Сущность и цели государства с точки зрения теоретических подходов

Марксисткая теория связывала образование государства с расколом общества на классы, причем утверждалось, что с исчезновением классов государство перестанет быть необходимым.

В своей известной работе «Революция и государство» В.И. Ленин отмечал, что «государство диктатуры пролетариата — это полугосударство». В соответствии с марксизмом-ленинизмом государство всегда выражает интересы определённого класса, причём экономически господствующего, защищает этот класс в интересах этого же класса, подавляет угнетенные классы.

На сегодняшний день классовый подход в понимании государства постоянно критикуют.

Следующий, надклассовый подход, нашел свое выражение в различных немарксистских теориях, в том числе, в теории правового государства, элит, плюралистической демократии, теории государства всеобщего благоденствия, технократических теориях и т.д. Данные теории по-своему определяют сущность государства, однако все они отрицают классовый характер государства.

Так, например, одни из таких теорий (теория государства всеобщего благоденствия, теория плюралистической демократии) считают, что «государство выражает интересы не каких-то классов, а всего общества»; а теория элит, технократические теории, склоняются к тому, что «государство выражает интересы не каких-то отдельных классов и не всего общества, а определенных социальных групп, таких как элиты общества, менеджеров и др.»
Современная ТГП в вопросе о сущности государства совмещает оба подхода. В современной литературе выражены две основные точки зрения о сущности государства — классовая и общесоциальная.

В соответствии с первой сущность проявляется в защите интересов власти (господствующего экономически и политически класса). Другая, напротив, подразумевает защиту общих интересов.

Итак, сущность государства обладает двумя сторонами: классовая и общесоциальная, и в определенные исторические периоды на первый план стает то классовая, то общесоциальная сторона сущности государства. В прошедшее время на первый план выходила классовая сторона сущности государства, в наши дни, наоборот, общесоциальная сторона выходит вперед.
По мнению профессора Р.З. Лившица: «государство прошлого было классовым, являлось орудием классового господства.

Современное же государство утратило классовый характер и из орудия классового господства превратилось в орудие социальных компромиссов». Он указывает на то, что: «в современный период истории государство нельзя рассматривать с классовых позиций, современное общество не носит классового характера, классовые различия размываются».

Этот взгляд вновь актуализирует буржуазную концепцию — теория стратификации (страты являются определенными слоями, группы людей в обществе). В соответствии с этой концепцией: «в обществе существуют множество различных слоев населения (страт), в то время как классовое деление уже отсутствует». Ввиду чего получается, что государство теряет свой классовый характер.

Вместе с тем, конфликты, напряжения в обществе имеют место и впредь. Устранять конфликты, смягчать противоречия — это и есть задача государства, оно имеет социально нейтральную позицию и осуществляет свою деятельность не в интересах конкретного класса, а в интересах всего общества в целом.

В соответствии со статьей профессором Чиркиным «Три ипостаси государства» существуют мнения о том, что:

— «государство может выступать как принудительная сила в целом, легализованное принуждение. Оно осуществляет принуждение в отношении любых членов общества, может проводить принудительные мероприятия»;

— «государство может выступать в роли социального арбитра» (орган, который «примиряет столкновения классов» — Ф. Энгельс);

— «государство есть определенное управление, орган управления. Изначально государство выполняет управленческую функцию («выполнение общих дел вытекает из природы государства» — Ф.Энгельс).
Сущность государства выражается, в первую очередь, в управленческой природе государства. Суть государства представляет собой управленческую деятельность.

Государство всегда является органом, который управляет обществом, другими словами государство является организацией, осуществляющей руководства или управление обществом. Данное управление выражается в различных формах, таких как: подавление, принуждения, регулирование.

2.1. Формы государства

Признаки государства, которые с самого начала выражены в его предпосылках, в процессе исторического развития переходят в форму государства.
Форма государства представляет устройство данного государства, которое выражается в характере политических взаимоотношений между людьми, людьми и государством, государством и людьми в ходе управления ими, в способах организации высших органов государственной власти и в административно- территориальном делении государства.

Другими словами, форма государства представляет собой структурно сложное явление, которое включает в себя конкретные элементы.
В целом, в науке ТГП существуют две стороны вопроса структуры формы государства.

В основном в форме государства выделяют три составляющие, такие как:
— форма правления;

— форма государственного устройства;

Однако существуют мнения, что форма государства состоит из двух составляющих:
— форма правления;

— форма государственного устройства.

В этом случае политический режим не рассматривают в качестве элемента формы государства и опираются на то, что он имеет свое собственное значение.

Это верно, политический режим обладает особым местом и является принадлежностью всей политической системы общества. Это объясняется тем, что часто политический режим рассматривают вместе с сущностью государства, ввиду чего он исходит из сущности государства и тесно связан с ней.

Между тем, политический режим зачастую определяет форму государства (в частности это отражается на форме правления) и частично входит в её состав. Вследствие этого политический режим необходимо включать в форму государства и рассматривать его как своеобразный элемент формы государства.

Политический режим представляет собой совокупность методов осуществления государственной власти. Он излагает то, каким образом осуществляется государственная власть, и на каких методах она основана в своей деятельности.

Форма правления представляет собой организацию верховной власти в государстве или организацию высших органов государственной власти. Она говорит о том, кто владеет верховной властью страны, какими органами она представлена, каково взаимодействие данных органов друг с другом.
Что касается формы государственного устройства, то она является территориальной организацией государства, которая показывает соотношение всего государства в целом с его составными элементами. Форма государственного устройства излагает то, каким образом государство организовано внутри своей территории, какие элементы в нее входят, как осуществляется взаимодействие высших и местных органов государства.
Вопрос о форме государства очень тесно связан с вопросом о сущности государства, поскольку сущность всегда имеет внешнюю форму выражения, (долгое время считалось, что форма государства определяется сущностью государства, но история это опровергла). Однако сущность государства не оказывает прямого влияния на его форму, т.к. одна и та же сущность государства может проявляться в различных формах.

Таким образом, на форму государства воздействуют различные факторы, важнейшим из которых является расстановка и соотношение политических и классовых сил в стране, особенно влияющих на форму правления. Кроме всего прочего, особую роль играют традиции нации (например, современные монархии — Англия, Япония, Швеция и др.), национальный состав населения государства (если население многонационально то, обычно государство является федеративным), международная обстановка, внешние связи государства, географическое положение страны и др.

2.2. Классификация и эволюция функций государства

Функции государства можно классифицировать по разным основаниям.

Юридическая литература выделяет следующие основания:

• объекты воздействия;
• продолжительность действия;
• социальная значимость;
• правовые формы существования (принцип разделения властей);
• основания территориального масштаба

Общепринятое деление функций по первому основанию это деление на внутренние и внешние функции. Первые являются связанными с осуществлением задач на территории государства, а вторые – на международном уровне12.

По основанию социальной значимости выделяются основные и неосновные функции. Первые являются наиболее важными направлениями его деятельности, которые охватывают определенные однообразные направления государственной работы, а вторые – узкие направления его деятельности, которые входят в состав основных функций в качестве элемента их внутренней структуры»13.

Также основанием деления функций является и разделение властей.

Очевидно, деятельность государства по реализации функций воплощается в правовых формах:

• правотворчества;
• исполнительно- распорядительной;
• правоохранительной деятельности; 14.

Кроме всего, классифицировать функции государства можно и по основанию территории, в рамках которой происходит их реализация. На территории федеративного государства – это функция федерации в общем и субъектов федерации, унитарного государства – это функции, которые осуществляются на территории государства в целом.

Более популярной можно считать классификацию на внутренние и внешние функции15.

Что является характерным, всеми авторами отмечается, что объект воздействия функций государства – это большие области жизнедеятельности общества – экономическая, социальная, духовная, общественный порядок. Так, в рамках данного деления выделяют экономические, идеологические, охранительные, политические функции.

Рассмотрим классификацию внутренних и внешних функций.

Внутренними функциями являются

1. Охрана правопорядка.

Она включает охрану господствующего способа производства, господствующей и других форм собственности. Реализация данной функции происходит с помощью издания законов, которые устанавливают правопорядок, перечень его нарушений, определяют меры ответственности при нарушении их, порядок расследования, рассмотрения дел, которые связаны с правонарушениями, устанавливают систему правоохранительных органов, которые призваны вести борьбу с правонарушениями, определяют их компетенцию.

2. Экономическая функция.

Данная функция претерпела существенные изменения в историческом процессе начиная полным невмешательством в экономику, заканчивая полным ее контролем (тоталитарные государства).

3. Социальная функция.

Данная функция связана с экономической. По содержанию она является проявлением патернализма государства к личности, к части общества, нуждающейся в государственной поддержке.

4) Экологическая функция

Она возникла в прошлом столетии. Государство должно серьезно относиться к охране природы и рациональному использованию ее ресурсов. Сущность данной функции проявляется в управлении и координации деятельности природопользователей и переработчиков природных ресурсов для сохранения и охраны природной среды16.

К внешним функциям относят следующие:

1) Функция обороны.

Она связывается с охраной границ государства. Ее по праву можно считать первой внешней функцией государства.

2) С предыдущей функцией связана функция захвата чужих территорий и сфер влияния.

И в самом деле, на протяжении всей истории происходили захватнические войны сильными государствами и оборонительные – слабыми.

3) В настоящее время появилась такая функция как обеспечение мира и поддержание мирового порядка, который основан на международном праве.

4) с предыдущей функцией перекликается функция сотрудничества государств в сфере различных областей – экономика, экология, культура и другие 17.

Многообразной является социальная функция государства, основное предназначение которой проявляется в обеспечении занятости трудоспособного населения и осуществлении социальной защиты нуждающихся, обеспечение общественного благополучия, создание равных возможностей для всех членов общества18. Она охватывает государственную политику в различных областях. На данный момент данную функцию наполнило новое содержание, связанное с путем России к социальному правовому государству.

Также необходимо отметить, что на данный момент важно выделить глобальные функции государства, которые характеризуют его в различных сферах жизни всего человечества.19

2.3. Механизм реализации функций российского государства

Государством осуществляются функции в конкретных формах. Под этими формами понимается однородная деятельность органов государства, помощью осуществляются его функции.

Данные формы можно разделить на правовые и организационные.

Сущность и цели государства с точки зрения теоретических подходов

Любое государство представляет собой достаточно сложную структуру, богатую своими ярко выраженными индивидуальными чертами. Наличие отличительных признаков в государственных бюджетах стран обусловлено различными причинами, среди которых численность населения страны, географическое положение или размеры территории государства. Однако, несмотря на все разнообразие индивидуальных, а также локальных признаков, каждой стране присуще наличие общих, одинаковых характеристик. Человек в процессе своей жизнедеятельности сохраняет динамику развития как личности. Общество, как обобщение всех людей, имеет закономерность изменять свои идеалы, суждения, отношение к политике. Соответственно и государствам следует придерживаться такой динамики. Преобразования и реформы последних лет коснулись также и теорию государства и права как науку. Явным является разрыв между традиционно сложившимся содержанием монографий, учебников и учебных пособий и теми государственными и правовыми реалиями, характеризующими состояние и развитие человеческого в целом, российского общества в частности на современном этапе. В настоящее время достаточно пополнилось научное знание о важных сторонах функционирования и развития государства и права. Новые процессы в государственно-правовой жизни общества потребовали пересмотра многих привычных представлений. Что же объединяет государства и, напротив, проводит между ними противоположную грань? И тем и другим выступает понятие государства, определение его сущности и целей деятельности. В зависимости от того, что каждое государство является индивидуальным, данное понятие рассматривается с разных позиций и образуются различные точки зрения. Актуальность исследования обусловлена, прежде всего, теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с понятием государства. Учитывая постоянное изменение в данной сфере, многие вопросы приобретают особенную важность. Целью работы является изучение сущности государства и его целей с точки зрения разных теоретических подходов. Чтобы достигнуть цели, необходимо решить следующие задачи: 1. Исследовать понятие и признаки государства; 2. Изучить сущность государства; 3. Рассмотреть формы государства; 4. Изучить классификацию и эволюцию функций государства; 5. Проанализировать функции и социальное назначение государства; 6. Изучить механизм реализации функций российского государства. Объектом исследования является: государство. Предметом исследования данной работы является сущность и цели государства с точки зрения разных теоретических подходов. В данной области известны имена следующих ученых Глебов А.П, Венгеров А.Б., Комаров С.А., Клименко А.В., Румынина В.В., Лазарев В.В., Малько А.В., Марченко М.Н., Черноголовкин П.В. и др. Структура работы: данная курсовая работа состоит из введения, основной части, разделенной на 2 главы, заключения, списка использованной литературы.

В ходе работы были решены следующие задачи: 1. Исследовано понятие и признаки государства; 2. Изучена сущность государства; 3. Рассмотрены формы государства; 4. Изучена классификация и эволюция функций государства; 5. Проанализированы функции и социальное назначение государства; 6. Изучен механизм реализации функций российского государства. Таким образом, были сделаны следующие выводы: В науке есть много разных взглядов относительно понятия «государство». В основном данное понятие рассматривают в двух смыслах: — в широком; — узком. В первом случае государство означает общество, которое организованно определённым образом. Данное общество имеет три признака: 1.Определённая территория; 2. Население (народ); 3. Публичная власть. организованная определённым образом публичная власть (это не само, не всё общество, а один из его элементов). Организация публичной власти подразумевает: 1. В пределах государства публичная власть не совпадает с населением и осуществляется посредством специального аппарата управления; 2. Публичная власть в основном опирается на силу; на конкретный аппарат принуждения; 3.Публичная власть существует за счёт специальных взносов населения, таких как налоги, займы и др. Сущность государства во многом зависит от понятия государства, что значит, невозможность полностью определить, что такое государство, не узнав его сущность, ввиду того, что сущность подразумевает сердцевину любого явления, это то внутреннее, что скрыто от внешнего созерцания. По мнению профессора Р.З. Лившица: «государство прошлого было классовым, являлось орудием классового господства. Современное же государство утратило классовый характер и из орудия классового господства превратилось в орудие социальных компромиссов». Он указывает на то, что: «в современный период истории государство нельзя рассматривать с классовых позиций, современное общество не носит классового характера, классовые различия размываются». Сущность государства выражается, в первую очередь, в управленческой природе государства. Суть государства представляет собой управленческую деятельность. Государство всегда является органом, который управляет обществом, другими словами государство является организацией, осуществляющей руководства или управление обществом. Данное управление выражается в различных формах, таких как: подавление, принуждения, регулирование. На форму государства воздействуют различные факторы, важнейшим из которых является расстановка и соотношение политических и классовых сил в стране, особенно влияющих на форму правления. Кроме всего прочего, особую роль играют традиции нации (например, современные монархии — Англия, Япония, Швеция и др.), национальный состав населения государства (если население многонационально то, обычно государство является федеративным), международная обстановка, внешние связи государства, географическое положение страны и др. Вопрос о социальном назначении государства тесно связан с вопросом о его сущности. Сущность государства всегда выражается в социальном назначении государства и в его деятельности. Социальное назначение государства показывает, какое место занимает оно в жизни населения. Выделяют следующие функции государства: 1. по направленности: — внутренние, т.е. функции, которые государство воплощает в своих пределах; — внешние, функции, которые осуществляются за пределами страны в отношениях с иными государствами. 2. по продолжительности осуществления: — постоянные, т.е. функции, которые государство воплощает в течение неопределённо длительного времени, т.е. всегда; б) временные (это функции, которые государство осуществляет в течение определенного времени). 3. Функции подразделяются по отношению к типу государства: функции феодального государства, функции буржуазного государства и др. 4. по значимости: — основные (связаны с решением основных, главных задач, стоящих перед государством); — неосновные (связаны с решением второстепенных /побочных, вспомогательных/ задач). 5. по отношению к сферам общественной жизни: — экономические; — политические; — социальные; — идеологические; — экологические. Классификация по такому основанию не является полной. Функции государства осуществляются в правовых и организационных формах. Существует три правовые формы осуществления функций государства: — Правотворческая (связана с изданием, принятием законов и других нормативно-правовых актов). — Правоисполнительная (связана с их исполнением). — Правоохранительная (связана с обеспечением законов и других нормативно-правовых актов).

1. Глебов А.П. Понятие и структура функций социалистического государства: Пособие по спецкурсу «Проблемы теории социалистического государства и права». — Воронеж, 1974. С 139. 2. Венгеров А.Б. Теория государства и права. — М.,2000, С 38. 3. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М, 1999, С. 215. 4. Комаров С.А. Общая теория государства и права. — СПб.,2001. С.72. 5. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права, С. 100-101. 6. Лазарев В.В. Теория государства и права: Актуальные проблемы. — М., 1992. С 76. 7. Малько А.В. Теория государства и права. Учебное пособие.-М. ЮРИСТЪ.2004,С, 57 8. Марченко М.Н. Теория государства и права. Элементарный курс. — М.,2002.С.162. 9. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. – М.: ИНФРА • М, 1999. С. 267 10. Общая теория права и государства.: Учебник / Под ред. 0-28 В.В. Лазарева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001,С. 23 11. Проблемы теории государства и права. Учебное пособие. / Под ред. М.Н. Марченко – М.: Проспект, 1999, С. 144. 12. Смоленский М.Б. Теория государства и права. Учебник.: Феникс, 2007,С. 43 13. Самощенко И.С. О научном единстве проблем общей теории права и трудового права. М., 1978. С. 21. 14. Теория государства и права Алексеев С.Сю, Архипов С.И. 1998,С. 104-105 15. Теория государства и права Алексеев С.Сю, Архипов С.И. 1998, С. 134. 16. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. — М.,2001. С 55.

Сущность государства: основные подходы

Для более глубокого познания государства необходимо рас­смотреть сущность государства, выявить то главное, определя­ющее, что обусловливает его объективную необходимость.

Сущность государства— это внутреннее содержание ха­рактерных черт и свойств, выражающееся во внешних формах его функционирования. Понять сущность государства, значит понять: воля, каких субъектов осуществляется при посредстве государственной власти, каких целей добиваются субъекты при посредстве государственной власти.

О сущности государства в юридической литературе высказываются различные точки зрения, однако основными подходами считаются:

При классовом подходе государство можно рассматривать как организацию политической власти господствующего класса. В усло­виях господства одного класса над другим неизбежно возникают классовые противоречия, разрешаемые с помощью насилия. Классовая сущность государства характерна для недемократи­ческих, диктаторских государств, в которых хотя и существует общесоциальная направленность деятельности, но она отодвига­ется на второй план.

При общесоциальном подходе государство можно рассмат­ривать как организацию политической власти, создающую ус­ловия для общественного компромисса. В развитых демокра­тических странах государство является эффективным механиз­мом преодоления общественных противоречий путем диалога и достижения общественного компромисса. При таком подходе классовая сущность отступает на второй план. Общесоциальная сущность государства весьма эффективно проявляется в современных высокоразвитых демократических государствах.

Наряду с этими двумя подходами к сущности государства можно еще выделить национальный, религиозный, расовый и др.

При анализе сущности государства необходимо учитывать все подходы, в противном случае характеристика будет одно­сторонней и необъективной.

В развитии государства прослеживается закономерность по­степенного перехода от его классовой сущности к социальной. Классовая сущность в наибольшей степени превалирует в ра­бовладельческом государстве, где вся полнота власти, все юри­дические права, возможности реализации своих интересов при­надлежат господствующему классу. Значение общесоциальной стороны государственной деятельности возрастает по мере про­движения общества от рабовладения к феодализму и далее — к капитализму.

Таким образом, с увеличением социальной составляющей деятельности государства снижается доля его классового со­держания.

2) Госуда́рство — организация, обладающая политической властью, располагающая специальными механизмами управления и принуждения, устанавливающая правовой порядок на определённой территории, и обладающая суверенитетом.

Полити́ческая вла́сть — способность одного человека или группы лиц контролировать поведение и действия граждан и общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач

Государство имеет признаки, которые отличают его от иных организаций и учреждений общества, это:

1) наличие публичной власти, которая реализуется органами, занимающимися управлением;

2) наличие сложного механизма управления, сформированного в виде системы государственных органов, которые находятся в иерархической зависимости. Так как эти органы занимаются только управлением и ничего не производят, то государство обладает правом сбора денежных средств на их содержание. Это различные налоги, сборы, займы, которые направляются на содержание аппарата государства и обеспечение его экономической политики;

3) объединение на территории государства людей независимо от их принадлежности: расовой, национальной, религиозной и т. д.;

4) ограничение своей территории государственными границами, обозначающими пределы реализации государственной власти;

5) наличие суверенитета. Суверенитет – категория, которая выражается в верховенстве власти внутри страны, а также независимости в международных отношениях. Суверенная власть является властью верховной, независимой, неотчуждаемой, всеобщей. Суверенитет государства предполагает ее самостоятельность в принятии решений как в области внутренней, так и внешней политики, общеобязательность решений органов государственной власти для всех, кого они касаются. В юридической сфере суверенитет государства выражается в его исключительном праве издавать законы и другие нормативные акты;

6) возможность издавать законы и другие нормативные акты, которые имеют силу на территории всего государства, содержат нормы права, обязательные для исполнения; только государство обладает правом и одновременно обязанностью издавать в пределах своей территории законы и подзаконные нормативные акты;

7) наличие государственных символов: флага, гимна, герба;

8) обеспечение соблюдения законов и порядка с помощью специальных карательных и правоохранительных органов – суда, прокуратуры, милиции и др.;

9) распоряжение национальными ресурсами;

10) наличие собственной финансовой и налоговой системы;

12) в распоряжении государства имеются вооруженные силы и органы безопасности, которые обеспечивают оборону, суверенитет и территориальную целостность.

3) Рабовладельческое государствовыступает как орудие поддер­жания власти рабовладельцев над рабами, которые являются соб­ственностью свободных граждан. Раб не имеет никаких прав и превращен в говорящее орудие труда.

Феодальное государствоявляется диктатурой класса феодалов, земельных собственников, присваивающих безвозмездный труд крестьян. Крестьяне здесь находятся в полурабской зависимости от помещиков.

Буржуазное государствовыступает как диктатура буржуазии, в котором сословное неравенство заменяется социальным. Рабочий юридически свободен, но, лишенный средств производства, он вы­нужден продавать свою рабочую силу капиталисту. Данное госу­дарство проходит различные стадии развития: капиталистичес­кое, монополистическое, идустриальное, постиндустриальное го­сударство.

Социалистическое государствокак государство высшего типа, по мнению представителей данного подхода, отмирающее государ­ство, базирующееся на общественной собственности на средства производства и имеющее широкую социальную базу.

4) Переходные государства — это государственно-правовые системы, находящиеся «на переходе» от одного государства и права к другому: от рабовладельческого к феодальному, от феодального к капиталистическому, от капиталистического к социалистическому и, наоборот, от социалистического к буржуазному, капиталистическому.

Это явление имеет место на протяжении всей истории развития государства и права. Конкретное же выражение переходное состояние государство находит в период развития государства и права между двумя различными типами государства и права.

Под переходным типом (видом, состоянием) государства и права имеется в виду не процесс их развития вообще, а лишь определенное, межтиповое состояние, возникающее у государства и права при переходе от одного типа к другому.

Особенности государства и права переходного типа:

1. Возникают, по общему правилу, в результате различных социальных потрясений в виде революций, войн, неудавшихся радикальных реформ. Напр. в 17в. революции в Англии — первое буржуазное государство в Европе; во Франции перехода государства от феодализма к капитализму; 1917 г. в России переход государства России от капитализма к социализму.

2. Содержит в себе несколько возможных вариантов развития государства, права и общества по тому или иному пути. Предоставляет власть имущим возможность выработки своего собственного видения пути развития государства, права и общества с учетом исторических и иных традиций своей страны, уровня развития экономики и культуры общества, особенностей быта народа, нации или доминирующих этнических групп.

3. Переходное состояние государства, права и самого общества, связано с резким изменением характера традиционных экономических связей, временным расстройством экономики, ослаблением материальной основы государства и правовой системы, резким падением уровня жизни значительной части населения.

4. Свойственно временное ослабление социальных и политических основ в силу происходящей в стране переоценки социально-политических ценностей среди значительной части населения, неизбежных при этом ее колебаний между старой и новой государственной властью и политической элитой, в силу возникающего нередко при этом социального напряжения, общественного смятения и хаоса.

5. Переходный тип государства и права отличается, как правило, доминированием в системе разделения государственных властей исполнительно-распорядительной власти.

Объективные факторы: характер исполнительно-распорядительной власти (ее мобильность, оперативность, действенность, способность к быстрой концентрации и эффективному использованию материальных, духовных, финансовых и иных средств).

Субъективные факторы: экономические, политические и иные интересы отдельных групп людей или конкретных лиц, оказывающих решающее влияние на исполнительную власть, а также профессиональные и личные качества людей – непосредственных носителей исполнительной власти. Напр. во Франции конца XVIII – начала XIX в., когда исполнительная власть (по Конституции 1799 г.) фактически сосредоточивалась в руках Первого консула Наполеона, а после реставрации Бурбонов, согласно Хартии 1814 г., – в руках короля.

6.Повышение роли и значения субъективного фактора в развитии государства и права в переходный период; органическое сочетание в государственно-правовом механизме переходного периода элементов старого и нового; периодическая смена в процессе развития общества в переходный период государственных форм и режимов и др.

Современные переходные явления и процессы имеют не локальный, а глобальный характер; для перехода на новую ступень эволюции необходим объединительный процесс в политической, экономической, экологической и др. общественных сферах, выработка новых нравственных норм, способных облегчить существование человека в эпоху болезненной ломки ценностей, ориентиров, мироощущений.

5) Современный мир с каждым годом становится все более взаимозависимым. Глобализация представляет собой разнообразную интеграцию государств, а также негосударственных факторов, установление масштабных контактов, как между народами, так и между отдельными людьми, а также процесс всемирной экономической, политической, культурной и религиозной интеграции и унификации.

По мнению Ричарда Н. Хааса, глобализация ведет к значительным изменениям в суверенитете. Государства должны ослабить собственный суверенитет в целях самозащиты, потому что они не могут оградить себя от того, что происходит в мире. Р. Хаас, делает акцент на увеличении глобальных проблем человечества, которые возможно преодолеть или минимизировать угрозу лишь совместными усилиями мирового сообщества. К ним можно отнести экологические проблемы, международный терроризм, наркоторговлю, предотвращение и урегулирование конфликтов, демографические, продовольственные и др. [1].

Существует несколько подходов к осмыслению сущности государственного суверенитета в период современных глобализационных процессов. Наиболее значимыми считаются теории ограниченного суверенитета и теория несуверенного государства.

В рамках первого подхода стоит выделить два основных направления: снижение до минимума роли государства и полное отрицание государства в его привычном понимании. Представители данного подхода, подобно Р. Хаасу, считают, что государства неспособны самостоятельно справиться с глобальными проблемами. Из-за этого государства добровольно передают часть своих полномочий в разных сферах международным организациям и региональным интеграционным объединениям.

Ко второму подходу относится концепция отрицания государства, придавая особое значение гражданскому обществу, Уинстон П. Наган в статье «Суверенитет, верховенство закона и глобального гражданского общества» делает акцент на растущее влияние гражданского общества как субъекта международных отношений. Он говорит о том, что мир уже сейчас пронизан во многих сферах глобальным гражданским обществом. Схожей точки зрения придерживается Д. Дж. Элазар, высказавший предположение, что государство обрамляет общество, но при этом понятия «государство» и «общество» отделены друг от друга. При подобной расстановке сил гражданское общество ограничивает внутренний суверенитет государства, действуя как ведущая сила. При этом автор справедливо отмечает, что, не смотря на развитие гражданского общества ни один социальный институт не может заменить государства. А значит и суждения об окончательном отмирании суверенитета и государства преждевременно.

Дата добавления: 2016-12-18 ; просмотров: 862 | Нарушение авторских прав

Сущность государства: основные подходы

Для более глубокого познания государства необходимо рас­смотреть сущность государства, выявить то главное, определя­ющее, что обусловливает его объективную необходимость.

Сущность государства— это внутреннее содержание ха­рактерных черт и свойств, выражающееся во внешних формах его функционирования.

О сущности государства в юридической литературе высказываются различные точки зрения, однако основными подходами считаются:

При классовом подходе государство можно рассматривать как организацию политической власти господствующего класса. В усло­виях господства одного класса над другим неизбежно возникают классовые противоречия, разрешаемые с помощью насилия. Классовая сущность государства характерна для недемократи­ческих, диктаторских государств, в которых хотя и существует общесоциальная направленность деятельности, но она отодвига­ется на второй план.

При общесоциальном подходе государство можно рассмат­ривать как организацию политической власти, создающую ус­ловия для общественного компромисса. В развитых демокра­тических странах государство является эффективным механиз­мом преодоления общественных противоречий путем диалога и достижения общественного компромисса. При таком подходе классовая сущность отступает на второй план.

Наряду с этими двумя подходами к сущности государства можно еще выделить национальный, религиозный, расовый и др.

При анализе сущности государства необходимо учитывать все подходы, в противном случае характеристика будет одно­сторонней и необъективной.

В развитии государства прослеживается закономерность по­степенного перехода от его классовой сущности к социальной. Классовая сущность в наибольшей степени превалирует в ра­бовладельческом государстве, где вся полнота власти, все юри­дические права, возможности реализации своих интересов при­надлежат господствующему классу. Значение общесоциальной стороны государственной деятельности возрастает по мере про­движения общества от рабовладения к феодализму и далее — к капитализму.

Общесоциальная сущность государства весьма эффективно проявляется в современных высокоразвитых демократических государствах.

Таким образом, с увеличением социальной составляющей деятельности государства снижается доля его классового со­держания.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Сущность государства: различные подходы

Читайте также:

1. I Цели, задачи и сущность ценовой политики в маркетинге
2. IV. Индифферентные (безразличные).
3. Акцизный налог: экономическая сущность, облагаемая продукция, ставки, порядок исчисления и уплаты. Порядок исчисления и уплаты акцизов по ввозимым товарам
4. Безработица: сущность, понятие, виды
5. Биллинговая система: понятие, сущность
6. Бюджетирование: сущность и назначение
7. В.1. Сущность капитала в трактовке различных научных школ.
8. Валютный рынок: сущность, функции, виды
9. Возникновение и сущность банков, их функции и роль в развитии экономики
10. Возникновение и сущность финансов
11. Возникновение финансов. Социально-экономическая сущность финансов.
12. Возникновение христианства и его сущность.

Сущность государства – это то, что определяет его содержание, социальное назначение и функционирование.

При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта:

1) любое государство есть организация политической власти (формальная сторона);

2) чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).

Второй аспект наиболее важен.

Подходы к определению сущности государства:

— Классовый подход. Государство — организация политической власти экономически господствующего класса. Обеспечивает интересы господствующего класса. Постоянная классовая борьба, которая подавляется с помощью насилия, диктатуры, господства. Рабовладельческие, феодальные, раннебуржуазные, социалистические (на этапе диктатуры пролетариата) государства во многом по своей сути выступают классовыми. Вместе с тем общечеловеческие и иные интересы в сущности данных государств также присутствуют, но они отходят на второй план.

— Общечеловеческий подход. Государство — организация политической власти, создающая условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Государство является средством для обеспечения интересов общества, различных классов и слоев, большинства населения страны. Государство — арбитр, пытающийся согласовать имеющиеся в разнородном обществе противоречия, конфликты, коллизии. Конечно, это пока больше идеал, нежели реальность. И государств, которые бы уже достигли таких высот, на сегодняшний день нет. Хотя есть ряд стран, которые добились в достижении данной цели гораздо больших успехов, нежели современная Россия. К таким государствам можно отнести, например, Германию, Францию, Швейцарию, Швецию, Австрию, США и др.

— Религиозный подход. Государство — организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению интересов определенной религии. Так, католический Ватикан, исламские государства — Пакистан, Иран, Ирак, Ливия, Судан, Саудовская Аравия и др. — в своей политике руководствуются в большей мере религиозными началами.

— Национальный подход. Государство — организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению интересов титульной нации за счет удовлетворения интересов других наций, проживающих на территории данной страны. Примером здесь могут выступать современная Латвия, Эстония и др., которые, провозгласив себя демократическими правовыми государствами, в действительности (и это подтверждено международными организациями и комиссиями) проводят во многом политику в интересах лишь коренных народов, ущемляя одновременно интересы других наций. Речь идет об избирательных ограничениях, о закрытии русскоязычных школ, о правилах, касающихся обязательности знания языка коренной нации для занятия государственных должностей, для получения гражданства, продвижения по службе, назначения пенсий и т.п.

— Расовый подход. Государство — организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению интересов определенной расы за счет удовлетворения интересов других рас, проживающих на территории данной страны. Примером здесь может выступать Южно-Африканская Республика в период режима апартеида.

— Плюралистический подход. (Ласки, Дюверже, Дарендорф, Даль). В государстве существуют страты — значительные группы людей, объединенных по различным признакам: возраст, пол, профессиональная принадлежность, социальное положение, место жительства и т.д. Они создают различные общественные и политические организации, которые пытаются оказать давление на государственную власть. Следовательно, сам человек в отдельности влиять на политику государства не в силах, но при воздействии политических организаций интересы людей учитываются государственной властью. Ввиду того что интересы у каждой страты различны (плюрализм), эта теория иначе называется теорией плюралистической демократии.

— Технократический подход. (Веблен, Барнхейм, Сойман, Мулет, Зигфрид, Мейно). Технократы — это группа лиц, профессионально занятых управлением, имеющих высокий уровень специальной подготовки, которые в отличие от выборных лиц не несут политической ответственности. Лишь управленцы (менеджеры) способны определить действительные потребности общества от мнимых, просчитать оптимальные пути развития и найти необходимые для этого цели.

Данная теория, отдавая должное важности профессионализма во всех сферах, в том числе и управлении государством, не оставляет места для возможности реализации столь популярной в былые годы идеи о том, что каждая кухарка может управлять государством.

— Элитарный подход (теория элитарной демократии). (Парето, Моски, Сартори, Лассуэл, Ортега-и-Гассет). Элита — это:

1) все преуспевающие в обществе лица, представляющие собой «сливки» того или иного социального слоя;

2) люди, осуществляющие функции публичного управления.

Это особый, достаточно узкий социальный слой, члены которого обладают властью и определенным положением в обществе. В обществе идет постоянная борьба между элитами за возможность определять политику государства. Победившая элита посредством собственных членов и ставленников проводит свои интересы, которые не всегда совпадают с интересами большинства.

— Юридический подход. (Еллинек, Эсмен, Кельзен). Государство — это социальное образование и правовое (юридическое) учреждение. Государство – это юридическое лицо, юридическая персонификация нации. Государство – это правопорядок. Подобный подход и сегодня сохранен в сфере международного публичного права.

— Подход всеобщего благоденствия. (Кейнс, Гэлбрейт, Пигу, Мунд). Государство выражает интересы всего народа, государственная поддержка обеспечивает высокий уровень жизни всех слоев общества.

— Подход конвергенции. (Гэлбрейт, Арон, Сорокин). Происходит сближение сущности государств различных типов.

— Либеральный подход (А. Смит, Лассаль). Государство – «ночной сторож». Свобода личности — величайшая ценность отношений между людьми, а также экономическая независимость общества и его отдельных членов от государства. Назначение государства рассматривалось лишь как: защита общества от угроз извне, защита «граждан от сограждан», выполнение тех работ, которые непривлекательны для частного бизнеса ввиду низкой прибыльности, но весьма важны для всего общества (строительство и поддержание в должном состоянии объектов инфраструктуры, общественных зданий и т.п.).

Материальная поддержка государством отдельных граждан недопустима по двум причинам: 1) оказание помощи слабому, как считали некоторые социологи и юристы, есть вмешательство в действие закона естественного отбора, приводящее в итоге к выживанию тех, кто в естественных условиях неминуемо бы погиб, следовательно, приводящее к «снижению качества» генофонда человечества; 2) поддержание неблагополучной части общества невозможно без финансового участия благополучной части социума, а это, по сути, означает изъятие «священной и неприкосновенной» частной собственности.

Социальное государство — инструмент заботы о личности, защиты и обеспечения ее прав и интересов.

В законодательстве идеи социального государства стали закрепляться вначале в актах трудового законодательства через систему социального страхования. Позднее в конституциях отдельных государств (РСФСР, Веймарская Германия, Мексиканские Соединенные Штаты) в 20-е гг. XX в. были закреплены социальные права граждан и идея об ответственности государства за социальное благополучие нации в целом и каждого гражданина в отдельности. В 1949 г. в Основном законе Федеративной Республики Германия был закреплен принцип социального государства. Сегодня в конституциях России, Португалии, Румынии, Болгарии, Литвы, Казахстана, Марокко и др. при характеристике основ государственного устройства используется термин «социальное государство».

Социальное государство можно рассматривать как достигнутое состояние, факт государственной жизни общества либо как идею, к которой государство должно стремиться, но которая, как и идея правового государства, пока окончательно не реализована. В первом случае социальное государство, несомненно, есть исторический тип государства, отличающийся от иных приоритетом социальной функции государства, особой ролью государства в экономике.

Повышенная забота о социально незащищенных категориях граждан: детях, инвалидах, престарелых, безработных: государственные пособия и субсидии, пенсии и дотации.

Проблема поддержки социально незащищенных категорий населения непосредственно связана с участием государства в управлении экономикой страны, оно участвует в перераспределении экономических благ.

В современных обществах такое перераспределение не приводит к нарушению прав и свобод граждан и позволяет считать современные западные государства не только социальными, но и правовыми. Но в тоталитарных режимах игнорирование верховенства права при активной патерналистской политике по отношению к большей части населения приводит к весьма негативным явлениям.

Именно государство ответственно за создание таких условий жизни, при которых каждому человеку была бы гарантирована доступность элементарных благ – это, так называемое, выравнивание стартовых возможностей. Социальным следует называть то государство, которое создает условия для реализации социальных прав граждан, закрепленных в национальном законодательстве и соответствующих мировым стандартам в этой области.

Дата добавления: 2013-12-12 ; Просмотров: 9244 ; Нарушение авторских прав? ;

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

30. Сущность и цели государства с точки зрения различных теоретических подходов.

во второй половине XVIII века Адам Смит очертил круг основных обязанностей государя (государства) [Смит А., 1997]:

во-первых, ограждать общество от насилий и вторжения других независимых обществ;

во-вторых, ограждать, по мере возможности, каждого члена общества от несправедливости и угнетения со стороны других его членов, или установить хорошее отправление правосудия;

в-третьих, создавать и содержать определенные общественные сооружения и общественные учреждения, создание и содержание которых не может быть в интересах отдельных лиц или небольших групп.

Взгляды А. Смита и классической политэкономии отражают концепцию минималистского государства в экономике. Государство, по мнению сторонников классической политэкономии, должно лишь обеспечивать права собственников и экономическую свободу индивидов, а также обеспечивать граждан общественными благами.

Необходимость государственного вмешательства неоклассическая экономическая теория связывает с несостоятельностью («провалами») рынка [Стиглиц, 1997]. Первая основополагающая теорема экономики благосостояния утверждает, что существует шесть важных обстоятельств, или условий, при которых рынок неэффективен по Парето: несостоятельность конкуренции, общественные товары, внешние эффекты (экстерналии), неполные рынки, несовершенство информации и безработица, инфляция и неравновесие. Поскольку государство берет на себя решение проблемы «провалов рынка», постольку в качестве причины возникновения государства можно рассматривать необходимость удовлетворить коллективные потребности всех членов общества [Мюллер, 2007]. Достижение Парето-эффективности происходит в процессе аллокации общественных благ. Когда вопрос стоит о том, сколько должно быть произведено общественных благ и из каких средств за них заплатить, необходим сознательный выбор, т. е. менее анархичный по сравнению с рынком процесс коллективного выбора. Однако, если удастся устранить такие «провалы рынка», то экономику можно благополучно освободить от государства. Собственно сама идея «экономики без государства», иначе говоря, без государственного вмешательства, может оцениваться как «либеральный идеал», отражающий суть либерального подхода к экономике, для которого изначально характерно негативное отношение к роли государства в экономике.

Принципиально иной подход к роли и функциям государства демонстрируют научные школы институциональной экономики. Кардинальное отличие институционального подхода от неоклассического состоит в идее, что рыночная экономика без выполнения государством некоторых определенных функций вообще не может нормально существовать. По существу институционализм сделал вызов старым, идущим от Пигу представлениям о том, что должно делать государство, чтобы повысить эффективность использования ресурсов. Не штрафы и субсидии, а установление соответствующих правил и норм позволяет обеспечить оптимум без активного вмешательства, причем, как показал Коуз, эффективная аллокация ресурсов достигается независимо от начального распределения благ. Иными словами, все несовершенства рынка, препятствующие равенству частных и общественных издержек и выгод, которыми в свое время был озабочен Пигу и которые делали, по его мнению, неизбежным участие государства, могут быть устранены в результате переговоров между заинтересованными сторонами, т.е. интернализация общественных издержек достигается посредством частных сделок без непосредственного участия государства в каждом конкретном случае. То есть в соответствии с современными представлениями о регулировании, роль государства скорее связывается с упорядочением частных соглашений, а не рассылкой приказов.

По мнению представителей неоинституционального направления, роль государства должна в экономической сфере сводиться к установлению правил, способствующих упрощению и развитию механизмов добровольного обмена. Иными словами, государство должно выработать своего рода «правила игры» в сфере экономических и социальных отношений, в которой участвуют граждане свободного общества, и осуществлять контроль за их соблюдением.