Доступный город для инвалидов по зрению

Среди 146-миллионного населения Российской Федерации 9% граждан имеют инвалидность, у многих она диагностирована с детства. Это ставит перед государством и обществом сложные задачи адаптации этих людей в современную жизнь. Для этого в 2008 году была разработана Программа «Доступная среда» для инвалидов. Действие ее впоследствии было продлено до 2025 года.

Давайте разберем ее основные параметры, а также промежуточные итоги реализации по состоянию на 2019 год.

Федеральную целевую программу «Доступная среда» (ФЦП) впервые утвердили распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года. В основу ее разработки была положена конвенция о правах инвалидов от 13.12.2006.

Внедрение в практику заявленных мероприятий и приоритетов показало, что достичь целей в краткие сроки не получится. К усовершенствованию программы, корректировке ее текста Правительство РФ возвращалось еще дважды.

Были изданы документы, продлевающие действие программы, а также корректирующие и конкретизирующие задачи исполнителей:

• Распоряжение от 21.07.2014 № 1365;
• Постановление от 01.12.2015 № 1297;
• Распоряжение Правительства РФ от 23.02.2018 г. № 308-р

Указанные правительственные акты регулируют деятельность органов местного и федерального уровня по созданию доступной среды для инвалидов.

В регионах создаются собственные программы, имеющие ту же цель. Их финансирование происходит из бюджета субъекта федерации. Скачать для просмотра и печати

Этапы программы

Так как мероприятия реализуются уже довольно длительное время, то некоторые этапы считаются выполненными, другие либо действуют сейчас, либо ждут своей очереди.

В настоящее время программа включает пять этапов:

1. 2011-1012 годы. В этот период создавалась нормативно-правовая база, которая ныне предоставляет возможности для:
   • реализации мероприятий;
   • инвестирования средств в конкретные объекты.
2. 2013-2015 годы. Создание материальной базы за счет федеральных средств. А именно:
   • строительство, реконструкция центров реабилитации;
   • их оснащение необходимыми техническими средствами;
   • приобретение специального оборудования для учреждений:
     • здравоохранения;
     • образования.
3. 2016-2018 годы. Реализация основных задач программы. Контроль за внедрением заявленных целей и приоритетов. Корректировка взаимодействия:
   • федеральных и региональных ведомств;
   • организаций — исполнителей и органов власти.
     В 2016 г. включено дополнительно направление – создание реабилитационной инфраструктуры. В 2018 г. в Свердловской области, Пермском крае действуют пилотные проекты, позволяющие формировать реабилитационные системы.
4. 2019-2020 годы:
   • Проведение мониторинга эффективности проделанной работы.
   • Подведение итогов.
   • Анализ результатов.
   • Выработка решений по поводу дальнейшей деятельности в сфере создания условий для нормальной жизни граждан с ограниченными возможностями.
   • Финансирование регионов (на сумму до 400 млн р.) для оснащения реабилитационных центров.
5. 2021-2025 годы:
   • отработка пилотных проектов по сопровождаемому проживанию, в том числе учебному (тренировочному), для обучения лиц с инвалидностью навыкам самостоятельной жизни; С 2021 г. ключевым направлением станет реабилитация. 18 субъектов РФ будет профинансировано из федерального бюджета для:
     • закупки оборудования в реабилитационные центры,
     • обучения специалистов,
     • разработки ИС.

Точный перечень мероприятий будет определяться в ходе бюджетирования в соответствующие бюджетные периоды.

Цели и задачи ФЦП «Доступная среда»

Мероприятия задумывались с тем, чтобы:

• граждане с ограниченными возможностями ощущали себя полноценными членами общества;
• остальные люди воспринимали их таковыми.

Заявленные цели

Сложные задачи необходимо делить на сегменты, чтобы конкретизировать и детализировать их реализацию.

1. Усовершенствование предоставления гражданам с ограничениями по здоровью государственных услуг. В том числе:
   • создание им свободного доступа в здания органов власти;
   • повышение качества обслуживания;
   • выявление проблем таких людей, которые в состоянии решить государство и местные власти.
2. Повышение уровня адаптации и абилитации. А именно:
   • развитие производства предметов и оборудования для них;
   • внедрение соответствующих законов.
3. Совершенствование медицинского обслуживания граждан с ограниченными возможностями:
   • выработка объективных критериев медэкспертизы;
   • контроль за своевременностью предоставления им помощи.

К 2016 году доля объектов, доступных для инвалидов, увеличилась до 45% (для сравнения показатель 2010 г. — 12%). За пятилетие своего существования программа позволила модернизировать под нужды и физические возможности инвалидов свыше 18.000 социально значимых для них объектов.

Мероприятия по реализации подпрограмм

Для достижения поставленных целей разработаны и внедряются следующие мероприятия:

Подпрограмма № 1:

1. Создание и внедрение архитектурных проектов общественных зданий с учетом нужд граждан с ограничениями по здоровью. Например, школы, кинотеатры, торговые центры.
2. Обеспечение улиц городов специальными наглядными пособиями:
   • картами;
   • баннерами;
   • указателями.

3. Проведение культурных и массовых мероприятий с привлечением инвалидов и стимулированием их активности.

4. Строительство нового жилья под потребности лиц с ограничениями.

Подпрограмма № 2:

1. Создание и внедрение национальных шаблонов, направленных на нормальное восприятие в обществе физических ограничений некоторых его членов. Например, проведение специальных уроков в школах.
2. Стимулирование предпринимателей с целью трудоустройства инвалидов.
3. Организация мероприятий для детей-инвалидов с целью их адаптации в общественную среду.

Подпрограмма № 3:

1. Создание и внедрение единой модели для взаимодействия медучреждений.
2. Формирование профессиональной кадровой базы для обслуживания лиц с ограничениями.
3. Совершенствование критериев медицинской экспертизы.
4. Создание единой электронной базы для медучреждений.

Промежуточные итоги реализации ФЦП «Доступная среда»

Для незрячих людей Доступная среда – это, в первую очередь, возможность самостоятельно передвигаться в пространстве городской и транспортной инфраструктуры, ориентироваться в нем.

Традиционно незрячие люди движутся лишь по знакомым маршрутам, заученным раз и навсегда. Им трудно воспользоваться общественным транспортом. Заметить нужный автобус или трамвай, определить его номер, зайти в него – все эти задачи практически невыполнимы без чужой помощи. Слепые оказываются беспомощными в местах, где любой зрячий легко сориентируется — например, по установленным табличкам. Многие социально-значимые объекты оказываются недоступными для них.

Помочь инвалидам по зрению обрести самостоятельность, улучшить качество их жизни – в наших силах! Современный и технологичный Доступный город будет удобным и полезным и другим категориям наших граждан… Город может стать гораздо более дружелюбным и открытым для тех, кто в этом очень нуждается!

Стоимость и описание продуктов системы Доступный город в онлайн-магазине «Доступная среда».

Система Доступный Город

Система «Доступный город» включает индивидуальные носимые абонентские устройства «ПИЛОТ», и радиоинформаторы со звуковыми маячками. Эти радиоинформаторы устанавливаются как на транспортных средствах общего пользования (автобусы, трамваи, троллейбусы, пригородные электрички), так и практически на всех типах объектов, с которыми сталкивается инвалид по зрению в городских условиях.

На общественном транспорте Пользователь Системы, ожидающий транспорт на остановке, получает сообщение о типе подошедшего к остановке транспортного средства, номере его маршрута, текущем направлении движения и состоянии дверей (Закрыты или Посадка разрешена). А звуковой сигнал над дверью обеспечивает определение ее местонахождения.

Дополнительная безопасность – водитель получает информацию о наличии пассажира, производящего посадку в управляемый им транспорт, отдельно – об инвалиде — колясочнике.

На стационарных объектах и внутри зданий:

Над входной дверью, и внутри здания радиоинформаторы которые передают на Пилот по радиоканалу сообщения о месте своей установки. Имеется возможность записи и воспроизведения информации на различных языках. Для точного определения местоположения нужного ему объекта, Пользователь, посредством Пилота, вызывает подачу звуковым маячком сигнала ориентирования, что позволяет точно определить местонахождение интересующего без посторонней помощи.

Таким образом, Пользователь Системы может самостоятельно передвигаться и ориентироваться внутри здания и полноценно использовать весь комплекс предоставляемых услуг, минуя страх перед неизвестностью.

На регулируемых пешеходных переходах:

Устройства, устанавливаемые на пешеходных светофорах, воспроизводят, для всех окружающих, речевые сообщения, и дублируют звуковыми сигналами соответствующий сигнал светофора. Громкость этих речевых сообщений и звуковых сигналов изменяются по времени суток, вплоть до отключения. Поэтому при отключенных сигналах, Пилот получает от Устройства, также по радиоканалу сообщение о временном отключении сигналов. При этом Пользователь может, посредством Пилота, включить на короткое время, речевое и звуковое дублирование сигналов пешеходного светофора. Аналогично, Пользователь, через Пилот получает информацию о временном отключении данного светофора. Эти Устройства для светофоров выполняются как в отдельном конструктиве, так и встраиваются в Табло светофорных объектов, отображающие время, остающееся до окончания действующего сигнала светофора.

На остановках общественного транспорта:

Пилот получает по радиоканалу от Оборудования, и воспроизводит Пользователю сообщения о наименовании остановки, например, «Остановка троллейбусов «Улица Мира», дополнительные сообщения об останавливающихся на ней транспортных средствах и направлениях их движения, например, «номер 8, к Дегтярной улице, номер 18, к площади Свободы», а также дополнительные сообщения об ожидаемом времени прибытия транспортных средств на данную остановку, например, «номер 8, 16.30., номер 18, 16.35.». Последняя функция реализуется при условии получения такой информации Сервером Системы «Доступный город», например, от Сервера управления городским транспортом, по согласованному протоколу.

Оборудование имеет источник звукового сигнала ориентирования, помогающий Пользователю, по его команде, определить местонахождение остановки.

На открытых пространствах:

Для ориентирования на открытых пространствах, между корпусов зданий, на улицах, в парках и т.п. используется установка в реперных точках стационарных радиоинформаторов, которые передают сообщения об их местоположении и указания по дальнейшему движению пользователя. Посредством Пилота Пользователь вызывает звуковой сигнал, с помощью которого определяет направление движения к реперной точке. Таким образом, выстраиваются маршруты движения на пространствах любой сложности. При отсутствии постоянного источника электропитания, работа оборудования обеспечивается от автономного источника питания.

Говорящий город

«Говорящий город» — это акустическая система информирования и ориентирования инвалидов по зрению и других маломобильных групп населения в городской среде. С ее помощью люди с ограниченными возможностями могут:

• Узнать тип, номер и направление движения подошедшего на остановку транспортного средства.
• Определить местоположение двери нужного транспортного средства и предупредить водителя о своем намерении совершить посадку.
• Найти остановки общественного транспорта, входы в метро, вокзалы, аэропорты и другие стационарные объекты.
• Распознать точное местонахождение входа в нужное социальное учреждение — поликлинику, больницу, аптеку, магазин, школу и другие.
• Ориентироваться внутри зданий (найти нужные кабинеты, лифты, лестницы, информационные пункты, места общего пользования и др.)
• Найти регулируемые пешеходные переходы, могут включить звуковое и речевое дублирование во внеурочное время.
• Получить информацию о наличии вблизи неисправного светофора.

Технологии ориентирования звуком уже успешно внедрены в инфраструктуру таких городов России, как Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Краснодар, Сочи, Омск и Волгоград. Система «Говорящий город» способствует реализации государственной программы «Доступная среда» и создана для помощи инвалидам – колясочникам, слабовидящим и инвалида по зрению, пожилым людям, детям-инвалидам и другим маломобильным группам , в том числе для гостей города и туристов с ограниченными возможностями.

Состав системы «Говорящий город»

Места установки приборов системы «Говорящий город»
Регулируемые пешеходные переходы, метрополитен, подземные и наземные переходы, здания и сооружения, внутренние помещения зданий, социально-значимые объекты, наземный транспорт общего пользования, остановки общественного транспорта, учреждения здравоохранения, временные препятствия, вокзалы и аэропорты, учреждения культуры, спортивные объекты.

Принцип работы системы «Говорящий город» на транспорте

Незрячий человек слышит подъезжающий автобус. У него в руках небольшое устройство, напоминающее телефон. Пользователь нажимает на кнопку, сигнал с пульта получает спутник. Он определяет ближайший к человеку автобус, оснащенный радиотрансивером. Устройство пользователя извещает человека об остановке и о маршруте подъезжающего автобуса. Также трансивер средства передвижения подает звуковой сигнал для определения входа в автобус. Водитель транспортного средства, в кабине которого также установлен пульт, уже знает о том, что в транспорт входит незрячий. При необходимости, он будет готов помочь такому пассажиру. Оборудование может обеспечить воспроизведение сообщений на различных языках.

Принцип работы системы «Говорящий город» на стационарных объектах

Кроме автобусных остановок, трансиверами будут оснащены аптеки, государственные учреждения, кинотеатры, банки и т. д. Принцип работы такой же. Незрячий нажимает кнопку и слышит название учреждения, трансивер в свою очередь подает звуковой сигнал для ориентирования.
Устройства, устанавливаемые на пешеходных светофорах, воспроизводят для всех окружающих речевые сообщения, а также дублируют звуковыми сигналами соответствующий сигнал светофора. Громкость речевых сообщений и звуковых сигналов изменяются в зависимости от времени суток, возможно снижение звука или его отключение. При отключенных сигналах светофора, ориентир получает сообщение от устройства по радиоканалу о временном отключении сигналов и может включить речевое и звуковое дублирование сигналов пешеходного светофора. В случае, когда светофор неисправен, ориентир также сообщит об этом.

Абонентское устройство «Ориентир»

Абонентское устройство «Ориентир-1» позволяет прослушивать сообщения от радиоинформаторов, выдавать запрос на излучение им звуковых сигналов ориентирования.

Радиоинформатор передает по радиоканалу речевые сообщения с информацией об объекте, на котором установлен, например — «Аптека», метро «Парк Победы», «Остановка», «Ремонтные работы через 10-15 метров, обход вдоль здания».

При вхождении абонента в зону действия радиоинформатора (3-15 м), «Ориентир-1» издает сигнал вибрации и воспроизводит (по встроенному динамику или через наушники) сведения, сообщаемые радиоинформатором.

Абонент, нажав кнопку «Вызов», переводит радиоинформатор в режим подачи звукового сигнала и, ориентируясь на звук, определяет направление своего движения.

-Абонентское устройство «ОРИЕНТИР».
-Сетевое зарядное устройство.
-Наушники.
-Инструкция.

Абонентское устройство

Внимание!

Идет прием заявок на приобретение Абонентских устройств.

Вы можете приобрести Абонентское устройство для себя или для близкого человека, уточнить порядок оплаты и доставки, позвонив по телефону: +7 (812) 207-12-83.

Система «Говорящий город» представляет собой совокупность Пользовательских носимых абонентских устройств и инфраструктурного оборудования, устанавливаемого на транспортных средствах общего пользования, остановках общественного транспорта, регулируемых пешеходных переходах, зданиях и сооружениях, снаружи и внутри (социально значимых объектах, учреждениях культуры, объектах торговли, общественного питания, жилых домах и пр.), ограждениях временных препятствий в местах проведения дорожных и строительных работ и т.п.

Основной обмен информацией инфраструктурного оборудования и абонентских устройств осуществляется по радиоканалу, скрытно от окружающих, на расстоянии, в среднем — 3÷15 метров.

Поздравляем!

17 апреля 2019 года на собрании предпринимательского актива, посвященного 30-летнему юбилею Санкт-Петербургского Союза предпринимателей, Аронов Леонид Львович, вице-президент Союза предпринимателей, генеральный директор Группы компаний «Спецтехноприбор», главный разработчик Системы «Говорящий город» за высокие достижения и успехи, достигнутые в сфере развития предпринимательской деятельности был награжден Почетной грамотой Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга

«Говорящий город» в Севастополе

2 апреля 2019 года в Севастополе прошло заседание Общественно-делового экспертного совета приоритетного проекта «Умный город», на которое Департамент экономического развития города Севастополя пригласил руководство проекта «Говорящий город».

Мы ищем партнеров на крупномасштабный проект по обеспечению доступности городской и транспортной инфраструктуры для инвалидов по зрению и других маломобильных групп населения (сокращенно – МГН).

Доступная среда для инвалидов по зрению

Обеспечить комфортную и доступную среду для людей с ограниченными физическими возможностями – одно из главных задач современного общества. На сегодняшний день большее внимание уделяется созданию комфортной среды для людей, передвигающихся на инвалидных креслах. Однако, для людей с инвалидностью по зрению доступная среда также необходима.

Грамотное оснащение мест общественного пользования в соответствии со всеми требованиями и с учетом использования максимального количества оборудования позволит создать безопасную обстановку для слабовидящих граждан.

Оборудование для слепых и слабовидящих

В настоящее время существует множество приспособлений, делающих передвижения слепых и слабовидящих граждан не только комфортными, но и безопасными. Оборудование для инвалидов по зрению различается на два типа, использование которых по отдельности или вместе может существенно снизить риск травм и сделать передвижения по городу комфортными:

Тактильные знаки – это разнообразие указателей и информационных блоков, которые позволяют слабовидящим людям ориентироваться в пространстве. Чаще всего можно встретить являются знаки разметки вблизи пешеходных переходов, входов и выходов из учреждений. Также широко распространены и пиктограммы, позволяющие инвалиду получить помощь в транспорте и местах общественного пользования.

Наименьшее распространение имеют тактильные таблички, информационные стенды и мнемосхемы. Такие указатели устанавливаются в различных учреждениях и применяются для обозначения названия учреждения, расположения входов и выходов. Информационные стенды чаще всего устанавливаются на улицах, где вся информация дополнительно дублируется шрифтом Брайля.

Звуковое оборудование используется в общественных местах. Принцип действия таких устройств заключается в подаче информирующего сигнала, который позволяет избежать препятствия, получить помощь в передвижении. Современные звуковые сигнальные устройства позволяют полностью заменить информационные таблички – на некоторые типы устройств можно записать сообщение, которое будет воспроизведено при приближении к нему.

Тактильная плитка – универсальные «дорожки» для слабовидящих

Одним из часто используемого оборудования для создания доступной среды является тактильная плитка. Эти указатели представляют из себя дорожки, выложенные из плитки с ребрами, рисунок которых хорошо ощутим даже через обувь с толстой подошвой. Плитка позволяет указывать верное направление при движении на пешеходных переходах, тротуарах, при входе и выходе из зданий, метро. Тактильная плитка бывает разных типов и указывает на разные действия:

Материал изготовления плитки также различается. Для улицы используются бетонные блоки с различными направляющими линиями. Они меньше подвержены коррозии и хорошо переносят морозы. В зданиях принято использовать контрастную плитку (чаще желтую), изготовленную и полиуретана – такой материал долговечен и имеет низкую стоимость. ПВХ плитка также используется в качестве фиксаторов на подъемниках для инвалидов.

Более доступный вариант, который может легко монтироваться на любой поверхности и не требует детальной планировки во время строительства – направляющие тактильные полосы и тактильные конусы-навигаторы. Стальные или выполненные из полиуретана, они могут использоваться как на улице, так и в здании для указания направления движения или обозначения потенциально опасных зон для слепых и слабовидящих граждан.

ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ПО ЗРЕНИЮ

Алёна Веселовская 2 лет назад Просмотров:

1 Региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов Российского союза инвалидов Волгоградская Ассоциация незрячих специалистов «Надежда» ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ПО ЗРЕНИЮ Волгоград 2010

2 . /сост.: Михайленко Т.Н., Вишневский А.А., Рыбников Е.В. Волгоград: РО ОООИ РСИ, Составители: Михайленко Т.Н., президент РО ОООИ РСИ ; Вишневский А.А., юрист Ануфриев В.А., юрист Рыбников Е.В., менеджер по социальной работе Издание подготовлено в рамках проекта «Доступная среда глазами инвалидов», реализуемого при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию через Южный региональный ресурсный центр. В настоящей брошюре представлены законодательные основы, гарантирующие права на доступную среду, и переработанная под конкретные ситуации нормативная база, обеспечивающая создание безбарьерной среды для незрячих и слабовидящих, а также механизм отстаивания прав на беспрепятственный доступ к социально-значимым объектам. Брошюра предназначена для инвалидов по зрению, инвалидов других категорий, представителей общественных организаций инвалидов, представителей органов власти, сотрудников проектных и строительных организаций, а также для широкого круга читателей, интересующихся вопросами обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной инженерной и информационной инфраструктурам. При подготовке издания использованы материалы и иллюстрации из книг: Е.Г. Леонтьева. Доступная среда глазами инвалида, Екатеринбург, 2001; Доступная среда для инвалидов, Москва: РООИ Перспектива, 2003; Методическое пособие по организации работы по формированию доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения, Волгоград, 2009; Barrier Free Environments, Inc. «ADA Standards for Accessible Design», 1996; Информация из Интернет-ресурсов, а также собственные оригинальные фотографии и тексты. РО ОООИ РСИ, , г. Волгоград, ул. Чапаева, 8, тел.: (8442) , , факс: (8442) , Web-сайт Информационный Интернет-портал общественных организаций инвалидов Волгоградской области: СОДЕРЖАНИЕ Введение. 4 ЧАСТЬ ПЕРВАЯ: Обзор законодательства РФ, обеспечивающего безбарьерную среду для инвалидов 1. Обзор основных документов, гарантирующих права инвалидов на безбарьерную среду Конституция РФ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов» Закон Волгоградской области «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» Градостроительный кодекс Российской Федерации СНиП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Требования к организации доступной среды для инвалидов Пешеходные пути и территории Тактильные указатели Переход проезжей части Входы и пути движения в здании Входы Проходы Двери Лестницы и пандусы Лестница Пандусы Внутреннее и внешнее оборудование Информационное обеспечение Транспорт. 49 ЧАСТЬ ВТОРАЯ: Механизм защиты прав на беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной, транспортной, инженерной и информационной инфраструктурам. 1. Заявление, как способ самозащиты своих законных прав Куда обращаться, каков порядок обращений Органы контроля. Административный порядок Правосудие. Судебный порядок Административная ответственность. 64 Заключение. 68 Приложения. 69 РО ОООИ РСИ,

3 ВВЕДЕНИЕ Инвалидность это ограничения в возможностях, обусловленные физическими, психологическими, сенсорными, культурными, законодательными и иными барьерами, которые не позволяют человеку, имеющему инвалидность, быть интегрированным в общество на таких же основаниях, как и другие члены общества. Человек с инвалидностью имеет равные права на участие во всех аспектах жизни общества. Равные права должны быть обеспечены государством и обществом. Общество обязано адаптировать существующие в нем стандарты к особым нуждам людей, имеющим инвалидность, для того, чтобы они могли жить полноценной и независимой жизнью. Таким образом, инвалидность не есть медицинская проблема. Инвалидность это проблема социальная, проблема неравных возможностей! Независимая жизнь во всем мире определяется, как возможность полностью контролировать свою жизнь на основе приемлемого выбора, который сводит к минимуму зависимость от других людей в принятии решений и осуществлении повседневной деятельности. Это значит, жить так же, как и другие, имея возможность самим решать, что делать, с кем встречаться и куда пойти, будучи ограниченным лишь в той степени, в которой ограничены другие люди, не имеющие инвалидности. Это участие в повседневной жизни общества, в социальных, политических и экономических процессах. Это свобода выбора и свобода доступа к труду, образованию, средствам коммуникации, культуре, исполнение целого ряда социальных ролей и принятие решений. Однако, чем бы ни хотел заниматься человек с инвалидностью: учится, работать, посещать культурно-массовые мероприятия да просто погулять он всегда сталкивается зачастую с непреодолимым барьером физической и/или информационной доступности зданий и сооружений, транспорта и коммуникаций, переходов и тротуаров. Таким образом, без обеспечения права на архитектурную доступность невозможно добиться реализации и остальных своих прав. Прав на образование, работу и просто полноценную жизнь. Но мало кто, даже из представителей организаций инвалидов, сможет объяснить по пунктам, что же это такое доступная среда, кто заинтересован в ее создании и как это можно сделать. Что же такое «доступная среда для инвалидов»? Термин «доступная» или «безбарьерная» среда упоминается во многих законодательных актах, речь о которых пойдёт ниже, и в разных источниках имеет различное толкование. Мы предлагаем вам следующее собственное определение. Термин «доступная среда» применяется к элементам окружающей среды, в которую могут свободно заходить, попадать и которую могут использовать люди с физическими, сенсорными или интеллектуальными нарушениями. Изначально это выражение использовалось для описания зданий и компонентов, которыми могли пользоваться люди, передвигающиеся на инвалидных колясках. Однако, впоследствии в определение были включены стандарты, которые подходили людям с другими видами инвалидности, в том числе с инвалидностью по зрению. В широком смысле, «безбарьерный», или «доступный» дизайн это дизайн, который создает наиболее легкие и безопасные условия для наибольшего числа людей и способствует их независимому образу жизни. Настоящая брошюра издана в рамках проекта «Доступная среда глазами инвалидов», целью которого является активизация участия инвалидов по зрению в решении проблем обеспечения беспрепятственного доступа незрячих и слабовидящих к объектам инженерной, транспортной, социальной и информационной инфраструктур города и области. Проект был реализован в апреле июле 2010 года Волгоградской Ассоциацией незрячих специалистов «Надежда» в тесном партнерстве с организациями инвалидов по зрению ВРО ВОС, ВОО МОНИ «Пламя» и при активном участии Администрации Волгоградской области, Волгоградской областной специальной библиотеки для слепых, Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области. Финансирование деятельности по проекту осуществлено Агентством США по международному развитию через Южный региональный ресурсный центр. В ходе реализации проекта проведены 4 однодневных семинара по правовому просвещению по теме: «Обеспечение беспрепятственного доступа незрячих и слабовидящих к объектам инженерной, транспортной, социальной и информационной инфраструктур» в г. Волгограде, г. Волжском и в г. Михайловке. Оказывались и разовые консультации по «горячей линии». Ключевым событием проекта стало участие инвалидов по зрению в работе «Межведомственных комиссий по проведению обследования доступности для инвалидов социальнозначимых объектов». Вся информация и материалы проекта размещены на Webсайте «Информационный Интернет-портал общественных организаций инвалидов Волгоградской области»: была создана в ноябре 1992 как общественная организация инвалидов, с 1997 перерегистрирована в региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов (ОООИ) Российского союза инвалидов (РСИ). В настоящее время организация объединяет 123 человека: специалистов, студентов, учащихся, инвалидов I, II, III групп по зрению. Цель организации: содействие социальной реабилитации незрячих специалистов, защита их экономических, социальных, культурных прав. За годы деятельности наша организация реализовала более 25 социальнозначимых проектов, около трети из которых проекты, направленные на правовое просвещение и защиту прав людей с инвалидностью. Настоящее издание посвящено выявлению и описанию требований к элементам инфраструктуры (социальной, транспортной, инженерной, архитектурной, информационной), а также приспособлений и оборудования, необходимых для людей с глубокими нарушениями зрения при передвижении в пространстве с учётом трудностей, которые они испытывают. Специфической особенностью незрячих и слабовидящих является тот факт, что основное количество информации человек воспринимает визуально и становится очевидным, что основной проблемой незрячих и слабовидящих является недостаточно полное восприятие окружающего мира. В частности, сюда можно отнести и самостоятельное передвижение в городских условиях. Это относится к пользованию объектами городской инфраструктуры, пользованию общественным транспортом и так далее. Во многих случаях из-за отсутствия 4 5

4 доступной среды люди с ограничениями зрения подвергаются серьёзной опасности на улицах наших городов. Но практически всех проблем данного характера можно избежать, создав некоторые условия, которые могли бы компенсировать отсутствие зрения. Здесь важно отметить, что доступная среда для инвалидов по зрению представляет собой не только всевозможные приспособления и средства, созданные специально для незрячих и слабовидящих, но и вполне обычные, но правильно сделанные, элементы среды (лестницы, тротуары и т.п.). Следует подчеркнуть, что организация доступной среды для людей с инвалидностью по зрению относительно лёгкий и малозатратный процесс, в отличие, скажем, от среды, необходимой людям, передвигающимся с помощью инвалидной коляски. Она не требует серьёзных преобразований (перестройка зданий, строительство пандусов), а включает реконструкцию некоторых элементов среды, полезную не только незрячим, но и всем людям (поручни, ступеньки), и лишь незначительные добавления (тактильные указатели, контрастные линии, подписи рельефно-точечным шрифтом). При этом нужно понимать, что доступная, безбарьерная среда это понятие комплексное. Не бывает доступной среды только для одной категории граждан. Пандус помогает не только инвалиду-колясочнику, но и мамам с колясками, бабушкам с тележками, роллерам и скейтерам. А нужным образом устроенная лестница удобна и инвалидам, и старикам, и детям, и остальным гражданам. Считает важным заметить, что в России на бумаге существуют достаточно сносные нормы, посвящённые обеспечению беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной, архитектурной, информационной инфраструктур. Конечно, они не так хороши, как нормы стран Евросоюза и Северной Америки, но если бы выполнялась хотя бы половина из них, то жизнь российского человека с инвалидностью улучшилась бы на порядок. Механизмы борьбы за доступную среду так же не совершенны, однако грамотное их использование непременно даст конкретные результаты. Как показывает практика работы нашей организации, немногие инвалиды знакомы с законодательными основами, обеспечивающими беспрепятственный их доступ к объектам социальной инфраструктуры, что показывает проведенный опрос. Из 100 респондентов, инвалидов по зрению, менее 10% что-то слышали о законодательных документах. И совсем никому не известно о наличии технических требований к организации этой самой доступности (ГОСТы, СНиПы и т.д.). Не обладая этой информацией, люди с инвалидностью не имеют возможности грамотно и эффективно отстаивать своё право на безбарьерную среду. Ближайшая задача общественных организаций инвалидов в ожидании ратификации конвенции ООН о правах инвалидов заставить выполнять давно уже существующие нормы доступности. Но, чтобы заставить кого бы то ни было эти нормы выполнять, их, прежде всего, нужно знать самим инвалидам. Поэтому первая часть нашей работы будет посвящена обзору российского законодательства в области обеспечения доступности среды для инвалидов. А во второй части мы обсудим меры ответственности за невыполнение этого законодательства и механизмы защиты прав инвалидов на безбарьерную среду. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ: Обзор законодательства РФ, обеспечивающего безбарьерную среду для инвалидов 1. Обзор основных документов, гарантирующих права инвалидов на безбарьерную среду 1.1. Конституция РФ В Российской Федерации основные гарантии прав граждан содержатся в главном законе страны Конституции РФ. Она не даёт ответов на конкретные вопросы обеспечения безбарьерной среды для маломобильных групп граждан, но задаёт общие требования к законодательству РФ, определяет и гарантирует основные права и свободы человека и гражданина. В частности, статья 27 Конституции РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Конечно, авторы Конституции при разработке этой статьи не имели в виду именно инвалидов и их права на доступность окружающей среды, но в целом статья 27 подходит для её использования при отстаивании своих прав в данном вопросе. Следовательно, каждый человек (с инвалидностью или без) сам решает, где ему жить, куда и в какое время пойти или поехать. Так же Конституция гарантирует каждому человеку право на труд (статья 37), социальное обеспечение (статья 39), охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41), образование (статья 43), участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям (статья 44). Необходимым условием для реализации человеком с инвалидностью этих прав является физическая доступность соответствующих объектов. Локализация прав граждан находит своё выражение в соответствующих законах федерального, регионального, местного уровней, в различных подзаконных актах, указах, постановлениях и т. п. Впервые в законодательных актах доступная среда была упомянута в Указе Президента РФ от 2 октября 1992 г «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и в Постановлении Правительства РФ от 25 марта 1993 г. 245 с идентичным названием Федеральный закон «О социальной защите инвалидов» Основным законом, гарантирующим права инвалидов в РФ, в том числе право на доступную среду жизнедеятельности, является федеральный закон 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от г., с учётом изменений и дополнений от 8 августа 2001 г., введённых 123-м ФЗ. Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. 6 7

5 Согласно Статье 15 этого закона, «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационноправовых форм создают условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации, включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации. Кроме того, планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование вокзалов, аэропортов и других объектов специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам б е с п р е п я т с т в е н н о п о л ь з о в ат ь с я и х у с л у г а м и. О р г а н и з а ц и и машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования ими. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. То есть федеральные и территориальные органы власти всех уровней должны принимать целевые, комплексные или ведомственные программы. Это, безусловно, плюс. Однако данные постановления Закона, в целом, имеют ограниченный характер, так как государственные и муниципальные расходы на создание доступной среды осуществляются в пределах ассигнований, предусмотренных в соответствующем бюджете. Следовательно, органы власти имеют возможность, ссылаясь на эти нормы, решать, какие объекты приспосабливать, а какие нет, так как денег на всё, естественно, не хватает. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников: коммерческих, негосударственных и пр. Ограничения, упомянутые в первом случае, не распространяются на частные, негосударственные, организации. Поэтому, если такая организация является собственником здания и производит его строительство или реконструкцию, то она обязана приспособить это здание для доступа инвалидов, полностью выполнив связанные с этим вопросом строительные нормы и правила. Если частная организация этого не сделала, то она нарушила законы РФ и ее можно преследовать за это через суд. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Важным аспектом для незрячих и слабовидящих в деле организации безбарьерной среды является обеспечение беспрепятственного доступа к информации (статья 14 настоящего закона). Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации, в том числе и для передвижения Закон Волгоградской области «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» В исполнение норм ФЗ 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» в нашем регионе был принят Закон Волгоградской области от г ОД (ред. от г.) «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области». Настоящий закон регулирует отношения, связанные с созданием условий для беспрепятствен-ного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в соответствии с требованиями строительных норм и правил, рекомендаций по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений. Под инженерной, транспортной и социальной инфраструктурами в законе понимается комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и территорий. К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур (статья 3), подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; 8 9

6 объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади. Этот достаточно обширный перечень весьма важен в деле обеспечения безбарьерной среды, поскольку конкретизирует объекты, требующие адаптации под нужды инвалидов и других маломобильных групп населения. Также закон содержит перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур (статья 4). Эти объекты должны оснащаться следующими приспособлениями и оборудованием: визуальной и звуковой информацией; специальными указателями около строящихся и ремонтируемых объектов; звуковой сигнализацией у светофоров; телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов; санитарно-гигиеническими помещениями; пандусами и поручнями при входах в здания, у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров; пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок городского транспорта общего пользования; специальными указателями переходов улиц и маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, городских парков и рекреационных зон; пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в наземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей; специальными поручнями, ручками или другими приспособлениями для удобства нахождения инвалидов в общественном транспорте на отведенных для них местах; Перечень приспособления и оборудования, конечно, не полный, но, как список первоочередных мер по созданию безбарьерной среды, весьма приемлемый Градостроительный кодекс Российской Федерации Перечисленные выше нормы определяют концептуальную сторону обеспечения доступности инвалидов к объектам социальной, транспортной, инженерной и иной инфраструктур. Технические (строительные) принципы исполнения элементов указанных инфраструктур отражены в Градостроительном Кодексе Российской Федерации, а также в значительном количестве строительных норм и правил (СНиПах), в ГОСТах. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от г. 190-ФЗ (принят Госдумой ФС РФ г.; ред. от г. ) регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, а также определяет основные принципы законодательства о градостроительной деятельности (ст. 2). Среди этих принципов стоит выделить: обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия. Градостроительная деятельность осуществляется на основе территориального планирования и зонирования, правил землеустройства и застройки. Проектная и строительная деятельность претворяет в жизнь документы территориального планирования, генеральный план поселения или городского округа (статья 18). Согласно части 4 статьи 24 настоящего кодекса, при подготовке и утверждении генерального плана поселения или городского округа региональные и местные нормативы градостроительного проектирования должны содержать минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории). Перед началом любого строительства необходимо произвести архитектурностроительное проектирование будущего объекта. Согласно части 1 статьи 48 данного кодекса, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально

7 технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 48). В состав проектной документации объектов капитального строительства среди прочих включается и раздел, отражающий перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и к иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (п. 10 ч. 12 ст. 48). Согласно Постановлению Правительства РФ от г. 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения в обязательном порядке должна содержать раздел «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов». В текстовой части раздела содержится: а) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам, предусмотренным в п. 10 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации; б) обоснование принятых конструктивных, объемно-планировочных и иных технических решений, обеспечивающих безопасное перемещение инвалидов на объектах, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также их эвакуацию из указанных объектов в случае пожара или стихийного бедствия; в) описание проектных решений по обустройству рабочих мест инвалидов (при необходимости). В графической части раздела содержится: г) схема планировочной организации земельного участка (или фрагмент схемы), на котором расположены объекты, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, с указанием путей перемещения инвалидов; д) поэтажные планы зданий (строений, сооружений) объектов капитального строительства с указанием путей перемещения инвалидов по объекту капитального строительства, а также путей их эвакуации СНиП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Постановлением Госстроя РФ от г. 73). СНиП принят взамен ВСН и является основным документом 35-го комплекса системы нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения». Нормативный документ выполнен в соответствии с положениями ст. 15 (п. 1) и ст. 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Он разработан в соответствии с требованиями СНиП на базе действующих нормативов по доступности зданий и сооружений для инвалидов с учетом зарубежных норм, стандартов и рекомендаций и не содержит противоречий положениям СНиП * (раздел 4), СНиП *, СНиП и СНиП *. К СНиП разработаны следующие своды правил: СП «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»; СП «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»; СП «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям»; СП «Здания и помещения с местами труда для инвалидов»; СП «Реконструкция городской застройки с учётом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения»; СП «Дома интернаты»; СП «Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями»; СП «Дома-интернаты для детей-инвалидов» и др. Маломобильные группы населения (МГН) люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. В соответствии с нормативными документами к маломобильным группам населения относятся: инвалиды с нарушением зрения, слуха; поражением опорнодвигательного аппарата (включая инвалидов, использующих кресла-коляски); лица преклонного возраста (60 лет и старше); временно нетрудоспособные; беременные женщины; люди с детскими колясками; дети дошкольного возраста. Как видно, к маломобильным группам населения, помимо инвалидов, относятся еще большое количество социальных групп. Хотя, как мы уже упоминали, всё, что делается удобным для инвалидов, будет крайне удобным и для всех остальных граждан, даже если они не имеют физических ограничений. 2. Требования к организации доступной среды для инвалидов При новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий следует, как правило, предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения. Доступные для МГН здания и сооружения здания и сооружения, в которых реализован комплекс архитектурно-планировочных, инженерно-технических, эргономических, конструкционных и организационных мероприятий, отвечающих нормативным требованиям СНиП по обеспечению доступности и безопасности МГН. В соответствии с пунктом 1.4 СНиП , проектные решения объектов, доступных для МГН, должны обеспечивать: досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда; 12 13

8 своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.; удобство и комфорт среды жизнедеятельности. Теперь остановимся подробнее на отдельных элементах безбарьерной среды для незрячих и слабовидящих Пешеходные пути и территории Согласно СП , обеспечение комфортных и безопасных условий передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения по трудовым и культурно-бытовым целям следует учитывать на всех стадиях проектирования системы транспортных и пешеходных коммуникаций. Пешеходные пути должны быть обустроены с учетом требований доступности для всех групп инвалидов: с поражением опорно-двигательного аппарата, с недостатками зрения, с дефектами слуха. Для покрытий пешеходных дорожек и тротуаров не допускается применение насыпных или крупноструктурных материалов, препятствующих передвижению МГН. Поверхность пешеходных путей, предназначенных для передвижения инвалидов, должна быть ровная, без швов и нескользкая, в том числе при увлажнении. Имеющиеся на пути небольшие перепады уровней должны быть сглажены. Покрытие из бетонных плит должно быть ровным, а толщина швов между плитами не более 0,015 м. Поверхностный сток воды на пешеходных путях должен устраиваться так, чтобы водоприемники и решетки не выходили на пешеходные дорожки. Ребра решеток, устанавливаемых на путях движения инвалидов, должны располагаться перпендикулярно направлению движения и на расстоянии друг от друга не более 1,3 см. Ширина пути движения на участке при встречном движении инвалидов на креслах-колясках должна быть не менее 1,8 м, с учетом габаритных размеров кресел-колясок по ГОСТ Р (Кресла-коляски. Максимальные габаритные размеры). Указанное расстояние приемлемо и для инвалидов по зрению. Ширина пути, ощупываемая тростью, примерно равна ширине пути, предназначенного для движения инвалидной коляски. Продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах-колясках или проход других МГН, как правило, не должен превышать 5%. Поперечный уклон пути движения следует принимать в пределах 1-2%. Рекомендуется чётко разделять проезжую и пешеходную зоны. Также рекомендуется обеспечение полного или частичного разделения основных встречных и пересекающихся потоков пешеходов в местах массовых передвижений (СНиП ). Тротуар следует ограждать бордюром, что очень важно для ориентации незрячих. Эти, казалось бы, очевидные правила не соблюдаются в российских городах практически повсеместно. В рамках обследования доступности городской среды для инвалидов по зрению нам не нужно было далеко ходить. Прямо на пересечении улиц Невской и Новороссийской, там, где сконцентрированы социально-значимые для инвалидов по зрению объекты (общество слепых, управление социальной защиты населения, библиотека для слепых), а также их место компактного проживания, мы обнаружили множество нарушений. Так, на подходе к улице Невской со стороны зданий общества слепых и соц. защиты обрывается тротуар. Точнее он прерывается проезжей частью, но дальше не продолжается. Проезжая часть переходит в стоянку автотранспорта (Рис. 1), и только за ней есть некое подобие пешеходного пути (Рис. 2). Рис. 1 Рис. 2 Аналогичная ситуация и на пути от остановки транспорта на ул. Невской в обратном направлении. На пути инвалидов по зрению вырастают киоск и примыкающие к нему холодильники и столики (Рис. 3). Отметим, что ширина прохода в этом месте не превышает полутора метров. Ну а далее всё та же стоянка автотранспорта, и как попасть на искомый тротуар малопонятно (Рис. 4). В этой ситуации необходимо часть автостоянки превратить в тротуар, огородив его бордюром, и перед выходом на проезжую часть использовать специальные тактильные плиты тактильные указатели. Рис. 3 Рис Тактильные указатели Предупреждающую информацию для людей с полной и частичной потерей зрения о приближении к препятствиям (лестницам, пешеходному переходу, окончанию островка безопасности и пр.) следует обеспечивать изменением фактуры поверхностного слоя покрытия дорожек и тротуаров. С этой целью для людей с глубокими нарушениями зрения необходимо, чтобы на городских тротуарах, дорогах, подземных переходах, полу в зданиях были специальные тактильные указатели

9 Тактильный наземный указатель это средство отображения информации, представляющее собой полосу из различных материалов определенного цвета и рисунка рифления, позволяющую инвалидам по зрению распознавать типы дорожного или напольного покрытия путем осязания стопами ног, тростью или используя остаточное зрение. Параметры данного приспособления регламентируются ГОСТом Р «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования». Настоящий ГОСТ распространяется на тактильные наземные указатели, с помощью которых инвалиды по зрению получают информацию о путях движения в населенных пунктах (территория, застройка) и общественных зданиях (внутренние пространства, зоны получения услуг), и устанавливает технические требования, назначение, место расположения и правила применения указателей, размещаемых на дорогах и улицах населенных пунктов в местах, разрешенных ГОСТ Р «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности», и на поверхности напольных покрытий общественных зданий. Указатели должны предоставлять инвалидам по зрению необходимую и достаточную информацию, способствующую самостоятельной ориентации в инфраструктуре городов, микрорайонов, поселков и других населенных пунктов, в том числе на дорогах и в общественных зданиях. Поверхность указателей должна быть шероховатой рифленой с противоскользящими свойствами, отличной по структуре и цвету от прилегающей поверхности дорожного или напольного покрытия и обеспечивать ее распознавание инвалидами по зрению на ощупь и (или) визуально. Формы рифления поверхности указаны на рис Рисунок 5. Форма рифления с продольными рифами Рисунок 6. Форма рифления с конусообразными рифами Указатели в зависимости от места установки подразделяют на следующие виды: дорожные; напольные. Указатели в зависимости от назначения подразделяют на следующие группы: предупреждающие (должны обеспечивать возможность инвалидам по зрению ориентироваться в пространстве и избегать опасностей, способных нанести вред здоровью, на пути следования внутри общественных зданий и сооружений, на территории и застройке населенных пунктов по предназначенным для них пешеходным маршрутам; форма рифления предупреждающих указателей должна соответствовать рис. 6 и 7); направляющие (должны обеспечивать возможность инвалидам по зрению передвигаться самостоятельно, без сопровождающего лица, в нужном направлении внутри общественных зданий и сооружений, на территории населенных пунктов по предназначенным для них пешеходным маршрутам; форма рифления направляющих указателей должна соответствовать рис. 5 и 8). Материалы, применяемые для изготовления указателей, не должны препятствовать очистке от снега, грязи и мусора. Указатели должны быть надежно закреплены, они не должны сдвигаться и (или) «задираться» при контакте с обувью или средством реабилитации. Они должны иметь повышенную износостойкость к интенсивным механическим воздействиям. Требования к тактильным дорожным указателям. Согласно ГОСТу Р , тактильные дорожные указатели размещают на тротуарах, проезжей части дорог, на территориях предприятий Всероссийского общества слепых, жилых районов и микрорайонов населенных пунктов. Глубина рифов для тактильных дорожных указателей с формой рифления, указанной на рис. 5-8, должна быть 7 мм. Назначение, размеры, форма рифления и место расположения тактильных дорожных указателей приведены в Таблице 1. Таблица 1 Назначение Размеры Форма рифления Место расположения Рисунок 7. Форма рифления с квадратными рифами Рисунок 8. Форма рифления с рифами, расположенными по диагонали (левая диагональ 1. Внимание, подземный переход 2. Внимание, наземный переход Полоса шириной 500 мм или 600 мм и длиной, равной ширине перехода, выложенная на тротуаре перед началом перехода Полоса шириной 500 мм или 600 мм и длиной, равной ширине перехода, выложенная на тротуаре перед началом перехода С конусообразными рифами (см. рисунок 6) С продольными рифами (см. рисунок 5) На расстоянии 800 мм от кромки первой ступени лестницы На расстоянии 800 мм от кромки проезжей части 16 17

10 3. Внимание, наземный переход под углом Внимание, светофор 5. Внимание, препятствие 6. Внимание, поворот налево (направо) Отметим, что тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей на участке, следует размещать не менее чем за 0,8 м до объекта информации, начала опасного участка, изменения направления движения, входа и т.п. (СНиП ). В отличие от России, в Великобритании и во многих других странах к тактильной полосе, выполненной перед переходом (рис. 9), примыкает под углом 90 еще одна тактильная полоса, которая тянется поперек всего тротуара и заранее предупреждает людей с дефектами зрения о месте, в котором можно повернуть к переходу. Наземные пешеходные переходы для инвалидов по зрению представляют собой искусственные неровности монолитной конструкции и должны соответствовать требованиям ГОСТ Р и ГОСТ Р «Технические средства организации Рис. 9. Тактильная направляющая к пешеходному переходу. Две полосы шириной 500 мм или 600 мм и длиной, равной ширине перехода, выложенные на тротуаре с двух сторон перед поворотом на переход Квадрат, выложенный вокруг мачты светофора и состоящий из 4-х плит со стороной плитки, равной 500 х 500 мм Полоса, выложенная по контуру препятствия, шириной 500 мм Плита со стороной квадрата, равной 500 х 500 мм С рифами, расположенными по диагонали (см. рисунок 8) С квадратными рифами (см. рисунок 7) С квадратными рифами (см. рисунок 7) С рифами, расположенными по диагонали (см. рисунок 8) На расстоянии 800 мм от линий, являющихся продолжением кромки перехода Вокруг мачты светофора в обхват На расстоянии 800 мм от препятствия На месте поворота дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Покрытие наземного пешеходного перехода для инвалидов по зрению должно быть отличным от покрытия тротуара и проезжей части дороги. Для тактильных дорожных указателей, установленных на тротуарах, рекомендуется применять бетонные тротуарные плиты размерами 300 х 300 мм или 500 х 500 мм, изготовленные по ГОСТ «Плиты бетонные тротуарные. Технические условия», с рифленой лицевой поверхностью. Дорожные указатели из тротуарных плит, установленные на тротуаре, должны выступать над его поверхностью не более чем на 10 мм с плавным переходом, скосом. Обратим ваше внимание на то, что т актильные указатели появились и в России. Они были замечены нами на некоторых улицах Москвы (Рис. 13). Уже появились и производители Рис. 10 Тактильная направляющая Рис. 11 Тактильные направляющие на улицах города Рис 12. Тактильный указатель (Европа) Рис. 13. Тактильный указатель перед пешеходным переходом по ГОСТ Р (Россия, Москва) подобных плит (ООО «Маш 21» и др.). Тактильные уличные указатели можно изготовить из бетона или чугуна. Справедливости ради нужно сказать, что подобные п л и т ы ве с ь ма л е г к и в производстве, и изготовить их сможет любой завод ЖБИ или и н ы х с т р о и т е л ь н ы х материалов. Т р е б о в а н и я к тактильным напольным указателям. Тактильные напольные указатели располагают в коридорах и на площадках л е с т н и ч н ы х м а р ш е й общественных зданий и сооружений для обозначения и н в а л и д а м п о з р е н и ю направления движения, а также для предупреждения их о возможных опасностях на пути следования. Глубина рифов для т актильных напольных указателей с формой рифления, указанной на рисунках 5-8, должна быть 5 мм. Назначение, размеры, форма рифления и место расположения тактильных напольных указателей приведены в таблице

11 Таблица 2 Назначение Размеры Форма рифления Место расположения 1. Внимание, крайняя ступенька лестничного марша 2. Направляющие дорожки 3. Внимание, препятствие 4. Внимание, поворот налево (направо) Полоса по ширине и длине ступеньки Полоса шириной не менее 500 мм Полоса, выложенная по контуру препятствия шириной 300 мм Плита со стороной квадрата, равной 500 х 500 мм С конусообразными рифами С продольными рифами (см. рисунок 5) С квадратными рифами (см. рисунок 7) С рифами, расположенными по диагонали (см. рис.4) На расстоянии 600 мм от кромки крайней ступеньки Вдоль стены на расстоянии не более 1000 мм от стены На расстоянии 600 мм от препятствия На месте поворота Тактильные напольные указатели могут быть изготовлены из различных материалов, обладающих противоскользящими свойствами, в том числе из керамических плиток по ГОСТ Если в коридорах общественных зданий и сооружений положены ковровые дорожки, то для обозначения боковых проходов их ковровую дорожку прокладывают под магистральной ковровой дорожкой. В помещениях промышленных зданий и сооружений в качестве напольных указателей могут быть использованы диэлектрические резиновые ковры по ГОСТ 4997, ширина которых должна быть не менее 500 мм. Форма рифления должна соответствовать назначению, указанному в таблице 2. Для обозначения боковых проходов в коридорах зданий можно использовать диэлектрические резиновые ковры, которые подкладывают под резиновый ковер, обозначающий магистральную дорожку. Для обозначения выхода из здания применяют различные материалы шириной 500 мм и длиной, равной ширине двери, выложенные на расстоянии 1500 мм до двери, с формой рифления, указанной на рисунке 2. Если перед выходом из здания положена магистральная ковровая дорожка, для обозначения выхода под магистральной дорожкой поперек нее дополнительно подкладывают полоску ковровой дорожки шириной 200 мм. Для обозначения поворота направления движения применяют материалы с формой рифления, указанной на рисунке 8. Для обозначения поворота налево используют левую диагональ, поворота направо правую диагональ. Необходимо также, чтобы все тактильные указатели, как и края тротуаров и дорог, были выкрашены в контрастный (белый или желтый) цвет, для тех людей у кого есть остаток зрения. К сожалению, российских примеров тактильных напольных указателей отыскать не удалось: в России традиционно использовались направляющие вдоль стен. А вот европейских примеров предостаточно, правда, там другие нормативы и, соответственно, другое исполнение направляющих. Рис. 14. Тактильный указатель места получения услуг Рис. 17. Тактильная направляющая к лифту Рис. 15. Тактильные полосы в магазине Рис. 16. Тактильный и контрастный указатель в помещении Рис. 18. Группа тактильных и контрастных указателей в коридоре Тактильные указатели могли бы указывать направление движения и предупреждать об опасностях. Это существенно увеличит безопасность и облегчит ориентировку незрячего человека в городе и в помещении и не даст ему потерять направление движения Переход проезжей части Незрячие, помимо тактильных указателей направляющего назначения, могут, по привычке, использовать для ориентации бордюры. Высоту бордюров по краям пешеходных путей на участке рекомендуется принимать не менее 0,05 м. А вот высота бортового камня в местах пересечения тротуаров с проезжей частью, а также перепад высот бордюров, бортовых камней вдоль эксплуатируемых газонов и озелененных площадок, примыкающих к путям пешеходного движения, не должны превышать 0,04 м (СНиП ). В России бордюр, как ограждение тротуара, применяется не всегда. Это влечёт множество неудобств для незрячих и слабовидящих. Помимо помощи в ориентации бордюр предотвращает выход незрячего с тротуара. Хороший пример отсутствия бордюрного камня можно найти у Территориального управления социальной защиты населения по центральному району г. Волгограда (Рис. 19). Отсутствие ограждающего бордюрного камня вдоль тротуара грозит неправильной ориентацией незрячего и попаданием его в грязь. Как известно, незрячий ориентируется по бордюрам: справа (вверху рисунка) тростью нащупывается бордюр цветника, а слева (внизу рисунка) бордюр лестницы

12 Незрячий думает, что перед ним тротуар, ограждённый с двух сторон бордюрами, и идёт вперёд. На самом же деле это бордюры разных элементов благоустройства. Таким образом, наличие бордюра перед человеком с тростью дало бы ему понять, что путь закрыт, и тем самым уберегло бы его от схода в лужу. В местах пересечения пешеходных путей с проезжей частью улиц и дорог высота бортовых камней тротуара должна быть не менее 2,5 см и не превышать 4 см. В местах перепада уровней, превышающих 4 см, между горизонтальными участками пешеходных путей или пола в зданиях и сооружениях следует предусматривать устройство пандусов и лестниц. Минимальная ширина пониженного бордюра, исходя из габаритов Рис. 19. Отсутствие ограждающего бордюрного камня вдоль тротуара кресла-коляски, должна быть не менее 900 мм. Однако, удобнее, чтобы бордюр понижался по всей ширине перехода. По всей ширине перехода установлен и предупреждающий тактильный указатель. Пониженный бортовой камень окрашивается ярко-желтой (или белой) краской. Контрастная окраска помогает ориентироваться инвалидам с дефектами зрения и одновременно указывает инвалидам опорно-двигательного аппарата, передвигающимся на костылях, в инвалидных колясках, места возможного сходазахода на тротуар (рис. 20) Рис. 20. Схема пешеходного перехода сверху. Рис. 21. Схема пешеходного перехода сбоку Съезды с тротуаров должны иметь уклон не более 1:10. На рис. 21: 1 съезд с тротуара; 2 предупредительная тактильная (осязательная) полоса. По свидетельству Леонтьевой Е., в международной практике максимально допустимая высота перепада уровней составляет не более 1,3-1,5 см (!), а для разделения проезжей части и пешеходной зоны, находящихся на одном уровне, устанавливаются специальные столбики с маркировочной окраской ( bollards ) на расстоянии 1,2 м друг от друга (Рис. 22). Эти столбики препятствуют автомобильному движению в пешеходной зоне. Рис. 22. Наземные пешеходные переходы для слабовидящих людей. Общая схема. 1 светофор со звуковым маяком; 2 островок безопасности; 3 участки тротуара с рельефным покрытием. В местах переходов не допускается применение бортовых камней со скошенной верхней гранью или съездов, сужающих ширину проезжей части. Подобное строительное решение не правомерно и угрожает пешеходу с глубокими нарушениями зрения падением (рис. 23). Опасны для пешеходов и часто применяемые при реконструкции небольшого участка дороги высокие бордюры, просто закатанные асфальтом в Рис. 23. Неправомерное понижение бордюрного камня виде валика (Рис. 24). Например, для того чтобы машина с товаром могла заехать на асфальт и подъехать вплотную к загрузочной двери магазина. Важно следить за тем, чтобы такие валики возле тротуаров не появлялись на 22 23