, а не волевыми субъективными решениями органов государственной власти, установленными правовыми актами.

С XIX в. в экономической литературе понятие «финансы» распространяется на денежные операции отдельных компаний, фирм, банков, а не только на государственные доходы и расходы. При этом нередко отождествляются термины «банковский капитал» и «финансовый капитал». В частности, Дж. М. Кейнс финансы также рассматривал как денежную форму капитала. Такое толкование финансов встречается и у современных авторов, специализирующихся на проблемах финансового рынка.

Возникновение большинства зарубежных научных экономических школ было связано с необходимостью решения конкретной экономической проблемы. Прикладной характер разработки экономических теорий предопределил рассмотрение финансов в зарубежной литературе в качестве средства решения задач на макро и микроуровне. Поэтому и в учебной литературе, и во многих современных зарубежных экономических словарях финансы определяются как наука по управлению денежными потоками или рассматриваются как один из экономических инструментов государственного регулирования. Определение финансов как метода управления денежными средствами встречается и в советской научной, а также справочной литературе в 1920-1930-е гг.

С гг. отечественные экономисты начинают рассматривать финансы как экономическую категорию. Впервые финансы как систему экономических (производственных) отношений определил В.П. Дьяченко в монографии «К вопросу о сущности и функциях советских финансов». С этого времени в советской литературе возникла дискуссия об области появления и действия финансовых отношений и их специфических чертах, позволяющих выделить финансы как самостоятельную категорию из многообразия экономических отношений. Так, в рамках трудовой теории стоимости сформировались две основные концепции сущности финансов: распределительная и воспроизводственная, представленные и в современной российской учебной литературе. Сторонники первой из них (В. М. Родионова, JI. А. Дробозина, С. И. Лушин и др.) связывают возникновение и функционирование финансов только со стадией распределения, не отрицая взаимообусловленности последней и процессов производства, обмена и потребления. В рамках второй концепции (Д. С. Моляков, Е. И. Шохин, Н. Г. Сычев и др.) финансы рассматриваются как категория, связанная со всеми стадиями общественного производства, в том числе обменом. Следствием этих противоположных позиций является разный состав финансовых ресурсов. В рамках воспроизводственной концепции денежные операции фактически совпадают с финансовыми, а финансовые ресурсы с денежными средствами. Но в этом случае, видимо, неверно говорить о самостоятельной категории, отличной от денег. С другой стороны, приверженцы воспроизводственной концепции ближе к некоторым современным подходам рассмотрения финансов как денежных потоков или как процессов создания фондов и капиталов для осуществления различных расходов, при которых не ставится задача разделения сущности явления и его внешних форм проявления.

Таким образом, финансы термин, в определении которого на сегодняшний день нет единой точки зрения. Разнообразие толкования финансов объясняется разными задачами использования этого понятия (академический или прикладной подход), различными философскими и экономическими школами.

Не отрицая возможности существования иных точек зрения, будем считать, что приведенное выше определение финансов, которое отражает их распределительный характер путем формирования и использования денежных доходов, поступлений и накоплений субъектов хозяйствования, государства и муниципальных образований, позволяет наиболее системно рассматривать финансовые отношения, возникающие между различными экономическими субъектами.

«Финансы – исторически сложившаяся экономическая категория. По вопросу происхождения термина «финансы» существуют разные точки зрения: — одни авторы . »

Спецкурс по финансам и доходам бюджета (тема для заочников)

План:

Возникновение и генезис финансов

Теории государственных финансов

Финансовые системы зарубежных стран

Бюджетная и налоговая системы зарубежных стран

Тема № 1. Возникновение и генезис финансов.

1. Сущность финансов, происхождение термина

Финансы – исторически сложившаяся экономическая категория.

По вопросу происхождения термина «финансы» существуют разные точки зрения:

— одни авторы утверждают, что этот термин возник в XIII-XVвв. в торговых городах Италии (от латинского слова «financia» — доход, платеж). Сначала термин означал любой денежный платеж, а в дальнейшем получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством.

— другие авторы утверждают, что это понятие было введено в обиход французским ученым Ж.Боденом (1530-1597гг.). Под термином «финансы» Ж.Боден понимал совокупность государственных доходов, включающих: 1) домены (государственное имущество), 2) военную добычу, 3) подарки дружественных государств, 4) дань с союзников, 5) доходы от торговли, 6) пошлины с вывоза и ввоза товаров, 7) дань с покоренных народов. В источниках государственных доходов отсутствуют налоги.

Основой системы хороших финансов Ж.Боден считал доходы от доменов и таможенное обложение.

— некоторые авторы считают, что термин «финансы» исторически берет свое начало от латинского слова «finis», т.е. конец, срок, уплата денежной суммы по сделке или от среднелатинского «finantia» завершение, приказ о выплате. В средние века это слово употребляли для обозначения срока уплаты, а затем и для обозначения документов, доказывающих погашение долга. Разновидностью этого же мнения является представление происхождения этого термина от старинных латинских глаголов «finare» («finire», «finer»), что означает платить, окончить, урегулировать спор (обычно денежный).

Отсюда «financia» — обязательная уплата денег или денежный платеж вообще.

— в различных словарях встречаются попытки истолкования термина «финансы» как происходящего от французского «finances», что в переводе означает денежные средства, наличность доход. Это по сути отождествление финансов с деньгами. Однако следует иметь в виду, что финансы – это всегда денежные отношения, но не любые денежные отношения финансовые. Например, покупка хлеба – товарно-денежные отношения.

Следует отметить, что представление о финансах видоизменялось. Трансформация взглядов на экономическую категорию финансов с конца XVII до начала XX века достаточно емко дана в работе министра финансов С.Ю.Витте (1849-1915). Он пишет: «…с конца XVII века … под словом «финансы»

… стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состояние всего государственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в распоряжении государства – его доходов, расходов и долгов».

Сейчас, под термином «финансы» понимается совокупность объективных, в основном регламентированных государством, экономических денежных отношений, связанных с формированием и использованием различных денежных фондов в целях удовлетворения потребностей расширенного воспроизводства и государства.

Исторически первые финансовые отношения возникли в виде денежных налогов и сборов с разделением общества на классы, с появлением государства и права. Во времена первобытнообщинного строя не было классов, не было и государства; первое государство – рабовладельческое, классы рабовладельцы и рабы.

Уже рабовладельческое государство выполняло ряд общественных функций:

содержало войска для охраны границ и ведения войн, охрана общественного порядка, сохранение власти, постройка общественных зданий, дорог и т.д. Для этого требовались определенные ресурсы как в натуральной, так и в денежной форме.

Можно выделить два основных этапа в эволюции развития финансов:

1) Этап неразвитой формы финансов – от периода разложения первобытнообщинного строя и перехода к рабовладельческим отношениям до перехода к капитализму (до 18 века).

Для этого периода характерно:

— основная масса денежных средств расходовалась на военные цели (2/3 бюджета) и практически не оказывала воздействия на экономику;

— финансы носили непроизводственный характер;

— финансовая система состояла из одного звена – бюджетного;

— количество финансовых отношений было ограничено.

2) Этап развитой формы финансов – от периода развитого капитализма и до настоящего времени.

Для данного этапа характерным является:

— многозвенность финансовых систем;

— высокая степень воздействия государства на экономику. Государство не только обеспечивает обороноспособность страны, охрану частной собственности на средства производства, свободу предпринимательства и правопорядок, но и участвует в процессе производства, распределения и использования общественного продукта.

— существенно увеличиваются расходы на социальные нужды;

— увеличиваются прямые налоги, а в 70-90-е гг. XX века — и косвенные налоги.

С развитием капитализма, акционерных форм предпринимательства, сращиванием промышленного и банковского капитала, появлением разнообразных финансовых институтов, занимающихся аккумуляцией и перераспределением свободных денежных средств, термин «финансы»

выходит за рамки его узкого понимания только как государственных (публичных) финансов. Его стали использовать в более широком смысле, включая в это понятие и финансы хозяйствующих субъектов (организаций, предприятий, корпораций) – в дальнейшем финансы предприятий.

2. Этапы развития финансов в России

В истории развития финансов и финансовых отношений в России можно выделить следующие этапы:

— начальный (Древняя Русь – XIVвв.), характеризующийся отсутствием финансового аппарата, неразвитостью и случайным характером финансовых отношений;

— второй этап (XV-XIXвв.), характеризуется возникновением сети финансовых учреждений, государство берет на себя часть функций по регулированию финансовых отношений;

— третий (современный) этап – государство берет все функции по управлению финансами.

Начальный этап (Древняя Русь – XIVвв.).

Основными источниками госдоходов в этот период являлись налоги.

Первым из них следует назвать дань, которую князь собирал с подвластных ему земель.

Первоначально размер дани не был регламентирован. Дань взималась двумя способами: повозом, когда ее привозили в Киев, и полюдьем, когда князь или его дружина сами ездили за ней. Предметами, которыми взималась дань в Древнерусском государстве, были: сырые продукты, мед, шкуры пушных зверей, зерновой хлеб, домашние животные и т.д. (т.е. натуральная форма).

Кроме дани в госказну взимались различные пошлины, штрафы и повинности.

Пошлины — косвенные налоги, устанавливались первоначально в целях благоустройства. Так, вес и мера взимались для покрытия расходов при взвешивании и измерении товаров в интересах торговли, мыт и перевоз — за предоставление средств или помощи со стороны государства при перевозке товаров через реку, кормчита — пошлина с содержателей корчем, гостиная дань и торговое — пошлина за предоставление купцам мест для склада товаров и за устройство рынков.

Штрафы (виры) взимались за совершение уголовных преступлений.

Повинности устанавливались преимущественно для целей военного управления, а именно: повоз

— обеспечение средств передвижения для военных дружин, для княжеских данщиков и гонцов;

градоделание — постройка и поправка укреплений всей волостью, постройка и починка мостов и т.д.

Средства, поступающие от сбора дани и пошлин, являлись личным доходом князя. Распределение финансовых средств между частными нуждами князей и общественными потребностями ничем не регламентировалось.

Первой всеобщей единицей обложения на Руси выступает соха – определенный размер земельного участка определенного качества, к которому приписывалось тяглое население. 1 Дань взималась и в период татаро-монгольского ига (12-15вв.) в пользу ордынских ханов, но несколько других видов: с ремесленников и купцов — тамга, с землевладельцев — кадлан. Татары требовали десятую часть всего имущества граждан и, соответственно, дохода государства. По азиатскому обычаю, единицей обложения была взята голова, т.е. была введена поголовная подать.

Второй этап (XV-XIXвв.) Татаро-монгольское иго притормозило развитие финансовой системы страны. Ее восстановление начинается с периода объединения русских земель и образования централизованного государства (Московского). С этого периода финансовые отношения входят в новую фазу своего развития.

Основным итогом развития финансов является формирование системы управления финансами на государственном уровне.

Первыми финансовыми органами были Приказы. В этих приказах концентрировались все собранные доходы, например, большинство прямых налогов поступало в Приказ большого прихода, местные налоги находились в ведении территориальных Приказов. Доходы с собственных земель царя поступали в Приказ большого дворца, городские промыслы – в Приказ большой казны, церковные и монастырские земли – в Казенный патриарший Приказ. Сбором налогов и пошлин занимались Печатный, Стрелецкий, Ямской и Посольский приказы. Данная система была достаточно сложной и запутанной. Впервые эту систему попытался упростить царь Алексей Михайлович, который в 1655 г.

создал Счетный приказ, регулирующий расходы и доходы государства. Он занялся проверкой финансовой деятельности других приказов, анализом приходных и расходных книг, что позволило довольно точно определить структуру бюджета Российского государства того периода.

В XVII веке появляется самый ранний прообраз государственного бюджета России – «Роспись доходов и расходов» (1680г.) – финансовый отчет по 35 приказам.

Единая финансовая и налоговая политика Российского гос-ва начала складываться при Петре I.

Петром I в 1700 г. была проведена реформа монетного дела, в результате которой чеканка монет снова становится гос.монополией. Были введены первые бумажные деньги – ассигнации.

Финансовое положение России заставляет правительство обратиться к уже известному источнику гос.доходов — регальным правам, т.е. монополии государства на наиболее выгодные предметы торговли на внутреннем и внешнем рынках. Так, например, исключительной привилегией государства становится продажа соли, причем ее цена увеличивалась вдвое, по сравнению с первоначальной, а также табака, вина, мела, воска и т.д.

Очевидно, что система налогов — основной вид источников дохода — в начале XVIII века была сложной и требовала упорядочения. С этой целью, а также для контроля за всей финансовой системой Петром I были созданы центральные органы Государственного управления — коллегии. За образец была взята швейцарская система центральных учреждений.

Всего было создано 12 различных коллегий, четыре из которых осуществляли управление финансами:

— Камер-коллегия — ведала доходами, всеми прямыми и косвенными налогами, собирала сведения об урожаях и ценах, а также осуществляла руководство «монетным делом»

— Штатс-контор-коллегия руководила государственными расходами

— Ревизион-коллегия осуществляла финансовый контроль на всей территории Российского государства

— Коммерц-коллегия ведала торговлей.

В отличие от приказов, каждая коллегия имела общегосударственную компетенцию с четким разграничением их функций. Созданные Петром Великим коллегии просуществовали до 1802г.

Все население делилось на тяглое и нетяглое. К нетяглому населению, т.е. обладавшему налоговым иммунитетом, относились первоначально духовенство, служилые люди всех чинов и купцы, как русские, так и иностранцы.

Наряду с формированием системы управления финансами изменялась и система доходов и расходов государства, вводились новые налоги, обусловленные многочисленными войнами, большим строительством, крупномасштабными государственными преобразованиями. Петр I даже учредил особую должность — прибыльщиков, в обязанность которых входило «сидеть и чинить государю прибыли», т.е. изобретать новые источники доходов.

Плодом такого «налоготворчества» стали:

гербовый сбор, подушный сбор с извозчиков, налоги с постоялых дворов, печей, плавных судов, арбузов, орехов, продажи съестного, ледокольный налог, налог на усы и бороды 1, на цвет глаз,2 ульи, продажу огурцов, а также на церковные верования — раскольники-староверы были обязаны уплачивать двойную подать. Громоздкая и дорогостоящая посошная и подворная налоговые системы были заменены относительно простой системой подушного обложения. «Вместо «двора» единицей обложения становится «ревизская душа» — лицо мужского пола, записанное по очередной «ревизии»

(переписи)». Подушная подать не имела никакого экономического обоснования, т.к. человек платил только за то, что существует, и была неисчерпаемым источником дохода государственной казны (45% всех поступлений в бюджет).

В период правления Екатерина II совершенствуется управление государственными органами:

вводятся экспедиции государственных доходов, расходов, ревизий, взыскания недоимок. Все эти экспедиции подчинялись генерал-прокурору.

8 сентября 1802 г. было создано Министерство финансов. Структурным подразделением Министерства финансов был Департамент податей и сборов, который в 1863 г. разделили на два самостоятельных департамента: Окладных (прямых) сборов и Неокладных (косвенных) сборов. На местах вопросы налоговой системы решались Казенными палатами, подчиненными МФ.

В 1862 г. была проведена бюджетная реформа. С этого времени роспись государственных доходов и расходов стала публиковаться в печати, т.е. бюджет становится гласным.

Третий (современный) этап Этот этап развития финансовых отношений связан с образованием СССР (1922 г.). На этом этапе все функции по управлению финансами были подчинены полному контролю государства.

После октябрьского переворота в качестве органов управления были созданы Народные комиссариаты, в т.ч. и финансов. Они просуществовали до 1946 г. и были преобразованы в министерства.

В бюджетной системе в этот период произошли существенные изменения. Госбюджет СССР включал в себя союзный бюджет, бюджеты республик и местные бюджеты. Такая система используется в бюджетной системе и до настоящего времени.

После налоговой реформы 1930-32 гг. произошла замена 63 видов налогов и платежей двумя основными платежами предприятий в бюджет: отчисления от прибыли и налог с оборота, в котором было объединено множество налогов и сборов (промысловый налог, акцизы, плата за эксплуатацию лесов и др.). Платежи, объединенные в налог с оборота, давали бюджету 61,6% всех доходов в год. В 1931 г. вместо практиковавшегося ежеквартального перечисления доли (81%) от реально полученной (а не плановой) прибыли было принято положение о ежемесячном перечислении в бюджет установленной доли плановой прибыли. Данная система перечислений сохранилась до конца 80-х гг. Однако в бюджет Налог на бороду – введен 1сентября 1689г (с Нового года) Петром 1. Отменен 6 апреля 1722г.

Указ 1705 г. предписал бритье бород и усов всякого чина людям, кроме попов и дьяконов, и взятие пошлины с тех, которые делать этого не захотят. Борода была расценена посословно: дворянская и приказная — в 60 рублей (480 на наши деньги), первостатейная купеческая — в 100 рублей (800), рядовая торговая — в 60 рублей, холопья, причетничья и т. п. — в 30 рублей;

крестьянин у себя в деревне носил бороду даром, но при въезде в город, как и при выезде, платил за нее 1 копейку.

В 1715 г. установлен налог на православных бородачей и раскольников в 50 рублей. При бороде полагался обязательный старомодный мундир. В указе царя Сенату говорилось: «подтвердить накрепко старый указ о бородах, чтоб платили по 50 рублей на год и к тому чтоб оные бородачи и раскольники никакого иного платья не носили, как старое, а именно зипун со стоячим клееным козырем (воротником), ферези и однорядку с лежачим ожерельем»! От бородача, явившегося в приказ не в указанном платье, не принимали никакой просьбы да сверх того тут же, «не выпуская из приказу», вторично взыскивали тот же платеж в 50 рублей, хотя бы годовой был уже внесен; несостоятельных отсылали в каторжный порт Рогервик отрабатывать штраф; всякий, увидевший бородача не в указном платье, мог его схватить и привести к начальству, за что получал половину штрафа да неуказное платье в придачу.

В начале 18 века налогом облагали глаза в зависимости от цвета. Например, в Башкирии серые глаза оценивали в 8 алтын, черные в 2-3 алтына.

могла быть изъята и вся плановая прибыль, а предприятием закреплялась лишь часть сверхплановой прибыли.

В 1942 г. был введен военный налог, в основу построения военного налога был положен принцип подушного обложения. Его уплачивали все совершеннолетние граждане СССР, кроме военнослужащих, членов их семей и инвалидов, что позволило увеличить контингент плательщиков за счет лиц, ранее не являвшихся плательщиками налогов.

Несмотря на увеличение налогов и сборов, добровольные поступления от населения в период войны имели огромное значение для госбюджета, т.к. достигали больших размеров. Так, например, госзаймы принесли доход государству, в полтора раза превышающий поступления довоенных лет.

Проводились денежно-вещевые лотереи, доход от которых поступал в фонды Красной Армии, обороны, помощи раненым и т.д.

В послевоенный период население было обязано уплачивать следующие налоги: подоходный налог с населения, налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан,1 сельхозналог, налог с владельцев строений, земельный налог, налог с владельцев транспортных средств. Помимо налогов на территориях республик взимались местные сборы с населения, которые устанавливались республиканскими органами в целях частичного возмещения расходов по организации туризма, любительского рыболовства и охоты и т.д.

В 80-е гг. государство, стремясь изменить сложившееся положение, осуществляет ряд мероприятий, связанный с некоторым совершенствованием методов распределения прибыли, сохраняя в неименном виде налоговую систему в целом. Такими мерами были: внедрение нормативного метода распределения прибыли, модели хозрасчета и самоокупаемости.

Провозглашение независимости РФ в 1991 г., смена политических режимов привели к коренной перестройке всей экономики и финансовой системы в т.ч. Основными итогами переходного периода являются: либерализация цен, приватизация, высокая инфляция, дефицит бюджета, рост государственного внутреннего и внешнего долга.

На современном этапе наблюдается прекращение спада производства, появились признаки стабилизации экономики и ликвидация дефицита бюджета, что свидетельствует о поступательном развитии экономики.

НАЛОГ НА ХОЛОСТЯКОВ, ОДИНОКИХ И МАЛОСЕМЕЙНЫХ ГРАЖДАН СССР — обязательный платеж, действовавший в СССР в период с ноября 1941 по январь 1992. Установлен с целью привлечения средств бездетных граждан к расходам гос-ва на общественное воспитание и содержание детей в детских учреждениях, оказание помощи многодетным семьям и одиноким матерям, а также косвенного влияния на демографич. ситуацию в стране. Налог взимался на основании Указов Президиума ВС СССР от 21 нояб. 1941 и 8 июля 1944 (с послед, изм. и доп.). Плательщики налога — граждане СССР, не имевшие детей: мужчины в возрасте от 20 до 50 лет и женщины, состоявшие в браке, в возрасте от 20 до 45 лет. Налог имел дифференцированную ставку в зависимости от заработка плательщика по месту осн. работы. Рабочие, служащие и приравненные к ним по обложению подоходным налогом граждане, получавшие более 91 р. в месяц, уплачивали налог по ставке 6%, с заработка от 71 до 90 р. ставка была пониженной, с заработка до 70 р. налог не взимался. По мере роста благосостояния граждан нижние границы налогооблагаемого заработка поднимались. Работники творческих профессий независимо от заработка уплачивали налог по высшей ставке 6%. Налог исчислялся и удерживался по месту осн. работы вместе с подоходным налогом с той же суммы заработка. С ост. граждан (кустарей, ремесленников, граждан, занимающихся частной практикой) налог взимался непосредственно финанс. органами в размере 6% с дохода, принятого для исчисления подоходного налога на текущий год, и уплачивался в 4 срока равными долями. От налога освобождались Герои СССР и лица, награжденные орденом Славы трех степеней, военнослужащие срочной и сверхсрочной службы и их супруги, граждане, у к-рых дети погибли или пропали без вести на фронтах ВОВ, учащиеся средних спец. и высших учебных заведений (до 25 лет), инвалиды I и II групп. Позже льготы по налогу имели молодожены в течение 1 года с момента регистрации брака. С принятием Закона РФ «О подоходном налоге с физ. лиц» (1991) налог на тер. России перестал взиматься.

Тема № 2 Теории государственных финансов

1. Возникновение и развитие финансовой науки в теориях зарубежных экономистов

Финансовая наука возникла позднее других социально-политических наук, и ее зарождение большинство исследователей относят к XV-XVI вв. (в городах Северной Италии, переживавших экономический и культурный рост).

В древнем мире, несмотря на значительную финансовую деятельность государств, финансовой науки как таковой не было. Общие мысли о хозяйственных предметах находят свое выражение в античном мире у классиков – Ксенофонта (430-355 гг. д.н.э.), Аристотеля (384-322 гг. д.н.э.). Ксенофонт в своей работе «О доходах Афинской республики» признавал видами государственного дохода сдачу в аренду государственного имущества, невольников, таможенные пошлины и налоги. Он рекомендовал Афинам покупать невольников в целях получения дохода от отдачи их внаем владельцам Лаврионских серебряных рудников, предлагал государству строить гостиницы, магазины для склада товаров именно с этой целью. У Аристотеля основные воззрения в области финансов изложены в работе «Афинское государственное устройство».

Меркантилизм (от ит. mercante — торговец) — первая школа буржуазной политэкономии, экономическое учение, установившее ряд закономерностей эпохи первоначального накопления капитала. Среди меркантилистов наиболее интересен Диомед Карафа (умер в 1487г.). Он считал, что основой бюджета должны быть домены1, что государь не должен истощать народ большими поборами, что налоги должны быть только чрезвычайным источником, что в мирное время надо копить запас для будущей войны. Он делил расходы на три группы: военные, на содержание государя, чрезвычайные.

Недостаточность доходов от доменов к XVI в. привела к использованию государством регалий2, пошлин, налогов. Это было причиной для писателей того времени, занимавшихся государственными науками, исследовать и вопросы финансового хозяйства. Укреплялась связь между финансовой теорией и практикой. Наука приобретала более заметное влияние на финансовую практику. Долгое время финансовые вопросы рассматривались в составе науки о государстве.

Выдающийся экономист XVI в., французский ученый Жан Боден (1530-1597) называл финансы «нервами государства». В систему финансов он включал семь источников доходов: домены; военную добычу; подарки дружественных государств; сборы с союзников; доходы от торговли; пошлины с вывоза и ввоза; дань с покоренных народов. К налогам, по его мнению, следует прибегать только в исключительных случаях.

Собранные ресурсы следует тратить на следующие виды расходов:

содержание королевского двора; благотворительность; содержание армии; постройка крепостей, городов и общественных зданий. Таким образом, меркантилисты впервые определили финансовое хозяйство, как состоящее из государственных доходов и расходов. Финансовая наука в эпоху меркантилизма делала только первые шаги.

В XVII в. наиболее значимые для развития финансовой науки идеи были высказаны английскими учеными Томасом Гоббсом (1588-1670) и Джоном Локком (1632-1704). Т.Гоббс в 1642 году писал о праве государей облагать подданных умеренными и равномерными налогами, отдавая предпочтение косвенным налогам. В конце XVII столетия под влиянием Дж.Локка приоритет отдается прямым налогам.

Значительный вклад в развитие финансовой науки в XVII-XVIII вв. внесли немецкие ученые, рассматривавшие совокупность экономических, географических, юридических, административных и хозяйственных знаний в составе так называемых камеральных наук3. Их главной целью являлось изучение способов извлечения наибольшего дохода и управления камеральным (государственным) имуществом. Предмет камеральной науки состоял из двух основных частей.

Домены – государственное имущество, приносящее доход казне: земля, лес, капитал, принадлежащий правительству.

Регалии (монополии) – источники дохода, которыми государство пользуется преимущественно или исключительно для себя, совершенно не допуская частной конкуренции или значительно ограничивая последнюю. Виды регалий: казенные фабрики, железные дороги, почтовые регалии, телеграфная, горная, монетная, соляная, табачная регалии.

Термины «камеральный», «камеральные науки», «камеральные знания» берут свое начало от латинского слова camera свод, крытая повозка, крытое помещение, а в переносном смысле казна. Совокупность знаний, нужных для хорошего управления делами казны, получила название камеральных наук.

1) Экономии, изучавшей ряд хозяйственных, практически-технических дисциплин (сельское хозяйство, лесоводство, горное дело, торговля и т.п.).

2) Учения о государственном управлении, в которое входили: наука полиции и камералистика в собственном смысле слова. Наука полиции изучала меры, направленные на поднятие общего благосостояния, камералистика — все то, что в настоящее время составляет предмет финансовой науки.

Известнейшими специалистами по камеральным наукам были: Л.фон Секендорф (1626-1692), который высказал идею о связи народного хозяйства, благосостояния и податной силы населения, Иоганн Юсти и И.Зонненфелъс (1733-1817). Два последних систематизировали высказывания по финансовым вопросам и построили общую систему финансовой науки.

И.Юсти в своих работах — трактате «Система сущности финансов» (1746) и методическом сочинении «Система финансового хозяйства» (1766) — изложил основные положения финансовой науки, рассматривал государственные доходы, расходы, кредит; разграничивал финансовую науку и финансовую политику. Считается, что Иоганн-Генрих-Готлоб Юсти является отцом (основоположником) финансовой науки. И.Зоненнфельс — министр финансов Австрии.

Значительный вклад в развитие финансовой науки внесли классики буржуазной политэкономии У.Петти, А.Смит, Д.Риккардо и др. Они исследовали влияние государственных расходов, налогов, кредита и бюджета на экономику, финансовые вопросы отражали в политической экономии.

Вклад У.Петти (1623-1687) состоит в том, что он впервые рассмотрел вопрос о предмете финансовой науки в единстве государственных расходов и доходов, не ставя еще налоги в качестве основного источника госдоходов. Его попытка к выяснению принципов налогообложения позволяет считать, что У.Петти заложил основы общей теории налогов.

Адам Смит (1723-1790) в 1776 году издал труд «Исследование о природе и причинах богатства народов», одна из книг которого полностью посвящена финансовым вопросам (государственным расходам, государственным доходам, государственным долгам). Он обнаружил связь и зависимость финансового хозяйства от народного, включал в народное богатство три источника — землю, труд, капитал. Развил экономическую основу финансового хозяйства. Финансовой деятельности государства он придавал особое значение. Своим трудом заложил теоретические основы налоговой политики, предложил принципы организации налоговой системы, действующие до настоящего времени: 1) налоги надлежит платить всем в соответствии со своими доходами; 2) налог следует точно определить заранее;

3) налог необходимо взимать в удобное для плательщика время; 4) взимание налогов должно быть дешевым.

Давид Рикардо (1772-1823) – ученик А.Смита — в основном труде «Начала политической экономии и налогового обложения» (1817) создал новую во многих отношениях теорию налогов, связав ее с теорией ренты и заработной платы, считал главным источником государственных доходов прибыль капиталистов.

Самостоятельным учением финансовая наука была признана в XIX веке. Заслуга выделения финансовой науки из политической экономии в самостоятельную отрасль общественных знаний принадлежит немецким ученым и связана, прежде всего, с именем К.Г.Pay (1806-1873).

Первый учебник К.Pay «Основные начала финансовой науки» вышел в 1832 г. Учебник был переведен на русский язык профессором Санкт-Петербургского университета В.А.Лебедевым и почти полвека служил основным пособием по финансовой науке не только в Германии, но и в других странах.

В учебнике рассматривались общие начала финансовой науки, государственные расходы, государственные доходы (от государственных имуществ, регалий, лесов, промышленных предприятий, капиталов, пошлин, налогов), государственный кредит, бюджет, организация финансового управления.

Заметный вклад в развитие финансовой науки внес швейцарский экономист и историк Ж.Сисмонди (1773-1842). Финансовую политику он представлял средством улучшения положения народа, требовал сокращения косвенных налогов, установления необлагаемого минимума, прогрессии ставок. Он выступал с критикой крупного промышленного капитала, вставая на защиту мелкой промышленности и земледелия. Его взгляды были восприняты финансовыми школами, сложившимися во второй половине XIX в.

С середины и почти до конца XIX века финансовая наука находилась под влиянием марксистского учения. Карл Маркс (1818-1883) и Фридрих Энгельс (1820-1895) не оставили специальных работ по финансовым вопросам, однако в своих работах они исследовали конкретные проблемы финансовой науки — налогов, государственных расходов, кредита, долговых обязательств. Их учение было подчинено политической цели свержения существующего строя, в нем существовал классовый подход к организации финансов.

Основы современной теории государственных финансов были заложены на рубеже XIX-XX вв.

усилиями представителей неоклассических теорий государственных финансов — Д.Миллем, К.Викселем, Э.Линдалем, Самуэлъсоном, М.Вебером, А.Вагнером и другими. Они разрабатывали вопросы экономики общественного сектора, налоговой теории услуг, теории государственных расходов.

Считали, что государство и его органы используют финансовые инструменты для реализации своих целей, обладая правом принуждения в рамках и на основе законов. Ресурсы государства формируются за счет изъятия части доходов граждан и предприятий посредством налогообложения.

Классиком финансовой науки считается профессор Берлинского университета А.Вагнер (1835его взгляды получили широкое распространение в финансовой литературе последней четверти XIX-начала XX вв. Основная его работа «Наука о финансах» была опубликована в 1880 году. Он сформулировал «закон возрастающей государственной активности», рассматривал вопросы финансового строя, расходов, доходов, пошлин, налогов. Закончилась эпоха господства идей А.Смита о невмешательстве государства.

В конце XIX начале XX вв. распространилось также маржиналистское направление экономической науки, основанное на теории предельной полезности. Одним из видных представителей этого направления является Э.Сакс, сделавший попытку разработать общую теорию финансовой науки и финансового хозяйства (1887). Он пришел к выводу, что финансовая наука должна быть такой же точной, как и политэкономия. Это послужило толчком для развития теоретических исследований финансовой науки.

До начала первой мировой войны экономическая наука придерживалась принципа свободы предпринимательства, выступала против вмешательства государства и его финансов в экономику страны.

Одной из тенденций развития финансовой науки в это время стало стремление к выяснению французским профессором Г.Жезом юридических аспектов финансовых отношений. Свои взгляды Г.Жез изложил в работе «Общая теория бюджета», переведенной на русский язык и изданной в 1930 г.

Продолжает развитие науки о финансах кейнсианская школа. Основоположник — Д.Кейнс (1883в работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) доказал необходимость существования смешанной экономики с регулирующей ролью государства для достижения эффективного спроса в ближайшем будущем. Размер инвестиций он считал главным фактором эффективного спроса, наметил количественную связь между инвестициями и национальным доходом.

При решении этих задач должны были меняться фискальная и финансово-бюджетная политика с направлением на регулирование экономики и управление бюджетным дефицитом.

Последователи Д.Кейнса – А.Хансен, Р.Харрод, Ф.Перру, Ф.Неймарк и др. в 1950-1960 гг. внесли в его теорию динамичный элемент. Это дало возможность внести новейшие предложения в области фискальной и денежно-кредитной политики, создать теорию экономического роста, новую концепцию государственных финансов, сущность которой сводилась к изменениям в государственных доходах и расходах. Они отстаивали идею «дефицитного финансирования» в качестве способа достижения эффективного спроса, требовали активно применять государственный бюджет для регулирования и стимулирования капиталистического хозяйства, используя постоянно изменяющиеся налоговые мероприятия (теория «встроенного бюджетного стабилизатора»).

Одновременно с теориями неокейнсианцев оживились неоклассические теории, пропагандирующие идеи свободного предпринимательства при ограничении государственного регулирования (Р.Слоу, А.Роббинс и др.). Они отстаивали принцип невмешательства государства в экономику, выступали за сокращение общего объема государственных расходов с увеличением доли затрат на науку и образование, предлагали снижение уровня налогов, но требовали достижения бездефицитного бюджета.

В 1970-е годы оформилось посткейнсианское направление (Н.Калдор, X.Минский и др.), которое по-прежнему развивает идеи расширенного государственного вмешательства при помощи финансового механизма. Финансовая политика государства должна направляться на ограничение деятельности монополий и сокращение военных расходов. Они выступают за проведение социальных реформ, наилучшим методом обложения считают налоги на расходы.

В 1980-е годы усилиями экономистов США формируется экономическая теория предложения. Ее представители выступают за самостоятельную бюджетную политику, независимую от денежной, твердо верят в высокую эффективность налогового регулирования экономики. Главными причинами непредвиденной инфляции считают высокие налоговые ставки и полностью отвергают бюджетный дефицит. Центральное место в этой концепции принадлежит проблеме сбережений, дефицит которых обусловлен несовершенством налоговой системы. Исходя из этого, они предлагают проект реформы государственного регулирования экономики и системы налогообложения с уменьшением предельных налоговых ставок. На основе этих разработок с 1986 г. в ряде стран проводятся крупные налоговые реформы с уменьшением высших налоговых ставок в системе прогрессивного обложения.

В развитых странах в последние годы продолжаются исследования экономики общественного сектора, развивающие теорию государственных финансов. Общественный сектор рассматривается как совокупность всех ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства (собственность;

денежные, в основном бюджетные, фонды). Бюджет признается универсальным инструментом воздействия на экономику. В центре внимания экономики общественного сектора находятся государственные финансы. Государство рассматривается как участник экономической деятельности, обладая правом принуждения в рамках и на основе закона. Государство призвано обеспечить эффективное удовлетворение потребностей на уровне социальной достаточности, а не минимального потребления. Налоги рассматриваются в качестве формы затрат на производство разнообразных общественных благ, поставляемых государством своим гражданам. За потребителями остается право добиваться минимизации затрат (налогов).

2. Теории государственных финансов российских экономистов

Первым русским автором работы по финансам был публицист Иван Пересветов, живший при Иване IV (Грозном). В 1549г. он передал царю свои сочинения, в которых выступал за укрепление самодержавия, увеличение доходов казны с целью усиления военной мощи, за централизацию ресурсов и сокращение расходов государства.

Учение о финансах в 17 веке представлено работами Юрия Крижанича (1618-1683), по национальности хорвата («Русское государство в половине XVI века», 1663г.) и Григория Котошихина («О России в царствование Алексия Михайловича», 1666г.). Они в своих работах основное внимание уделяли различным способам обогащения государства, которые делили на 2 группы: правильные и неправильные способы обогащения. К неправильным относились доходы от кабаков, порчи монет, репрессий при взимании недоимок и т.д.

Наиболее крупным теоретиком финансов начала 18 века был Иван Тихонович Посошков (1652-1726). Научные интересы Посошкова нашли отражение в трудах: «Письмо о денежном деле», «О ратном поведение», «Доношение о новоначинающихся деньгах». Однако известность ему принесла «Книга о скудости и богатстве», написанная в 1724 и опубликованная только в 1842 году. Данная работа явилась, по сути, первым отечественным научным финансовым исследованием, содержащим сведения о политике, экономике, праве, военном деле и религии.

Посошков, являясь сторонником преобразований Петра I, выступал за развитие промышленности и торговли, предлагал усилить исследование месторождений полезных ископаемых.

В общем предложения Посошкова в области финансов сводились к следующему:

1) взимать налоги следует со всех сословий, кроме духовенства, с учетом имущественного положения налогоплательщиков. Ставки налогов должны быть на таком уровне, чтобы не наносить ущерб народному хозяйству и не разорять население. Система налогов должна быть построена в зависимости от качества и размеров земли.

2) рассматривая вопросы взимания недоимок, предлагал ввести систему отсрочек при их взимании.

3) расходы по содержанию судебных органов необходимо исключить из расходов казны.

4) рассматривал вопросы взимания штрафов в казну государства, земельного налога, льготных пошлин для русских купцов, высоких пошлин на привозные товары.

5) предлагал ввести организацию краткосрочного кредитования.

Многими историками И.Т.Посошков характеризуется как первый русский экономист, чьи работы и на сегодняшний день не утратили свою актуальность.

Во второй половине 18 века вышли работы таких ученых как А.Поленов «О крепостном состоянии крестьян в России» (впервые в России применил термин «налог»); А.В.Нарышкин «Экономия»; С.Е.Десницкий (ввел в научный обиход России термин «финансы»).

18 век завершается работами крупнейшего ученого А.Н.Радищева, в которых он рассматривал налоговую политику государства, сущность налогов, их природу, описал все виды налогов с подразделением на прямые и косвенные. Выступал против всех форм личных налогов и повинностей.

Предлагал устанавливать величину налогов с учетом реальных экономических условий отдельных регионов страны.

Начало 19 века тесно связано с именем выдающегося ученого, реформатора Российского государственного устройства Михаила Михайловича Сперанского (1772-1839). Его основная работа

– «План финансов» (1810г.). В ней он научно обосновал необходимость кардинальной реформы финансовой системы государства, высказал предложения по развитию бюджетного, налогового, кредитного законодательства.

Первая, чисто российская страница развития финансовой науки в России открывается с работой Николая Ивановича Тургенева (1789-1871) «Опыт теории налогов» (1818). В ней Тургенев высказал соображения о свободе торговли, подверг критике непомерно высокие таможенные пошлины, сформулировал основные постулаты налогообложения – уменьшение налогового бремени для «простого народа», сохранение налогообложения дворянства. По мнению ученого, налог должен взиматься с чистого дохода, а не с рабочей платы, подушные подати должны быть отменены, неисправные плательщики не должны быть подвергаемы телесным наказаниям, так как налоги следует брать «не с лица подданного, а с его имения», при этом следует избегать лишения свободы.

Книга Тургенева пользовалась большим успехом в России и была признана серьезным научным исследованием более поздними поколениями ученых, а самого Н.И.Тургенева по праву можно считать основателем русской финансовой науки.

Первой, по сути, не только в России, но и в мире работой по теории государственного кредита стала книга Михаила Федоровича Орлова (1788-1842) «О государственном кредите». Данное исследование, посвященное вопросам государственного кредита и кредитно-финансовым проблемам России, было закончено в 1832г. и выпущено в свет анонимно осенью 1833г. Работа осталась незамеченной среди русских ученых. К ней обратились только через сто с лишним лет после ее издания советские ученые. М.Ф.Орлов признан основоположником учений о государственном кредите.

Современником М.Ф.Орлова, высоко почитавшим его труд был И.Я.Горлов. В 1845г. вышла в свет его крупная работа в области финансов «Теория финансов». В ней он рассматривал вопросы теории налогов, монопольных доходов, государственных издержек по содержанию налогового аппарата, методов взимания налогов, виды государственного кредита, обращение ценных бумаг и др.

С развитием экономики России в конце 19 начале 20 веков бурно развивалась и финансовая наука. Наиболее значимыми для теории финансов были работы российских исследователей того времени: В.А.Лебедева, И.И.Янжула, И.Х.Озерова, Л.Ходского, С.Витте и др. Они были сторонниками теории «удовлетворения коллективных потребностей».

Лебедев Василий Александрович (1833-1909) анализировал развитие финансовой науки и финансовой системы относил к финансам не только денежные доходы государства, но и натуральные налоги и личные повинности. Выстроенная им система финансово-правовой науки подчеркивает приоритет государственных расходов перед государственными доходами.

Янжул Иван Иванович (1846-1914), в своих работах наиболее полно отразил финансовую науку раннего капитализма. Он рассматривал финансы как науку о государственном хозяйстве, его доходах и расходах. Подчеркивал важную роль государства в управлении обществом, в проведении финансовой политики и организации финансов. Кроме того, Янжул занимался преподавательской деятельностью, одним из первых организовал практические занятия по финансовому делу. Его научные труды весьма многочисленны.

Озеров Иван Христофорович (1869-1942), работал под руководством профессора И.И.Янжула.

Озеровым написано большое количество работ по различным вопросам экономической жизни, народного хозяйства и законодательства. Так, в учебнике «Основы финансовой науки» (1913) он сформулировал новый подход к финансам, утверждал, что финансовая наука изучает финансовое хозяйство, т.е. совокупность отношений, которые возникают при формировании доходов. Она должна выявить способы добывания государством необходимых ему средств и изучить, как эти способы влияют на различные аспекты общественной жизни. Налоги рассматривал как основной инструмент финансов.

Витте Сергей Юльевич (1849-1915) в ряде своих работ сделал анализ развития финансов в России по каждому виду доходов бюджета. Он определял финансы как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства и как всю совокупность государственного имущества, считал, что косвенные налоги особенно тяжело ложатся на бедные классы населения. Был страстным приверженцем частной собственности. С августа 1892 года являлся Министром финансов России.

В дореволюционный период в России получило развитие социал-демократическое течение.

Наиболее ярким его представителем был Владимир Ильич Ленин (1870-1924). В своих статьях и выступлениях он критически рассматривал финансовую политику России, систему доходов и расходов бюджета, налогообложения. Его теоретические разработки находили отражение в решениях съездов партии большевиков. В частности, предусматривалась национализация и централизация всех частных банков и синдикатов и создание единого государственного банка; отказ от внутренних и внешних долгов; национализация страхового дела, введение социального страхования, организация финансового контроля; изменение налоговой системы (замена косвенного налогообложения прогрессивным подоходным налогом; введение высокого поимущественного налога; введение высоких косвенных налогов на предметы роскоши; введение чрезвычайных налогов (контрибуций)); установление государственных пенсий; отмена коммерческой тайны; централизованное руководство финансами, создание нового финансового аппарата; сокращение расходов на управление и др. В.И.Ленин являлся российским последователем К.Маркса и Ф.Энгельса.

В послереволюционный период изучение финансов строилось в основном на трудах дореволюционных экономистов и их последователей. На их рекомендациях базировалась финансовая политика СССР до финансовой реформы 30-х гг. Финансовая реформа 1930-1932гг. на длительное время оторвала советскую науку от мировой и дореволюционной отечественной. С конца 20-х до начала 50-х гг. складывается наука о финансах СССР, доказывающая преимущества советских финансов над другими финансами капиталистических государств.

Период с 1931 по 1956 год характеризуется становлением единых взглядов на предмет финансов.

Классиком этого периода был В.П.Дьяченко. В своих многочисленных работах он разработал основы теории финансов: раскрыл их сущность, показал функции (распределительную и контрольную), роль в общественном воспроизводстве, место финансов в распределении национального дохода, состав финансовой системы и др. Труды Дьяченко стали основой для первых официальных учебников «Финансы СССР» (1933г.) и «Финансы и кредит СССР» (1940г.).

Дьяченко впервые дал целостное определение финансов:

«Финансы социалистического государства есть система денежных отношений, на основе которых через плановое распределение доходов и накоплений обеспечивается образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных ресурсов государства в соответствии с его функциями и задачами»

Исследование вопросов финансовой науки проводилось в этот период в основном по двум направлениям:

1) изучение истории развития финансовых категорий (например, книги К.Плотникова, посвященные истории бюджета).

2) работы, раскрывающие действующую финансовую политику. Эти работы носили описательный характер и активно использовались в системе финансового образования.

В конце 1950 начале 70-х гг. появляются многочисленные работы экономистов, посвященные теории финансов. Наиболее значительные из них: А.Александров «Финансы социализма» (1965);

А.Бирман «Очерки теории советских финансов» (1968, 1972, 1975); Э.Вознесенский «Дискуссионные вопросы теории финансов» (1969); Г.Точильников «Социалистические финансы» (1974);

М.Шерменев «Финансы СССР» (1977) и др.

Таким образом, финансовая наука имеет богатейшее многовековое теоретическое наследие, созданное трудом многих поколений выдающихся ученых стран Запада и России.

Современное состояние финансовой науки в России характеризуется отсутствием существенных публикаций и разработок как в теории, так и в практике финансов. Это во многом связано с реформированием финансово-кредитной системы в конце 20 века, с проблемами российской рыночной экономики.