С точки зрения закона алкоголь это

Алкоголь разрушает не только структуру личности человека, но и меняет социальный облик человека. Нередко именно алкоголь становится главной причиной того или иного происшествия, нередко именно алкоголь толкает человека на совершение противоправного поступка. И тогда алкоголизм уже проблема не только конкретно взятого человека, а проблема общества. И на вопрос, что делать с таким человеком, с его пагубным пристрастием к спиртному, отвечают уже и медики, и юристы и т.д. И у каждого из них свой ответ и свой подход к алкоголизму. Одни его лечат, другие наказывают. Очевидно, что алкоголизм проблема не только медицинская, но и юридическая.

Что говорят медики?

Кажется для большинства медиков очевидно, что алкоголизм – это заболевание, вызываемое систематическим употреблением спиртных напитков, характеризующееся патологическим влечением к ним, развитием психической (непреодолимое влечение) и физической зависимости, появлением абстинентного синдрома при прекращении употребления. В случаях длительного течения болезнь сопровождается стойкими психическими и соматическими расстройствами. Алкоголизм – это болезнь, и поэтому, как и всякую другую болезнь, алкоголизм необходимо лечить.

Что говорят юристы?

В юридической литературе наряду с понятием алкоголизм существует и другое понятие, равнозначное первому, «пьянство». Где пьянство — это неумеренное употребление спиртных напитков людьми, у которых не сформировался еще синдром зависимости от алкоголя; в то время как алкоголизм есть зависимость от алкоголя. Юридическое понятие алкоголизма существенно отличается от медицинского. В юридической литературе, как того и следовало конечно ожидать, подчеркивается прежде всего общественная опасность, которую представляет пьянство и алкоголизм и связанные с ними негативные социальные явления. Поэтому для юристов алкоголик, пьяница – это, прежде всего не больной человек, а социально опасный субъект.

Закон стремится предостеречь угрозу, которую несет алкоголь не только самому человеку злоупотребляющему спиртным, но и людям, окружающим такого человека. Юридическое определение алкоголизма можно было бы выразить так: пьянство – это угроза.

Существующее в современной России законодательство предусматривает ряд мер для борьбы с алкоголизмом и наркоманией:

Программы экспресс вывод из запоя: Стандарт, Комфорт и VIP

Закон о продаже алкоголя, он же Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ, был принят в России не случайно. Как не прискорбно, наша страна находится в топе мировых рейтингов по употреблению алкоголя. Ни для кого не секрет, что алкоголизм является одной из важнейших проблем нашего общества, и различные представители власти также регулярно акцентируют на этом внимание.

Одним из наиболее эффективных рычагов снижения количества алкоголя, в среднем потребляемого по стране, является ограничение его продажи на законодательном уровне. В связи с тем, что подобного рода меры уже были приняты, вопрос о том, когда запрещено продавать алкоголь, интересует и лиц, которые занимаются его сбытом, и лиц, которые планируют его потреблять. Конечно, существует специальный закон о продаже алкоголя, однако далеко не все удосуживаются открыть его и разобраться во всем. Ниже приведена вся информация в более доступной и понятной форме.

Понятие «алкоголь»

Для того, чтобы грамотно использовать и руководствоваться законом о продаже алкоголя, необходимо четко уяснить, что именно подпадает под понятие «алкогольный напиток». Интересующий нас закон — это Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ. По факту, все напитки, в которых содержится 0,5 % этилового спирта или же продукты его брожения, официально являются алкогольными — ст. 2 ФЗ-171. Однако, есть небольшое поступление. Под это понятие не попадает вся продукция, в которой процентная доля спирта не превышает 1,2%. В примеру, в подобных незначительных количествах алкоголь может содержаться в кисломолочной продукции(кефир, тан, кумыс), а также в квасе. Стоит отметить, что некоторые виды кваса содержат даже больше спирта, чем 1,2%, однако к алкогольным напиткам их все равно не причисляют.

По видам продукции

Кроме того, под действие закона о продаже алкоголя не подпадает вся продукция, которая официально позиционируется, как безалкогольная, и прошла соответствующую проверку. Наиболее распространенными вариантами таковой являются безалкогольное пиво и безалкогольное вино. В них, обычно все же присутствует этанол, однако его доля редко превышает половину процента, а потому под действие указанного ФЗ такие напитки не подпадают.

Основной перечень алкогольных напитков указан в вышеназванном федеральном законе и иных подзаконных актах. Если проще — любая жидкость, в которой содержится спирт, официально является сферой действия закона о продаже алкоголя. В частности:

На пиве стоит остановиться отдельно. Многие, почему то, полагают, что пиво не подпадает под действие закона о продаже алкоголя по причине низкого содержания спирта в нем. Тоже самое часто думают и о различной слабоалкогольной продукции, энергетических напитках на основе алкоголя, и так далее. Как правило, содержание спирта в таких напитках находится на уровне 3-4% или даже выше, так что никаких оснований делать для них исключение нет. С юридической точки зрения именно рассматриваемого закона продажа 3,5-процентного пива равнозначна продаже 70-процентной чачи. Но нужно понимать, что для продажи пива есть исключения, указанные в других нормах. Поэтому если решили заняться розничной торговлей пива — изучайте законодательство более внимательно, в частности ФЗ-289.

Нормативная база

Закон о продаже алкоголя, в который в 2019 году, кстати, были внесены новые поправки (вступили в силу с 06.08.2017), является основным нормативным актом, который регламентирует реализацию любых спиртных напитков.

Одним из самых важных пунктов этого закона является ограничение возраста лиц, которым можно продавать алкоголь. В любых инстанциях он составляет 18 лет. Исключение сделаны лишь для тех случаев, когда человек официально вступил в брак, или же открыл собственное частное предприятие. В таких случаях он официально считается взрослым, и способным нести ответственность за свои действия. Однако даже в случае предъявления, например, свидетельства о браке продавцы в магазинах очень часто отказывают клиенту в продаже спиртного.

Требования к помещению и документам

Еще одним весьма интересным пунктом закона является ограничение площади помещений, в которых может реализовываться алкоголь. Закон о запрете продажи алкоголя возбраняет реализацию спиртных напитков в заведении, площадь которого меньше 50 метров квадратных. Вне городской черты это ограничение уменьшается до 25 метров квадратных. Эту информацию регулируют разные статьи закона, но фактически для понимания стоит сразу изучать 278-ФЗ — именно в нем прописаны основные поправки, касающиеся изменений в части помещений.

Стоит отметить, что желающих обойти закон о продаже алкоголя в России всегда хватало. Распространенной схемой является попытка купить алкоголь через интернет. При этом, курьер привозит клиенту не только непосредственно напиток, но также договор об аренде, который является прикрытием. Согласно этому документу алкоголь якобы передается лицу в прокат в качестве декоративного элемента. При этом, согласно договору получатель не имеет право повреждать или вскрывать его. Тем не менее, сейчас эта схема уже без проблем раскусывается сотрудниками правоохранительных органов. Договор об аренде признается тем, что составлялся для сокрытия реального договора купли-продажи, после чего компанию – реализатора привлекают к ответственности. В некоторых случаях привлечь могут даже покупателя, если он непосредственно принимал участие в осуществлении схемы, полностью осознавая тот факт, что это незаконно.

Кстати, в ст. 10 можно уточнить список документов, необходимых для торговли алкоголем.

Ограничение по времени

Что касается времени, то для всей территории Российской Федерации действует одно незыблемое правило – запрещено подавать алкоголь в период с 23 часов и до 8 часов следующего дня — ст. 16, пункт 5. При этом, каждый отдельно взятый субъект Российской Федерации согласно новому закону о продаже алкоголя может ужесточить эту меру. Временной запрет на продажу реализуется на всех уровнях и во всех формах. Исключение составляют рестораны, кафе и другие заведения общественного питания. В них человек может заказывать спиртные напитки в любой форме и в любом виде тогда, когда ему захочется.

Бытует распространенное заблуждение о том, что, к примеру, можно продавать алкоголь стороннему лицу по чекам, которые были пробиты заблаговременно, однако и эта идея ничего общего с реальностью не имеет. Сделка в данном случае считается реализованной в момент передачи товара клиенту, и если это происходит после 23:00 – этот акт официально признается незаконным.

Ответственность

Организация или частный предприниматель могут быть привлечены к ответственности за нарушение закона о продаже алкоголя после 23:00. Этот момент регламентируется 14 статьей Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (раздел о нарушении правил реализации этанола, а также алкогольной и содержащей спирт продукции). Законы субъектов Российской Федерации также могут предусматривать меру пресечения для подобных случаев. Стоит отметить, что в некоторых случаях объем или наименование продаваемого алкоголя не играют никакой роли – даже за бутылку пива организацию можно оштрафовать на сто тысяч рублей, а также подвергнуть принудительной конфискации алкогольной продукции.

Стоит отметить, что закон об ограничении продажи алкоголя также выделяет целый перечень локаций, в которых реализация спиртосодержащей продукции не может производиться никогда и ни в каких формах, согласно ст.16 171-ФЗ. К таковым относятся:

• детские образовательные учреждения, а также медицинские объекты, объекты, чей собственник оспаривается, а также все территории, которые прилегают к ним непосредственно;
• культурные объекты. Исключение составляют те случаи, когда организация уже окончила предоставлять услуги общественного питания;
• военные объекты, стратегические военные объекты и объекты государственной важности, а также вся территория в непосредственной от них близости;
• любые виды общественного транспорта;
• вокзалы, аэропорты и прочие места, в которых часто происходят массовые скопления людей, что делает их потенциально опасными.

За размещение пунктов реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в этих локациях согласно Федеральному Закону N 171-ФЗ предусмотрен штраф в размере 10-15 тысяч рублей для физических лиц, и 200-300 тысяч рублей для юридических лиц (статья 14.16 КОАП РФ). Также могут конфисковать всю алкогольную продукцию.

За тем, чтобы закон о ночной продаже алкоголя соблюдался, должны следить представители прокуратуры и полиции. Оба эти ведомства имеют полное право проводить проверки в любых местах, в которых считают нужными. Как правило, подобного рода мониторинг проводится в точках реализации, на которых жаловались граждане. Продажу алкоголя в ночное время выявить довольно просто в тех случаях, когда проводится так называемая проверочная закупка. Ее могут проводить любые лица, уполномоченные вести следственно-оперативную деятельность в рамках компетенции указанных выше государственных структур и органов.

Довольно интересным моментом в данной ситуации являются полномочия участкового или же сотрудника прокуратуры. У многих возникает вопрос: могут ли они самостоятельно проверять факт нарушения запрета продажи алкоголя ночью и проводить соответствующую закупку. Согласно соответствующим нормативным актам, количество подразделений и лиц, которые имеют право вести оперативно-розыскную деятельность (а закупка алкоголя в целях проверки, безусловно, относится к этой категории) весьма ограничено, и участковых сотрудников полиции в ней нет. Как и сотрудников прокуратуры. Именно на этом основании можно смело считать все постановления, основанные на данных закупки, проведенной участковым, недействительными. Тем не менее, суды придерживаются на этот счет различных точек зрения, и, стоит отметить, обычно решающую роль в разбирательстве этот пункт не играет.

Запрет на продажу алкоголя ночью в отдельных регионах

Как уже говорилось ранее, в Целом по Российской Федерации действует закон о продаже алкоголя после 23 ночи и до 8 утра. Тем не менее, согласно Федеральному Закону N 171-ФЗ некоторые регионы могут ужесточить указанные нормы, и подойти к ним более сурово (но не менее). Стоит отметить, что многие субъекты РФ уже давно воспользовались такой возможностью с помощью местных локальных актов. Из доступной актуальной информации, которую удалось найти на момент написания статьи, регионы-«трезвенники» выглядят так:

Во всех остальных регионах, например, в той же Самарской области, запрет действует так же, как прописано в основном законе без каких-либо дополнительных ограничений.

Запрет на продажу алкоголя в праздники

Помимо строго отведенного времени на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, также предусмотрены определенные даты, в которые продажа должна быть запрещена в принципе в течение всего дня вне зависимости от времени. Запрет устанавливается локальными законодательными актами. К общегосударственным дням полного отказа от продажи спиртного относятся:

• день защиты детей. В связи с тем, что согласно исследованиям социологов огромное количество детей по всему миру страдает из-за того, что их родители или просто старшие товарищи употребляют алкоголь, 1 июня вы не сможете купить ни пиво ни вино. Стоит отметить, что о многом это сделано для того, чтобы и сами дети также не смогли купить спиртное;
• день знаний. Запрет о продаже алкоголя 1 сентября является особенно актуальным. У современной молодежи вошло в моду отмечать этот праздник по-взрослому. Многие даже просят своих родственников или старших товарищей приобрести им спиртное, так как те имеют документы, однако сейчас и такие попытки надежно пресекаются законом;
• последний звонок. 25 мая во многом напоминает 1 сентября, и даже хуже. Многие старшеклассники стремятся отметить окончание учебы и начало летних каникул, или же вообще окончание школы, а потому лишение магазинов возможности реализации алкоголя является вполне уместным;
• дни, когда в конкретном регионе проходят выпускные балы. Этот пункт идентичен предыдущему и также направлен на то, чтобы ограничить рвение вчерашних школьников. В связи с тем, что в различных субъектах Российской Федерации дата проведения выпускных варьируется, руководство области решает этот вопрос самостоятельно;
• день молодежи. В связи с тем, что алкоголизм является одной из главных проблем современной российской молодежи, вполне логичным является запрет на любую продажу алкоголя 27 июня;
• день трезвости. Закон о продаже алкоголя в день трезвости действует как нельзя эффективно. Даже абсурдной будет смотреться попытка человека купить алкоголь, когда ему сообщают о том, что сегодня 11 сентября, и вся страна должна вспомнить о проблеме алкоголизма.

Некоторые области пошли дальше, и расширили список дней, в которых никто не сможет приобрести алкогольную продукцию в магазинах. К примеру, власти Ульяновской области добавили к списку следующие даты:

• все без исключения выходные дни (+104 дня в году);
• день Российской Федерации, отмечаемый 12 июня;
• день семейного общения, отмечаемый 12 сентября.

Также Республика Коми расширила список, прибавив к уже имеющемуся пункту про день молодежи все выходные дни, которые с ним соседствуют (совершенно логично, что желающие отпраздновать это событие станут делать это не в саму дату, а в ближайший выходной).

Стоит отметить, что на все перечисленные выше ограничения по датам распространяется правило о том, что в любых заведениях общественного питания алкоголь может подаваться в любое время и в любом количестве (если клиент, конечно, достиг совершеннолетнего возраста). В связи с тем, что все дни, когда нельзя продавать алкоголь, указаны в том же законе, который предписывает часы его реализации, штраф за нарушение предусмотрен тот же – до сотни тысяч рублей с конфискацией продукции. В той же форме должна проводиться и проверка того, как магазин следует установленным нормам.

Перспективы законодательства

Закон, ограничивающий продажу алкоголя, до сих пор является предметом самых жарких споров. В частности, предлагается целый ряд дополнений. Например, планируется потребовать, чтобы место, в котором ведется продажа, было строго стационарным, имело собственные складские помещения, принадлежало лицу, которое ведет торговлю, или же находилось в долгосрочной аренде. В качестве небольшого послабления предлагается уменьшить количество норм для тех магазинов, которые продают спиртное с крепостью не выше 12 градусов.

Также очень популярной поправкой является запрет на продажу алкогольных напитков в полуторалитровых бутылках из пластика. Это должно существенно ограничить возможность реализации пива, а также дешевого вина, коктейлей и слабоалкогольных напитков в больших объемах. Однако нужного количества голосов такой законопроект пока не набирает.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.

Закон об особенностях продажи алкоголя в России

Федеральный закон о продаже алкоголя (известен также как 171-ФЗ) принят в России еще в 1995 году. С тех пор в законодательный акт было внесено множество поправок. Последние изменения вступили в силу летом 2017 года. Чтобы не оказаться в весьма неприятной ситуации и не пополнить ряды закононарушителей, лучше разобраться во всех тонкостях, упоминаемых в документе.

Причины постановлений об алкогольных запретах

Законы, ограничивающие продажу и употребление алкогольных напитков, существуют во всех странах. В России такого рода законодательные акты также есть, и они были приняты не случайно. Многие знают, что наша страна числится в мировых лидерах по употреблению спиртного, а алкоголизм давно стал общегосударственной проблемой. В такой ситуации ничего не остается, как взять контроль над проблемой на государственном уровне. В связи с этим лицам, занимающимся реализацией спиртных напитков, важно знать, о чем говорит нормативно-правовая база, касающаяся правил продажи алкоголя.

Не менее важно быть в курсе норм, регулируемых законодательством.

Ограничения по продаже спиртных напитков

Чтобы руководствоваться законом грамотно, для начала важно разобраться с терминологией. В частности, что такое «спиртной напиток» по мнению создателей закона. В статье 2 Федерального закона № 171 четко указано, что все напитки, содержащие от 0,5% этанола, являются алкогольной продукцией. Однако когда речь идет о запрете на реализацию спиртного, то имеют в виду только напитки с долей спирта выше 1,2%. Но здесь надо сделать некоторые уточняющие замечания.

В некоторой кисломолочной продукции процент этилового спирта, образовавшегося в процессе ферментации, может превышать «красный» показатель в 0,5%, например, в том же кефире, кумысе или тане, но к спиртному их не относят. То же касается и кваса, некоторые сорта которого бывают даже крепче, чем 1,2%. То есть эти виды напитков под запреты Закона 171-ФЗ не подпадают. Не распространяется закон об ограничениях продажи спиртного на напитки, позиционируемые как безалкогольные, но этот факт должен иметь лабораторное подтверждение. Здесь имеются в виду безалкогольное пиво и такого же типа вино.

А вот на что безоговорочно влияют запреты, прописанные в законе, так это на разные вида вин, ликеров, виски, портвейн, коньяк, водку, бренди, текилу, абсент, кальвадос, спиртные настойки, пиво и другую алкопродукцию. Кстати, именно с реализацией и покупкой пива возникает больше всего вопросов. Многие считают, что Закон не касается слабоалкогольного пенного, как, впрочем, и энергетических напитков с небольшой долей этилового спирта. На самом же деле процент этанола в такой продукции редко бывает ниже, чем 3-4%, а это значит, что не существует оснований исключать ее из списка попавших под ограничения.

Если говорить обобщенно о самых главных правилах, то реализация спиртосодержащих напитков запрещена:

• в несанкционированных местах;
• без лицензии;
• дистанционно;
• в полимерной упаковке превышающей 1,5 л.

Кстати, в 2018 году ужесточились не только правила продажи спиртного, но и реклама алкопродукции. В частности теперь запрещено рекламировать реализацию алкоголя в Рунете. За нарушение законодательства физическим лицам придется заплатить штраф от 3 до 5 тысяч рублей, юридическим – от 100 до 300 тысяч, а должностным лицам несоблюдение правила будет стоить от 25 до 40 тысяч российских рублей. Кроме того, согласно Закону 149-ФЗ, сайты, рекламирующие спиртную продукцию, будут заблокированы.

Продажа несовершеннолетним

Это один из главных пунктов закона об особенностях реализации алкоголя в Российской Федерации. Во всех точках продажи недопустимой является покупка алкогольной продукции лицами, не достигшими совершеннолетия, то есть 18 лет (исключение составляют молодые люди, вступившие в брак до совершеннолетия, считается, что они уже способны отвечать за себя сами). Меж тем, данные опросов указывают на то, что у 99% российских старшеклассников уже случалось алкогольное опьянение. Результаты другого исследования говорят о том, что примерно четверть девушек и треть юношей в РФ почти каждый день употребляют алкогольные напитки разной крепости. А опрос среди шестиклассников, указал на то, что 96% из них уже знают вкус спиртного. Все это говорит о том, что на практике закон о запрете продажи спиртных напитков детям до 18 лет не работает настолько эффективно, как изначально предполагали законотворцы. Поэтому в последнее время в Госдуме и Минздраве заговорили о том, чтобы поднять планку запрета с 18 до 21 года. Кстати, аналогичный запрет уже много лет действует в США. Когда эти изменения будут внесены в нормативно-правовую базу России, еще неизвестно. Пока что продажа спиртного в нашей стране запрещена всем, кто младше 18 лет. За нарушение правила продавца, отпустившего несовершеннолетнему алкоголь, ожидает штраф от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, а владельца торговой точки – до 500 тысяч рублей.

В какие дни запрещена продажа алкоголя

В нашем государственном календаре есть немало праздников, которые, по исторически сложившейся национальной традиции, редко обходятся без алкоголя. Однако, как свидетельствуют криминальные и медицинские сводки, именно на праздники многие люди, употребив лишнее, теряют над собой контроль, что нередко заканчивается трагическими событиями. Именно в праздничные дни позволяют себе выпивать некоторые школьники и студенты. Кроме того, как раз на праздники лица с алкогольной зависимостью чаще всего самостоятельно делают перерыв в лечении, из-за чего входят в очередной запойный период. Дабы предотвратить нежелательные последствия, на общегосударственном законодательном уровне были определены дни полного запрета на продажу спиртосодержащей продукции.

День защиты детей. Этот праздник в РФ отмечают каждый год 1 июня. И именно в этот день на всей территории Федерации приостанавливается реализация напитков, содержащих этанол. Это делается по нескольким причинам. Во-первых, чтобы сами дети не имели возможности покупать алкоголь. Во-вторых, как свидетельствуют социологические исследования, проблемы многих детей, нуждающихся в защите социальных служб, возникают из-за родителей-алкоголиков. Так что вполне логично, хотя бы в День защиты сказать зеленому змию «Нет!».

День знаний, он же – Первый звонок или 1 Сентября. Дети во все времена мечтают быстрее вырасти, казаться старшими и попробовать «запретные плоды». К каким только уловкам не удаются школьники, чтобы купить пиво или вино, и отметить начало нового учебного года. И чтобы не случалось таких правонарушений, законотворцы запретили торговым точкам в этот день реализовать какой-либо вид алкоголя.

Последний звонок. 25 мая в Российской Федерации – это день, когда во всех школах заканчивается учебный процесс. Как показывает практика, многие школьники предпочитают начинать летние каникулы с алкогольных возлияний, которые часто заканчиваются сильными отравлениями. Бороться с этим постыдным явлением на уровне государства решено с помощью Закона №171.

День школьных выпускных. В разных регионах страны школьные выпускные могут проходить в разное время. Однако на какую бы дату ни пришлось празднование, в этот день во всех магазинах населенного пункта останавливается продажа алкоголя. Как правило, дата запрета на реализацию спиртной продукции, связанная со школьным выпускным, утверждается областным руководством каждый год.

День молодежи. Это праздник в нашей стране приходится на 27 июня. И этот день в Российской Федерации, согласно законодательству, также проходит под знаком тотального запрета на продажу спиртосодержащей продукции. Это один из способов защитить молодое поколение россиян от чрезмерного употребления алкоголя и всех вытекающих из этого последствий.

День трезвости. Идея праздника заключается в отказе от употребления алкоголя, поэтому запрет на реализацию спиртной продукции в этот день выглядит вполне логично. Итак, любые попытки продать или купить алкоголь 11 сентября тянут за собой наказание в виде штрафа. Как правило, нарушение запрета наказывается штрафом до 100 тысяч рублей и конфискацией алкопродукции.

Допустимое время продажи алкоголя

Относительно времени, отведенного Законом на продажу спиртных напитков, то оно строго регламентировано и распространяется на всю территорию Российской Федерации. Нормативно-правовые акты позволяют продавать спиртное в отведенных местах от 8 часов утра до 11 вечера. Кстати, здесь следует уяснить один маленький, но очень важный с точки зрения закона нюанс. Время продажи спиртного определяется не моментом, когда покупатель пришел в магазин, а когда был пробит чек. То есть если вы, будучи в супермаркете, положили в свою корзину бутылку водки, например, в 22:40, а к кассе подошли в 23.01, совершить покупку уже не сможете, так как в это время она уже будет незаконной. Нарушение этого закона предусматривает для реализатора ответственность в виде штрафа. Даже за одну бутылку пива, проданную после 23.00, магазин может получить административное наказание в сумме 100 тысяч рублей, за которым последует и принудительная конфискация алкоголя.

Меж тем, следует отметить, что отдельно взятые субъекты РФ могут по своему усмотрению ужесточать временные запреты на продажу алкоголя. В этом плане исключение составляют только места общепита, кафе и рестораны, которые могут продавать алкоголь в течение всего своего рабочего времени.

Места, запрещенные для реализации алкогольных напитков

Согласно статье 16 Федерального закона № 171, полный запрет на реализацию спиртного распространяется на:

• несанкционированные торговые объекты;
• образовательные учреждения и прилегающие к ним территории;
• спортивные сооружения с прилегающими территориями;
• медучреждения и территория, прилегающая к ним;
• культурные объекты;
• оптовые и розничные рынки;
• общественный транспорт;
• станции метрополитена;
• вокзалы, аэропорты и остановки общественного транспорта (исключение магазины беспошлинной торговли – Duty Free);
• автозаправки;
• стратегические объекты, полигоны, воинские части, места расположения войск и места в непосредственной близости к ним;
• локации повышенной опасности;
• места массового скопления граждан во время публичных мероприятий (митинги, демонстрации, пикетирования, шествия);
• общественные локации вокруг домов и внутри них (двор, подъезд, детская или спортивная площадка, лифт);
• пляжи, городские пруды, озера, скверы, турцентры.

Продажа алкогольной продукции в запрещенной локации для физических лиц тянет за собой штраф в 10-15 тысяч рублей. Для юридических лиц денежное взыскание может составлять 200-300 тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Закон о запрете реализации спиртных напитков в определенное время суток или в отдельные дни не распространяется на кафе, рестораны и учреждения общественного питания. Но здесь есть один момент: купленный напиток придется распивать только в стенах этого учреждения.

Особенности продажи спиртного в разных городах России

Как уже было сказано, на территории всей Российской Федерации действует запрет на реализацию алкоголя с 23:00 до 8:00. Меж тем Закон позволяет регионам по своему усмотрению сделать этот запрет еще более жестким. Некоторые субъекты РФ воспользовались этим правом и местными нормативно-правовыми актами еще больше ограничили время реализации алкоголя.

К примеру, в Ленинградской области и Санкт-Петербурге, согласно местным ограничениям, продажу алкоголя начинают в 11 часов утра, а прекращают 22:00. Таким образом, в регионе суточное время реализации спиртной продукции на 4 часа короче, чем предусмотрено федеральным законодательством.

Немного ужесточили государственные нормы в Архангельской, Саратовской, Астраханской областях. Торговлю алкоголем здесь решили начинать не раньше 10 утра и продолжать до общепринятых в Российской Федерации 11 часов вечера.

В Кировской области действуют такие же ограничения, как в Архангельске: начинают реализацию спиртосодержащих напитков в 10:00 и заканчивают до 23:00. А вот в выходные дни жители и гости Кировской области могут покупать спиртное только в течение 6 часов: с 17:00 до 23:00 по местному времени.

В Республике Коми продажу спиртного хоть и начинают по общегосударственному времени – в 8 часов утра, но заканчивают на час раньше – в 22:00. После 10 часов вечера нельзя купить алкоголь и в Мордовии, к тому же начало продажи «горючего» здесь начинается только в 11:00.

Псковская область также решила не спешить с началом продаж алкоголя: отделы «градусными» напитками открывают не раньше 10 часов утра. Закрываются также на 2 часа раньше, чем рекомендует Главный Закон – в 9 вечера.

В то время как в Москве продажи спиртосодержащих напитков осуществляют по графику Закона № 171, то Подмосковье решили помедлить с началом торговли спиртным и сместили открытие алкогольных магазинов с 8 утра на 11:00, а заканчивают свою работу в 21.00. Еще больше «урезали» время законной продажи спиртного в Тульской области и Якутии, где чек с покупкой спиртосодержащей продукции ни в одном магазине не пробьют раньше 14:00.

Но, пожалуй, самые жесткие ограничения были приняты в Чеченской республике. На этой территории спиртосодержащие напитки можно покупать только в течение двух часов в сутки – с 8 до 10 утра. В дни мусульманских праздников продавать и покупать спиртное запрещено даже в эти часы – действует тотальное табу на алкоголь.

Кроме того, в некоторых регионах РФ дополнительные ограничения на продажу алкоголя распространяются на некоторые даты, отличающиеся от общереспубликанских дней запрета. В Республике Коми, например, покупать алкоголь нельзя не только непосредственно в день молодежи, но и во все ближайшие к нему выходные. В Ульяновской области местные власти список «трезвых» дней в году также расширили. В регионе наказывается законом продажа алкоголя, крепче 15%, в любой из выходных, имеющихся в году (104 дня), а также в Дни Российской Федерации (12 июня) и семейного общения (12 сентября).

Где можно продавать алкоголь

Заниматься реализацией алкогольной продукции можно только в отведенных для этого местах (магазинах, ресторанах, барах и т. п.) и только при наличии лицензии, а также сертификатов качества на товар. Еще одно требование к торговой точке – обязательное наличие кассового аппарата.

В законодательстве четко указаны места, где можно продавать алкогольную продукцию, а где нельзя. Одно из главных требований касается площади торговой точки, специализирующейся на розничной торговле спиртным. В городе площадь магазина с алкоголем не должна быть меньше 50 квадратных метров, за городской чертой – не меньше 25 квадратов.

Отношение общества к ограничению продажи спиртного резко разделилось. В то время как одни радо приветствуют любые запреты на реализацию алкоголя, другие сетуют, что «сухой закон» подтолкнет к продажам «из-под прилавка», самогоноварению, употреблению контрабандного некачественного продукта. Возможно, Закон 171-ФЗ и не вылечит хронических алкоголиков от зависимости, однако соблюдение обществом прописанных норм, закладывает у молодежи определенную модель поведения, показывает, что отдыхать можно и без алкогольных возлияний. Понятное дело, что одними лишь запретами проблему злоупотребления спиртным в стране не решить, поэтому пришло время осознать, что слова «праздник» и «алкоголь» не обязательно должны стоять вместе и тем более это не синонимы.

АЛКОГОЛЬ И ВОЖДЕНИЕ

Воздействие алкоголя на поведение зависит от количества спирта, достигшего через кровь мозга. Этот “уровень алкоголя в крови” определяется еще несколькими факторами, кроме количества выпитого.

Размер печени определяет скорость окисления и выведения алкоголя. Масса самого человека определяет количество крови в организме, поскольку объем крови пропорционален ей. Чем крупнее человек, тем сильнее кровь разбавляет потребленный алкоголь и тем больше его нужно, чтобы оказать тот же эффект. Важны также скорость и манера потребления алкоголя. Чем медленнее человек пьет определенное количество алкоголя, тем слабее его воздействие. Потребление алкоголя натощак оказывает более сильный и скорый эффект, чем потребление во время или после еды. Еда действует как буфер при поглощении.

Поведенческие эффекты алкоголя делают пьянство за рулем очень опасным как для водителя, так и для других людей. Тесты показывают, что с присутствием алкоголя в крови повышаются ошибки в суждениях и самоконтроле. Во многих странах установлены пределы уровня алкоголя в крови для водителей. В европейских странах этот показатель варьирует от 5 мг/дл до 8 мг/дл.

АЛКОГОЛЬ И ЗАКОН

С химической точки зрения алкоголь является наиболее опасным наркотиком, известным человеку. Но за столетия опыта общество сумело выработать культурное потребление алкоголя, без того, чтобы он наносил слишком большой вред. В большинстве стран установлен минимальный возраст, с которого можно покупать алкогольные напитки, ограничено время дня, когда они могут продаваться, контролируется количество и расположение баров и магазинов, торгующих спиртными напитками, и ведется строгое наблюдение за выполнение ими требований закона. Законы, регулирующие продажу спиртного в США, варьируют не только по штатам, но даже по городам. В большинстве случаев минимальный возраст для приобретения алкоголя или его потребления в барах — 21 год. Законы запрещают употребление каких бы то ни было алкогольных напитков на улицах и в автомобилях. В некоторых штатах Среднего Запада законы запрещают продажу спиртного по воскресеньям. Местные законы против вождения в пьяном виде все более ужесточаются по всем Соединенным Штатам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Алкоголизм — тяжелое заболевание, которое развивается в некоторых случаях много лет. Еще никому не удалось составить типичный образ алкоголика.

Бытовое пьянство может вести к алкоголизму: потому, что пьющий человек начинает обращаться к алкоголю ради облегчения стресса (“симптоматическое пьянство” ), либо потому, что оно настолько сильно, что начальные стадии зависимости остаются не замеченными (“запущенное пьянство” ). Ранний алкоголизм отмечен появлением провалов в памяти. Алкоголизация подрастающего поколения большинством исследователей рассматривается как существенный индикатор неблагополучия микро социальной среды. Этим и определяется постоянный интерес к изучению проблемы распространенности и характера ранней алкоголизации.

К ранней алкоголизации относится знакомство с опьяняющими дозами алкоголя в возрасте до 16 лет. О раннем (подростковом) алкоголизме следует говорить при появлении его первых признаков в возрасте до 18 лет. При анализе алкоголизации несовершеннолетних мы исходили из важного в методологическом плане положения о том, что употребление спиртных напитков подростками необходимо рассматривать как одну из форм нарушения поведения. Это требует более широкого и глубокого подхода к рассматриваемой проблеме, не ограничивающегося рамками социальной и клинической наркологии.

Мальчики чаще девочек употребляют основные виды спиртных напитков, причем с возрастанием их крепости эта разница становится существенной. Среди городских школьников распространено потребление преимущественно слабых алкогольных напитков — пива, вина, учащиеся же сельских школ более знакомы со вкусами крепких спиртных напитков. В 20-е годы можно было встретить достаточно широкое употребление школьниками самогона: в 1,0 — 32,0%, у мальчиков и 0,9-12% у девочек. С возрастом увеличивалась частота употребления водки.

Практически во всех социально-гигиенических и клинико-социальных исследованиях алкоголизации молодежи использовался метод опроса в различных модификациях — от заочной анкеты до интервью по телефону и клинического интервью.

Наиболее трудно сопоставимы между собой данные о распространенности и частоте употребления алкогольных напитков среди молодежи, так как авторы не только различных стран, но даже одной и той же страны в один и тот же исторический период использовали качественно отличные друг от друга методы выявления употребляющих и не употребляющих алкоголь, различные классификации по возрасту и т.д.

Несмотря на разноплановость критериев выявления злоупотребляющих алкоголем и больных алкоголизмом в подростково-юношеском возрасте, данные различных авторов все-таки позволяют судить о том, что их число достаточно велико. Анализ материалов, свидетельствует, что за последние 100 лет независимо от уровня употребления и злоупотребления спиртными напитками показатели распространения собственно алкоголизма у молодежи сохраняются на достаточно стабильном уровне, не превышающем 5% больных до 20 лет и 8-10% больных до 25 лет. Этот факт имеет принципиальное значение, так как свидетельствует о динамике возникновения и развития ранних форм алкоголизма в целостной структуре алкогольной заболеваемости. Пьянство исподтишка и острая потребность в первой рюмке указывают на растущую зависимость. Пьющий испытывает чувство вины, но не может обсудить свою проблему с другими.

Пьющий не может остановиться, пока не достигает стадии отравления. Он подбадривает себя самооправданиями и напыщенными обещаниями, но все его обещания и намерения остаются не исполненными. Он начинает избегать семьи и друзей и пренебрегать едой, былыми интересами, работой и деньгами. Наступает физическое ухудшение здоровья. Уменьшается стойкость к алкоголю. Хронический алкоголизм характеризуется дальнейшим моральным упадком, иррациональным мышлением, смутными страхами, фантазиями и психопатическим поведением. Физический ущерб нарастает. У пьющего уже не остается алиби, и он больше не может предпринимать шагов к выходу из сложившейся ситуации. Этой стадии человек может достигнуть за 5-25 лет.

Кто виноват, что у вас не осталось друзей, что от вас ушла жена и вас не хотят видеть собственные дети, что ваша карьера лежит в руинах и что от так счастливо начинавшейся самостоятельной жизни остались лишь одни воспоминания? Во всем этом виноват только один человек — вы сами.

Излечение обычно проводится по специальным программам для алкоголиков. Психологически в алкоголике возрождается желание получить помощь, и он начинает мыслить более рационально. В идеале в нем развиваются также надежда, моральная ответственность, внешние интересы, самоуважение и удовлетворенность воздержанием от алкоголя. Конечная стадия алкоголизма наступает, если алкоголик отказывается от лечения или срывается вновь после лечения. Необратимые психические и физические нарушения обычно заканчиваются смертью.

О ВРЕДЕ АЛКОГОЛЯ С ПРАВОВОЙ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ

Целью исследовательской работы является формирование целостного представления о проблеме преступности в состоянии алкогольного опьянения. Данную работу студенты представили 17 марта 2016 г. на VII Международной студенческой научно-практической конференции «Молодежь и наука XXI века» (Государственное профессиональное образовательное учреждение «Кузнецкий индустриальный техникум», г. Новокузнецк) в направлении «Управление, право» получили Диплом 1 степени.

Предварительный просмотр:

Государственное профессиональное образовательное учреждение

«Юргинский техникум машиностроения и

О ВРЕДЕ АЛКОГОЛЯ, С ПРАВОВОЙ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ

студентки 3 курса, гр. ПД-13, специальность «Правоохранительная деятельность»

Галиакбарова Татьяна Юрьевна

преподаватель юридических дисциплин

1 Понятие и уровень алкоголизма в России

2 Проблема алкоголизма в правовом аспекте

3 Пути решения проблемы алкоголизма в России

Список использованных источников

Одной из основных социально-правовых проблем современной России является — алкоголизм.

Под влиянием алкоголя человек утрачивает способность правильной оценки своих влечений и поступков, теряет контроль над самим собою; тормозящая, сдерживающая деятельность ума ослабевает, самообладание теряется. Поэтому у пьяного наблюдается чересчур легкий и быстрый переход настроений, чувств, намерений — в слова, телодвижения и поступки. Вот чем объясняется крайняя вспыльчивость пьяных, их возбудимость и склонность совершать, под влиянием минутной вспышки, насильственные действия, клонящиеся к вреду окружающих. Алкоголь, ослабляя самоконтроль и облегчая переход настроений и желаний в действие, нередко толкает человека на преступление. Таким образом, даже однократное опьянение может превратить мирного дотоле обывателя — в преступника.

Если обратится к статистике 2015 года по совершению преступлений, причина к которому стала алкоголь, мы увидим следующие цифры: 55% краж совершено на фоне алкогольного опьянения, 80% грабежей, разбойные нападения в статистике 70%, изнасилования 80% , и убийства 80%. [1]

Актуальность темы выступает в том, что проблема алкоголизма является не только социальной проблемой (в деградации общества в целом), но и правовой (каждое третье преступление (36%) совершается в состоянии алкогольного опьянения, по данным на январь 2016 года) [2] .

Целью исследовательской работы является формирование целостного представления о проблеме преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения и их социально-правовых последствиях.

Исходя из цели исследования, были сформулированы следующие задачи исследования:

— изучить понятие и уровень алкоголизма в России с медицинской точки зрения;

— изучить проблему алкоголизма в правовом аспекте;

— проанализировать и предложить свои пути решения проблемы алкоголизма в России.

Методы исследовательской работы — анкетирование, подбор и анализ теоретического материала и нормативно-правовых актов, интервьюирование, метод сравнения.

1. Понятие и уровень алкоголизма в России

Алкоголизм — вызванное злоупотреблением спиртными напитками хроническое психическое заболевание, характеризующееся патологическим влечением к алкоголю и связанными с ним физическими и психическими последствиями алкогольной интоксикации нарастающей тяжести. [3]

В результате постоянного опьянения, у человека сильно ухудшается здоровье, падает трудоспособность, благосостояние и нравственные ценности. Алкоголизм характеризуется ещё тем, что человек становится зависим от алкоголя. [4]

Одной из причин алкоголизма у необеспеченных людей, является низкий уровень жизни. Прежде всего, это тяжёлые жилищные условия, плохое питание, отсутствие культурных развлечений и просто безысходность. Это и есть причины алкоголизма. Однако есть закономерность у многих современных развитых стран, что алкоголизм растёт одновременно с ростом экономического благополучия. Запойный алкоголизм — это прежде всего заболевание души! Томление души — вот начало пьянства. А томление души начинается с осознания тотального одиночества. Порой это протекает и бессознательно. Запойному алкоголизму предшествует, как правило, период неврозов, фобий, аффектов. Человек еще не осознает причины своего постоянного беспокойства и непреходящей неудовлетворенности от жизни. Сначала сны взрывают его сознание по ночам. Яркие, тревожные сны — первый симптом болезненного чувства одиночества. И до тех пор, пока человек будет натыкаться на безвыходное одиночество в многоликом, ярком, шумном городе, он будет возвращаться в коллектив собственной, раздвоенной уже личности. И в этом коллективе, где он сам себе и сам с собой собутыльник, ему становится комфортно. [5]

Современная медицина рассматривает алкоголизм, как болезнь из трех стадий различной сложности:

1. Первая стадия характеризуется наличием слабой психологической зависимости. Если человек не имеет доступа к спиртному, зависимость медленно сходит на нет, но при наличии средств он непременно приобретет себе дозу этанола. Видимых физических патологий на первой стадии болезни не наблюдается — лишь легкое пристрастие, характеризующееся желанием выпить на выходных, сопроводить спиртным встречу друзей или разбавить некоторой дозой алкоголя одиночество.
2. Вторая стадия характеризуется навязчивым желанием пить спиртное. Психологическая зависимость становится неизбывной — даже в отвлеченном на работу или другие дела состоянии больной думает о том, как было бы неплохо выпить (и зачастую живет в ожидании этого момента).Увеличивается толерантность к алкоголю — доза, от которой не возникает естественной тошноты как реакции на интоксикацию организма, становится все больше. Критическое отношение к алкоголизму пропадает; спиртное в повседневной жизни становится самим собой разумеющимся.
3. Третья стадия характеризуется появлением абстинентного синдрома у пьющего. Зависимость на психологическом уровне перерастает в физическую: принимаемый алкоголь блокирует выработку многих естественных гормонов, из-за чего больной уже не может перестать пить. [6]

По данным Всемирной организации здравоохранения алкоголь убивает около 2,5 миллионов человек в год во всем мире. Среди них до 320 тысяч молодых людей в возрасте 15 – 29 лет. [7]

Как показывает статистика по алкоголизму на 2015 год в России, можно рассматривать проблему, как эпидемическое заболевание. Начиная с 2003 года отмечается постоянный рост употребления алкоголя на душу населения. Россия находится, к сожалению, в данной проблеме, в лидерах среди других стран. Так в 2015 году употребление спиртных напитков на душу населения колеблется от 16 до 30 литров, в зависимости от региона. [8] (Приложение А)

Статистика 2015 года представляет ужасающие цифры. Алкоголизм в России приобретает масштабы эпидемии. Под угрозой национальная безопасность, так как алкоголь увеличивает развитие различных заболеваний и повышает смертность, способствует повышению преступности и насилия. Женский алкоголизм становится все более распространенным, что ведет к рождению больных детей. [9]

Данные по уровню алкоголизма в России:

— в России 75 000 человек ежегодно погибают от водки

— около 3 млн. человек в России вовлечено «в тяжелое и болезненное пьянство».

— 1/3 всех психических заболеваний связаны с алкоголизмом;

— 90% дебильных детей рождается от пьющих родителей.

— почти 100% осужденных за хулиганство совершили проступки в пьяном виде.

— 3/4 уголовных дел совершено под влиянием алкоголя.

— хроническая алкогольная интоксикация убавляет жизнь в среднем на 17 лет.

— около половины смертей в возрасте 20-40 лет обусловлено злоупотреблением алкоголя.

— 59% мужчин и 33% женщин умирают от отравления алкоголем, алкогольных заболеваний, несчастных случаев или самоубийств, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. [10]

По данным специалистов рост зависимости в России в 2015 году обусловлен ухудшением условий жизни:

1.Человек, чувствуя себя не защищенным и не уверенным в завтрашнем дне ищет выход в алкоголе.

2. Снимая стресс и напряжение таким способом, он получает искусственное успокоение.

3. Доступность алкоголя только подталкивает к «решению проблемы» именно таким способом. [11]

Под влиянием алкоголя человек теряет контроль над собой, притупляются чувства, появляется ощущение всесильности. Он искренне верит, что никто не узнает о содеянном. Хотя преступления совершенные людьми в состоянии опьянения раскрываются гораздо быстрее. [12]

Действуя импульсивно, человек не задумывается о последствиях. Самое большое количество семейных разборок в России происходит по причине чрезмерного употребления спиртных напитков. Алкоголизм в определенные моменты вызывает агрессию, и выпивающего человека могут просто раздражать окружающие, именно по этой причине часто происходят побои женщин и детей. В таких семьях всегда есть риск возникновения насилия и жестокости. [13]

А самое страшное, что отмечается рост подросткового алкоголизма. Дети — это продолжение нашей нации. Мы, взрослые, обязаны уберечь детей от этого страшного заболевания, чтобы уберечь наше будущее. [14]

Существуют следующие причины пристрастия молодежи к горячительным напиткам:

1. Образ жизни родителей. Если бытовое пьянство присутствует в семье ребенка, то он не считает чем-то неправильным выпить бутылку пива или стакан вина. Но чем раньше он это делает, тем больше вероятность развития зависимости.
2. Круг общения. Если парень или девушка большую часть времени проводят в компании ребят употребляющих спиртные напитки, то со временем возрастает риск такого же поведения, а следующий этап алкоголизм.
3. Реклама. Посмотрите на рекламные ролики 2015, предлагающие окунуться в мир веселья и беззаботности с пивом или слабоалкогольным напитком. Красивые молодые люди наслаждаются жизнью, а почему бы и не попробовать так же. Конечно, реклама предупреждает о вреде злоупотребления алкоголем, но кто же планирует пить много, сначала бутылочка, потом две, а дальше уже становится не важно, о чем говорит Минздрав.
4. Наследственность. Статистика 2015 утверждает, что употребление алкоголя отцом или матерью в период зачатия или беременности способствует развитию наследственной зависимости. И если ребенка будет окружать соответствующая среда, то заболевание начнет прогрессировать достаточно рано.
5. Желание быть круче своих сверстников. Многие подростки в силу возраста обладают некоторыми комплексами. Алкоголь помогает раскрепоститься и почувствовать себя уверенней. Но последствия могут быть самыми непредсказуемыми. 80% подростковой преступности в 2015 году совершено в состоянии алкогольного опьянения. О чем многие юные преступники глубоко сожалели. [15]

Ещё одной социальной проблемой выступает женский алкоголизм, т.к. алкоголизм среди прекрасных дам, становится все более распространенным явлением. К 2015 году в России уровень заболеваемости существенно вырос, среди причин данного явления выступают:

— неудачи в личной жизни;

— потеря родного человека (развод или смерть близкого);

— проблемы на работе. [16]

Женский алкоголизм развивается намного стремительней, поэтому разрушение организма происходит быстрее. Обычно женщины до последнего момента скрывают свое пристрастие, и обращаются к наркологу на запущенной стадии. А это снижает эффективность лечения и делает его более сложным ввиду хронических заболеваний, полученных в результате чрезмерного употребления спиртного. [17]

К личным проблемам пьющего человека можно отнести очень многое. Например:

• агрессивность и потерю самоконтроля в состоянии опьянения и похмелья;
• несчастные случаи, переохлаждения или перегревания по неосторожности и в состоянии сильного опьянения;
• отравление алкоголем;
• риск развития цирроза печени;
• риск возникновения некоторых видов рака и сердечнососудистых заболеваний;
• развитие психозов;
• потеря трудоспособности;
• арест за пребывание в общественных местах в нетрезвом виде;
• увеличение конфликтов в семье и ее разрушение;
• материальные трудности и преступность. [18]

Социальными последствия алкоголизма является увеличение количества: дорожно-транспортных происшествий; несчастных случаев на производстве; прогулов и снижения производительности труда; экономических затрат, связанных с выплатой пособий по нетрудоспособности и борьбой с преступностью в состоянии опьянения.

Медицинскими последствиями алкоголизма являются:

1) алкоголь приводит к поражению таких органов, как печень (5-е место среди других причин смерти),

2) центральной нервной системы (ЦНС) (алкогольная энцефалопатия, алкогольные психозы, полиневриты и т. д.);

3) увеличивается риск возникновения острого инфаркта миокарда, 4) острого нарушения мозгового кровообращения,

4) на фоне злоупотребления алкоголем прогрессирует туберкулез легких, рак легких, хронические бронхиты;

5) алкоголизм родителей приводит к рождению нездорового потомства с врожденными дефектами и заболеваниями, росту детской смертности и т. д. [19]

Таким образом, алкоголь — это универсальный яд, который разрушает все системы и органы человека. С ростом постоянного опьянения, человек теряет чувство меры и контроля над потребляемым алкоголем. В результате повреждается центральная нервная система, что приводит к психозам и невритам.

Изучая проблему алкоголизма, мы попытались рассмотреть ее с нескольких сторон. Для этого мы встретились с психологом «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в г. Юрга» Мариной Анатольевной Писаревич. И вот что она нам рассказала:

-«В частности алкоголизм несет в себе глобальные психологические проблемы, которые изначально возникают из семьи. В какой семье вырос и воспитался человек страдающий алкоголизмом во взрослом возрасте, либо, если мы говорим о алкогольной зависимости подростков. Очень большую роль в этом играют такие моменты, как: в полной или не полной семье растет ребенок; социально благополучная или неблагополучная семья; кем и как воспитывается ребенок; наблюдает ли ребенок в период своего взросления отрицательный пример со стороны окружающих его взрослых. Все больше психологи говорят о том, что мальчика должен воспитывать папа- мужчина, девочку – мама. Видя положительный пример своих родителей, ребенок во взрослой жизни перенесет модель семьи, в которой он вырос в свою созданную семью. Ну а если, ребенок вырос сплошь на отрицательных примерах: частые пьянки, скандалы, дебош, семейные разборки, рукоприкладство и т.д. соответственно такая жизнь будет и у него самого.

Еще одним из аспектов алкогольной зависимости являются эмоциональные стрессы. Например, у человека был кто-то, кто очень близок по духу и случилось так, что его не стало. Человек в миг остается одиноким, ему не с кем поговорить, поделиться какими-то своими душевными переживаниями, тогда он находит забвение в алкогольных напитках. Вначале это могут быть слабые алкогольные напитки, но потом, это перерастает в тяжкую алкогольную зависимость.

Следует отметить, что мужская и женская алкогольные зависимости совершенно разные, и лечатся по-разному, и ни для кого не секрет, что женская зависимость лечится очень сложно». (Приложение Б)

2. Проблема алкоголизма в правовом аспекте

Всем известно, что злоупотребление спиртными напитками наносит непоправимый вред не только самому пьющему, но и окружающим его людям, обществу в целом. Великий русский ученый В.М. Бехтерев, отмечая быстрое распространение алкоголизма, еще в начале XX века с тревогой писал, что этот недуг «давно уже вырос в большого гиганта и все еще продолжает расти. Закрывать глаза на развитие алкоголизма в населении — это значит дать безмерно развиваться столь тяжелому социальному злу, которое уже ныне не только обессиливает население и экономически, и морально, но и готовит для страны ослабленное во всех отношениях потомство». [20]

К сожалению, проблема преодоления пьянства в России была и остается до настоящего времени. Вопрос алкоголизации российской нации, особенно молодого поколения, не теряет своей актуальности, демонстрируя непосредственное влияние на демографическую картину, физическое и нравственное развитие общества. [21]

В последнее время из-за высокого уровня подросткового алкоголизма властями всех уровней постоянно предпринимаются попытки поднять возраст, с которого молодым людям можно свободно продавать алкоголь. [22]

Так, депутаты Государственной Думы (далее по тексту Госдумы) хотят запретить отпускать спиртосодержащую продукцию лицам моложе 21 года. [23]

Автор нашумевшего законопроекта, сенатор Антон Беляков говорит, что увеличение возраста для продажи алкоголя сократит смертность россиян. Кстати, так же считают в Роспотребнадзоре и Минздраве. Глава Минздрава Вероника Скворцова на этот счет заявила, что нужно дополнительные 3 года поберечь российскую молодежь. Она поддерживает запрет продажи алкоголя молодежи до 21 года. [24]

Однако в Госдуме с прохождением этой инициативы возникли проблемы. В 18 лет человек в России становится совершеннолетним — он получает право создавать семью, его призывают в армию, он приобретает гражданскую дееспособность. То есть когда человек стал совершеннолетним, ему уже все позволено. Как же тогда можно ему запретить покупать алкоголь? [25]

Так что для претворения в жизнь такой инициативы нужно как минимум пересматривать возраст совершеннолетия. Но это уже более глобальная задача. Поэтому в России ответ на вопрос, с какого возраста продают алкоголь, остается прежним — по закону, с 18 лет [26]

Распитие спиртных напитков в неположенных местах или употребление алкоголя несовершеннолетними является одной из самых важных культурных и правовых проблем современного общества. При задержании одна из самых часто звучащих оправдательных причин это «не знал» или «этого нигде не написано». Вся информация о подобном административном нарушении подробно изложена в ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КРФ об АП) [27] . Данная статья в полной мере предоставляет информацию о незаконном распитии горячительных напитков. [28]

Распитие спиртных напитков — процесс массового или одиночного употребления любых спиртосодержащих напитков, последствием которого является определенная степень опьянения. [29]

Вопрос алкоголизации российской нации стоит уже давно и с каждым днем набирает обороты. Особенно это касается молодого поколения. Данная ситуация существенно влияет на демографическую картину и нравственное развитие общества. [30]

Все чаще можно поймать молодого школьника в процессе алкогольного празднования сдачи зачетов или экзаменов. Великим поводом для скорби стал для определенного круга молодежи День знаний первого сентября. [31]

Употребление алкоголя на улице — преимущественно прерогатива студентов. Самые злачные места для патрульной службы — это студенческие городки, в которых каждый вечер в теплую пору собираются представители всех близлежащих общежитий на лавочки, заборы, стадионы и другие «подходящие» для распития места. [32]

3 февраля 2014 года в ст. 20.20 КРФ об АП были внесены ужесточающие поправки. Согласно обновленной законодательной базе запрещается потребление любых спиртосодержащих напитков (даже пива) в местах скопления людей. [33]

Потребление алкоголя запрещено в следующих общественных местах, предусмотренных Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» :

• во дворах жилых районов;
• в подъезде;
• на лестничной площадке;
• в лифте жилого дома;
• на территории детских, образовательных, спортивных, медицинских сооружений;
• в парках, скверах;
• в лесных насаждениях;
• во всех видах общественного транспорта;
• на остановке;
• на рынке;
• на территории вокзала и аэропорта;
• в других местах массового скопления людей [34] .

На территории России распитие спиртных напитков в общественных местах в присутствии большого количества людей наказывается в соответствии с положениями административного законодательства. Наказанию подвергается любой гражданин России, если он допускает употребление спиртосодержащей продукции в местах скопления людей. Это касается пива и других видов алкоголя. Если это правонарушение совершает несовершеннолетний, то ответственность за его действия понесут его родители либо опекун. [35]

Ответственность административного характера распространяется только на лиц, которым уже исполнилось шестнадцать лет. За распитие спиртных напитков несовершеннолетними наказание несут родители, если таковые имеются, либо опекун. [36]

Предусмотренная административная ответственность в данном случае составляет от 500 до 1500 рублей:

• распитие пива и напитков, изготовленных на его основе, а также алкогольных напитков с содержанием спирта не более 12° наказываются штрафом до 500 рублей;
• распитие крепких алкогольных напитков с содержанием спирта более 12° облагается штрафом до 1000 рублей;
• потребление любых одурманивающих веществ наказывается начислением штрафа до 1500 рублей. [37]

За пребывание в состоянии алкогольного опьянения особ в возрасте до 16 лет, либо за распитие ими любой спиртосодержащей продукции наказывают и привлекают к административной ответственности родителей или законных членов семей подростков. В данном случае штраф составляет от полутора до двух тысяч рублей. [38]

Вовлечение несовершеннолетних лиц в распитие напитков, содержащих алкоголь, (статья 6.10 КРФ об АП) карается наложением штрафа. [39] .

Наказание за езду в пьяном виде стало суровее. Если раньше это было просто лишение прав, то сейчас это штраф тридцать тысяч рублей и лишение водительских прав на срок от 1,5 до 2 лет. А вот в случае, когда водитель пьян и не имеет прав или лишен их, то арест от 10 до 15 суток. [40] Если человек снова решит сесть за руль пьяным, то это уже уголовное дело по статье 264.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту УК РФ) [41] .

Нет сомнения, что алкоголизм и преступность тесно связаны. Чрезмерное употребление алкоголя является на сегодняшний день конкретной причиной подавляющего большинства совершенных преступлений или же условием, способствующим их совершению.

Человек, находящийся в состоянии алкогольного опьянения, совершая проступок, не думает о последствиях. Всю общественную опасность совершенного им преступления, которое зачастую попадает под санкции статей УК РФ, он может осознать только протрезвев. Нередко, под влиянием алкоголя совершаются и тяжкие преступления.

Субъектами совершения преступлений в состоянии алкогольного опьянения часто бывают несовершеннолетние. Многие из них могут состоять на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, мелкое хулиганство, другие административные нарушения.

В соответствии со ст. 23 УК РФ, лицо, совершившее преступление в состоянии алкогольного опьянения подлежит уголовной ответственности, кроме этого данное состояние является отягчающим обстоятельством по п. «д» ч.1 ст. 63 УК РФ. [42]

По данным, полученным от старшего специалиста направления по связям со СМИ МО МВД России «Юргинский» И.Г. Юрась:

Совершено преступлений в состоянии алкогольного опьянения за 12 мес. 2013, 2014 года.

За 2013 год МО МВД России «Юргинский» было выявлено 508 преступлений: 349- в г. Юрга, 159- в Юргинском районе.

За 2014 год МО МВД России «Юргинский» было выявлено 551 (что на 8,5% выше по сравнению с 2013 годом) преступление: 391 (что на 12% выше по сравнению с 2013 годом)- в г. Юрга, 160(что на 0.6% выше по сравнению с 2013 годом)- в Юргинском районе.

Совершено несовершеннолетними преступлений в состоянии алкогольного опьянения за 12 мес. 2013, 2014 года.

За 2013 год МО МВД России «Юргинский» было выявлено 20 преступлений: 16- в г. Юрга, 4- в Юргинском районе.

За 2014 год МО МВД России «Юргинский» было выявлено 8 преступлений: 5- в г. Юрга, 3- в Юргинском районе.

Совершено преступлений в состоянии алкогольного опьянения за 12 мес. 2014, 2015 года.

За 2014 год МО МВД России «Юргинский» было выявлено 551 (что на 8,5% выше по сравнению с 2013 годом)

За 2015 год МО МВД России «Юргинский» было выявлено 541 (что на 1.8% ниже по сравнению с 2014 годом).

Совершено несовершеннолетними преступлений в состоянии алкогольного опьянения за 12 мес. 2014, 2015 года.

За 2014 год МО МВД России «Юргинский» было выявлено 8 преступлений

За 2015 год МО МВД России «Юргинский» было выявлено 12 преступлений

Совершено преступлений в состоянии алкогольного опьянения за 2 мес. 2015, 2016 года.

За 2 месяца 2015 года МО МВД России «Юргинский» было выявлено 90 преступлений.

За 2 месяца 2016 года МО МВД России «Юргинский» было выявлено 119 (что на 32.2% выше по сравнению с 2015 годом).

Совершено несовершеннолетними преступлений в состоянии алкогольного опьянения за 2 мес. 2015, 2016 года.

За 2 месяца 2015 года МО МВД России «Юргинский» было выявлено 2 преступления

За 2 месяца 2016 года МО МВД России «Юргинский» было выявлено 0 преступлений.

Всего на территории Российской Федерации за январь-декабрь 2015 года зарегистрировано 2352098 преступлений (401042 преступления совершенные в состоянии алкогольного опьянения). Среди них, за этот же период в Кемеровской области зарегистрировано 62686 преступлений (7 место среди субъектов РФ). А вот в состоянии алкогольного опьянения за январь-декабрь 2015 года в Кемеровской области было зарегистрировано 14184 преступлений (2 место среди субъектов РФ). [43] . (Приложение В)

3 Пути решения проблемы алкоголизма в России

Алкоголизм- это проблема социальная, это проблема страны, это проблема общества, это проблема наша с Вами. И поскольку она возникает у нас с Вами «под носом», то и решать ее нужно всем миром. Одним из ярких таких примеров борьбы с алкогольной зависимостью является создание реабилитационных центров.

Почти 9 лет назад в Юргинском районе, в деревне Зеледеево был открыт «Православный реабилитационный центр помощи наркозависимым «Зеледеево»». Несмотря на то, что заявлен он как реабилитационный центр помощи наркозависимым, обращаются туда и граждане, страдающие алкогольной зависимостью. Руководителем центра является протоиерей Дионисий Пучнин. Как говорит отец Дионисий: «Православный Реабилитационный центр «Зеледеево» во имя праведного Иоанна Кронштадтского для наркозависимых действует с 6 мая 2007 года. Но работа по его созданию началась где-то примерно за год. Мы изучали опыт других православных центров, чтобы определить для себя приемлемый вариант работы. В основе нашей программы реабилитации лежит многолетний опыт Санкт-Петербургского Епархиального Реабилитационного центра «Саперное», возглавляемый протоиереем Сергием Бельковым. Получив благословение Владыки Аристарха, епископа Кемеровского и Новокузнецкого (ныне Митрополита Кемеровского и Прокопьевкого), мы приступили к нелегкому послушанию». [44]

Особо привлекательно в данном центре то, что там нет определенной оплаты за питание и проживание воспитанников. Принимаются только добровольные пожертвования. А зачастую именно наличие финансов, является преградой для обращения алкоголезависимых для обращения в реабилитационные центры. Здесь как мы видим- бесплатно, главное иметь желание и видеть перед собой цель : «Кем я хочу стать». [45]

Процесс реабилитации в центре заключается в первую очередь в изменении мировоззрения зависимых граждан, в изменении их образа жизни, в обязательном привлечении к труду, с ними работают педагоги, православные психологи, они посещают воскресную школу, являются обязательными читателями православной библиотеки. То есть, как мы можем проследить, реабилитация идет со всех сторон. [46]

С целью выяснения мнения студентов Государственного профессионального образовательного учреждения «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий» по проблеме исследования было проведено анкетирование. Задачей проведенного исследования явилось выявление позиции студентов ЮТМиИТ в отношении к проблеме алкоголизма. В общей сложности было опрошено 300 человек, 286 из которых- студенты, обучающихся с 1 по 4 курс в возрасте от 16 до 19 лет, и преподавателей в возрасте от 25 до 65 лет.

Опрос дал нам возможность получить следующие данные:

На вопрос анкеты: «Употребляете ли вы алкоголь?» студенты ответили следующим образом: Да- 67%, нет- 33%. И 100% преподавателей ответили –да.(Приложение Г, Диаграмма 1)

Можно сделать вывод, что большинство студентов уже употребляют алкоголь.

Анализ вопроса «В каком возрасте это впервые произошло?» показал следующие результаты: до 10 лет ответило 3% студентов и 0% преподавателей, от 11-14 лет – 7% студентов и 20% преподавателей, от 15- 18 лет- 90% студентов и 50% преподавателей, после 18 лет- 0% студентов и 30% преподавателей.(Приложение Г, Диаграмма 2)

Исходя из ответов можно сказать, что все студенты впервые попробовали алкоголь не дожидаясь 18 лет.

Анализ ответов на вопрос «В чем вы видите проблему пьянства среди молодежи?» показал следующее: рекламирование алкогольной продукции – 25% студентов и 10% преподавателей, отрицательный пример взрослых – 11% студентов и 20 % преподавателей, влияние компании, друзей – 60 % студентов и 40 % преподавателей, отсутствие силы воли, неумение отказаться от предложения спиртных напитков – 4% студентов и 30 % преподавателей.(Приложение Г, Диаграмма 3)

На вопрос «Что вы считаете наиболее действенным в борьбе с алкоголизмом?» ответы были следующими: введение «сухого закона» — 6% студентов и 0% преподавателей, усиление мер уголовного воздействия на преступления и правонарушения, совершенные в пьяном виде – 25 % студентов и 60% преподавателей, сокращение доступности спиртных напитков – 65% студентов и 10 % преподавателей, введение курса лекций по пропаганде здорового образа жизни – 2% студента и 20 % преподавателей, увеличение средств выпуска наглядной агитации о вреде потребления алкоголя- 2% студентов и 10% преподавателей.(Приложение Г, Диаграмма 4)

Можно сделать вывод, что наиболее эффективным способом в борьбе с алкоголизмом является сокращение доступности спиртных напитков.

На последний вопрос «Как вы считаете какие, мотивы употребления алкоголя?» ответили следующим образом: хотят показаться взрослыми– 30 % студентов и преподавателей, для храбрости – 13 % студентов и 0% преподавателей, стесняются отказаться – 7% студентов и 10 % преподавателей, боятся быть «белой вороной» — 15% студентов и 20% преподавателей, за компанию – 35% студентов и 40% преподавателей.(Приложение Г, Диаграмма 5)

Исходя из ответов можно сделать вывод, что большинство считают мотивом употребления алкоголя – выпить за компанию.

Список использованных источников

1) Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]:[федеральный закон от 30.12.2001 №195- ФЗ] // Российская газета.- 2001.- №256

2) Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]:[федеральный закон от 13 июня 1996 N 63-ФЗ] // Собрание законодательства РФ.- 1996.- N 25

3) Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» [Текст]: [федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ] (ред. от 29.12.2015) // Собрание законодательства РФ.- 1995.-№48.-Ст. 4553