Состояние российской экономики с точки зрения экономической безопасности

Библиографическая ссылка на статью:
Захарова О.И., Кеосиди И.И. Современное состояние экономической безопасности в РФ // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2015. № 7 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2015/07/9351 (дата обращения: 07.02.2019).

Россия – одна из самых могущественных держав, которая является самой большой по территориальной площади. В недрах российского государства находится неисчисляемое количество природных ресурсов и богатств, полезных ископаемых, обширных территорий и миллионы людей. Однако совокупность этих факторов создает и определенные требования в части необходимости обеспечения суверенности и национальной безопасности в целом. Наличие редких и ценных ресурсов на территории РФ всегда привлекало внимание со стороны других стран, и чаще всего – служило причиной различных конфликтов. В этой связи экономическая безопасность России зависит от непростых, но важных способностей государства управлять как материальными, так и человеческими ресурсами; эффективно использовать территориальное преимущество, при этом обладать высокими дипломатическими способностями сохранять свой суверенитет.

К сожалению, в мировом сообществе ведется активная пропаганда обесценения национального достояния РФ. В настоящее время создана такая информационная среда, в которой сложно сделать объективные выводы об уровне благосостояния России. Согласно зарубежным статистическим данным уровень конкурентоспособности государства значительно ниже, чем у многих других стран, которые не входят в состав экономически развитую группу G20.

Во-первых, за последние годы четко сформирован тезис о том, что Россия не является экономически самостоятельной страной. По данным рейтинга глобальной конкурентоспособности (WCY) на 2014 год наша страна занимает лишь 38 место из 60. Другие рейтинги также не дают высокой оценки экономике РФ [1-3]. К сожалению, уровень импортируемой продукции превышает показатели экспорта в зарубежные страны. По данным Росстата, уже на протяжении довольно продолжительного времени в РФ импорт преобладает над экспортом [4, 5]. Однако объем внутреннего рынка РФ оценивается как один из наиболее емких в мире и это вызывает особый интерес для зарубежных производителей, прибыль которых в основном зависит от сбыта продукции на территории России.

Рисунок – Динамика внешней торговли 2010-2014 годы

В этой связи, ввод санкций со стороны США и Евросоюза привел к тому, что Россия заключила ряд договоров с другими государствами, такими как Китай, Турция, Индия, которые могут стать основными поставщиками продовольствия [6, 7]. При этом изменения политической глобальной обстановки в сторону улучшения взаимоотношений РФ со странами, которые ранее приняли ряд санкций в отношении России – уже не будет причиной расторжения партнерских взаимоотношение с азиатскими государствами.

Во-вторых, Россия характеризуется нестабильной экономикой. Рассмотрим основные тезисы об экономическом состоянии РФ:

1) Природные ресурсы. Существует тезис о том, что все ресурсы продаются в «сыром» первичном виде, однако не совсем соответствует действительности [8–11]. На примере Краснодарского края можно наблюдать разработанные программы по импортозамещению сельскохозяйственной продукции [12, 13].

2) Человеческие ресурсы. В нашей стране проживает самый неординарный, самый смышленый и самый изобретательный народ. Первый полет в космос – наш Юрий Гагарин. Первый видеомагнитофон – изобретение русского ученного Понятова. Кто создал автомат Калашникова? Авторство также принадлежит гражданину РФ! Но что мы видим дальше? В обществе сложилось мнение о том, что всех талантливых специалистов заманивает к себе США (“утечка мозгов”). И правда. На сегодняшний день можно наблюдать некоторые парадоксальные явления даже в молодежной студенческой среде: огромное количество стипендиальных программ, бизнес-игр, чемпионатов проводят такие страны, как Америка, Германия с целью переманивания умных людей к себе, сначала на бюджетные оплачиваемые стажировки, a затем – предусматривается трудоустройство с постоянным проживанием и получением гражданства. Однако следует помнить, что глобальный мир находится на переходе к постиндустриальному обществу. В этой связи необходимо понимать, что ресурсы не безграничны, и когда-нибудь они просто закончатся. Наша страна должна быть направлена на то, чтобы взращивать патриотический дух нации, чтобы развивать его потенциал, и на основе этого обеспечивать фундамент укрепления национальной экономики [14, 15]. В постиндустриальном обществе основным источником богатств является информация. Человек способен производить ее. Следовательно, человек = богатство. И к сожалению, в нашем государстве не всегда пропагандируются гуманистические ценности.

И в-третьих, существует ряд факторов, сдерживающих развитие России. По оценкам мирового сообщества и данным рейтингов – в РФ высокий уровень коррупции, негативной оценке подвергается судебная система. За последние десятилетия (с 1991 года) уровень культурного развития нации существенно снизился. Причиной во многом служит некая “вседозволенность” СМИ с явной пропагандой антинационального духа. Это в свою очередь приводит к результатам, которые подрывают состояние экономической безопасности страны и негативно влияют на развитие благосостояния всех сфер общественной жизни. В этой связи особенно актуальны национальные программы, позволяющие формировать патриотический дух в сознание граждан РФ.

Проблемы экономической безопасности РФ и пути их решения

Экономическая безопасность России зависит от множества факторов и Правительство РФ проводит реформы с целью улучшения положения РФ в глобальном мире [16, 17]. Однако существуют реальные угрозы, которые ограничивают развитие экономики в целом и создают опасность национальным ценностям нашей страны [18].

В настоящее время для анализа экономической безопасности Центр финансово-банковских исследований ИЭ РАН установил 150 показателей, характеризующих практически все стороны социально-экономического развития страны и отвечающих вышеперечисленным требованиям (таблица).

Таблица – Состав пороговых значений индикаторов Экономической безопасности

Вопросы низкой конкурентоспособности отечественной продукции на мировых рынках стали особенно актуальными. В России имеются редкоземельные ресурсы и уникальные разработки, также ряд отраслей (напр. военная и космическая) успешно позиционируются в мире [19, 20]. Однако в других странах представлено большее, по сравнению с РФ, количество всемирно известных компаний. Так, например, всем известны такие японские компании, как Toyota, Nintendo, Canon, Sony, Mitsubishi. Китай предоставляет на мировой рынок продукцию таких брендов, как Lenovo, Huawei, Air China,Haier, TCL, Great Wall Motors. Что касается США, здесь можно отметить Coca-Cola, Microsoft, Intel, Nokia, Mercedes, Apple. Германия представлена машиностроением (автомобилестроением) и техникой: BMW, Volkswagen, Opel, Bosch, Siemens. Говоря о России, то отрасль автомобилестроения особенно отстает от зарубежных производителей Известные бренды автопрома, такие как ВАЗ, УАЗ или Лада, но они не в силах конкурировать с немецкими, японскими или китайскими производителями [21, 22].

Для решения этой проблемы используются механизмы барьеров ввоза импортной продукции, однако подобная мера является краткосрочным инструментом поддержания отечественной экономики. В целом, необходимы структурные изменения в промышленности.

Следует отметить, что за 2014-2015 годы проведено много реформ в различных сферах экономики, направленных на укрепление государственного устройства РФ. Мероприятия касаются как взаимоотношений с другими государствами, так и локального уровня [23, 24]. Несмотря на программы субсидирования различных отраслей экономики, по-прежнему наблюдается необходимость повышения значимости российской науки [25, 26].

Как уже отмечалось, существенной проблемой, которая создает угрозу экономической безопасности РФ, является ориентация нашей страны на вывоз первичного сырья. В частности речь идет об углеводородном топливе, экспорт которого в основном осуществляется без переработки на внутреннем рынке России, около 50 % ВВП РФ зависит от экспорта сырья. Что может предпринять правительство нашей страны? В данной ситуации возможно коренное изменение отраслевой структуры экономики. Здесь требуется изменение политики государства в части протекционизма национальных природных богатств. Безусловно, это сопряжено с вопросами геополитического характера [27, 28].

Наряду с обозначенными проблемами экономической безопасности РФ существуют и другие вопросы, которые также создают определенное напряжение для государственной целостности границ. Так, внутренней угрозой экономической безопасности РФ является усиление неравномерного экономического развития регионов. Россия – огромная страна, которая обладает огромными территориями. Однако в центральной части страны и на юго-западе сконцентрировано около 70% всего населения, при этом на Крайнем севере и Дальнем Востоке сосредоточено не более 30 % населения. Для решения этого вопроса в настоящее время предлагаются льготные условия получения гражданства РФ для лиц, имеющих статус “беженцев” с Украины. Следует отметить, что данная ситуация лишь частично решается, при этом необходимо разрабатывать политику популяризации отдаленных округов за счет стимулирующих мероприятий (повышения заработной платы, выдачи субсидий на проживание, премий и прибавок).

Таким образом, наряду с экономическими факторами существенным потенциалом укрепления национальной безопасности РФ должно служить патриотическое воспитание и повышение осознанности граждан. Безусловно, ряд показателей оцениваются ниже, чем в зарубежных странах. При этом России необходимо суметь преодолеть определенные сложности в части позиционирования положительного восприятия образа государства в целом. И это касается не только международных рынков, а прежде всего – внутри государства. Наряду с этим вопреки существующим санкциям и геополитическим конфликтам, РФ следует развивать дипломатические связи с зарубежными странами. Немаловажную роль играют новые договоры о сотрудничестве и соглашения со странами Азии, при этом не следует полностью отказываться от внешнеторговых связей со Евросоюзом [29]. В этой связи следует создать такие условия, при которых Россия стала бы привлекательной страной для постоянного проживания со стороны лучших зарубежных ученых и талантливых предпринимателей (“привлечение умов”), здесь важно делать акцент на молодое поколение [30]. Инструментом популяризации российской культуры могут быть стажировки, стипендиальные программы, ГРАНТЫ, бизнес-игры, совместные программы и т. д..

Резюмируя обзор современного состояния экономической безопасности РФ следует отметить, что страна обладает невероятным потенциалом, однако достижение высокого уровня конкурентоспособности зависит от многих факторов. Наряду с экономическими показателями следует формировать устойчивое позитивное общественное мнение не только за рубежом, но и на территории РФ.

Экономика России с точки зрения экономической безопасности

Глубочайший кризис, охвативший российское общество, существенно осложняет решение задач, связанных с отражением угроз экономической безопасности. Утрата общенациональных ориентиров и идеалов, интуитивный переход к стратегии самовыживания, наблюдаемых на всех уровнях народного хозяйства (региональные структуры, предприятия, семьи), забота о сиюминутных интересах отодвигают на второй план решение общегосударственных задач, подрывают основы будущего возрождения России и ее экономики.

Истоки современных экономических потрясений можно смело отнести к 1982-1984 гг. Именно тогда произошли мирохозяйственные изменения, весьма неблагоприятно отразившиеся на положении СССР. Среди них — появление новых технологий и новых изделий на рынке потребительских товаров, к примеру, компьютеров, видеомагнитофонов и т. п., в производстве которых Советский Союз безнадежно отстал и был вынужден импортировать. Если принять во внимание также падение мировых цен на энергоносители и расходы на афганскую войну, станет вполне понятной общеэкономическая ситуация в стране, сложившаяся к 1987 году. Общие её характеристики: дефицит бюджета в размере 10-15 млрд. долл. в год; судорожные попытки удержать внутреннее конечное потребление хотя бы на уровне середины 70-х годов; появление лозунгов о конверсии военной промышленности; административная чехарда в сфере управления с бесконечными реорганизациями министерств; определившаяся тенденция роста внешней задолженности; первые признаки общей экономической дестабилизации и инфляции. Положение усугубили форс-мажорные обстоятельства (в их числе — чернобыльская катастрофа), а ряд крайне неудачных шагов в экономике, в первую очередь антиалкогольная кампания конца 80-х, стоившая союзной казне 30-35 млрд. руб 10. Все это в совокупности привело уже не к постепенному (как в 1986-1988 гг.), а стремительному нарастанию кризисных и инфляционных явлений в экономике СССР в 1989-1990 гг. Политическая борьба 1990-1991 годов, которая в экономической плоскости велась под лозунгом «Предприятия СССР — в российскую юрисдикцию!», обернулась во втором полугодии 1991 года тотальной потерей управляемости в экономике, а также стихийным массовым образованием бирж, союзов и ассоциаций. Внешние признаки кризиса в экономике воочию 10 Величенков А. Три года «на качелях», что дальше? РЭЖ, 1995,№4,с.3 [ предстали в виде пустых прилавков (подавленная инфляция) и резкого роста курса доллара (инфляция явная).

К тому времени существовало две основные модели реформирования пост социалистических экономик: эволюционная и радикальная. Эволюционисты выступали за длительный и осторожный путь к рынку с сохранением многих старых структур и механизмов. Опираясь на кейнсианскую концепцию, они требовали серьезного государственного вмешательства в экономику и постепенного перехода к двухсекторной экономике — рыночной и государственной, протекционизму и предлагали воспользоваться китайским опытом. Радикалы, опираясь на монетаризм, отнюдь не отрицали саму необходимость государственного вмешательства, но при этом имели в виду экономическое регулирование, то есть такое вмешательство государства, которое ведется не напрямую, а через интересы экономических субъектов, через экономические рычаги и стимулы, нацеленные на достижение высоких эффективности производства и уровня жизни населения. Главное в том, чтобы такое вмешательство было направлено, прежде всего, на поощрение предпринимательства, частного сектора, многоукладности экономики и конкуренции.11

Приступив к настоящим радикальным экономическим реформам в начале 1992 года, Россия использовала опыт Польши, Чехословакии и рекомендации МВФ. Расчет был на то, чтобы, либерализовав цены, наполнить рынок товарами и, несмотря на обесценение денег населения развязать стимулы к предпринимательству и достичь макроэкономической или финансовой стабилизации.

Приведу опыт Польши. Здесь системные преобразования сопровождались началом реализации радикальной монетарно-финансовой политики, которая на пике жесткости (в 1990 году) получила название «шоковой терапии». Резкое ограничение суммарного народно-хозяйственного и потребительского спроса позволило в течение месяца ликвидировать гиперинфляцию и в последующие два месяца выйти на одно-цифровой показатель роста цен. Именно такая быстрота достижения результатов и создала благоприятные предпосылки для дальнейшего проведения реформ. Сохранение вот уже в течение десяти лет основных элементов достаточно жесткой монетарно-финансовой политики, претерпевшей, тем не менее, определенные изменения, выражавшиеся в основном в периодическом смягчении или ужесточении отдельных её

11. Кудров В.Пора возвращаться к радикальной реформе.РЭЖ, 1995, № 3,с.17

элементов, позволяет удерживать инфляционные процессы в относительно безопасных (не раздражающих экономику) пределах. И уже в 1992 году стало замечаться некоторое улучшение, а в 1994 г. зафиксированы прирост валового национального продукта (ВНП) на 4% (от уровня 1990 г.), промышленного производства на 8%, объема капиталовложений на 9.8%12

В начале 1992 года программа экономических реформ в России была очень похожа на польскую: та же либерализация цен, дерегулирование деятельности предприятий, резкое сокращение государственных расходов, попытки конвертировать рубль, предоставление предприятиям права свободного выхода на мировой рынок, начало программы приватизации, введение плана макроэкономической стабилизации на базе жесткой кредитно-денежной и финансовой политики (в отличие от Польши в России были либерализованы и доходы, включая зарплату).

Однако эта программа не была реализована. Правительство встало сначала на путь шатаний и противоречий, и затем практически перешла к проинфляционной политике, резкому смягчению кредитно-денежного и финансового регулирования, стала быстро наращиваться денежная эмиссия. В результате бюджетный дефицит вновь увеличился и составил к концу 1992 г. свыше 20% ВНП, а месячный индекс цен составил осенью 23-25%13. Возникла первая финансовая пирамида России, которая громоздится до сих пор в виде ГКО, КО, казначейских векселей. В феврале 1992 года обнаружился очень тревожный симптом, зафиксированный словом «неплатежи», которая громоздится до сих пор в виде ГКО, КО, казначейских векселей.

В феврале 1992 года обнаружился очень тревожный симптом, зафиксированный словом «неплатежи».

Этот симптом превратился к апрелю-маю в серьезнейшую болезнь, а в августе-сентябре её пришлось лечить уже хирургическим путем: взаимозачетом ЦБР.

Реформы не были отменены, но по существу находились в состоянии застоя, характеризующегося тем, что не было реального движения ни вперед, ни назад. В 1993 году продолжается падение основных показателей эффективности экономики: ВНП, объемов производства. В этот год происходит становление крупных торговых компаний, обусловленное приватизацией торговли и сферы услуг, обнаруживаются первые признаки игры на понижение на

• 12 И.С.Синицина,Н.А.Чудакова. Социально-экономическая трансформация Польши. Общественные науки и современность,1996, №2, с.24-25
• 13 В.Кудров Пора возвращаться к радикальной реформе, Российский экономический журнал,1995,с.23

товарном рынке товаров широкого потребления, то есть начинает складываться нормальная конкурентная среда. Однако этим успехи реформ и приватизации как их существенной составляющей ограничиваются. Госкомимущество сознательно проводит политику обесценения «ваучера» как платежного средства при приватизации. Суть этой политики проста — утопить стоимость основных производственных фондов, оцениваемых в ценах 1987 г., в общей массе инфляционных оборотных средств предприятий, то есть платить за чеки не реальными ценностями, а инфляционными рублями. Последствия этой политики Госкомимущества очевидны: при индексе инфляции 1992-1993 гг. примерно в 1000, «ваучер» не смог подорожать даже вчетверо.

Образовавшаяся на сегодняшний день огромная дебиторская и кредиторская задолженность, подрывает саму возможность возобновления инвестиционного процесса. Один из главных источников неплатежей в народном хозяйстве — невыполнение бюджетных ассигнований на оплату государственных заказов, содержание социальной сферы, Вооруженных сил, на субвенции дотационным регионам. Цепная реакция неплатежей мультиплицирует их первоначальную сумму в 4-5 раз, порождает порочный круг: «сокращение бюджетных ассигнований — рост неплатежей — спад производства — уменьшение налоговой базы». Ныне утверждают, что власти начали полнее собирать налоги. Это хорошо. Но не надо питать больших иллюзий на этот счет. Ведь по подсчетам специалистов министерства финансов сейчас на каждый потраченный нами рубль — 40 копеек приходится на стоимость продукции, а 60 копеек — налоги. Известно, если доля собираемых государством налогов составляет более чем 54% от суммы всех доходов государства, то экономика находится в тяжелейшем состоянии (!).

Попытки решить проблемы сбора налогов, преодоления неплатежей, в том числе невыплат зарплат и пенсий, чисто административными и организационно-финансовыми методами обречены на неудачу. Нужны глубокие перемены во всей экономической политике, направленные на оживление реального сектора экономики и прежде всего инвестиционного. 1994 год начался с привычного рывка курса доллара и переоценки основных производственных фондов. Отсутствие четкой позиции в ходе борьбы с неплатежами (выразившееся, в частности, в том, что одним президентским указом предписывалось ввести векселя и переоформить ими неплатежи, а другим, через полтора месяца, эта процедура отменялась) привела к увеличению темпа роста неплатежей: в апреле их было 14, а в мае — уже 20 трлн. руб. С июня начинается период денежной приватизации, на который экономика реагирует мало кем предвиденным и беспрецедентным ростом (точнее сказать, взрывом) неплатежей, которые уже к концу октября переваливают за 120 трлн. руб.

Уже сами по себе масштабы спада представляют серьезную угрозу экономической безопасности страны. Но более существенно то, что сокращение объемов производства ведет к неизбежному вытеснению отечественных производителей не только с мирового рынка, но и с внутреннего. По данным Госкомстата РФ, если в 1991г. ресурсы розничного товарооборота формировались на 86% за счет собственного производства и лишь на 14% за счет импорта, то за январь-сентябрь 1994г. поступлениями по импорту было обеспечено 39% всех ресурсов розничного товарооборота.

Такое развитие процессов приведет к ситуации, при которой производство уже нельзя будет восстановить даже при мощной финансовой поддержке вследствие отсутствия рынка сбыта.

Разрушение научно-технического потенциала и деиндустриализация экономики. Серьезную и весьма реальную угрозу экономической безопасности страны представляют свертывание фундаментальных исследований, распад научно-исследовательских коллективов и конструкторских бюро мирового класса, резкое сокращение заказов на вполне конкурентоспособную продукцию, «утечка мозгов» из России. Не менее серьезной опасностью является уход высококвалифицированных специалистов и рабочих из сферы своей профессиональной деятельности в оказавшиеся более престижными и высокооплачиваемыми секторы экономики.

Существенно меняется структура промышленного производства, в котором все больше начинают преобладать сырьевые отрасли — топливная промышленность и металлургия — при сокращении удельного веса финишных отраслей — машиностроения, химической, легкой и пищевой промышленности.

Плавное, без экономических потрясений течение событий было резко нарушено событиями на Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ) 11 октября 1994 г. В этот день, получивший название «черного вторника», произошло вот что. В августе-сентябре спрос на доллары продолжал расти, и оборот ММВБ превышал 1 млрд. долларов. Реакция на это должна была быть однозначной — срочно начать снижать курс рубля, тем более что на этом выиграло бы и Правительство России (больше рублей в бюджет за те же доллары), и страна (экспорт дешевле, импорт дороже, торговый баланс лучше). Однако ничего подобного не последовало, а истощенный волнами долларового спроса ЦБР не выдержал, найдя 11 октября лишь 80 млн. долларов на продажу (все просто: следовало в предыдущие дни продавать поменьше и подороже )14.

Нарастающий спад производства и потеря рынков. Продолжающийся уже четвертый год экономический кризис привел к резкому сокращению производства, темпы которого в 1994 году достигли рекордной величины. Если эти тенденции не удастся приостановить, то, по расчетам специалистов Центра макроэкономической стратегии Института экономики РАН, уже в этом году валовой внутренний продукт составит всего 46% докризисного уровня. Объем промышленного производства сократится до 42% при серьезном ухудшении его структуры. Инвестиции составят всего 32% докризисного уровня.

В 1995 году имела место некоторая стабилизация экономики. Хотя общее падение уровня промышленного производства к концу 1995 года составило 51% от уровня 1990 г. Особенно сильным оно было в отраслях, ориентированных на конечный спрос населения (легкая промышленность — 83%, пищевая — 56%), в отраслях, сопряженных с инвестиционным комплексом (машиностроение — 59%, лесная и деревообрабатывающая промышленность — 59%, промышленность стройматериалов — 58%). Меньшим оказалось падение производства в отраслях, имевших рынки сбыта, за пределами страны (топливо и энергетика — 32%, цветная металлургия — 21%, черная металлургия — 42%). При этом в металлургии с начала 1994 г. наблюдался устойчивый рост (черная — 13%, цветная — 11%), как и в нефтехимии (19%), в которой уровень падения к началу 1994 г. составлял более 60%. Такое изменение динамики во многом связано с отменой количественного регулирования экспорта и снижением уровня экспортных пошлин. Позитивным моментом развития экономики стало устойчивое повышение доли услуг в ВВП: с 33% в 1992 г. до

53% в 1995 году.15

К сожалению, в 1996 г. вновь начался спад в тех отраслях, где в прошлом году появились первые признаки роста — в черной и цветной металлургии, нефтехимии. Ухудшается финансовое состояние предприятий. В целом по России число убыточных предприятий составило 43%, а в отдельных отраслях — 60-80%. Одним из основных неплательщиков остается государство. Оно нарушает свои обязательства по федеральному бюджету, федеральным программам.Хроническими стали неплатежи предприятиям, выполняющим государственный и оборонный заказы, нет средств на реализацию государством его важнейших функций (включая содержание армии).

• 14 Величенков А.Три года «на качелях» , что дальше? РЭЖ, 1995, №4, с.8
• 15 С,Алексашенко и др.Пути российских реформ, ЭКО, 1996, №5,с.3

Главная проблема — несоответствие цен и уровня оплаты труда, «ножницы» цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, монопольно высокие цены на топливо, энергию и сырье, завышенные тарифы на транспортные перевозки. Так, в России оплата труда по отношению к производительности труда почти вдвое ниже, чем в развитых странах. Внутренние цены на основные виды топлива превышают мировые в 1.5-2 раза, на конструкционные материалы — в 1.5 раза, на химическое сырье — в 1.5-3 раза. Банковский процент за кредит в 5-6 раз выше, чем в любой развитой стране.16

К 1998 году в экономике России произошел беспрецедентный спад производства. Объем реального ВВП сократился примерно на 40%, промышленного производства — на 50%; причем это падение, во-первых, приобрело устойчивый характер, а во-вторых, затронуло все ключевые отрасли народного хозяйство. Так продукция машиностроения (основы современного индустриального развития) уменьшилась втрое, причем практически сошел на нет, выпуск вычислительной техники, приборов и средств автоматизации. Размер и характер спада в машиностроении отчетливо демонстрируют: российская экономика находится в фазе прогрессирующей деиндустриализации.

Немногим лучше ситуация в химической и нефтехимической, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, в индустрии стройматериалов; не менее чем двукратное (а по широкому кругу видов продукции и многократное) падение и здесь является правилом, а не исключением. Полностью разорена легкая промышленность: производство тканей, скажем, в 1996 г. сократилось по сравнению с 1991 г. до 20%, а обуви — до 14%.

Несмотря на опорную для нынешней экономики роль топливно-энергетического комплекса (дающего до 40% дохода государственного бюджета и половину прибыли от экспорта), эпидемия спада затронула и эту группу отраслей: нефтяная промышленность за годы реформ снизила добычу «черного золота» и газового конденсата более чем на 100 млн. тонн.

В ходе реформ неуклонно падало и продолжает падать производство в агросфере. В целом, за пять лет объем продукции сельского хозяйства сократилось более чем на треть. Особенно сильно пострадало животноводство, продукция которого снизилась на 40%, спад в растениеводстве превысил 20%. Что касается капиталовложений в сельское хозяйство, поставок и внесения минеральных удобрений, то соответствующие показатели упали не менее, чем в пять раз.

16Е.Строев Корректировка экономических реформ и разработка новой концепции бюджетной политики. Вопросы экономики,1997, № 1, с.78

Плачевное состояние главных отраслей материального производства не могло не сказаться на народно-финансовых параметрах. Нельзя игнорировать факт наличия громадного по нынешним масштабам экономики государственного долга, связанного с беспрецедентным ростом в последние годы внутренних и внешних заимствований. По размерам внешнего долга, достигшего к концу 1996 года 130 млрд. долларов Россия вышла на первое место в мире17. Для обслуживания этого гигантского долга нам постоянно требуются новые займы. Не подлежит сомнению и «пирамидальный» характер внутренней государственной задолженности, связанный, в частности, с наращиванием объема продаж небезызвестных ГКО. На конец 1996 г. государственный долг в ценных бумагах (за исключением ценных бумаг, размещенных в Центральном банке) составил 130 трлн. рублей.18

Картину «финансовой стабилизации» довершают нарастающие масштабы задолженности государства по заработной плате, пенсиям и стипендиям , долга Правительства РФ предприятиям по выполненному ими госзаказу, а также взаимных неплатежей последних. На 2 июня 1997 г. сумма бюджетной задолженности по оплате труда составила 11017 млрд. рублей, а сумма задолженности по заработной плате из-за отсутствия собственных средств предприятий и организаций — 42904 млрд. рублей. Объем просроченной задолженности по госзаказам и федеральным программам на 1 мая 1997 г. составил 12,3 трлн. рублей.19

Анализ состояния народного хозяйства России, подвергнувшегося пятилетнему «рыночному реформированию» приводит к ряду выводов:

Во-первых, к исходу этой пятилетки наша экономика утратила способность к осуществлению не только расширенного, но и простого воспризводства. А значит, продолжающееся падение производства надлежит рассматривать уже не как временный фактор, а как непосредственное проявление необратимого процесса разрушения производительных сил страны и утраты её производственного потенциала.

Во-вторых, в годы реформ, в результате падения объемов производства в обрабатывающей промышленности превышающем падение в добывающих отраслях, удельный вес последних в

общем, объеме производящейся народным хозяйством продукции сильно возрос. Сырьевая ориентированность экономики — причина утраты страной статуса индустриально развитой державы и перехода России в разряд государств «третьего мира».

• 17Л.Резников Ещё раз к итогам реформационного пятилетия,Российский экономический журнал,1997,№ 3, с.4
• 18 А.Селезнев Банковская система-ядро инфраструктуры финансового рынка,Экономист, 1997, №7, с.14
• 19 О.Рыбак Основные тенденции социально-экономического развития (январь-май 1997 г.)Экономист,1997, №8

В-третьих, качественные изменения в экономике обусловили серьезнейшие социальные последствия: двукратное сокращение реальных доходов населения; лишение граждан гарантий на труд и жилье, бесплатные образование и медицинское обслуживание; практика всеобщих задержек выплаты зарплаты, пенсий и стипендий; стремительный рост нищеты, преступности, детской беспризорности; резкое уменьшение продолжительности жизни. И все это происходит на фоне все большей дифференциации граждан по доходам, благосостоянию и положению в обществе.

В таких сложных условиях с особой остротой стоит вопрос об обеспечении национальной безопасности, о существовании государства как независимой державы. Наибольшую опасность сейчас представляет такой аспект безопасности как состояние экономики. Состояние народного хозяйства в ракурсе экономической безопасности отражает приводимая ниже таблица (смотрите Приложение 1), составленная из официально утвержденных Советом безопасности РФ перечня показателей. Из этой таблицы следует, что по большинству позиций положение «закритическое». При таком состоянии экономики обеспечение необходимых условий для устойчивого хозяйственного развития исключено; практически невозможно поддерживать должный уровень обороноспособности и минимальные социальные гарантии; под вопросом оказывается экономическая самостоятельность страны. Такую ситуацию нужно срочно изменить, проводя адекватную ситуации экономическую политику. В связи с этим, необходимо из множества угроз экономической безопасности выявить те, которые оказывают наиболее сильное, непосредственное разрушающее воздействие на нормальное состояние экономики. По моему мнению, можно обозначить шесть наиболее серьезных современных угроз:

Глава 2. Современное состояние экономической безопасности в России

В настоящее время Россия завершила переход от экономики с командно-административной системой к цивилизованным рыночным отношениям. Как правило, переход от одной экономической системы к другой представляет определенную сложность, так как объекты разных систем отличаются не только количеством, а также их сочетанием между ними. Это требует изменения правового поля и появления возможно, новых правоохранительных структур.

В постпереходные периоды, как правило, еще одновременно действуют несколько правовых полей. При этом старая система правоохранительных органов уже не способна эффективно решать поставленные задачи, что создает реальные возможности для усиления опасности для личности, общества и государства со стороны криминальных элементов, а новая еще не создана. Изучение процессов переходного и постпереходного периода предопределило выделение ряда признаков, которые характеризуют страны, переживающие данные этапы.

Распад СССР показал, что сформировавшийся геополитический статус не является незыблемым и не поддерживался (автоматически) устойчивой системой национальных интересов. Более того, он был разрушен, поскольку экономический и правовой механизмы защиты национальных интересов не были эффективными. Таким образом, геополитическая стратегия выступает определяющей в системе: «геополитика национальные интересыэкономическая безопасность».

Вместе с тем Россия унаследовала от СССР многие диспропорции, которые делают ее экономику уязвимой перед неблагоприятными внешними воздействиями. Одна из главных диспропорций – несоответствие стоимостной оценки природно-ресурсного потенциала, финансовой мощи государства, возможностей человеческого капитала благосостоянию ее граждан. Например, по производству ВВП, исчисленному по паритету покупательной способности (ППС), Россия находится на 13-14 месте в мире, тогда как в 1980-е годы РСФСР занимала по этому показателю 7 место, а СССР в целом – 3 место в мире 1 .

России нужно новое качество стратегического управления и планирования как на макро-, так и на корпоративном уровне. Именно в этом – главный вызов России со стороны набивающего темпы процесса глобализации.

В конечном счете безопасным можно считать такое состояние экономики страны, которое обеспечивает России:

— возможность самостоятельно, без какого-либо значимого внешнего воздействия определять и проводить внутреннюю политику в социальной, экономической и других сферах, исходя из своих национальных интересов;

— способность активно влиять на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы страны;

— социальный мир и общественное согласие, предотвращение масштабных внутренних конфликтов, способных привести к изменению демократического политического строя 2 .

Этими тремя условиями, практически исчерпываются все требования к экономической безопасности. Конечно, два внешних условия в определяющей мере зависят от обороноспособности страны. Но сама обороноспособность зависит от экономики, от финансирования армии, от состояния науки и отраслей, обеспечивающих военно-промышленный комплекс, то есть от экономического положения страны в целом. Поэтому экономическая безопасность России — основа всей национальной безопасности.

Система экономической безопасности РФ включает следующие семь блоков: концепция национальной безопасностинациональные интересы России в сфере экономикиугрозы в сфере экономикииндикаторы экономической безопасностиих правовые значенияорганизация экономической безопасности (см. Приложение таблицу 1).

При определение национальных интересов России разработчики стратегии экономической безопасности исходили из достаточно сложной ситуации, сложившийся в экономике в результате неудачного проведения экономических реформ, пессимистических оценок возможностей рынка. Поэтому в государственной стратегии недостаточно учтена синтетическая, системная взаимосвязь между частными целями. Например, если одной из главных национальных целей является построение социального рыночного хозяйства, то приоритет должен быть отдан завоеванию товарных и денежных рынков, повышению конкурентоспособности продукции на внешнем и внутреннем рынках, достижению европейского уровня интенсивности инновации в экономике. 29 апреля 1996 года Указом Президента Российской Федерации была одобрена Государственная стратегия экономической безопасности. В ней, в частности, определялись угрозы экономической безопасности, на локализацию которых должна была быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти. Это:

Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня безопасности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия.

Деформированность структуры Российской экономики.

Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов.

Криминализация общества и хозяйственной деятельности 1 .

Но угрозы экономической безопасности очень изменчивы, в определенной мере диверсифицированы и самое главное – не всегда предсказуемы. Поэтому за последние 5-7 лет угрозы изменились и приобрели другой характер. Так доктор экономических наук, д. член РАЕН, руководитель Центра финансово-банковских исследований Института экономики РАН В. Сенчагов выделяет и анализирует существенные угрозы экономической безопасности Российской Федерации на период 2001-2003гг.:

1) Утеря производственного потенциала из-за высокой степени износа основных фондов. В настоящее время износ оборудования в большинстве отраслей составляет порядка 70%. Выбытия фондов в 1,5 раза превышает их ввод.

2) Высокий внешний долг, вызывающий обострение финансового кризиса. Общая сумма внешнего долга составляет приблизительно 150 млрд. долл. Обслуживание внешнего долга в 2001 г. выражается в сумме около 14 млрд. долл., или примерно 1/3 всего федерального бюджета. В 2003 году сумма выплат по внешнему долгу составит 18 млрд. долл.

3) Низкая инвестиционная активность. В 2000 году впервые был отмечен существенный прирост инвестиций – 17,7%. Однако в 1 квартале 2001 г. эти темпы заметно снизились (примерно вдвое).

4) Низкая конкурентоспособность отечественной продукции. Известно, что после резкой девальвации рубля начал существенно сокращаться импорт, и отечественные товары вновь нашли свою нишу на внутреннем рынке. Доля импорта в ресурсах различного товарооборота снизилась с 48-50 до 35% к началу 2000г. Однако в дальнейшем эффект импорта замещения был исчерпан. Отечественная продукция вновь перестает быть конкурентоспособной. К началу 2001г. доля импорта в ресурсах различного товарооборота превысила 40% и продолжает расти.

5) Высокий уровень бедности и низкое качество жизни большой части россиян. Доля лиц с доходами ниже прожиточного минимума несколько снизилась к началу 2001г., однако все еще составляет 25%. Разрыв между доходами 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения был равен в 4 квартале 2000г. 13,7 раза.

6) Утечка капитала. По экспертным оценкам, не лицензируемый вывоз

капитала в 1992-2000гг. составил более 2000 млрд. долл., в том числе в 2000г.

– примерно 25 млрд. долл., и в первом квартале 2001г. не снизился 1 .

Отличительной особенностью ближайших лет является сочетание острой фазы угроз в финансовой сфере, прежде всего непомерно высокой нагрузки на ВВП, на финансово-банковскую систему выплат по внешнему долгу, с усилением негативных тенденций в воспроизводстве основного капитала. Это порождает сбои в функционировании жизнеобеспечивающих отраслей в производстве.

Одной из самых опасных угроз следует считать возможные резкие изменения курса рубля, как его девальвация, так ревальвация. Следствием этого могут считать существенное повышение потребительских цен и сокращение реальных доходов населения, разорения многих компаний и банков.

В целом для анализа угроз экономической безопасности из своей совокупности экономических показателей Центром финансово-банковских исследований ИЭРАН было отобрано 150 показателей, которые можно считать индикаторами исходя из ряда отличительных свойств. Кроме того, эти индикаторы характеризуются достаточно высокой степенью взаимодействия. Это взаимодействие существует всегда, но только при определенной степени опасности становится очевидным. Например, в 1998г. взаимодействие индикаторов проявилось в наиболее уязвимом звене – в финансово-банковской системе (см. Приложение таблицу 2). Главный вывод, который следует из анализа взаимодействия индикаторов экономической безопасности, состоит в том, что несмотря на десятилетний период радикальных реформ, не удалось решить важнейшую задачу – преодолеть скачкообразное изменение курса рубля, цен, доходов населения и обеспечить известную предсказуемость их динамики.

При мониторинге угроз экономической безопасности с помощью аналитических индикаторов необходимо и возможно выявлять критические «болевые» точки и использовать их в качестве пороговых значений экономической безопасности. В начале 2000г. Центром финансово-банковских исследований

ИЭРАН было предложено сформировать четыре группы пороговых значений индикаторов экономической безопасности:

1. макроэкономические показатели, отражающие главные, принципиальные черты национальных интересов и утверждаемые на правительственном уровне;

2. пороговые значения, раскрывающие и дополняющие эти главные черты и утверждаемые Минэкономразвития РФ;

3. пороговые значения функционального и отраслевого уровней, утверждаемые соответствующими министерствами;

4. пороговые значения экономической безопасности регионов.

Пороговые значения индикаторов первой группы приведены в Приложении в таблице 3.

По большинству пороговых значений индикаторов и самое главное – по объему ВВП, инвестициям в основной капитал, инвестиционной активности и, как следствие, по важнейшим социальным индикаторам экономика продолжает находиться в зоне опасности, что при резких колебаниях курса рубля, снижении мировых цен на сырьевые товары отечественного экспорта означает опасность нового витка кризиса. Вместе с тем по ряду индикаторов наметился положительный сдвиг.

В процессе разработки перечня пороговых значений индикаторов некоторыми учеными ставился вопрос о включении в него специального индекса, характеризующего развитие человеческого потенциала. Однако в России пока нет достаточного опыта и отработанной статической базы для расчета количественного параметра порогового значения по рассматриваемому показателю.

Защита экономической безопасности страны, недопущение и преодоление как внешних, так и внутренних угроз национальным интересам должны стать важнейшей функцией государства. В настоящее время на переходном этапе важно, чтобы экономическая безопасность России рассматривалась как часть национальной безопасности. Это позволит осуществить реформирование российской экономики и ее интеграции в мировую экономику на базе выработанной научно-обоснованной концепции и даст нормативно-правовое закрепление требований, необходимых для эффективного обеспечения экономической безопасности.

Экономика России с точки зрения экономической безопасности

Общее понятие экономической безопасности. Проблемы обеспечения и угрозы экономической безопасности национальной экономики. Механизм обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, пути совершенствования экономического развития государства.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Глава 1. Теоретические основы экономической безопасности

1.1 Понятие и сущность экономической безопасности

1.2 Структура экономической безопасности

1.3 Показатели экономической безопасности

Глава 2. Экономика России с точки зрения экономической безопасности

2.1 Проблема обеспечения экономической безопасности страны

Устойчивое и динамичное развитие национальной экономики, ее эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и мировых рынках напрямую связаны с экономической безопасностью страны.

Понятие «экономическая безопасность страны» отражает способность соответствующих политических, правовых и экономических институтов государства защищать интересы своих ключевых субъектов в рамках национальных хозяйственных традиций и ценностей.

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности — это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и , следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, ее прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности страны является актуальным вопросом на данный период времени.

Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет ее способность поддерживать нормальные условия жизнеспособности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Проблемы обеспечения экономической безопасности России как непременного условия ее возрождения привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения. Такое внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают названные проблемы на авансцену общественной жизни.

Здесь недопустимы легкомыслие и попытки преуменьшить грозящие опасности. Весьма велика и ответственна роль науки в разработке концепции экономической безопасности. Причем речь идет не просто о словесных упражнениях и не о поиске красивых формул, различного рода классификаций опасностей — внешних и внутренних, долговременных и текущих. Принципиально важно раскрыть саму суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их отражения.

Из этого следует, что целью курсовой работы является выявление основных механизмов обеспечения и путей совершенствования экономической безопасности России.

Для реализации поставленной цели, следует выделить следующие задачи:

— дать определение понятию и сущности экономической безопасности;

— разобрать структуру и основные показатели экономической безопасности;

— рассмотреть проблемы обеспечения и угрозы экономической безопасности национальной экономики;

— рассмотреть механизм обеспечения экономической безопасности страны;

— рассмотреть пути совершенствования экономического развития и экономической безопасности России.

Теоретической и методической основой для написания данной курсовой работы послужат труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области управления и защиты экономических интересов, решения проблем обеспечения безопасности.

Глава 1. Теоретические основы экономической безопасности

1.1 Понятие и сущность экономической безопасности

экономический безопасность российский

Актуальность проблемы национальной безопасности вообще и экономической безопасности в частности стала реальной в эпоху становления капиталистических отношений и национальных государств в 17-18 вв.

Именно тогда в странах европейской цивилизации сформировалась и получила развитие идея о том, что государство имеет своей главной целью общее благосостояние и безопасность.

Под безопасностью в тот период подразумевалось «состояние, ситуация спокойствия, проявляющаяся в результате отсутствия реальной опасности, а также наличие материальной организационной структуры, способствующей созданию и поддержанию данной ситуации».

Сейчас под безопасностью понимается — такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика, меньше определенного интервала. «Желательное» состояние субъекта определяется конкретным сочетанием параметров жизнедеятельности. В зависимости от изменения этого сочетания, будут меняться и понятие «желательное» изменение. Таким образом, не менее важным для субъекта является правильная оценка уровня безопасности. Оценка безопасности субъектом может не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени влияния ее изменений на состояние безопасности.

Вообще, категория экономической безопасности по-разному трактуются в научной литературе. Так, например, по мнению В.Тамбовцева, «…под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы».

В.А.Савин считает, что «экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности». По Л.И.Абалкину «экономическая безопасность — это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику».

Итак, в общем смысле слова, под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.

В России разработка стратегии экономической безопасности началась с распоряжения Правительства РФ от 09.03.1994 № 311, согласно которому Министерству экономики России с участием федеральных органов исполнительной власти и совместно с межведомственной комиссией Совета Безопасности, но экономической безопасности поручалось разработать «Основные положения стратегии в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации».

В 2009 году принят Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». Этот документ — один из важнейших для развития нашей страны и определяет ключевые направления внешней и внутренней политики. По словам президента Владимира Владимировича Путина, этот документ, имеет общенациональный характер и не может быть реализован только усилиями власти. В достижении целей и приоритетов стратегии необходимо участие всего общества.

Целью системы обеспечения экономической безопасности принято считать достижение такого состояния хозяйственного комплекса страны, которое характеризуется благосостоянием общества, позволяет удовлетворить всю совокупность экономических потребностей населения, обеспечивает его экономическую независимость, прогрессивное развитие, устойчивое положение в мировом хозяйстве, надежную защищенность от внутренних и внешних угроз. Такое понимание системы обеспечения экономической безопасности приемлемо и для ЕС. Иными словами, данные требования аналогичны и для систем экономической безопасности любого регионального интеграционного объединения и могут уточняться с учетом конкретных реалий.

В управлении по обеспечению экономической безопасности страны ведущую роль играет государство и его институты экономического управления, особенно такой конституционный орган как Совет безопасности. С формированием гражданского общества в России все большую роль в обеспечении экономической безопасности будут играть неформальные организации, предприниматели и бизнесмены, работники частных и государственных предприятий.

1.2 Структура экономической безопасности

Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три ее важнейших элемента:

— Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связей и обмене научно-техническими достижениями.

— Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т.д.).

— Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Таким образом, экономическая безопасность — это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимости национальной экономики, ее стабильности и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

Для лучшего понимания сущности экономической безопасности важно уяснить ее связь с понятием «развитие» и «устойчивость». Развитие — один из компонентов экономической безопасности. Ведь если экономика не развивается, то резко сокращаются возможности ее выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность — важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не стоит противопоставлять, из них каждая по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики характеризует прочность и надежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки». Безопасность — это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к самовыживанию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и труднопрогнозируемых факторов.

Чем более устойчивы экономическая система (например, межотраслевая структура), соотношение произведенного и финансово-банковского капитала и т.д., тем жизнеспособнее экономика, а значит, и оценка ее безопасности будет достаточно высокой. Нарушение пропорций и связей между разными компонентами системы ведет к дестабилизации и является сигналом перехода экономики от безопасного состояния к опасному.

Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерий экономической безопасности — это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территорий и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

1.3 Показатели экономической безопасности

Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Система макроэкономических показателей позволяет определить степень экономической безопасности государства. Кроме того, с помощью макроэкономических показателей можно провести оценку макроэкономических результатов и осуществить анализ предпосылок их получения. С помощью обобщающих показателей, таких как, чистое экономическое благосостояние можно определить благосостояние граждан. Значимость макроэкономических показателей очевидна, так как они играют весомую роль в экономике страны.

В научной экономической литературе приводится огромное число показателей состояние экономической безопасности государства.

К наиболее значимым из них следует отнести макроэкономические показатели. Тема макроэкономических показателей будет актуальна в любое время, так как, именно с помощью этих показателей оценивается уровень экономики любой страны.

В состав этой группы входят следующие показатели:

1. Уровня и качества жизни населения, которые можно оценить многими параметрами: производство валового внутреннего продукта или валового национального продукта на душу населения; личный располагаемый доход; потребительские расходы; личные сбережения; индекс потребительских цен; средняя заработная плата; уровень бедности населения.

Под уровнем жизни понимается обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных потребностей.

Под качеством жизни в широком толковании понимается удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает: характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, природно-климатические условия, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и возможности хорошо его использовать, и, наконец, субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности.

2 Экономического роста: динамика и структура национального производства и дохода; показатели объемов и темпов промышленного производства; индекс роста промышленного производства, в том числе по отраслям и его удельный вес с ВВП; темп роста производства агропромышленного комплекса; отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей; капиталовложения; структура ВВП и др.

3 Характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны: показатели ресурсосбережения; состояние воспроизводство факторов производства; эффективность использования научных технологий.

4 Характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов: уровень цен в России в % к США; соотношение между ценовой массой товаров и денежным обеспечением; уровень инфляции; дефицит консолидированного бюджета; действие внешнеэкономических факторов; стабильность национальной валюты; внутренняя и внешняя задолженность.

5 Характеризующие деятельности теневой экономики: показатели производства товаров; показатели услуг и доходов от незарегистрированной и запрещенной деятельности, их доля в ВВП и национальном доходе.

6 Характеризующие встроенность государства в мировую экономику: экспорт, импорт, сальдо; структура, доля в экспорте готовых изделий и высокотехнологических товаров; импортная зависимость, доля импорта во внутреннем потреблении; обменный курс валюты и паритет покупательской способности.

Важным для экономической безопасности страны является показатель объема иностранной валюты в наличной форме к общему объему наличных денег. Он отражает значительную долларизацию денежного обращения.

Однако, показателем, представляющим в настоящее время наибольшую угрозу экономической безопасности России является, крайне низкая монетизация экономики. Стремление в прошлые годы снизить инфляцию за счет сужения денежной массы привело к резкому разрыву между пороговым и фактическим значениями по монетизации экономики. Это означает крайнюю недостаточность оборотных средств предприятий и вызывает ряд негативных явлений, прежде всего, рост задолженности предприятий.

Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по ее предупреждению.

Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения — это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. В качестве примера можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально-экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений — о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешних угроз в качестве в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке, зависимость национальной экономики и ее важнейших секторов от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий и сырья.

Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей — уровень и качество жизни; темпы инфляции; норму безработицы; экономический рост; государственный долг; состояние экологии находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим.

Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения — к полному замораживанию капиталовложений и падению производства.

Следовательно, можно сделать вывод, что за пределами значений пороговых показателей национальная экономика теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных и транснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминала, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства.

Таким образом, экономическая безопасность — это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

Глава 2. Экономика России с точки зрения экономической безопасности

2.1 Проблема обеспечения экономической безопасности страны

Для выявления проблем обеспечения безопасности, прежде всего, необходимо выделить уровни, на которых рассматриваются эти проблемы.

Первый уровень — глобальная экономическая безопасность — характеризует уязвимость России перед угрозами и вызовами глобальной экономики со стороны других стран по всему периметру границ. Иногда его называют международной или внешней безопасностью. На термин «глобальный» представляется наиболее очным. Второй уровень — региональная безопасность. Третий уровень — внутренняя безопасность всех элементов, всех субъектов федерации, хозяйственных организаций, т.е. системы вертикальных (центр, субъекты федерации и хозяйствующие субъекты) и горизонтальных связей в целом.

Рассмотрим проблемы глобальной экономической безопасности России. Для начала, оценим текущее состояние России, сложившиеся в последние годы.

Данные, позволяющие оценить глобальную безопасность, приведены в таблице 1 и 2, их анализ позволяет сделать ряд фундаментальных выводов.

Вывод первый. При самых высоких показателей в сравнении с США, ЕС и Японией по размеру территории, природными ресурсами, добыче газа, нефти, лесным ресурсам в России производится на порядок меньший объем ВВП, а также ВВП на душу населения.

Кроме того, низки позиции в экспорте продукции обрабатывающих отраслей и конкурентоспособности, более низкий уровень качества жизни. Есть все основания утверждать, что обширная территория и огромные природные ресурсы могли бы давать гораздо большую финансовую отдачу, однако, к сожалению, этого не происходит, даже, несмотря на финансовые резервы, накопленные в последние годы.

Таблица 1. Сопоставление России с ведущими странами, %