Семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, определяет порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью, а также их временного устройства, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В комментируемой статье говорится о предмете правового регулирования семейного законодательства или, другими словами, об отношениях, регулируемых семейным правом. Следует отметить, что легального (зафиксированного в норме закона) определения семьи нет. В то же время в законодательстве некоторых стран подобное определение есть. Так, ст. 59 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье предусматривает, что семья — это объединение лиц, связанных между собой моральной и материальной общностью и поддержкой, ведением общего хозяйства, правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления.
Различают понятие семьи в социологическом и юридическом смыслах. В социологическом смысле семья — это объединение лиц, основанное на браке или родстве, связанное личными неимущественными и имущественными отношениями, взаимной поддержкой и воспитанием детей.
В юридическом смысле семья — это круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание. Семья в социологическом смысле может распасться в случае прекращения фактических брачных отношений, однако в юридическом смысле может сохраниться (например, супруги фактически не живут вместе, однако юридические права и обязанности существуют).
Как следует из комментируемой статьи, предметом семейного права, так же, как и гражданского, являются имущественные и неимущественные отношения. Однако в семейном праве имущественные отношения обладают определенной спецификой, поскольку не обязательно носят стоимостный характер. Так, при определении размера алиментов отсутствует взаимное соизмерение имущественных затрат, произведенных одним членом семьи в пользу другого. Точно так же при разделе общего имущества супругов при отсутствии брачного договора доли супругов признаются равными независимо от того, каков был фактический вклад каждого из супругов в приобретение этого имущества.
Что касается личных неимущественных отношений, то они также обладают определенными особенностями. Так, в отличие от гражданско-правовых отношений они формируются только между конкретными, строго определенными субъектами. Регулируемые семейным правом отношения неразрывно связаны с состоянием в браке или с родственными отношениями.
Хотя личные неимущественные отношения являются преобладающими в семейных отношениях, правом регулируется лишь их небольшая часть. Это объясняется тем, что основная часть этих отношений лежит вне пределов права и может регулироваться только нормами морали. Так, право по определению не может вмешиваться в лично доверительные отношения любви, дружбы, взаимного уважения и т.д. К тому же невозможно с помощью нормы права заставить одного супруга любить другого супруга.
Вопрос о соотношении личных неимущественных и имущественных отношений является дискуссионным. Следует отметить, что не все юристы разделяют точку зрения, согласно которой именно личные неимущественные отношения являются преобладающими в семейных отношениях. Так, по мнению М.А. Антокольской, такая точка зрения справедлива по отношению к семье как социальному институту. Но, если говорить о том же соотношении в семейном праве, картина получается обратная . Однако такая точка зрения не является преобладающей. ——————————— Антокольская М.В. Цит. раб. С. 14.
Субъектный состав семейных правоотношений определен законом. В их число входят супруги, родители или лица, их заменяющие (усыновители, опекуны, попечители), дети (в том числе усыновленные), другие родственники (дедушка, бабушка, внуки, братья и сестры, отчим, мачеха, пасынок, падчерица) и в отдельных случаях — иные лица, прямо предусмотренные в нормах семейного законодательства. Права и обязанности, возникающие из данных отношений, неотчуждаемы и непередаваемы.
В предмет семейного права также включены отношения, связанные с определением формы и порядка устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
Другой комментарий к Ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации
1. В ст.2 СК РФ определен предмет правового регулирования семейного законодательства. О порядке и условиях вступления в брак см. ст.10-15 СК РФ и комментарий к ним. О прекращении брака см. ст.16-26 СК РФ и комментарий к ним. О недействительности брака см. ст.27-30 СК РФ и комментарий к ним. Регулированию имущественных и неимущественных отношений между участниками семейных отношений посвящены разделы III, IV, V СК РФ. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в разделе VI СК РФ.
2. В российской правовой доктрине семья определяется как круг лиц, связанных личными неимущественными, а также имущественными правами и обязанностями, основанными на браке, родстве и принятии детей на воспитание.
3. Статья 2 СК РФ устанавливает принцип неограниченного применения семейного законодательства к определенным участникам семейных отношений, которые прямо названы членами семьи — супругам, детям и родителям, усыновителям и усыновленным. Отношения между иными лицами регулируются семейным законодательством в случаях и пределах, установленных в нем. Это отношения между дедушкой (бабушкой) и внуками, родными сестрами и братьями, отчимом (мачехой) и пасынками (падчерицами), а также между опекунами, попечителями, приемными родителями, фактическими воспитателями, с одной стороны, и подопечными детьми — с другой.
Семья. Состав семьи. Справка о составе семьи: образец
Очень большое количество граждан сталкиваются с такой ситуацией, когда требуется предъявить справку о составе семьи. Что представляет собой эта справка, кто входит в понятия «семья», «состав семьи»? Для чего нужен данный документ, где его получить – об этом и пойдет речь в данной статье. Для начала необходимо определиться с тем, что же собой представляет семья, состав семьи с юридической точки зрения. В Семейном кодексе отсутствует четкое юридическое понятие. Не приводится перечень лиц, которые входят в состав семьи, универсальный для большинства случаев. Стоит отметить, что понятие членов семьи, определяемое в Гражданском, Жилищном кодексе, а также в других законных и подзаконных актах, отличны друг от друга. В теории семейного права выделяется семья, состав семьи с социологической и юридической точек зрения.
Понятие семьи с социологической точки зрения
Согласно социологическому видению вопроса, под семьей понимается союз лиц, основанный на браке, родственности (или родстве), совместном воспитании или принятии на воспитание детей. Важной чертой отношений выступает семейное единство и взаимная помощь. В данном случае в основу ставится факт семейных отношений. Согласно социологическому смыслу семья может существовать и в том случае, когда в юридическом смысле таковой не создастся, в частности факт сожительства мужчины с женщиной без регистрации брака.
Понятие семьи с юридической точки зрения
В юридическом смысле под семьей понимается союз лиц, объединенных юридическими правами и обязанностями, следующими из факта заключения брака, родственности и воспитания детей. Иными словами, семья уясняется как правоотношение. Семейным правом придается юридическое значение преимущественно брачным и родительским связям, а также отдельным степеням родства. Семья, согласно юридическому аспекту, семейные отношения продолжаются до момента законного, юридического расторжения отношений. Во внимание не принимается реальное положение дел. Например, случаи, когда семья в социальном отношении уже распалась или вообще отсутствовала.
Справка о составе семьи
Одним из юридических подтверждений существования семейных отношений может выступать специальный документ о составе семьи — справка (форма справки о составе семьи № 9). Данная справка, по сути, — это документ, свидетельствующий об имеющихся родственных связях и учитывающий всех членов семьи, совместно проживающих в любом помещении многоэтажного строения. Чаще всего он показывается выдержкой из домовой книги. В ней отображена вся информация, касающаяся прописанных там жильцов. Соответственно, семья, состав семьи — это, как принято понимать, все члены семьи, проживающие на жилой площади обладателя. Сюда можно отнести супругов, детей, родителей, а также иных родственников, нетрудоспособных лиц и других граждан, которые поселены владельцем помещения.
Когда нужна Форма 9
Для чего нужен этот документ? Прежде всего, для предоставления во всевозможные органы для подтверждения необходимой информации и для определенных целей (при смене места регистрации, получении льгот, оформлении пособий), а также для иных разнообразных нужд. Поэтому выдача таких справок традиционно осуществляется по соответствующим запросам.
Распространенные случаи, когда может потребоваться справка по формы 9:
Осуществление операций с недвижимостью или расселение коммуналок. Часто при продаже недвижимости требуется получение справки несколько раз.
При предоставлении пособий в Центре социальной защиты малообеспеченным семьям с детьми.
При получении компенсаций за оплату детских садов.
При постановке в очередь на жилье, если в жилплощади на одного прописанного метраж меньше установленного.
Для предъявления в газовую службу (когда оплата осуществляется за каждого зарегистрированного).
Где получается справка о составе семьи?
Законодательство РФ предусматривает специальную форму (№ 9) для данного документа.
Получить справку о составе семьи можно в ЖЭКе (жилищно-эксплуатационной конторе), к которой прикреплен и в которой обслуживается соответствующий дом.
Кроме того, получение справки может осуществляться:
в паспортном столе;
в органах местного самоуправления (актуально для городских, сельских и районных поселений);
территориальном подразделении ФМС (Федеральной миграционной службы), основываясь на сведениях, зафиксированных в домовой книге.
Именно в этих ведомствах выдается справка о составе семьи, образец которой можно посмотреть по месту выдачи.
Что содержит справка
Документация выдается с соблюдением строгой формы, куда в обязательном порядке включается надлежащая информация:
полная информация об адресе места жительства (места нахождения помещения проживания): указание индекса, наименование города, названия улицы, номера дома с указанием корпуса или строения (если имеются) и квартиры;
название документа, а именно «Справка о составе семьи»;
прописываются личные данные гражданина (ФИО);
информация о членах семьи со включением всех дат рождения, степени родства (или же его отсутствия), даты регистрации в данной квартире, а также сведения о паспортных данных или данных из свидетельства о рождении (для детей) на каждого члена;
Что необходимо для получения
При прохождении процедуры получения справки по форме номер 9 (справка о составе семьи) документы потребуется подготовить следующие:
Заполненное заявление.
Документацию, подтверждающую факты регистрации на площади.
Документ, который может удостоверить личность гражданина, получающего справку.
Представленный документ является действительным не более десяти дней с момента предоставления. В случае непредвиденных условий, если документ не был предоставлен или требуется восстановление утраченной справки, необходимо повторное заполнение запроса по форме номер 9 для того, чтобы вновь была выдана справка о составе семьи.
Образец грамотно составленной справки всегда можно посмотреть в месте запроса.
Итак, резюмируем: справкой о составе семьи является документ, выданный по соответствующей форме № 9, запрашиваемый в соответствующих органах. Состав семьи — это все члены семьи, проживающие на данной жилплощади.
Важно также отметить следующее: если супруги прописаны в различных квартирах, то потребуется предоставление двух справок с места жительства обоих.
При прохождении соответствующей процедуры получения справки потребуется наличие зарегистрированного в установленном порядке заявления на запрос, документа, удостоверяющего личность, документа, подтверждающего право конкретного гражданина выступать в интересах третьих лиц.
Отказ в выдаче справки
Не редки случаи, когда паспортным столом или отделом регистрации отказывается в выдаче справки по форме 9. Чаще всего причиной выступает наличие неоплаченных счетов за квартиру или дом (за электричество, отопление, горячую и холодную воду и т. д.).
Традиционно отказ в выдаче выдается в письменной форме или вам могут отказать устно. В данной ситуации возможно обращение в прокуратуру, согласно статье 19.1 КоАП РФ. Сотрудники таких организаций не имеют права отказать в выдаче справки по форме 9 лишь основываясь на коммунальных задолженностях.
Понятие семьи в семейном праве Российской Федерации
Опубликовано: 03-авг-11 | Распечатать | Задайте вопрос юристу!
На законодательном уровне понятие семьи как и понятие брака в действующем Семейном кодексе Российской Федерации не закреплено. Это связанно с тем, что понятие брака и семьи включают не только имущественные правоотношения, но и личные. Введение юридического элемента в личные отношения членов семьи представляется большей частью неудачным и недостигающим своей цели.
Следовательно понятие семьи в семейном праве Российской Федерации вытекает из теории и норм семейного права России. В этой связи, в современной юридической литературе существуют различные (неоднозначные) понятия семьи. Например, семья это:
• круг лиц, которые связанны между собой личными неимущественными и имуществен¬ными правами и обязанностями, вытекающими из заключения брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание;
• организованная социальная группа, в которой члены этой группы связаны между собой совместным бытом, взаимной моральной ответственностью и социальной необходимостью;
• союз лиц, связанных браком, и лиц, от них происходящих (то есть детей).
Однако, не смотря на различные подходы к понятию семьи, признаки, функции семьи и ее характерные черты в целом совпадают.
Итак семья обладает следующими главными признаками: совместное проживание членов семьи; наличие взаимных прав и обязанностей членов семьи, преду¬смотренных семейным законодательством; в большинстве случаев наличие общих детей; взаимная моральная и материальная общность и поддержка чле¬нов семьи.
Понятие «Семья» по российскому законодательству Текст научной статьи по специальности « Государство и право. Юридические науки»
Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Филиппов Сергей Александрович
Статья посвящена проблеме отсутствия нормативного закрепления понятия « семья ». Анализируются точки зрения ведущих ученых по данному вопросу. Определяются критерии, которые должны быть положены в основу универсального определения « семья ».
Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Филиппов Сергей Александрович,
THE CONCEPT OF “FAMILY” UNDER RUSSIAN LAW
The article discusses the lack of standard fastening concept of “ family .” Analyzed in terms of the leading scholars on the subject. According to the author, such as the criteria, the existence of reciprocal rights and obligations, live together, should be the basis for a universal definition of “ family ”.
Текст научной работы на тему «Понятие «Семья» по российскому законодательству»
В условиях формирования правового государства недопустимо ущемление основных прав и свобод супругов независимо от того, какими благими намерениями это обусловливается7. Представляется, возникла необходимость уточнения формулировки п. 2 ст. 42 СК РФ для устранения противоречий с п. 3 ст. 42 СК РФ. Неоднозначное понимание положений о возникновении «прав и обязанностей в зависимости от наступления или ненаступления определенных условий» может затрагивать неимущественные права супругов, нарушает их конституционные права и основные начала семейного законодательства. Двоякость применения норм никогда не способствует стабильности развития семейных правоотношений, т.к. позволяет одной из сторон заранее знать о возможности признать такое условие недействительным.
1 См.: МаксимовичЛ.Б. Брачный договор в российском праве. М., 2003. С. 127.
2 См.: Гонгало Б.М., Крашенинников П.В. Содержание брачного договора // Семейное и жилищное право. 2005. № 4. С. 26-27.
6 Сосипатрова Н.Е. Брачный договор: правовая природа, содержание, прекращение // Государство и право. 1999. № 3. С. 78.
7 См.: Фаст О.Ф., Вестов Ф.А. Правовое государство: теоретическое проектирование и современная политическая практика / под ред. Н.И. Шестова. М., 2015.
ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
Статья посвящена проблеме отсутствия нормативного закрепления понятия «семья». Анализируются точки зрения ведущих ученых по данному вопросу.
Определяются критерии, которые должны быть положены в основу универсального определения «семья».
The article discusses the lack of standard fastening concept of «family.» Analyzed in terms of the leading scholars on the subject.
According to the author, such as the criteria, the existence of reciprocal rights and obligations, live together, should be the basis for a universal definition of «family». Keywords: family, marriage, union, association, affinity.
В Указе Президента РФ от 14 июня 2007 г. № 761 «О проведении в Российской Федерации Года семьи» сказано: «Семья является основой общества, поэтому без нее невозможно существование как самого общества, так и государства»1.
Кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и семейного права (Саратовская государ-102 ственная юридическая академия)
Семейное законодательство (ст. 1 Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ)) исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. СК РФ не содержит определение «семья». Однако ряд международно-правовых актов указывают на данное понятие. В ст. 16 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. сказано, что «семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства». Статья 23 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. обращает внимание на право семьи на защиту со стороны общества и государства.
П.А. Матвеев справедливо упоминает преамбулу Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г., где «семья рассматривается как основная ячейка общества и естественная среда для роста и благополучия всех ее членов, особенно детей, которой должны быть предоставлены необходимые защита и содействие с тем, чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества»2.
Согласимся с М.С. Каменецкой в том, что «определение семьи в названных международных правовых актах как естественной и основной ячейкой общества отражает лишь внешнюю связь семьи и общества, однако не раскрывает внутреннюю природу этого явления»3.
Понятие «семья» в разные периоды человеческой истории существенно менялось. Семейные отношения подпадали под охрану различных отраслей права, которые также по-разному толковали это понятие.
Единое определение семьи отсутствует и в монографических исследованиях4.
В начале XX в. семья определялась, как правило, в виде совокупности лиц, связанных между собой узами родства или брака. Поэтому этот недостаток был компенсирован большим количеством доктринальных понятий, в разработке которых принимали участие такие ученые, как М.В. Антокольская, Г.М. Матвеев, А.М. Нечаева, В.А. Рясенцев и др.
По мнению А.М. Нечаевой, «семья — это общность совместно проживающих лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством»5. Г.К. Матвеев пишет, что «семья — основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой взаимными личными и имущественными правами и обязанностями, взаимной моральной и материальной общностью и поддержкой, рождением и воспитанием потомства, ведением общего хозяйства»6. В.А. Рясенцев определял семью «как круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений»7.
По вопросу отсутствия правового определения понятия «семья» существует две позиции. В соответствии с первой необходимо дать законодательное определение семьи. Однако вызывает опасение то обстоятельство, что каждая из отраслей права имеет свой собственный предмет и регулируют разные по содержанию отношения с участием членов семьи, поэтому выработать универсальное понятие «семья», которое будет приемлемо для всех отраслей права, достаточно сложно.
Согласно другому подходу не следует прибегать к законодательному определению семьи, поскольку многообразны критерии, характеризующие ее, а также различны условия существования семей. К тому же «семья как таковая субъектом права не является, субъектами являются конкретные члены семьи, более того, семья — это явление не правовое, а социологическое»8.
Можно привести точку зрения А.П. Сергеева, предупреждающего о том, что законодательное закрепление понятия «семья» приведет, скорее, к негативным последствиям. «Во-первых, законное определение семьи неадекватно отражало бы такое многообразное социальное явление, как семья. Во-вторых, вполне оправдан различный подход к понятию „семья» в отдельных отраслях и правовых институтах в зависимости от стоящих перед ними задач, тем более что „семья не рассматривается законодательством в качестве самостоятельного субъекта права»»9.
На взгляд О.Ю. Ильиной, «семья и брак — институты, которые выступают объектом изучения различных наук: юриспруденции, социологии, демографии и др. В соответствии со спецификой своего предмета каждая из общественных наук выделяет и изучает особые стороны функционирования и развития семьи. Кроме того, семья определяется в качестве разных по содержанию понятий как социальная категория и как правовая категория. Такой подход к пониманию семьи стал основой для формулирования вывода о невозможности существования и нормативного определения единого понятия, которое было бы равно применимо как в семейном праве, так и в иных отраслях права»10.
В юридической литературе существует два подхода к определению понятия з «семья»: в социологическом и юридическом смысле. «Семья в социологическом
? смысле — это малая социальная группа исторически определенной организации,
д члены которой связаны брачными или родственными отношениями, общностью
| быта, взаимной моральной ответственностью и социальной необходимостью, обу-
1 словленной потребностью общества в физическом и духовном воспроизводстве | населения»11. По данному вопросу М.В. Антокольской отмечает, что «семья в ! социологическом смысле может основываться также на фактических брачных § отношениях, в том числе и на отношениях между лицами одного пола, которые | получают в настоящее время все большее юридическое признание в различных | странах»12.
С обозначенной позицией солидарен и П.А. Матвеев13. | Хотелось бы сказать, что как бы не относиться к семьям одного пола, не со-
| глашаясь, что ««союз» лиц одного пола рассматривать в качестве семьи невоз-можно»14, важно не производить подмены понятий «брак» и «семья». Семейное | законодательство не допускает однополые браки, однако такие семьи на терри-§ тории Российской Федерации имеют место быть и вполне легально. Полагаем, § этот вопрос вызвал огромный резонанс и требует отдельного глубокого анализа. | В юридическом смысле семья «рассматривается как объединение, совместно
| проживающих лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, возникающими из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей на воспитание в семью»15.
Российское законодательство признает юридически значимыми лишь браки, зарегистрированные в органе загса.
«Понятие семьи в социологическом смысле распространяется только на се-104 мьи, отношения членов которых основаны лишь на нормах морали, а права и
обязанности, предусмотренные СК РФ, на них не распространяются, поскольку их брак не зарегистрирован в загсе. Такие браки еще называют «фактическим браком». Понятие семьи в юридическом смысле распространяется на те семьи, члены которых связаны правами и обязанностями, предусмотренными СК РФ, поскольку их брак зарегистрирован в органе загса. «Но отношения членов таких семей регулируются также и нормами морали»16, — пишет И.Л. Корнеева.
Г.Ф. Шершеневич особо подчеркивал, что «физический и нравственный склад семьи создается помимо права. . Юридический момент необходим и целесообразен в области имущественных отношений членов семьи»17.
В толковом словаре «семья — группа людей, состоящая из мужа, жены, детей и других близких родственников, живущих вместе»18.
Проанализировав ряд определений ведущих ученых-цивилистов, А.Б. Монахов заключает, что существующие сегодня научные определения семьи можно разделить на две группы. «Одна группа ученых (Г.Ф. Шершеневич, М.Ф. Владимирский-Буданов, П.И. Седугин, А.М. Нечаева и др.) закрепляет в основе этого определения критерий „совместное проживание» (общее место жительства) членов семьи. Другая — определяет семью по иным, как правило, совпадающим критериям: „. союз лиц. объединенных взаимной материальной и моральной поддержкой, заботой о. воспитании потомства. и обладающих соответствующими правами и обязанностями»; „. союз лиц. характеризующийся соответствующими правами и обязанностями»; „. объединение лиц, связанных. личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью и поддержкой, ведением общего хозяйства и. воспитанием детей»»19. i
Однако далее автор подверг критике ряд высказываний отдельных ученых. и Отмечается, что «законодатель недостаточно правомерно использует в законе аа как сам термин «семья», так и производные от него. Термин «семья» в условиях о унифицирования правового регулирования общественных отношений при уси- к ливающейся международной интеграции требует своего скорейшего легального о закрепления»20. а
«Исходя из вышеуказанного, использованные сторонниками второго на- в
правления признаки такого общественного образования, как семья, не могут о быть, на наш взгляд, признаны основополагающими для его определения. Это ю
как бы желательные, дополнительные, но не основополагающие признаки се- |
мьи. Следует, на наш взгляд, использовать тот коренной критерий, который и к
«сделал» когда-то семью семьей. Таким образом, первоначально «семья» — это а
моя, «солежащая», живущая совместно, в одном жилище; позднее — это лица, |
связанные определенной близостью и совместным проживанием на одной тер- !
ритории. Все остальные рассмотренные нами признаки являются возможными, №
факультативными, но не обязательными для определения понятия «семья» и его 1
легального закрепления. На наш взгляд, можно сделать предложение о легаль- )
ном закреплении в Семейном кодексе РФ следующего определения: семья — это 6 юридически закрепленный союз нескольких совместно проживающих лиц, объединенных браком либо близким родством (или приравненным к нему законом правовым состоянием). Таким образом, совместность проживания мужа и жены, родителей и детей, усыновителей и усыновленных — это обязательный элемент существования семьи. Следовательно, если муж и жена проживают
отдельно друг от друга без расторжения брака, то они — супруги, состоящие в Ю5
брачных отношениях, но общей семьи у них нет, есть брачные отношения, но нет семейных. Если родные совершеннолетние брат и сестра проживают раздельно, своими семьями, то они — близкие люди, имеющие близкородственные отношения, но общей семьи у них нет, есть родственные, но не семейные отношения. Если отец и его несовершеннолетний сын проживают раздельно, то они состоят в близкородственных, родительских отношениях, но общей семьи, общих семейных отношений у них нет»21.
Действительно, в последнее время преобладает точка зрения, согласно которой семья есть «общность совместно проживающих лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством»22.
Общность как критерий упоминается и в Жилищном кодексе РФ (далее — ЖК РФ). Статья 31 ЖК РФ относит к членам семьи собственника жилого помещения «проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи».
На наш взгляд, это ключевой момент. Критерии общности и совместного проживания должны быть положены в универсальное определение и закреплены в понятии «семья».
Позиция некоторых авторов об отсутствии острой необходимости в установлении такого понятия вызывает скепсис. Не спорим, понятие «семья» имеет ярко выраженный социологический оттенок, однако, отрицать и, тем более, отторгать его правовую составляющую, чрезвычайно важную для правоприменителей, было бы неправильным.
Следует согласиться с С.А. Муратовой и Н.Ю. Тарсамаевой в том, что «ссылка на социальный характер семьи верна, но это вовсе не отрицает возможности ее правового определения, поскольку, попав в сферу правового регулирования, семья становится социально-правовым явлением, что дает возможность включить в ее определение как социальные, так и правовые признаки»23.
Прав и И.Ф. Александров, что «в связи с отсутствием в семейном праве РФ определения семьи и с различным толкованием ее природы и характерных черт, в ряде отраслей права предлагаемые определения семьи не всегда однозначны. В связи с этим назрела настоятельная необходимость законодательного закрепления понятия «семья» общеотраслевого значения. Включение определения понятия «семья» в СК РФ установит исчерпывающий перечень лиц, относящихся к членам семьи, и может привести к нарушению их прав либо к необоснованному расширению круга членов семьи»24. Автор представил следующее определение: семья — это союз лиц, связанных между собой взаимными личными и имущественными правами и обязанностями, основанными на браке, рождении и воспитании потомства, родстве, принятии детей в семью на воспитание, общности жизни, ведении общего хозяйства, моральной и материальной поддержке25.
«Законодательное закрепление определения понятия «семья» необходимо, оно обусловлено как практической, так и теоретической целесообразностью, созданием эффективного механизма правовой охраны семьи, обеспечивающего стабильность и устойчивость семьи в российском обществе и государстве»26, — отмечает Т.В. Шершень.
П.И. Седугин также указывал на необходимость законодательного закрепления понятия «семья», которое «имело бы общеотраслевое значение»27.
Имеющиеся в научной литературе предложения по определению «семья», на наш взгляд, нельзя назвать универсальными. Традиционно выделяются две категории — взаимные права и обязанности и совместное проживание.
М.С. Каменецкая точно подмечает, что все приведенные определения содержат как достоинства, так и недостатки с точки зрения современного этапа развития данного явления. Автор заключает, что «семья — основанное на браке объединение мужчины и женщины, связанных между собой общением и взаимными личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями; а равно основанное на близком родстве и (или) усыновлении (удочерении) объединение не обладающего полной дееспособностью ребенка и его близких родственников, связанных между собой общением и личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями»28.
Представленная дефиниция, ее обоснование заслуживают одобрения. Однако в данном определении отсутствует критерий совместного проживания, что, на наш взгляд, является недостатком для универсального определения «семья».
Разработать такое понятие, которое удовлетворяло бы все дискутирующие и не равнодушные стороны, достаточно сложно ввиду его многогранности.
Проанализировав различные точки зрения, мы пришли к выводу, что семья — это основанные на браке союз мужчины и женщины, а также объединение нескольких совместно проживающих лиц, связанных близким родством (или приравненным к нему законом правовым состоянием), а равно основанное на таком родстве и (или) усыновлении (удочерении) объединение не обладающего полной дееспособностью ребенка и его близких родственников, связанных между собой общением и личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями.
1 Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 25, ст. 3009.
2 Матвеев П.А. Понятие семьи в российском праве // Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2011. № 3 (8). С.11.
3 Каменецкая М.С. Семейное право России. М., 2007. С. 12.
4 См.: ПащенкоА.С. Проблемы определения понятия семьи // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2010. № 6. С. 6-9.
5 Цит по: Каменецкая М.С. Указ. раб. С. 13-14.
8 Муратова C.A, Тарсамаева Н.Ю. Учебное пособие. М., 1999. С. 20.
9 Гражданское право / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч. 3. М., 1998. С. 218-220.
10 См.: Ильина О.Ю. Частные и публичные интересы в семейном праве Российской Федерации: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2006. С. 11-12.
11 Харчев А.Г. Брак и семья в СССР. М., 1964. С. 57.
12 Антокольская М.В. Семейное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2003. С. 12.
13 См.: Матвеев П.А. Указ раб. С. 11.
14 Косова О.Ю. Предмет семейного права и семейное законодательство // Государство и право. 2000. № 7. С. 77.
15 Грудцына Л.Ю. Семейное право России. М., 2007. С. 5.
16 См.: Корнеева И.Л. Семейное право : учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2015. С. 13.
17 Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 2. М., 1915.
18 Современный толковый словарь русского языка / под ред. С.А. Кузнецова. М., 2004. С. 734.
19 Монахов А.Б. Семья: правовое определение понятия // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2014. № 9. С. 56-60.
21 Там же. С. 58-60.
22 Гражданское право: учебник / под ред. А.П. Сергеева. Т. 3. М., 2009.
23 Муратова C.A., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право: учебное пособие. М., 1999. С. 20.
24 Александров И.Ф. Правовое регулирование семейных отношений (Соотношение семейного и гражданского права): автореф. дис. . канд. юрид. наук. Самара, 2004. С. 3-4.
26 Шершень Т.В. В год семьи о понятии семьи в современном российском праве // Семейное и жилищное право. 2008. № 5. С. 6.
27 Комментарий к Семейному кодексу РФ / под ред. П.В. Крашенинникова, П.И. Седугина. М., 1997.
28 Каменецкая М.С. Указ. раб. С. 19.
КОНФЛИКТ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ ПРИ ВЫЕЗДЕ РЕБЕНКА ЗА ГРАНИЦУ
В статье рассматривается вопрос возможной реализации ребенком своего права на выезд за пределы Российской Федерации в случае воспрепятствования этому отдельно проживающим от ребенка родителем.
Ключевые слова: права и обязанности родителей, неимущественные права детей, интересы детей, конфликт интересов родителей и детей, раздельное проживание, право на отдых, право на образование, право на выбор места жительства.
CONFLICT OF LAWS AND INTERESTS OF PARENTS AND CHILDREN WITH A CHILD TRAVELING ABROAD
The article discusses the possible implementation of a child of their law to travel outside of the Russian Federation in the case of obstruction of the non-custodial parent of the child.
Keywords: laws and duties of parents, children’s moral r laws, the interests of children, the conflict of interests of parents and children, separation, the law to rest, the law to education, the law to choose one’s residence.
Конвенция ООН «О правах ребенка»1, Конституция РФ рассматривают ребенка как самостоятельного субъекта права и носителя прав. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. от 28 ноября 2015 г. № 358-Ф3)2 с момента рождения дети приобретают права и свободы человека и гражданина, в т.ч. семейные права, которые гарантируются государством. Основные субъективные права детей закреплены в гл. 11 Семейного кодекса РФ (далее СК РФ), посредством которой раскрываются и реализуются принципы семейного права.
Структура норм СК РФ позволяет утверждать, что среди системы прав несовершеннолетних детей законодатель отдал приоритет личным неимущественным правам, признав тем самым значимость интересов ребенка. При этом следует заметить, что их перечень, содержащийся в гл. 11 СК РФ, не является исчерпывающим, поскольку не раскрывает всех возможных прав ребенка в семье. Во многом возможности реализации ребенком своих прав зависят от осуществления его родителями родительских прав и исполнения обязанностей, а в определенных случаях и от совместного или раздельного проживания ребенка с родителями.
Кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и семейного права (Саратовская государственная юридическая академия)
Приемная семья с юридической точки зрения.
Приемная семья – это опека или попечительство над ребенком, оставшимся без попечения родителей, осуществляемые по договору, заключенному между органом опеки и попечительства и приемными родителями. Такое определение приемной семьи дает Семейный Кодекс РФ, в котором этой ячейке общества посвящена целая глава.
Что значит приемная семья для ребенка. Иначе говоря, приемная семья — это, с точки, зрения обывателя, обычная семья, в которую приняты на воспитание дети. Но с юридической точки зрения, здесь имеется множество нюансов. Приемная семья лелеется государством. Новоиспеченным маме и папе выплачивают денежное вознаграждение. Дети, которых приняли в семью, оставляют за собой статус детей, оставшихся без попечения родителей. И имеют все льготы, которые были у них до определения в приемную семью. Это могут быть алименты со стороны кровных родителей, право на получение жилья от государства, социальные выплаты по потере кормильца.
Приемная семья предназначена для детей, страдающих от недоедания и ухода со стороны родителей, перенесших различные формы психического, физического и сексуального насилия. Приемная семья призвана создать положительное и правильное представление ребенка о семье.
Что касается новой семьи, то дети не связываются алиментными обязательствами с приемными родителями, не имеют права на получение наследства.
Приемная семья не может иметь в наличии более восьми детей. Здесь же учитываются и кровные дети приемных родителей, и взятые в приемную семью.
Согласно законодательству, приемные родители обязаны создать все условия для осуществления морального, умственного и физического развития ребенка. Также изначально необходимо разъяснить временный характер пребывания ребенку и создать установку на возвращение его в биологическую семью. Здесь важно не настраивать малыша против биологических родителей. При необходимости, приемные папа и мама отстаивают все интересы ребенка в суде и других органах власти.
Какие дети могут быть приняты в приемную семью. Правоотношения, возникающие в результате образования приемной семьи, регламентируются не только Семейным кодексом РФ. Также в Российском законодательстве существует Положение о приемной семье. Регламентируют эти отношения и статьи Гражданского кодекса.
Согласно Российскому законодательству в приемную семью могут быть оформлены несовершеннолетние следующих категорий:
1. Те, которые остались без родителей.
2. Сироты по своему определению.
3. Малыши, мамы и папы которых лишены своих прав, ограничены в них или которые не имеют права выполнять свои прямые родительские обязанности.
4. Мальчики и девочки, которые с рождения не знают своих родителей.
При оформлении в приемную семью учитывается мнение ребенка, если он младше 10-летнего возраста. Если на момент передачи в приемную семью ребенку исполнилось 10 лет, то вся процедура осуществляется только с его согласия.
1. Обычные семьи, в которых есть собственные чада.
2. «Ячейки общества», которым по каким-либо причинам не посчастливилось стать мамой и папой.
3. Семьи, в которых есть хотя бы мама или папа.
4. Одинокие люди.
5. Мужчина и женщина, состоящие в гражданском браке.
С чего начинается приемная семья. Приемная семья начинается с подачи заявления о желании взять ребенка в приемную семью от будущих родителей в органы опеки. Также подается пакет документов, необходимый для создания приемной семьи. Обязательными из которых являются паспорта родителей, справки о доходах с места работы, документы, которые подтверждают наличие жилья у будущих родителей. Также необходимо представить справку из медучреждения об отсутствии заболеваний, противоречащих воспитанию ребенка, и свидетельство о заключении брака (если таковое имеется).
После этого органы опеки делают заключение на основании акта обследования условий будущей приемной семьи. И в течение 20 дней выносят либо положительное, либо отрицательное решение об определении ребенка в приемную семью.
После положительного заключения со стороны органов опеки, заключается двухсторонний договор между органами опеки и попечительства, и приемными родителями. В нем четко прописываются следующие данные:
1. Фамилия, имя, отчество ребенка.
3. Возраст ребенка.
4. Состояние здоровья.
5. Умственное и физическое состояние.
Договор заключается на определенный срок. По нему воспитание ребенка приравнивается к трудовой деятельности. Единственный момент – в трудовую книжку это не вносится. Но в стаж, необходимый для начисления пенсии, включается.
Денежное вознаграждение приемных семей. Приемные семьи получают денежное вознаграждение, размеры которого определены нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Каждая семья не только получает деньги, но и отчитывается за их использование. Если часть денег была не израсходована, она из семьи не изымается.
Приемная семья – это положительный момент в воспитании ребенка. Есть примеры из практики, когда люди брали на воспитание малышей и потом их усыновляли. А бывают и примеры, когда берут малыша 3-х лет на воспитание, потом родителям надоедает все, и они возвращают его обратно. А это уже психическая травма для ребенка. И повод для формирования «комплекса отверженного ребенка». Потому прежде чем решиться на столь важный шаг, стоит подумать. А надо ли.
Понятие семьи в семейном праве
В семейном законодательстве понятие семьи официально не закреплено. Но несмотря на то, что в правовой науке существуют различные подходы к этому понятию, большинством ученых выработано относительно общее определение семьи в юридическом смысле.
Семья – это круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью.
Понятия «семья», «члены семьи» в разных отраслях российского права различны. В жилищном праве членами семьи считаются супруг нанимателя, его дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения в судебном порядке (ст. 69 ЖК РФ).
Иначе определяется круг членов семьи по пенсионному законодательству. Совместное проживание с погибшим для получения пенсии при потере кормильца и совместное ведение хозяйства существенного значения здесь не имеют. Основное здесь – кого по закону должен был содержать при жизни потерпевший. В наследственном праве также свой круг членов семьи.
Родство и свойство
В семейном праве понятие члена семьи характеризуется более узким кругом родства по прямой и боковой линиям, отношениями супружества, некоторыми отношениями свойства.
Родство – это кровная связь лиц, происходящих одно от другого либо от общего предка. Признак родства – наличие кровной связи между людьми.
Родственные отношения делятся на:
Прямые – связи происходят одна от другой (отношения матери, отца и их детей, бабушки, деда и внуков).
Боковые – связи между людьми в результате происхождения их от общего предка (родные братья и сестры, двоюродные братья и сестры, тетя, дядя и племянники).
Родственники по прямой линии ближе родственников по боковой линии.
Различают родственные связи по:
Восходящей линии – от потомка к предку (например, внук – сын – отец).
Нисходящей линии – от предка к потомку (например, отец – сын – внук).
Боковое родство может быть:
Полнородным – если родственники происходят от общих предков (например, общие мать и отец).
Неполнородным – если родственники имеют одного общего предка (например, общая мать, а отцы – разные).
При происхождении детей от общего отца и разных матерей они называются единокровными, от общей матери и разных отцов – единоутробными.
По линии кровного родства счет ведется по степеням (степени родства), которые определяют близость родства. Степени родства считаются по числу рождений. Например, отец и сын состоят в первой степени родства по прямой линии, брат и сестра – во второй степени родства по боковой линии, дядя и племянница – в третьей степени родства по боковой линии, дети родных братьев и сестер (двоюродные братья и сестры) – в четвертой степени родства по боковой линии.
В семейном законодательстве юридическим фактом является родство по прямой линии и боковое родство до второй степени родства. Кровное родство (удостоверенное в установленном порядке) является основанием для возникновения правоотношений между родителями и детьми. Между другими близкими родственниками возникают только алиментные обязательства (например, обязанность по содержанию ребенка может быть возложена на дедушку, бабушку, его родного (полнокровного и неполнокровного) брата или сестру при условии, что алименты невозможно получить от родителей ребенка).
Свойство – это общность лиц, не имеющих кровного родства, но состоящих в таком родстве с одним из супругов (социальная связь). Отношения одного супруга и его родственников с родственниками другого супруга (свойство) не порождают взаимных прав и обязанностей. Исключение составляет свойство между отчимом (мачехой) и пасынком (падчерицей) – родными детьми каждого из супругов.
Наряду с другими юридическими фактами свойство порождает алиментное обязательство совершеннолетних трудоспособных пасынков (падчериц) в отношении нетрудоспособных и нуждающихся отчима (мачехи) (ст. 97 СК РФ).
ПОНЯТИЕ «СЕМЬЯ» В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация. В статье автор анализирует понятие «семья» и придерживается позиции о целесообразности закрепления определения семьи в Семейном кодексе Российской Федерации, а также о необходимости обозначить основную характеристику данного понятия.
Современная семья является результатом многовекового исторического развития отношений, которые складывались по поводу совершенно различных аспектов жизни людей и которые так или иначе связаны с социумом, в целом, и браком, и семьей, в частности. Соответственно, и понятие, и сущность семьи рассматриваются именно с точки зрения этих аспектов, которые описываются в отдельных отраслях науки (история, социология и пр.). Различные взгляды на трактовку понятия «семья» наводят на мысль о том, что споры, связанные с понятием семьи и его определением, не утихают по настоящее время . Следствием этих споров и различных подходов к определению понятия «семья» является отсутствие его законодательного закрепления и однозначного регулирования семейных отношений, что, в свою очередь, ведет к непоследовательности судебной практики.
Для точного и всестороннего исследования понятия «семья» следует произвести сравнительную характеристику определений, которые сформулированы в нормативных правовых актах и в теории семейного права.
В первую очередь необходимо обратиться к этимологии слова «семья» и понять, какое происхождение оно имеет. Так, специалист в области языка, доктор филологических наук В.В. Колесов отмечает: «Слово «семия» образовано от древнего индоевропейского корня «лежать», а собирательное имя от этого корня стало обозначать «то, что находится в общем стане» (в одном жилище). В древнеславянском языке, а затем и в древнерусском «семия» стало пониматься «семья вообще», но семья большая, включающая в себя фактически всех членов рода, живущих совместно, а также и «челядь, холопов». По составу членов «семья» понималась вначале со стороны одного супруга – мужа: «дорогая моя семеюшка» – в русских былинах это прямое обращение мужа к своей жене; впоследствии супружеская пара стала восприниматься как семья, и тогда уже и жена могла назвать своего мужа «дорогим моим семеюшкой», затем к членам семьи стали относить и детей, так что образовалась уже современная семья: родители и живущие при них дети (может быть, и родители супругов при них)» .
В словаре С.И. Ожегова слово «семья» имеет три значения, первое из которых так или иначе связано с его пониманием в доктрине и нормативной базе семейного права: «Группа живущих вместе близких родственников» . Словарь Д.Н. Ушакова трактует понятие данного слова практически аналогично, при этом раскрывая через «группу»: «Группа людей, состоящая из родителей, детей, внуков и ближних родственников, живущих вместе» .
В связи с этим считают, первоначально «семья» – это группа людей, членов одного рода, связанные определенными отношениями и проживающими в одном жилище. Конечно, в современном мире такой признак, как проживание в одном жилище, не оказывает существенное влияние на общность семьи. Например, проживание детей отдельно от родителей в связи с обучением в высшем учебном заведении вовсе не означает, что ребенок не относит себя к семье как некой общности родителей и близких родственников. Так, детей военнослужащего в возрасте до 23 лет, обучающихся по очной форме, учитывают в качестве членов его семьи и его иждивенца (ч. 5 ст. 2, ч. 3 ст. 16 и др. Федерального закона «О статусе военнослужащих» ). Также о наличии семьи можно сказать и о супругах, один из которых является (реже – оба) военнослужащим, когда глава семьи проходит службу в отдаленных регионах (например сейчас – в Сирии), на кораблях флотов и др., т.е. долгое время не проживает в одном месте с другим супругом; юридически при этом семья существует . Это имеет различные семей- но-правовые последствия как имущественного характера (алиментные отношения, отношения по поводу общей собственности супругов, определения состава единоличного имущества каждого из супругов (например жилого помещения, полученного в рамках накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, – ст. 34 СК РФ, ст. 256 ГК РФ), так и в сфере личных неимущественных отношений супругов (ст. 31 и др. СК РФ) .
Что касается легального понимания и соответственно закрепления в нормативных актах понятия «семья», то в связи с верховенством международного права, в первую очередь, необходимо обратиться к международно-правовым документам. Из анализа международных актов видится, что легальное определение сформулировано только в одном международно-правовом акте: в ст. 16 Всеобщей декларации прав человека, в которой указано, что семья «является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства». Кроме того, современное понимание семьи, отраженное в решениях Европейского Суда по правам человека, показывает, что оно трактуется широко: к семье относятся и фактические сожительства лиц, не зарегистрированные в органах государственной (муниципальной) власти в установленном порядке, и однополые партнерства . Более того, эти подходы применяются и в отношении семей- но-правовых и административно-правовых споров с участием Российской Федерации, что противоречит нашему публичному порядку, закрепленному в ст. 1, 10 и 12 СК РФ. В первую очередь, речь идет о рассмотрении ЕСПЧ спора «К. Маркин vs Российская Федерация», решение по которому было вынесено в пользу К. Маркина. Данный спор разрешался также Конституционным Судом Российской Федера- ции , который не усмотрел нарушений прав военнослужащих мужского пола в действиях Российской Федерации в целом и в ч. 13 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в частности .
Кроме того, если проанализировать законодательство ряда развитых стран Европы, то можно увидеть, что основные положения данного определения отражены в конституционном и семейном законодательстве рассматриваемых стран. Но также необходимо отметить и то, что национальное законодательство некоторых стран не дает легального определения понятия «семья», например в Нидерландах, Германии, Франции нет отдельного специализированного акта – Семейного кодекса, а есть отдельные разделы Гражданского кодекса (Гражданского Уложения – в Германии), содержащие положения, в которых дается гражданско-правовая характеристика институтов брака и семьи и регулируются отношения, вытекающие из брака, семьи и усыновления.
Конституция Российской Федерации как основной закон нашего государства и основа любого отраслевого законодательства тоже закрепила в себе вышеуказанное положение Всеобщей декларации прав человека: в ст. 38 Конституции Российской Федерации сформулированы основные положения о государственной охране, поддержке и защите семьи. Это свидетельствует о том, что российское общество заинтересовано в улучшении демографической ситуации в стране, в сохранении и укреплении семьи, как уникальной социальной структуры, способной выполнять комплекс важнейших социальных функций. Но если проанализировать и сравнить ст. 38 Конституции РФ с другими статьями гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина», то можно увидеть, что в ч. 1 ст. 38 в отношении семьи само право не сконструировано так, как это сделано, например в ст. 22, 23, 26 и др. Конституции РФ.
Также следует обратить внимание и на тот факт, что и поныне в семейном законодательстве Российской Федерации отсутствует легальное толкование понятия «семья». Так, в ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации раскрываются отношения, регулируемые семейным законодательством: это отношения «между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами». Но содержание данной статьи не раскрывает понятие «семья» в полном объеме.
Проведенный анализ законодательства Российской Федерации позволил обнаружить легальную трактовку понятия «семья»: оно сформулировано в ст. 1 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». В соответствии со ст. 1 данного Федерального закона семья понимается как лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.
Но стоит учитывать, что данное понятие узкоспециализированное и предназначено исключительно для целей данного Федерального закона. Оно не применимо к общественным отношениям, регулируемым иными отраслями права: налоговым, уголовным и уголовно- процессуальным, особенно – военным, трудовым (которое среди прочего в гл. 41 ТК РФ законодатель учитывает специфику и устанавливает особенности регулирования труда женщин, а также лиц с семейными обязанностями. Курсив наш. – Н.М.), жилищным и наследственным, что весьма важно в отношениях, например с детьми- сиротами, военнослужащими и другими лицами со специальным правовым статусом.
На сегодняшний день существуют различные неоднозначные и даже спорные научные определения понятия «семья», в основе которых лежат мнения ученых, многие из которых исходят из позиций необходимости и практической важности законодательного закрепления понятия «семья».
Так, Г.К. Матвеев раскрывает понятие «семья» как «объединение лиц, связанных между собой браком или родством, моральной и материальной общностью и поддержкой, рождением и воспитанием потомства, взаимными личными правами и обязанностями» .
В.А. Рясенцев обращал внимание только на юридические признаки семьи и отмечал, что «семья – это круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений» .
Бесспорно, огромное количество мнений, направленных на системную трактовку понятия «семья», влечет за собой возникновение ошибок в применении законодательства Российской Федерации по вопросам жилищного, наследственного, трудового права, пенсионного обеспечения и при получении льгот на всю семью. В связи с этим в российском законодательстве давно возникла необходимость выработки единого подхода к определению понятия «семья». По данному вопросу выражены две противоположные позиции.
Последователи первой позиции считают, что легальное понятие «семья» необходимо закрепить для всех отраслей права, так как различные отрасли права регулируют разные по содержанию отношения с участием членов семьи. Отдельные представители этой позиции считают, что возможно выработать единый для всех отраслей подход к определению понятия «семья» и его использованию в законодательной и правоприменительной деятельности. Так, Заслуженный юрист Российской Федерации П.И. Седугин еще более 10 лет назад обращал внимание на необходимость законодательного закрепления понятия «семья», которое имело бы общеотраслевое значение .
Сторонники второй позиции категорически отрицают необходимость да и саму возможность закрепления понятия «семья» законодательно, обосновывая это многообразием критериев, характеризующих семью, и различиями в условиях (социальных, религиозных, территориально и климатически обусловленных) существования семей. Так, по мнению О.Ю. Ильиной, категория «семья» проявляется в совокупности разных по содержанию понятий: как социальная категория и как правовая категория. Такой подход к пониманию семьи стал основой для концептуального вывода «о невозможности существования и нормативного определения единого понятия, которое было бы равно применимо как в семейном праве, так и в иных отраслях права» .
Представляется, что отсутствие легального определения семьи и брака накладывает свой отпечаток на нормативные правовые акты иной отраслевой принадлежности, нивелирует ценность данного социального института, влечет противоречивость судебной практики и увеличение количества неполных семей, а также повышение уровня сиротства (в том числе социального), что в итоге приводит к недооце- ниванию, в отдельных случаях даже к уничижению роли семьи как института общества.
Таким образом, действующее российское законодательство, используя категорию «семья», не содержит определения и толкования, которое бы имело общеотраслевое значение. В связи с вышеизложенным можно сделать предложение о необходимости легального закрепления в ст. 1 Семейного кодекса РФ определения семьи, а в качестве примечания к этой статье Семейного кодекса РФ (по аналогии с построением Уголовного кодекса Российской Федерации) указать, что данное легальное определение распространяется на все отрасли российского права.
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек. 2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г. // URL: http://www.pravo.gov.ru. Дата обращения: 4.11.2016. 3. Семейный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 29.12.1995 г. № 223-ФЭ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16. 4. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3. 5. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 22. Ст. 2331. 6. Федеральный закон РФ от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 43. Ст. 4904. 7. Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 г. № 187-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Маркина Константина Александровича на нарушение его конституционных прав положениями ст. 13 и 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 10 и 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 32 Положения о порядке прохождения военной службы и пп. 35 и 44 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» // СПС КонсультантПлюс. 8. Иванников М.В., Слепко Г.Е. Реализация военнослужащими- мужчинами права на отпуск по уходу за ребенком: российское законодательство и позиция Европейского Суда по правам человека // Вестник военного права. 2016. № 1. 9. Ильина О.Ю. Частные и публичные интересы в семейном праве Российской Федерации: Автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. – М., 2006. 10. Комментарий к Семейному кодексу РФ / Под ред. П.В. Крашенинникова, П.И. Седугина. – М., 2010. 11. Колесов В.В. Древняя Русь: наследие в слове. Мир человека. – СПб., 2000. 12. Липская О.Н., Слепко Г.Е. Вопросы теории и практики реализации жилищных прав сотрудников правоохранительных органов в Российской Федерации // Вестник военного права. 2016. № 2. 13. Матвеев Г.К. Советское семейное право: Учебник. – М., 1985. 14. Миронова Т.Н. Социоюридическая природа понимания категории «семья» // История государства и права. 2007. № 24. 15. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. – М.: АСТ, 2016. 16. Рясенцев В.А. Семейное право: Учебник. – М., 1967. 17. Слепко Г.Е. Гендерное равенство и его отражение в семейном и военном законодательстве и судебной практике // Семейное и жилищное право. 2014. № 6. 18. Слепко Г.Е. Необходимость правового регулирования брачно- семейных отношений с участием военнослужащих // Вестник Международного юридического института. 2013. № 3-4. 19. Слепко Г.Е., Стражевич Ю.Н. Правовые проблемы фактического брака // Частное право: Проблемы и тенденции развития: Материалы Межвузовской научно-практической конференции / Отв. ред. В.В. Долинская, Н.П. Заикин; Серия «Библиотека журналов «Законность», «Уголовное право», «Цивилист». – М.: АНО «Юридические программы», 2009. 20. Слепко Г.Е., Стражевич Ю.Н. О некоторых ограничениях и нарушениях принципа гендерного равенства в семейном праве и отраслевом законодательстве // Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып. 15. – М.: Юрист, 2015. 21. Слепко Г.Е., Стражевич Ю.Н., Ткачев А.И. Основания возникновения общей собственности и использование презумпции общности имущества применительно к супругам, один из которых является военнослужащим // Военное право. 2015. № 2. 22. Стренина Е.А. Возможно ли предоставление военнослужащему мужского пола отпуска по уходу за ребенком // Право в Вооруженных Силах. 2006. № 7. 23. Туринцева Е.А. Особенности семьи военнослужащего и проблема обеспечения боеготовности Вооруженных Сил // Власть. 2011. № 5. 24. Ушаков Д.Н. Толковый словарь современного русского языка. – М., 2013.
Источник: Научно-информационный журнал “Вестник Международного юридического института” № 4 (63) 2017
