Защита информации с правовой точки зрения

В любом юридическом справочнике право традиционно определяется как система формально принятых и общеобязательных норм, регулирующих поведение людей в данном обществе с определенными моральными устоями, выполнение которых обеспечивает необходимый авторитет государства. Правовые основы защиты информации регулируются такими государственными и нормативными актами, как Конституция и законы Российской Федерации, а также административным, гражданским и уголовным правом.

На нормах информационного права основывается организационная защита информации какого-либо предприятия. Соблюдение таковых прослеживается с помощью создания специализированного документа о правомерности применения защиты данных, об обязанностях персонала неукоснительно следовать мерам протекционного характера, а также о персональной ответственности за неисполнение установленных мер.

Правовой документ содержит следующие нормы:

— Наличие обязательств и положений по защите информации во всех организационных документах – в должностных инструкциях, в трудовых договорах и в правилах внутреннего распорядка.

— Информирование всех сотрудников и обязательное доведение до их сведения положений об ответственности за распространение и разглашение закрытых данных, за фальсификацию документов и их несанкционированное уничтожение.

Правовая защита информации обязует любое предприятие лицам, которые приступают к работе, разъяснять все положения об ограничениях, связанных с их обязанностями в рассматриваемой сфере.

Правовая защита информации подразумевает следующие нормативные правила:

— На любом функционирующем объекте режим конфиденциальности должен быть установлен в обязательном порядке.

— Доступ к данным необходимо разграничить.

— Правовая защита информации должна иметь материальное обеспечение.

— Конфиденциальные данные должны быть четко выделены как основной объект защиты.

Каждое конкретное предприятие самостоятельно разрабатывает правовые и нормативные документы, которые обеспечивают его информационную безопасность. К ним относятся следующие:

— Положение о коммерческой тайне.

— Положение о защите персональных данных.

— Политика информационной безопасности.

— Инструкция о порядке допуска к сведениям, составляющим конфиденциальную информацию.

— Обязательства сотрудников о сохранении конфиденциальных данных.

— Памятки трудящимся о сохранении коммерческой тайны.

— Положение об информационном документообороте и делопроизводстве.

Вышеперечисленные акты предупреждают случаи неправомерного разглашения секретной информации.

Защита данных. Способы

Правовая защита информации совершается при помощи различных приемов и средств, которые обеспечивают конфиденциальность, доступность и полноту сведений, а также противодействуют внешним и внутренним угрозам. Каждый вид угроз имеет в своем распоряжении определенные хитрости, которые система должна уметь распознавать.

Информационная безопасность обеспечена системой мер, которые обращены:

— На предупреждение угроз, то есть применение превентивных мер для обеспечения информационной безопасности.

— На обезвреживание угроз, которые обнаруживают при систематическом контроле и анализе, на возможность появления потенциальной или реальной опасности, на принятие своевременных мер по ее предотвращению.

— Разграничение угроз на реальные и потенциальные, имеющие преступную направленность.

— Принятие соответствующих мер по устранению опасности или преступных действий.

— Ликвидацию неправомерных действий и последствий угроз, а также возвращение статус-кво.

Правовая защита информации как ресурса признана на международном, государственном уровне и определяется межгосударственными договорами, конвенциями, декларациями и реализуется патентами, авторским правом и лицензиями на их защиту. На государственном уровне правовая защита регулируется государственными и ведомственными актами.

В нашей стране такими правилами (актами, нормами) являются Конституция, законы Российской Федерации, гражданское, административное, уголовное право, изложенные в соответствующих кодексах. Что касается ведомственных нормативных актов, то они определяются приказами, руководствами, положениями и инструкциями, издаваемыми ведомствами, организациями и предприятиями, действующими в рамках определенных структур.

Современные условия требуют и определяют необходимость комплексного подхода к формированию законодательства по защите информации, его состава и содержания, соотнесения его со всей системой законов и правовых актов Российской Федерации.

ЗАКОНЫ РФ по информатизации и защите информации:

«Об информации, информатизации и защите информации»

«Об участии в международном информационном обмене»

«Об авторском праве и смежных правах»

«О государственной тайне»

«О правовой охране программ ПК и топологии микросхем»

«Об информационном обеспечении экономического и социального развития»

«О коммерческой тайне»

«Об органах государственной безопасности»

Кодекс об административных правонарушениях, гражданский и уголовный кодексы РФ

Нормативно-правовые акты и организационно-распорядительные документы

Положения, инструкции, нормативно-технические и методические документы

Акты защиты информации можно условно разделить на следующие блоки:

Первый блок — конституционное законодательство. Нормы, касающиеся вопросов информатизации и защиты информации, входят в него как составные элементы.

Второй блок — общие законы, кодексы (о собственности, о недрах, о земле, о правах граждан, о гражданстве, о налогах, об антимонопольной деятельности и др.), которые включают нормы по вопросам информатизации и информационной безопасности.

Третий блок — законы об организации управления, касающиеся отдельных структур хозяйства, экономики, системы государственных органов и определяющие их статус. Они включают отдельные нормы по вопросам защиты информации. Наряду с общими вопросами информационного обеспечения и защиты информации конкретного органа эти нормы должны устанавливать его обязанности по формированию, актуализации и безопасности информации, представляющей общегосударственный интерес.

Четвертый блок — специальные законы, полностью относящиеся к конкретным сферам отношений, отраслям хозяйства, процессам. В их число входит и Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» и др. Именно состав и содержание этого блока законов и создает специальное законодательство как основу правового обеспечения информационной безопасности.

Пятый блок — законодательство субъектов Российской Федерации, касающееся защиты информации.

Шестой блок формации — подзаконные нормативные акты по защите информации.

Седьмой блок — это правоохранительное законодательство России, содержащее нормы об ответственности за правонарушения в сфере информатизации.

Специальное законодательство в области безопасности информационной деятельности может быть представлено совокупностью законов. В их составе особое место принадлежит базовому Закону «Об информации, информатизации и защите информации», который закладывает основы правового определения всех важнейших компонентов информационной деятельности:

• • информации и информационных систем;
• • субъектов — участников информационных процессов;
• • правоотношений производителей — потребителей информационной продукции;
• • владельцев (обладателей, источников) информации — обработчиков и потребителей на основе отношений собственности при обеспечении гарантий интересов граждан и государства.

Этот закон определяет основы защиты информации в системах обработки и при ее использовании с учетом категорий доступа к открытой информации и к информации с ограниченным доступом. Этот закон содержит, кроме того, общие нормы по организации и ведению информационных систем, включая банки данных государственного назначения, порядка государственной регистрации, лицензирования, сертификации, экспертизы, а также общие принципы защиты и гарантий прав участников информационного процесса.

В дополнение к базовому закону в мае 1992 г. были приняты Законы «О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных» и «О правовой охране топологии интегральных микросхем». Оба закона устанавливают охрану соответствующих объектов с помощью норм авторского права, включая в перечень объектов авторского права наряду с традиционными базами данных топологии интегральных микросхем и программы для ПК.

Вопросы правового режима информации с ограниченным доступом реализуются в двух самостоятельных законах о государственной и коммерческой (проект) тайнах. Кроме того, этот аспект раскрывается и в Гражданском кодексе РФ статьей 139 «Служебная и коммерческая тайна».

• 1. Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.
• 2. Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными настоящим кодексом и другими законами.

Вторая часть этого проекта статьи 139 определяет правовые основы ответственности за несанкционированное получение информации или причинение ущерба. Звучит это так:

«Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору».

Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 определяет понятие и содержание конфиденциальной информации.

Конфиденциальная информация — документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерациию. В нее входят:

Личная: Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленном порядке

Судебно-следственная: Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства

Служебная: Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти (служебная тайна)

Профессиональная: Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений и др.)

Коммерческая: Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен законами (коммерческая тайна)

Производственная: Сведения о сущности изобретения полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них

Таким образом, правовая защита информации обеспечивается нормативно-законодательными актами, представляющими собой по уровню иерархическую систему от Конституции РФ до функциональных обязанностей и контракта отдельного конкретного исполнителя, определяющих перечень сведений, подлежащих охране, и меры ответственности за их разглашение.

Одним из новых для нас направлений правовой защиты является страховое обеспечение. Оно предназначено для защиты собственника информации и средств ее обработки как от традиционных угроз (кражи, стихийные бедствия), так и от угроз, возникающих в ходе работы с информацией. К ним относятся разглашение, утечка и несанкционированный доступ к конфиденциальной информации. В основе российского страхового законодательства лежит Закон РФ «О страховании».

Действия по защите информации от утечки по техническим каналам регламентируются следующими правовыми документами:

• 1. ГОСТ 29339-92 «Информационная технология. Защита информации от утечки за счет ПЭМИН при ее обработке СВТ». (ПЭМИН — побочные электромагнитные излучения и наводки.)
• 2. ГОСТ Р 50752 «Информационная технология. Защита информации от утечки за счет ПЭМИН при ее обработке средствами вычислительной техники. Методы испытаний».
• 3. Нормы эффективности и защиты АСУ и ПК от утечки информации за счет ПЭМИН.
• 4. Специальные требования и рекомендации по защите объектов ЭВТ II и III категории от утечки информации за счет ПЭМИН.

Действия по защите информации от несанкционированного доступа (НСД) регламентируют Постановление Правительства РФ от 15.09.93 № 912-51 «Положение о государственной системе защиты информации от иностранной технической разведки и от утечки по техническим каналам», а также Указы Президента РФ «О создании государственной технической комиссии при Президенте РФ» (от 05.01.92 № 9); «О защите информационно-телекоммуникационных систем и баз данных от утечки конфиденциальной информации по техническим каналам связи» (от 08.05.93 № 644); «О мерах по соблюдению законности в области разработки, производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также предоставления услуг в области шифрования информации» (от 03.04.95 № 334);

«Положение о государственной системе защиты информации в Российской Федерации».

Правовыми документами являются и государственные стандарты на информационную деятельность с учетом обеспечения ее безопасности, в частности ГОСТ Р 50739-95 «СВТ. Защита от НСД к информации»; ГОСТ 28147-89 «Системы обработки информации. Защита криптографическая. Алгоритм криптографического преобразования»; ГОСТ Р.34.10-94 «Процедуры выработки и проверки электронной подписи на базе асимметрического криптографического алгоритма»;

ГОСТ Р.34.11-94 «Функция хэширования»;

ГОСТ Р.В.50170-92 «Противодействие ИТР. Термины и определения».

Опираясь на государственные правовые акты и учитывая ведомственные интересы на уровне конкретного предприятия (фирмы, организации), разрабатываются собственные нормативно-правовые документы, ориентированные на обеспечение информационной безопасности. К таким документам относятся:

• — Положение о сохранении конфиденциальной информации;
• — Перечень сведений, составляющих конфиденциальную информацию;
• — Инструкция о порядке допуска сотрудников к сведениям, составляющим конфиденциальную информацию;
• — Положение о специальном делопроизводстве и документообороте;
• — Перечень сведений, разрешенных к опубликованию в открытой печати;
• — Положение о работе с иностранными фирмами и их представителями;
• — Обязательство сотрудника о сохранении конфиденциальной информации;
• — Памятка сотруднику о сохранении коммерческой тайны.

Указанные нормативные акты направлены на предупреждение случаев неправомерного оглашения (разглашения) секретов на правовой основе и в случае их нарушения должны приниматься соответствующие меры воздействия.

В зависимости от характера информации, ее доступности для заинтересованных потребителей, а также экономической целесообразности конкретных защитных мер могут быть избраны следующие формы защиты информации:

• — патентование;
• — авторское право;
• — признание сведений конфиденциальными;
• — товарные знаки;
• — применение норм обязательственного права.

Существуют определенные различия между авторским правом и коммерческой тайной (КТ). Авторское право защищает только форму выражения идеи. КТ относится непосредственно к содержанию. Авторское право защищает от копирования независимо от конфиденциальных отношений с владельцем. К авторскому праву прибегают при широкой публикации своей информации, в то время как КТ держат в секрете. Очевидно, что по сравнению с патентом и авторским правом коммерческая и производственная тайны являются наиболее удобными, надежными и гибкими формами защиты информации.

Помимо вышеизложенных форм правовой защиты и права принадлежности информации находит широкое распространение официальная передача права на пользование ею в виде лицензии. Лицензия — это разрешение, выдаваемое государством на проведение некоторых видов хозяйственной деятельности, включая внешнеторговые операции (ввоз и вывоз) и предоставление права использовать защищенные патентами изобретения, технологии, методики. Лицензионные разрешения предоставляются на определенное время и на определенные виды товаров.

Коммерческая тайна — не являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством, технологией, управлением, финансами и другой деятельностью, разглашение, утечка и несанкционированный к которой может нанести ущерб их владельцам.

К коммерческой тайне не относятся:

• — охраняемые государством сведения;
• — общеизвестные на законных основаниях сведения;
• — общедоступные сведения, патенты, товарные знаки;
• — сведения о негативной стороне деятельности;
• — учредительные документы и сведения о хозяйственной деятельности.

На все эти формы защиты интеллектуальной собственности имеются соответствующие законы РФ — закон о патентах, закон об авторском праве, закон о коммерческой тайне, закон о товарных знаках и др.

Создавая систему информационной безопасности, необходимо четко понимать, что без правового обеспечения защиты информации любые последующие претензии к недобросовестному сотруднику, клиенту, конкуренту и должностному лицу окажутся юридически ничтожными.

Правовые нормы обеспечения безопасности и защиты информации на конкретном предприятии (фирме, организации) отражаются в совокупности учредительных, организационных и функциональных документов. Требования обеспечения безопасности и защиты информации отражаются в Уставе (учредительном договоре) в виде следующих положений:

• — предприятие имеет право определять состав, объем и порядок защиты сведений конфиденциального характера, требовать от своих сотрудников обеспечения их сохранности и защиты от внутренних и внешних угроз;
• — предприятие обязано обеспечить сохранность конфиденциальной информации.

Такие требования дают право администрации предприятия:

создавать организационные структуры по защите конфиденциальной информации;

• — издавать нормативные и распорядительные документы, определяющие порядок выделения сведений конфиденциального характера и механизмы их защиты;
• — включать требования по защите информации в договоры по всем видам хозяйственной деятельности;
• —требовать защиты интересов предприятия со стороны государственных и судебных инстанций;
• — распоряжаться информацией, являющейся собственностью предприятия, в целях извлечения выгоды и недопущения экономического ущерба коллективу предприятия и собственнику средств производства;
• — разработать «Перечень сведений конфиденциальной информации». Требования правовой обеспеченности защиты информации предусматриваются в коллективном договоре.

Правовая защита информации

Как известно, право — это обусловленная природой человека и общества система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определенность в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения. Иначе говоря, это совокупность общеобязательных правил и норм поведения, установленных государством в отношении определенных сфер жизни и деятельности.

На государственном уровне правовая защита регулируется государственными и ведомственными актами, такими как Конституция, законы Российской Федерации, гражданское, административное, уголовное право, изложенные в соответствующих кодексах.

Направления правовой защиты объектов в информационной сфере:

1. Защита чести, достоинства и деловой репутацииграждан и организаций; духовности и интеллектуального уровня развития личности; нравственных и эстетических идеалов; стабильности и устойчивости развития общества; информационного суверенитета и целостности государства от угроз воздействия вредной, опасной, недоброкачественной информации, недостоверной, ложной информации, дезинформации, от сокрытия информации об опасности для жизни личности, развития общества и государства, от нарушения порядка распространения информации.
2. Защита информации и информационных ресурсов прежде всего ограниченного доступа (все виды тайн, в том числе и личные тайны), а также информационных систем, информационных технологий, средств связи и телекоммуникаций от угроз несанкционированного и неправомерного воздействия посторонних лиц.
3. Защита информационных прав и свобод личности (право на производство, распространение, поиск, получение, передачу и использование информации, право на ограничение доступа к информации, права на интеллектуальную собственность; права собственности на информационные ресурсы и на документированную информацию, на информационные системы и технологии) в информационной сфере в условиях информатизации.

Правовой элемент системы организации защиты информации на предприятии основывается на нормах информационного права и предполагает юридическое закрепление взаимоотношений фирмы и государства по поводу правомерности использования системы защиты информации, фирмы и персонала по поводу обязанности персонала соблюдать установленные меры защитного характера, ответственности персонала за нарушение порядка защиты информации. Этот элемент включает:

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

• Обратиться за консультацией через форму.
• Воспользоваться онлайн чатом в нижнем правом углу экрана.
• Позвонить:
  • По всей России: +7 (800) 350-73-32

• наличие в организационных документах фирмы, правилах внутреннего трудового распорядка, трудовых договорах, в должностных инструкциях положений и обязательств по защите конфиденциальной информации;
• формулирование и доведение до сведения всех сотрудников положения о правовой ответственности за разглашение конфиденциальной информации, несанкционированное уничтожение или фальсификацию документов;
• разъяснение лицам, принимаемым на работу, положения о добровольности принимаемых ими на себя ограничений, связанных с выполнением обязанностей по защите информации.

В числе основных подсистем защиты информации в правовом плане можно считать:

1. установление на объекте режима конфиденциальности;
2. разграничение доступа к информации;
3. правовое обеспечение процесса защиты информации;
4. четкое выделение конфиденциальной информации как основного объекта защиты.

Опираясь на государственные правовые акты на уровне конкретного предприятия (фирмы, организации), разрабатываются собственные нормативно-правовые документы, ориентированные на обеспечение информационной безопасности (правовые документы защиты информации).

К таким документам относятся:

1. Политика Информационной безопасности.
2. Положение о коммерческой тайне.
3. Положение о защите персональных данных.
4. Перечень сведений, составляющих конфиденциальную информацию.
5. Инструкция о порядке допуска сотрудников к сведениям, составляющим конфиденциальную информацию.
6. Положение о специальном делопроизводстве и документообороте.
7. Обязательство сотрудника о сохранении конфиденциальной информации.
8. Памятка сотруднику о сохранении коммерческой тайны.

Указанные нормативные акты направлены на предупреждение случаев неправомерного оглашения (разглашения) секретов на правовой основе, и в случае их нарушения должны приниматься соответствующие меры воздействия.

Правовая защита информации

Предотвращение несанкционированного доступа к информации. Система обеспечения информационной безопасности государства и общества. Государственной системы защиты информации. Нормативно-правовые основы ответственности за нарушение законодательства.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие и сущность правовой защиты информации
• 2. Нормативно-правовые основы ответственности за нарушение законодательства в сфере информации
• Заключение
• Список использованной литературы

Под защитой информации принято понимать использование различных средств и методов, принятие мер и осуществление мероприятий с целью системного обеспечения надежности передаваемой, хранимой и обрабатываемой информации.

Предотвращение несанкционированного доступа к конфиденциальной информации, циркулирующей в телекоммуникационных сетях государственного и военного управления, к информации национальных и международных правоохранительных организаций, ведущих борьбу с транснациональной организованной преступностью и международным терроризмом, а также в банковских сетях является важной задачей обеспечения безопасности глобальной информации. Защите информации в последнее время уделяется все большее внимание на самых различных уровнях — и государственном, и коммерческом. Проблемы, связанные с повышением безопасности информационной сферы, являются сложными, многоплановыми и взаимосвязанными. Они требуют постоянного, неослабевающего внимания со стороны государства и общества.

Правовая защита — это специальные законы, другие нормативные акты, правила, процедуры и мероприятия, обеспечивающие защиту информации на правовой основе (межгосударственная защита; защита на уровне государства; на уровне предприятия.

Правовая защита информации как ресурса признана на международном, государственном уровне и определяется межгосударственными договорами, конвенциями, декларациями и реализуется патентами, авторским правом и лицензиями на их защиту. На государственном уровне правовая защита регулируется государственными и ведомственными актами.

В нашей стране такими правилами (актами, нормами) являются Конституция, законы Российской Федерации, Указы, Постановления, гражданское, административное, уголовное право, изложенные в соответствующих кодексах.

1. Понятие и сущность правовой защиты информации

· конституционные права и свободы граждан, предприятий и организаций в сфере информатизации;

· необходимый уровень безопасности информации, подлежащей защите;

· защищенность систем формирования и использования информационных ресурсов (технологий, систем обработки и передачи информации).

Ключевым моментом политики государства в данной области является осознание необходимости защиты любых информационных ресурсов и информационных технологий, неправомерное обращение с которыми может нанести ущерб их собственнику, владельцу, пользователю или иному лицу.

Основные задачи государственной системы защиты информации:

проведение единой технической политики, организация и координация работ по защите информации в оборонной, экономической, политической, научно-технической и других сферах деятельности;

исключение или существенное затруднение добывания информации техническими средствами разведки, а также предотвращение ее утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, предупреждение преднамеренных специальных программно-технических воздействий на информацию с целью ее разрушения, уничтожения, искажения или блокирования в процессе обработки, передачи и хранения;

принятие в пределах компетенции нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области защиты информации;

общая организация сил, создание средств защиты информации и средств контроля эффективности ее защиты;

контроль за проведением работ по защите информации в органах государственного управления, объединениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях (независимо от форм собственности);

анализ состояния государственной системы, выявление ключевых проблем в области защиты информации;

определение приоритетных направления государственной системы защиты информации;

нормативно-методическое и информационное обеспечение работ по защите информации.

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции РФ, Законах РФ «О безопасности» и «О государственной тайне».

Понятие государственной тайны определено в Законе «О государственной тайне» как «защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации».

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется Законом «О государственной тайне» (Раздел II), на основании которого межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует перечень сведений, отнесённых к государственной тайне.

Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне в РФ — сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности государства, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ; а также наименования федеральных органов исполнительной власти и других организаций наделенных полномочиями по распоряжению этими сведениями. На распространение таких сведений государством устанавливаются ограничения с момента их создания (разработки) или заблаговременно; государство с целью упорядочивания обращения таких сведений формирует необходимые нормативные акты (перечневую систему засекречивания).

Система защиты государственной тайны — в РФ — совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях. Закон закрепил создание ряда органов в области защиты государственной тайны, ввел институт должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, с одновременным возложением на них персональной ответственности за деятельность по защите государственной тайны в сфере их ведения.

К органам защиты государственной тайны относятся:

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности (Федеральная служба безопасности), федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны (Министерство обороны), федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки (служба внешней разведки), федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы (Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России));

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

2. Нормативно-правовые основы ответственности за нарушение законодательства в сфере информации

В Российской Федерации к нормативно — правовым актам в области информационной безопасности относятся:

Международные договоры РФ;

Акты федерального законодательства:

Конституция РФ;

Законы федерального уровня (включая федеральные конституционные законы, кодексы);

Указы Президента РФ;

Постановления правительства РФ;

Нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств;

Нормативные правовые акты субъектов РФ, органов местного самоуправления и т.д.

Правовое обеспечение информационной безопасности Российской Федерации имеет целью создание системы правовых механизмов, обеспечивающих эффективное противодействие угрозам национальным интересам Российской Федерации в информационной сфере. Правовое обеспечение формируется путем разработки концепций совершенствования правовых механизмов противодействия угрозам информационной безопасности Российской Федерации по отдельным направлениям этой деятельности, развития законодательства и системы иных нормативных правовых актов РФ, базирующихся на установленных Конституцией РФ разделении властей и разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами, заключения Российской Федерацией международных договоров.

Система правовых механизмов обеспечения информационной безопасности должна строиться на основе принципов:

баланса интересов граждан, общества и государства;

комплексности правового регулирования общественных отношений в области достижения национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере и противодействия угрозам этим интересам;

согласования деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по совершенствованию правового обеспечения информационной безопасности;

разумного привлечения общественных организаций к контролю деятельности государства по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации.

Отношения СМИ и государства базируются на принципе свободы СМИ. Правовое регулирование деятельности СМИ допускается постольку, поскольку это необходимо в демократическом обществе. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать гласность своей деятельности через открытость информации о своей работе и принимаемых решениях. Исключительные случаи отказа или отсрочки в представлении такой информации устанавливаются законом. Государство, его органы, иные учреждения, организации, предприятия и лица не могут обладать монополией на СМИ, издательско-полиграфические мощности и системы распространения СМИ. Институт аккредитации существует для создания благоприятных условий деятельности журналистов. Порядок аккредитации корреспондентов СМИ при государственных органах, организациях, учреждениях должен быть единым и устанавливаться законом.

Свобода информации и свобода выражения мнения могут быть ограничены только законом. Эти ограничения должны быть четко сформулированными и признаваться необходимыми для защиты основ конституционного строя, обеспечения безопасности государства, нравственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц.

В демократическом обществе деятельность органов государственной власти и управления является предметом повышенного внимания, в первую очередь со стороны СМИ. Критика в отношении государственных деятелей и других общественных фигур допускается в значительно большей степени, чем в отношении частных лиц. Государство не вправе создавать структуры, в задачи которых входит контроль за деятельностью СМИ. Контроль за соблюдением законодательства в сфере деятельности СМИ осуществляется на общих основаниях. Правовые споры, связанные с деятельностью СМИ, разрешаются судами общегражданской юрисдикции. Споры, связанные с экономической деятельностью редакций СМИ, рассматриваются хозяйственными судами. Ответственность за злоупотребление свободой СМИ несут как редактор СМИ, так и журналисты.

Ответственность должностных лиц за ущемление свободы СМИ устанавливается гражданским, административным и уголовным законодательством. Порядок опровержения сведений, не соответствующих действительности, и основания для отказа в опровержении таких сведений устанавливаются законом. Иски о возмещении морального вреда, причиненного распространением продукции средств массовой информации, облагаются государственной пошлиной на общих основаниях и могут подаваться в течение одного года с момента опубликования сведений, ставших предметом иска. Опубликование опровержения дает суду основание для уменьшения размера возмещения морального вреда или полного освобождения от него.

правовая защита информация законодательство

Заключение

В целом, нынешняя конструкция законодательства о государственной тайне не противоречит заявленным целям (упоминание в Конституции РФ, основанный на нем рамочный закон «О государственной тайне», законы и подзаконные акты, конкретизирующие положения первых двух). Законодательство о государственной тайне объективно носит межотраслевой характер и вправе называться государственным (общеправовым). Административное право и соответствующий административно-правовой режим играют наиболее заметную роль в регулировании обращения государственной тайны. Взаимоотношения государства и СМИ всегда были довольно тонкой деликатной проблемой. В условиях современной России она из плоских взаимоотношений государства и СМИ, преодолевая идеологические догмы, в конечном итоге переходит в правовое поле, естественно, требуя четкого юридического обоснования.

Отношения СМИ, государства и общества характеризуются подвижностью: правила игры периодически меняются, расклад сило на медиаполе постоянно меняется и т.д.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвёртая: Федеральный закон от 18 декабря 2006 года №230-ФЗ (в ред. от 17.07.2012 г.).

3. Федеральный закон Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации от 27 июля 2010 г. №149-ФЗ».

4. Закон РФ от 21 июля 1993 г. №5485-I «О государственной тайне» (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. №180-ФЗ).

5. Гаврилов Э.П., Еременко В.И. Комментарий к части четвертой Гражданского Кодекса Российской Федерации (Постатейный). — М., 2010 г.

6. Гурман, А.И. Информационная безопасность/ А.И. Гурман — М.: «БИТ-М», 2011.

7. Государственная тайна как функция государства по отношению к обществу и личности. // Журнал «Право и безопасность». №1 (10) Март 2010.

8. Государственная тайна в Российской Федерации». Изд.2-е, под ред. М.А. Вуса — Спб.: Изд. Санкт-Петербургского университета, 2009.

9. Илларионова Т.С. Власть и пресса. К истории правового регулирования отношений. — М., 2013 г.

10. Спектор Е.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О государственной тайне» (постатейный). — М.: «Юстицинформ», 2011 г.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Основные способы несанкционированного доступа к информации в компьютерных системах и защиты от него. Международные и отечественные организационные, правовые и нормативные акты обеспечения информационной безопасности процессов переработки информации.

реферат [28,4 K], добавлен 09.04.2015

Нормативно-правовые акты в области информационной деятельности и деятельности по защите информации. Правовое обеспечение защиты гостайны. Закон «О государственной тайне». Задачи систем обеспечения безопасности информации в автоматизированных системах.

курс лекций [319,4 K], добавлен 14.11.2008

Понятие и методики правовой защиты информации, ее актуальность и оценка эффективности на современном этапе, политика государства в данной области. Органы защиты государственной тайны. Правовые основы ответственности за нарушение данного законодательства.

контрольная работа [22,6 K], добавлен 24.04.2010

Автоматизированные системы защиты от несанкционированного доступа. Положение по организации разработки, изготовления и эксплуатации программных и технических средств защиты информации. Защита информации в контрольно-кассовых машинах и кассовых системах.

реферат [43,3 K], добавлен 03.04.2017

Принцип информационной открытости. Способы обеспечения доступности к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Ответственность за нарушение законодательства в информационной сфере. Виды доступа к информации.

реферат [18,6 K], добавлен 15.09.2011

Нормативно-правовое обеспечение информационной безопасности в РФ. Правовой режим информации. Органы, обеспечивающие информационную безопасность РФ. Службы, организующие защиту информации на уровне предприятия. Стандарты информационной безопасности.

презентация [377,5 K], добавлен 19.01.2014

Особенности правовой защиты информации как ресурса. Основные требования информационной безопасности и структура правовых актов. Сущность специального законодательства в области безопасности информационной деятельности, положения Федерального закона.

реферат [141,0 K], добавлен 24.03.2011

Нормативные правовые акты, регламентирующие обеспечение защиты информационных систем от несанкционированного доступа. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, как основной документ в сфере обеспечения информационной безопасности.

курсовая работа [48,1 K], добавлен 25.04.2010

Сущность и специфические особенности режима информационного ресурса, правовые основы его защиты на современном этапе. Цели и методы защиты информации, необходимый для этого инструментарий. Правовая охрана права на неприкосновенность частной жизни.

курсовая работа [33,8 K], добавлен 27.09.2010

Сущность непристойной информации, ее особенности. Роль информации в жизни личности, общества, государства. Характеристика непристойной информации. Ответственность за ее распространение по законодательству РФ. Защита детей от непристойной информации.

курсовая работа [52,7 K], добавлен 16.04.2008

Понятие «Компьютерная информация» с точки зрения уголовно-правовой защиты Текст научной статьи по специальности « Государство и право. Юридические науки»

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Степанов-Егиянц Владимир Георгиевич

В статье автор рассматривает понятие « компьютерная информация » с точки зрения ее уголовно-правовой защиты и на основе анализа научной литературы, а также нормативно-правовой базы, делается вывод о необходимости уточнения данного понятия. Автор статьи предлагает для конкретизации понятия « компьютерная информация », с точки зрения уголовно-правовой защиты , обращаться к понятию « документ ». В статье приведена позиция, в соответствии с которой исключительно информация, составляющая содержание документов , подлежит уголовно-правовой защите. В работе описаны признаки, позволяющие отнести информацию к категории « документ », приведено определение компьютерной информации на основе использования данного понятия.

Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Степанов-Егиянц Владимир Георгиевич,

Текст научной работы на тему «Понятие «Компьютерная информация» с точки зрения уголовно-правовой защиты»

Степанов-Егиянц Владимир Георгиевич

кандидат юридических наук, заместитель декана, доцент, кафедра уголовного права и криминологии юридического факультета. Московский государственный университет имени МБ. Ломоносова vgstepanov@rector.msu.ru

Понятие «компьютерная информация» с точки

ЗРЕНИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ

Vladimir G. Stepanov-Egiyants

candidate of jurisprudence, deputy dean, associate professor, department of criminal law and criminology of law department. Lomonosov Moscow State University vgstepanov@rector.msu.ru

The concept of «computer

INFORMATION» FROM THE POINT OF VIEW OF CRIMINAL-LEGAL PROTECTION

Аннотация. В статье автор рассматривает понятие «компьютерная информация» с точки зрения ее уголовно-правовой защиты и на основе анализа научной литературы, а также нормативноправовой базы, делается вывод о необходимости уточнения данного понятия. Автор статьи предлагает для конкретизации понятия «компьютерная информация», с точки зрения уголовно-правовой защиты, обращаться к понятию «документ». В статье приведена позиция, в соответствии с которой исключительно информация, составляющая содержание документов, подлежит уголовноправовой защите. В работе описаны признаки, позволяющие отнести информацию к категории «документ», приведено определение компьютерной информации на основе использования данного понятия.

Ключевые слова: компьютерная информация, объект, безопасность, документ, уголовноправовая защита, форма.

Annotation. In this article an author examines the definition of «computer information» from the point of view of its criminal law protection, on the basis of analysis of scientific literature, as well as the regulatory framework. The need to define this term in legislation is obvious. An author of this article proposes to use the term «document» in the process of definition of the term «computer information». The article discusses the approach, according to which, only information constituting the content of the documents, is subject to criminal and legal protection. The paper describes the features which attribute the information to the category of the document and a definition of computer-based information use.

Keywords: computer information, cyber crime, information security, document, criminal law protection.

Актуальность темы. В начале XXI века информация превратилась в фактор, определяющий все наиболее значимые процессы в современном мире. В то же время, она используется как основное средство межличностного взаимодействия, а доступность информации делает ее наиболее уязвимым ресурсом, требующим совершенно новых средств, способов, инструментов и форм защиты.

Обращаясь непосредственно к научному анализу проблемы обеспечения безопасного обращения компьютерной информации, в уголовно-правовом смысле необходимо осознавать, что наука уголовного права представляет собой элемент общеправовой теоретической системы, который обеспечивает на практике научный подход в разработке уголовной политики. Как отмечает Ю.А. Демидов, позиция которого полностью разделятся автором данной статьи, наука уголовного права, как и другие правовые науки, обслуживает политику, снабжая ее необходимым теоретическим инструментарием и другими результатами исследований своего

предмета с позиций научной истины. Научная истина, достигаемая теоретическими уголовноправовыми исследованиями, способствует формированию уголовной политики и эффективному проведению ее в жизнь [8].

Важность теоретического осмысления проблемы безопасного обращения компьютерной информации не подлежит сомнению, поскольку современная практика диктует необходимость дальнейшего совершенствования уголовно-правой политики Российской Федерации в свете возникновения новых угроз и вызовов. Актуальность рассматриваемой проблеме придает и тот факт, что последние пятьдесят лет, по высказываниям исследователей Р.Ф. Абдеева [1], ВБ. Кремян-ского [12], — это период принципиально нового развития человеческой цивилизации, цивилизации, основанной на информационных технологиях, которые становятся ведущей формой коммуникации, определяют состояние экономики, социальной стабильности, а также состояние современной криминальной картины мира.

Современный исторический период сопровождается возникновением новых угроз и вызовов, затрагивающих все страны мира, в том числе и Россию, что, собственно, стало следствием информационной революции, осознания важности того, что информация стала стратегическим ресурсом государств и народов, который нуждается в защите, поскольку любое преступное посягательство на информационную безопасность несет в себе угрозу правам человека и гражданина, национальной безопасности государства, безопасности общественной морали и нравственности.

Президент Российской Федерации В.В. Путин, осознавая масштаб возникших проблем, считает необходимым рассматривать проблемы информационной безопасности на высоком международном уровне. По мнению Президента, ведущей площадкой по выработке стратегии безопасности в информационной среде должна стать Организация Объединенных Наций и ее структуры [15].

Президент и Правительство России справедливо считают, что в настоящее время проблемы защиты информации и защиты прав личности в информационном пространстве стали актуальными на фоне обострения отношений нашей страны и ряда стран Запада, а введение против России экономических санкций, которое сопровождается агрессивными информационными атаками, а также попытками изолировать нашу страну в информационном поле, заставляет по-новому взглянуть на проблемы информационной безопасности.

Глава государства определяет четыре направления обеспечения национальных интересов в сфере безопасного обращения информации:

— во-первых, повышение защищенности отечественных сетей связи и информационных ресурсов, в первую очередь тех, которые используют государственные структуры;

— во-вторых, обеспечение устойчивости и безопасности российского сегмента Интернета. В. В. Путин считает, что российское государство не может закрывать глаза на то, что на отдельных сайтах ведется пропаганда терроризма и экстремизма, ксенофобии и религиозной вражды, что в глобальной сети размещается детская порнография, подробно рассказывается, как приготовить наркотики или совершить акт суицида;

— в-третьих — это развитие отечественных технологий, техники и информационных продуктов;

— в-четвертых — это расширение сотрудничества в сфере обеспечения международной информационной безопасности с глобальными и региональными организациями [4].

Рассматривая направления формирования системы информационной безопасности Российской Федерации, обозначенные Президентом РФ, автор считает, что в решении указанных задач важнейшая роль должна быть отведена уголовно-правовому механизму обеспечения без-

опасного обращения компьютерной информации, который призван на практике противостоять различного рода посягательствам на безопасность государства и личность в современной информационной среде.

Отметим, что к вопросам уголовно-правового обеспечения информационной безопасности обращались П.Г. Андреев, А. В. Бубнов, Д.С. Буда-ковский, НИ. Бусленко, У.В. Зинина, М.А. Ефремова, ТА. Полякова, А.А. Стрельцов, О.М. Цыденова, НИ. Шумилов, ДА. Ястребов и др. Указанные ученые создали надлежащую теоретическую базу, обеспечивающую практические основы уголовноправовой защиты обращения компьютерной информации, в то же время, динамичный характер современной информационной среды, наличие новых вызовов и угроз в данной сфере требуют уточнения понятия «компьютерная информация» с точки зрения ее непосредственной защиты.

Целью данной статьи является анализ содержания понятия «компьютерная информация» как объекта правовой защиты уголовно-правовыми средствами.

Рассматривая указанную проблему, следует обратить внимание на тот факт, что законодатель в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», дал общее понятие «информации», определив ее как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления [19]. В то же время, можно утверждать, что не всякая информация охраняется законом, хотя само понятие «охраняемая законом компьютерная информация», как указывал Ю.Гульбин, расплывчато и включает в себя практически всю информацию на машинном носителе [8]. Такая неопределенность наблюдается и в научном уголовноправовом дискурсе, например, в работе Б.Т. Раз-гильдиева и А.Н. Красикова, по аналогии с текстом Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», указано, что в от. 272 Уголовного Кодекса РФ предметом преступного посягательства выступает информация — сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах. Эти сведения сконцентрированы в информационных системах (банках данных) [16].

Несмотря на то, что с момента данной констатации прошло достаточно времени, окончательного научного вывода относительно содержания «охраняемой законом компьютерной информации» так и не прозвучало, хотя сама эта информация рассматривается как объект охраны в широком спектре законодательных актов Российской Федерации (Конституцией РФ, Гражданским и Уголовным Кодексом, законами Российской Федерации «О государственной тайне», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и т. д.).

Обращаясь к понятию «компьютерная информация» с точки зрения ее уголовно-правовой защиты, следует, в первую очередь, определится с содержанием данного понятия в строго юридическом смысле.

A. В. Воронин, исследуя данное понятие, указывает, что компьютерная информация представляет собой отдельный информационный массив, является информацией, которая обрабатывается и хранится на компьютере для нужд пользователя. Таковой информацией могут быть, например, документы, оцифрованные видеофильмы и аудиозаписи, научные разработки, проекты программных продуктов, графические изображения и т.д. [5].

В свою очередь, В.А. Мещеряков считает, что компьютерная информация является информацией, представленной в специальном (машинном) виде, предназначенном для ее автоматизированной обработки, хранения и передачи, которая находится на материальном носителе и имеет собственника, установившего порядок ее создания (генерации), обработки, передачи и уничтожения [14, с. 57].

По мнению Е.Р. Российской, компьютерная информация представляет собой фактические данные, обработанные компьютерной системой и (или) те, которые передаются по телекоммуникационным каналам, доступные для восприятия, и на основе которых, в определенном законом порядке, устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения уголовного или гражданского дела [17, с. 30].

В принципе, со всеми данными определениями можно согласиться, определив при этом основное отличие компьютерной информации от иных видов информации — компьютерная информация в любом случае обрабатывается аппаратными средствами, хранится и обращается посредством электронных устройств: компьютеров,

флеш-карт, мобильных телефонов, иных накопителей информации, локальных и глобальных сетей.

Рассматривая понятие «компьютерная информация», следует обратить внимание на позицию

B. Б. Вехова, который привел анализ различных определений «компьютерной информации» и пришел к выводу, что компьютерная информация представляет собой сведения (сообщения, данные), находящиеся в электронно-цифровой форме, зафиксированные на материальном носителе или передаваемые каналами связи при помощи электромагнитных сигналов.

Ученый особо обращает внимание на то, что компьютерная информация является одной из объективных (электронно-цифровой) форм существования информации, которая опосредована через материальный носитель, без которого физически не может существовать [5].

С данной позицией можно согласиться, с той лишь оговоркой, что объективность «компьютерной информации» всегда связана с субъективным фактором ее создания. Любая информация, воссозданная в электронно-цифровой форме, является предметом субъективного вмешательства, иначе говоря, создавая любой файл, информационный ресурс, базу данных, субъект воздействует на объективно существующую ин-

формацию, придавая ей необходимую форму, систематизируя информацию, делая ее удобной для применения.

В то же время, возникает вопрос, что именно мы можем понимать под словосочетанием — «электронно-цифровая форма»? По нашему мнению, следует уточнить данное понятие, поскольку именно эта форма «опредмечивает» информацию, придает ей материальность, выводя, тем самым, из сферы идеального восприятия информации, которую невозможно осязать в физическом смысле и, соответственно, невозможно защищать в уголовно-правовом смысле.

Рассматривая данную форму предоставления информации, по нашему мнению, следует ее конкретизировать, обратившись к научному поиску надлежащей дефиниции. Действительно, методологически неверно определять понятие через обращение к нему самому, такая позиция противоречит как основам логики, так и теории методологии. Иначе говоря, неправильно определять содержание «компьютерная информация» через понятие «информация», поскольку, таким образом, мы можем указать лишь на ее включенность в систему информации, не обозначив при этом ее самостоятельного характера.

Поиск такой конкретизирующей дефиниции привел автора данной статьи к понятию «документ», которое, как представляется, в содержательном плане способно уточнить понятие «компьютерная информация», равно, как и понятие «электронно-цифровая форма».

Если обратиться к понятию «документ», которое определено в Федеральном законе «Об обязательном экземпляре документов», то в данном нормативном акте под ним понимается материальный носитель, с зафиксированной на нем информацией, представленной в виде текста, звукозаписи (фонограммы), изображения или их сочетания [20].

В свою очередь, ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», определяет документ как зафиксированную на материальном носителе информацию с реквизитами, позволяющими ее зафиксировать, выделяя при этом особую форму документов — «документ на машинном носителе», т.е. документ, созданный с использованием носителей и способов записи, обеспечивающих обработку его информации электронной вычислительной машиной [6].

Исследуя указанные выше понятия, можно утверждать, что к документам можно отнести не только информацию, представленную в виде текста, звукозаписи (фонограммы), изображения или их сочетания, но также и в иной форме, обеспечивающей ее возможность обработки с помощью компьютера. Например, программное обеспечение также следует отнести к документальной компьютерной информации, поскольку она, с одной стороны, служит инструментом воздействия на информацию, а с другой стороны, она сама как совокупность команд и данных является информацией [13, с. 59].

При этом, следует понимать, что в данном случае форма документа опосредуется техническими возможностями его обработки и предоставления, и в любом случае, когда речь идет о компьютерной информации, формой ее предоставления служит электронный документ.

Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет эту особую форму документа — «электронный документ» как документированную информацию, представленную в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах [19].

Данное определение следует считать руководящим в отношении всех документов, созданных либо воспроизводимых в электронной форме, при этом трудно согласиться с позицией МП. Костомарова, который считает, что наиболее соответствующим следует считать не понятие «электронный документ», а понятие «электронная форма документа», ведь электронный документ — это всего лишь промежуточное состояние, временная форма хранения составных элементов документа в памяти компьютера [11].

В настоящее время электронный документ обрел целиком самостоятельное значение и, фактически, вместе с традиционным письменным документом, рассматривается в качестве отдельного источника информации. Специалисты в области архивоведения предлагают несколько иные подходы к определению понятия «элеетронный документ», делая упор на вопросах сохранения [21].

ГС. Залаев в своих работах выделяет три группы электронных документов и дает отдельные определения для каждой из них. К первой группе электронных документов относятся оцифрованные электронные документы — «. документы, полученные в результате конверсии бумажных и технотронных документов в цифровой форме». Вторую группу составляют «современные электронные документы» — «. документы, которые существуют только в цифровом виде». Они являются информационным продуктом последних информационных технологий: Интернет, мультимедиа. Такие документы уже не могут существовать в традиционном виде, так как рассыпаются на отдельные составные части и переходят в другое качество. К третьей группе относятся электронные документы — продукты безбумажных технологий, — например, электронная почта (пересылка сообщений в виде файлов по телекоммуникационным каналам) [10].

Ведущий специалист в области информационного права ИЛ. Бачило в своих работах предлагает классифицировать электронные документы по их целевому признаку: электронный документ как способ сохранения традиционного документа в электронной форме; электронный документ как первичный документ, созданный в электронной системе, который включается в информационнокоммуникационную систему без бумажной формы;

электронный документ как способ непосредственного информирования пользователя: дисплей, файл, телевизионные картотеки; электронный документ как средство выражения воли участника электронной формы правоотношений — юридически значимый факт, правовой акт (средство транспортировки волеизъявления) при сделках, обмене научной информацией и т.д. [2, с. 13].

Таким образом, юридическая значимость информации дает возможность отнести ее к документам вне зависимости от формы предоставления информации. Отметим, что В.И. Тихонов в своих публикациях определяет электронный документ как зафиксированную на электронном (машинном) носителе информацию, которая записывается, сохраняется, передается и представляется в приемлемой для человека форме с помощью технологий, поддерживаемых ЭВМ, и содержит реквизиты, позволяющие ее идентифицировать [18].

Отметим, что в Законе РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» аналогичным образом указано, что документированная информация представляет собой информацию, зафиксированную на материальном носителе путем документирования информации с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель [19].

Данное определение представляется особенно важным с точки зрения уголовно-правовой защиты, поскольку в работе М.В. Богомолова указано, что существующие на данный момент реквизиты электронных документов, такие как «название», «дата создания», «владелец», «объем» и «атрибуты», которые могут быть легко изменены или подделаны «без следов», не позволяют идентифицировать информацию [3].

В этой связи любое посягательство на документированную информацию следует рассматривать как правонарушение, при этом только информация, представленная в форме документов, может являться объектом уголовно-правой защиты. Для того, чтобы такую информацию признать документом в уголовно-правовом смысле, по мнению автора, она должна соответствовать ряду условий:

— во-первых, информация должна иметь владельца, либо иного правообладателя;

— во-вторых, данная информация должна иметь определенное смысловое содержание и завершенность [9];

— в-третьих, данная информация должна иметь конкретное функциональное предназначение, ограничивающее возможность ее использования либо свободного обращения (банковские реквизиты, информация о личной жизни граждан, государственная, коммерческая тайна);

— в-четвертых, несанкционированное получение и использование данной информации может привести к возникновению неблагоприятных по-

следствий для ее реального владельца либо правообладателя;

— в-пятых, данная информация может быть использована как вещественное доказательство в уголовном процессе.

Таким образом, понятие «компьютерная информация» с точки зрения уголовного права, может быть определено как любой электронный документ, хранящийся на материальном носителе,

1. Авдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М. : ВЛАДОС, 1994. 336 с.

2. Бачило ИЛ. Правовые вопросы документирования в условиях информатизации // Проблемы законодательства в среде информатизации : тезисы докладов седьмой Всероссийской конф. М. : ГУП “ВИМИ”, 1999. С. 12-13.

3. Богомолов МЛ. Уголовная ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации. Красноярск, 2002. 71 с.

4. В. Путин проводит заседание Совбеза РФ по

проблеме информационной безопасности

01.10.2014 [Электронный ресурс]. URL : http://rapsinews.ru/incident_news/20141001/272254 371.html

5. Вехов В.Б. Криминалистическое учение о компьютерной информации и средствах ее обработки : автореф. дис. . докт. юрид. наук. Волгоград : Волгогр. акад. МВД России. 44 с.

6. ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» [Электронный ресурс]. URL : http://base.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=135550

7. Гульбин Ю. Преступления в сфере компьютерной информации // Российская юстиция. 1997. № 10. С. 24-25.

8. Демидов ЮЛ. Предмет и методология науки уголовного права [Электронный ресурс]. URL : http://www.pravo.vuzlib.su/ book_z409_page_3.html

9. Зазорецкий ОМ. Служебные документы современной организации. К., 2005. 120 с.

10. Залаев Г.З. Анализ и классификация электронных документов // Вестник архивиста. 1999. № 3. С. 60-68.

11. Костомаров М.И. «Многоликий Янус» — документ в системе информационного менеджмента // Делопроизводство. 1998. № 1. С. 22-31.

12. Кремянский В.И. Методологияеские проблемы системного подхода к информации. М. : Наука, 1977. 228 с.

13. Крылов ВЛ. Информация как элемент криминальной деятельности // Вестн. Моек. ун-та. Право. 1998. № 4. С. 59.

имеющий собственника (правообладателя), подлежащий охране средствами уголовно-правовой защиты и обладающий признаками конкретной принадлежности, смысловой завершенности, функциональной предназначенности, уголовнопроцессуальной значимости и способности причинять ущерб законному владельцу либо правообладателю в случае несанкционированного получения и использования информации, составляющей содержание данного документа.

1. Abdeev R.F. Philosophy of information civilization. M . : VLADOS, 1994. 336 p.

2. Bachilo I.L. Legal issues in the information document the // Problems of Information legislation in the environment: abstracts seventh All-Russia Conf. M . : SUE «VIMI», 1999, P. 12-13.

3. Bogomolov M.V. Criminal liability for illegal access to computer information protected by law. Krasnoyarsk, 2002. 71 p.

4. Vladimir Putin chairs a meeting of the Russian Security Council on the issue of information security 01.10.2014 [electronic resource]. URL : http://rapsinews.ru/incident_news/20141001/272254 371.html

5. Vekhov V.B. Forensic doctrine of computer information and means of processing: Author. dis. . Doctor. jurid. Sciences. Volgograd : Volgograd. Acad. Russian Interior Ministry. 44 p.

6. GOST 51141-98 «Paperwork and Information

Science. Terms and definitions «[electronic resource]. URL : http://base.consultant.ru/cons/

7. Gulbin Yu. Cybercrime information // the Russian justice. 1997. № 10. P. 24-25.

8. Demidov Yu.A. Subject and methodology of science of criminal law [electronic resource]. URL : http://www.pravo.vuzlib.su/ book_z409_page_3.html

9. Zagoretsky O.M. official documents of the modern organization. K., 2005. 120 p.

10. Zalaev G.Z. Analysis and classification of electronic documents // Herald of an archivist. 1999. № 3. P. 60-68.

11. Kostomarov M.I. «The Many Faces of Janus» — a document in the system of information management // correspondence. 1998. № 1. P. 22-31.

12. Kremyansky V.I. Methodological problems in a systematic approach to information. M. : Nauka, 1977. 228 p.

13. Krylov V. V. Information as an element of criminal activity // Vestn. Mosk. Univ. Right, 1998. № 4. P. 59.

14. Мещеряков ВА. Основы методики расследования преступлений в сфере компьютерной информации : дис. . д-ра юрид. наук. Воронеж : ВГУ, 2001. 387 с.

15. Президент России Владимир Путин предлагает обсуждать меры информационной безопасности в ООН [Электронный ресурс]. URL : http://www. kremlin. ru/news/46709/pri nt

16. Разгильдиев Б.Т., Красиков А.Н. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. Саратов: СЮИ МВД России, 1999. 672 с.

17. Российская Е.Р., Усов AM. Судебная компьютерно-техническая экспертиза. М. : Право и Закон, 2001. 416 с.

18. Тихонов ВМ. Нормативно-правовая база, электронный документооборот в России: законодательные инициативы и задачи на перспективу // Делопроизводство. 2002. № 3. С. 43-49.

19. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ [Электронный ресурс]. URL : http://base.garant.ru/12148555/

20. Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» №77-ФЗ от 29 декабря 1994 г. (с изменениями на 5 мая 2014 года) [Электронный ресурс]. URL : http://docs.cntd.ru/ document/9010116

21. Яремченко НМ. О проблеме электронных документов // Секретарское дело. 2001. № 3. С. 31-33.

14. Meshcheryakov V.A. Basic methods of investigation of crimes in the sphere of computer information : dis. . Dr. jurid. Sciences. Voronezh : VSU, 2001. 387 p.

15. Russian President Vladimir Putin proposes to discuss information security measures at the United Nations [electronic resource]. URL : http://www. kremlin. ru/news/46709/pri nt

16. Razgildyaya B.T., Krasikov A.N. Criminal Law of the Russian Federation. Special part : the Textbook. Saratov : SUI Russian Interior Ministry, 1999. 672 p.

17. Rossinskaya E.R., Usov A.I. Forensic computer and technical expertise. M. : Law and the Law,

18. Tikhonov V.I. legal framework, electronic

document management in Russia: legislative

initiatives and tasks for the future // correspondence.