Различные точки зрения по сущности финансов

По вопросу происхождения термина «финансы» существу­ют различные точки зрения. По мнению одних авторов, этот термин возник еще в ХIII — ХУ вв. в торговых городах Италии как понятие, обозначающее систему денежных отношений меж­ду населением и государством. По мнению других, этот тер­мин был введен французским ученым Ж. Боденом в 1755 г. Понятие «финансы» в дальнейшем трансформировалось и с ХVШ в. под этим словом стали подразумевать «совокупность государственного имущества и состояние всего государствен­ного хозяйства» (С. Витте). Первоначально понятие «финансы» рассматривалось в узком смысле, как формирование, использо­вание денежных фондов, имущества для удовлетворения госу­дарственных нужд.

Современная трактовка термина «финансы» значительно шире и заключается в следующем.

Финансы — это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Сразу можно оговориться, что круг участников таких отно­шений достаточно широк, от государства в целом до единолич­ного предпринимателя, гражданина страны.

Важно уяснить отличие экономической категории «финан­сы» от категории «деньги». Так, финансы отличаются от денег прежде всего по-своему содержанию. Если деньги — это всеобщий эквивалент для измерения затрат труда, то финансы -это экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением валового внутреннего продукта (ВВП)с целью формирования денежных фондов, финансовых ресурсов.

Таким образом, финансы являются вторичной, т.е. производной, категорией.

Главное назначение финансов состоит в том, чтобы путем образования денежных фондов обеспечить потребности госу­дарства и хозяйствующих субъектов в денежных средствах и одновременно организовать контроль за их целевым использо­ванием.

Финансы как экономические отношения имеют три весьма существенных признака:

1. распределительный характер этих отношений, который ос­нован на правовых нормах и этике ведения бизнеса;

2. односторонний характер движения денежных средств;

3. в результате этих отношений могут создаваться как цент­рализованные, так и децентрализованные фонды денежных средств.

Главным и основным источником денежных ресурсов (фондов) является ВВП. Другими источниками в зависимости от уровня их формирования могут быть:

1. На уровне государства и органов местного самоуправления: доходы государственных и муниципальных предприятий, доходы от приватизации имущества, доходы от внешне­экономической деятельности (ВЭД), государственный и му­ниципальный кредит, эмиссия денег и ценных бумаг и т. д.;

2. На уровне хозяйствующих субъектов: прибыль, амортиза­ция, продажа акций, дивиденды от участия в других орга­низациях, банковский кредит и т. д.;

3. На уровне населения: заработная плата, выплаты социаль­ного характера, доходы от операций с личным имуществом, доходы от предпринимательской деятельности, потреби­тельский кредит.

Финансы выполняют три главные функции, которые так­же отличают их от денег: распределительную, контрольную и регулирующую. Рассмотрим их кратко.

1. Распределительная функция финансов

Как отмечалось выше, главным источником денежных фондов является ВВП. При помощи финансов он вначале рас­пределяется в макроэкономическом масштабе (первичное рас­пределение), что приводит к созданию так называемых основных (первичных) доходов, состоящих из заработной платы и чистого дохода предприятий производственной сферы. Далее с помощью финансов осуществляется вторичное распределение (перераспределение)ВВП, когда денежные средства переводятся на определенные территории, что приводит к образованию до­ходов организаций, непроизводственной сферы (заработная пла­та бюджетников, пенсионное обеспечение, социальные выпла­ты и т.д.). Экономическим инструментом распределения и пе­рераспределения ВВП является действующая в стране система налогообложения.

Распределительные процессы имеют место и внутри отдель­но взятого предприятия, т.е. в микроэкономическом масштабе.

Так, прибыль, будучи источником формирования таких де­нежных фондов, как фонды производственного или социального развития, резервного фонда и других, является источником фи­нансовых ресурсов (совокупности финансовых активов, всех видов денежных средств, которыми располагает экономичес­кий субъект), выполняет распределительную функцию уже тре­тьего порядка (третичное распределение).

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ — конструкции, предназначен­ные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Наиболее остро вопросы сущности и функций финансов дискутировались в финансовой литературе в 70 – 80-х годах нашего столетия. Этим вопросам были посвящены монографические исследования и статьи на страницах периодической печати таких видных финансистов, как Бирман А.М, Вознесенский Э.А., Гаретовский Н.В., Дьяченко В.П., Моляков Д.С., Родионова В.М., Сабанти Б.М., Ситарян С.А., Точильников Г.М., Чантладзе В.Г. и других.

Всё многообразие дискуссий об экономической природе финансов можно свести в три группы. Первая – вопросы сущности финансов и границ финансовых отношений. Вторая – дискуссии по поводу функций финансов. Третья группа – вопросы субъективности финансов, отнесения данной категории к категории базиса или надстройки.

В первой группе дискуссий выделяются две концепции сущности финансов – распределительная и воспроизводственная. Сторонники распределительной теории утверждают, что финансы возникают на второй стадии воспроизводственного процесса – при распределении стоимости совокупного общественного продукта. Сторонники воспроизводственной теории рассматривают финансы как категорию воспроизводства, включая в состав финансов всю совокупность денежных распределительных отношений, возникающих на всех стадиях воспроизводственного процесса.

Главным аргументом сторонников воспроизводственной концепции является тот, что без финансов не может осуществляться сам процесс производства и поэтому неверно относить финансы к категории распределения. Но сторонники распределительной концепции вовсе не отрицают тот факт, что финансы активно влияют на весь воспроизводственный процесс. Более того, одна из наиболее ярких сторонниц распределительной концепции В.М. Родионова пишет, что финансы являются категорией воспроизводства, а утверждение о возникновении и функционировании финансов призвано лишь подчеркнуть место и границы действия финансовых отношений, их специфику в системе экономических отношений, а не область и направления их влияния. 10 Трудно не согласиться с этим утверждением, так как поскольку стадия распределения оказывает активное влияние на все другие стадии воспроизводственного процесса, то и финансы, будучи распределительной категорией, не могут не влиять и активно влияют на весь процесс воспроизводства.

Спорными являются вопросы о границах финансовых отношений, определяющих внутреннее содержание данной категории. Некоторые авторы ограничивают финансы только перераспределительными отношениями, приравнивая финансовые отношения в основном к бюджетным. Такая точка зрения могла бы иметь право на существование лишь на первых этапах зарождения финансов, когда не было финансов предприятий, внебюджетных фондов, государственного кредита и других звеньев финансовой системы. В настоящее время именно благодаря финансам осуществляется первичное распределение общественного продукта и образуются денежные фонды, без которых невозможен процесс воспроизводства.

Существует также мнение, что кредитные отношения являются частью финансовых отношений. Однако, несмотря на сходство этих двух категорий и их родственную экономическую природу, кредит всё — таки является самостоятельной экономической категорией и имеет иную сущность, выполняет другие функции. Кредит, так же как и финансы, действует на стадии распределения, а условием его существования является наличие в обществе товарно-денежных отношений. Но главными принципами кредитования являются возвратность, срочность и платность, тогда как финансы в основном действуют на противоположных принципах (исключая бюджетное кредитование). С помощью финансов распределяется совокупный общественный продукт и национальный доход, а с помощью кредита перераспределяются временно свободные денежные средства на принципах кредитования.

Дискутируется также вопрос об отнесении к финансовым отношений, связанных с формированием, выдачей и использованием заработной платы. Так, например, Родионова В.М. считает, что главным отличием отношений, связанных с формированием, выдачей и использованием заработной платы от финансовых отношений является двухсторонний характер движения стоимости. Сначала работник отдаёт свой труд, а затем в равном размере получает заработную плату. 11 По мнению Сабанти Б.М., «Финансы – это всегда денежные отношения, в которых одним из субъектов выступает государство. … Когда рабочий получает оплату за свой труд, то эти отношения между рабочим и работодателем – не финансы». 12

В то же время П.И. Вахрин, А.С. Нешитой, Н.П. Баранникова, Н.И. Строкова и другие авторы, рассматривая группы финансовых отношений, выделяют в качестве отдельной группы отношения между предприятиями и работниками при выплате заработной платы. 13

Следующей группой дискуссий являются дискуссии о функциях финансов. В литературе можно насчитать более десяти функций финансов. Наиболее часто встречаются такие функции, как распределительная, контрольная, воспроизводственная, стимулирующая, образования фондов денежных средств, перераспределительная, обслуживания кругооборота фондов, образования денежных доходов и накоплений, использования фондов денежных средств, регулирующая, стабилизационная и другие.

Большая часть экономистов среди других функций называет две функции финансов: распределительную и контрольную. Так, например, Родионова В.М. выделяет только эти функции. Дробозина Л.А. кроме них называет ещё регулирующую и стабилизационную. Архипов А.И. и Сенчагов В.К. добавляют стимулирующую функцию финансов. Однако есть и другие подходы. Так, например, А.И. Балабанов и И.Т. Балабанов считают, что в условиях рыночной экономики финансы потеряли своё распределительное назначение. Их назначением стало воздействие финансового механизма на эффективность хозяйственного процесса. По их мнению: «Считать, что финансы в условиях рыночной экономики выполняют распределительную функцию, — это то же самое, что считать, будто бы зарплата, которую человек тратит на разные нужды выполняет распределительную функцию». 14 Лаврушин О.И. отрицает контрольную функцию финансов, считая, что, «контрольный момент в финансовых отношениях не может претендовать на специфичность, поскольку контрольные (точнее стимулирующие) мотивы свойственны всем экономическим отношениям. Финансовый контроль — скорее роль финансового учреждения, нежели функция финансов как экономической категории». 15

По мнению Романовского М.В., Врублевской О.В., «стимулирующей, распределительной функцией обладают не только финансы, но и практически все другие категории – цена, заработная плата, прибыль и т.д. Общественное же назначение финансов как экономической категории выражается в трёх функциях: формирование денежных фондов (доходов), использование денежных фондов, контроль (с известными оговорками)» 16

Однако при исследовании вопроса о функциях финансов довольно часто функции финансов заменяются их ролью в общественном воспроизводстве. Такая трактовка искажает смысл понятия «функция». Поскольку функция экономической категории отражает сущность этой категории в действии, выражает её общественное назначение, то функция должна отражать специфичность этой категории и раскрывать её экономическую природу. С этой точки зрения финансы выполняют две функции: распределительную и контрольную. Обе эти функции отражают сущность финансов и направления их действия на практике в рамках финансовых отношений. Что касается других функций, то можно сказать, что финансы действительно активно влияют на воспроизводство, с их помощью возможно стимулирование развития или сворачивания экономических процессов, без финансов невозможно образование денежных доходов и накоплений и т.д., но все эти процессы связаны с финансами через распределительную и контрольную функции. Например, денежные доходы и накопления представляют собой лишь материально-вещественное воплощение финансов, реализуемое посредством действия распределительной функции финансов.

Третья группа дискуссий охватывает вопросы субъективности (объективности) финансов и влияния государства на финансовые отношения. Так, например, Вознесенский Э.А. пишет об императивности финансов, понимая под императивностью одностороннее волеизъявление государства. Сабанти Б.М. рассматривает финансы как систему денежных отношений, имеющих императивный характер и выражающих процесс перераспределения доходов и фондов участников воспроизводства в соответствии с социальной политикой государства. Аналогичную позицию занимают Врублевская О.В., Романовский М.В. Лаврушин О.И. считает, что позиция императивности финансов уязвима и, что финансы носят облигаторный (обязательный), индиспенсабельный характер. Однако, облигаторность (обязательность) финансов, по мнению О.И. Лаврушина, это нечто большее, чем форма; данные черты относятся к их глубинным качествам, к сущности финансовых отношений. 17 Все вышеперечисленные термины (императивность, облигаторность, индиспенсабельность) означают определённую степень влияния и роли государства в организации финансовых отношений.

В некоторых публикациях подчёркивается, что непосредственной причиной возникновения финансов является деятельность государства и его органов и что именно государство создаёт новые распределительные финансовые отношения. С такой позицией трудно согласиться. Безусловно, государство оказывает активное влияние на финансы и их появление связано с появлением и развитием государственности. Но государство воздействует лишь на формы проявления финансов, сама эта категория объективна и существует независимо от волеизъявления государства. Существование финансов объясняется объективными потребностями общества в этой категории.

Схематично группировка дискуссионных вопросов по теории финансов отражена в таблице 2.

Группы дискуссий об экономической природе финансов

1. Сущность финансов и границы финансовых отношений

1.1 Концепции сущности финансов

Противоречия в определении содержания и сущности финансов Текст научной статьи по специальности « Экономика и экономические науки»

Аннотация научной статьи по экономике и экономическим наукам, автор научной работы — Шухов В.В.

Отсутствие среди современных отечественных исследователей-финансистов единого подхода к трактовке сущности экономической категории «финансы» является основной причиной дискуссии по поводу сферы распространения финансовых отношений. Существующие противоречия в определении научного термина «финансы», их плюрализм, множественность существующих точек зрения в трактовке, дифференциация и противоположность значений являются источником развития общества, но как достичь гармонии и единства в этих противоречиях, как сделать их более гуманными это проблема, решение которой зависит от всех участников экономических отношений…

Похожие темы научных работ по экономике и экономическим наукам , автор научной работы — Шухов В.В.,

Текст научной работы на тему «Противоречия в определении содержания и сущности финансов»

ПРОТИВОРЕЧИЯ В ОПРЕДЕЛЕНИИ СОДЕРЖАНИЯ И СУЩНОСТИ ФИНАНСОВ

В. В. ГЛУХОВ, кандидат экономических наук, доцент Дальневосточный государственный университет

В течение последних лет в научной литературе появляются публикации ученых-экономистов, посвященные исследованию содержания, структуры, функций, сущности финансов и финансовой системы государства.

В то же время среди исследователей, занимающихся изучением данных вопросов, нет единства взглядов при определении содержания научного понятия «финансы», более того, в многочисленных учебниках и учебных пособиях часто встречаются противоречащие друг другу толкования данного термина.

При этом каждый ученый, занимающийся изучением основ финансовой науки, вкладывает свой вполне определенный смысл в использование термина «финансы», в зависимости от того, к какой научной экономической школе он себя относит.

И выводы, сделанные авторами научных работ, во многом зависят от их начальных теоретических установок, от их понимания роли и места финансов в механизме распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода.

Многие авторы вкладывают различную трактовку в общепринятые термины, хотя и называют разные объекты исследования одним и тем же термином.

Отсутствие среди современных отечественных исследователей-финансистов единого подхода к трактовке сущности экономической категории «финансы» является основной причиной дискуссии по поводу сферы распространения финансовых отношений1.

Любое понятие имеет свое содержание и свой соответствующий термин. Но если значения термина «финансы» у разных авторов и в разных научных

1 Белозеров С. А. Финансы домашних хозяйств как элемент фи-

нансовой системы // Финансы и кредит. 2008. № 1 (289). С. 32.

школах тождественны, то это совсем не означает, что должны совпадать объем и содержание понятия «финансы».

В финансовой науке существует ряд дискуссионных вопросов, и прежде всего вопрос об экономической природе и границах финансовых отношений. Одни ученые считают, что финансы возникают на первой стадии воспроизводственного процесса, другие — на второй стадии воспроизводственного процесса — при распределении и перераспределении стоимости общественного продукта; третьи рассматривают финансы как категорию воспроизводства в целом, включая в состав финансов также денежные отношения на стадии обмена.

Следует отметить, что противоречия, которые появляются при изучении научной категории «финансы», относятся к разряду формально-логических противаречий, которые неизбежны и объективно необходимы субъекту познания, как в самом процессе познания, так и в изучении познанного и познаваемого.

Кроме того, эти противоречия обнаруживаются в самом определении финансов, которое дается учеными-экономистами, даже принадлежащими к одной научной школе, не говоря уже о разном понимании данного термина в рамках различных научных школ. Вопреки внешней простоте поставленной задачи выясняется серьезная проблема как в самом методе познания теории финансов, так и в противоречивой природе объекта исследования.

Возникает ли здесь противоречие, и какое оно по своему характеру? Можно предположить, что в этом случае формально-логическое противоречие в определении финансов может отсутствовать, но оно обнаруживается в том случае, когда речь идет

ФИНАНСЫ И КРЕДИТ

об одном и том же объеме познаваемого, но при различии содержания. Однако, если изначально ясно, какой смысл и какой объем принадлежат понятию «финансы», то содержание понятия и его объем начинают различаться в различных научных школах и, следовательно, им необходимо присваивать разные термины.

В то же время понятие «финансы», благодаря заимствованиям из иностранной литературы, распространяется на широкий круг экономических отношений, не имеющих ничего общего с финансами. По крайней мере, с теми денежными отношениями, которые в отечественной науке всегда называли финансовыми.

Практически все денежные отношения в обществе стали причислять к финансам — и денежные отношения негосударственных предприятий, и банковское дело, и домашнее хозяйство, и вообще все, что связано с движением денег2.

С. В. Барулин, Т. М. Ковалева также отмечают, что до сих пор российская наука не может пока доступно и бесспорно доказать и объяснить, где проходит четкая граница, отделяющая финансы от денег, где начинается и заканчивается действие финансов, в чем конкретно заключается принципиальное различие этих категорий в реальной жизни3.

Для начальной ясности предмета исследования необходимо сразу определиться, что понимается под финансами.

С одной стороны, это сфера экономики, которая существует объективно, т. е. независимо от того, разбираемся мы в ней или довольствуемся околонаучными понятиями и определениями.

При этом используемые понятия должны включать в себя систему перераспределительных отношений, существующих в обществе, а также и сами инструменты, с помощью которых осуществляется это перераспределение, и, наконец, реальный механизм формирования и использования целевых фондов денежных средств.

С другой стороны, под финансами понимается наука как область теоретического знания, которая отражается в понятиях, суждениях и умозаключениях, т. е. включает в себя вышеуказанные реальные процессы.

Следовательно, термин «финансы» многозначен и употребляется в принципиально различных сферах — как в сфере объективного, так и субъ-

2 Финансы: Учеб. для вузов / Под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. М.: Издательство «Перспектива»; Издательство «Юрайт», 2000. С. 12.

3 Барулин С. В., Ковалева Т. М. Сущность финансов: новые реалии// Финансы и кредит. 2004. № 5 (143). С. 2.

ективного — в сфере теоретической, т. е. в науке о финансах.

Определение сущности финансов, выявление их места и роли в воспроизводственном процессе требует применения единой научной терминологии, основанной на единстве теоретических знаний.

Задача, которая поставлена в данной статье, — провести анализ различных определений понятия «финансы», раскрыть отличие и сходство в определениях авторов, принадлежащих к различным экономическим школам. При этом не ставится цель дать подробный обзор всех исследований и рассмотреть все существующие точки зрения, а только осветить часть работ представителей различных научных школ, занимающихся изучением финансов.

В авторитетном издании «Финансы» под редакцией В. М. Родионовой финансы определены как денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта, части национального богатства, в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества4.

По мнению А. Г. Грязновой, Е. В. Маркиной, финансы — это совокупность денежных отношений по поводу распределения стоимости валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономической деятельности и части национального богатства, в результате которого формируются денежные доходы, поступления и накопления у отдельных субъектов хозяйствования, государства, используемые в дальнейшем для решения экономических и социальных задач5.

С. Ф. Федулова отмечает, что финансы — это система денежных распределительных отношений по поводу образования и использования фондов денежных средств, доходов и накоплений у участников общественного воспроизводства6.

Н. Ф. Самсонова, Н.П. Баранникова, Н. И. Строкова также считают, что финансы — это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выпол-

4 Финансы:. Учеб. / Под ред. В. М. Родионовой. М.: Финансы и статистика. 1993. С. 11.

5 Финансы: Учеб. / Под ред. А. Г. Грязновой, Е. В. Маркиной. М.: Финансы и статистика, 2005. С. 13.

6 Федулова С. Ф. Финансы: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб.

и доп. / С. Ф. Федулова. М.: КНОРУС, 2005. С. 17.

нения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства7.

Б. М. Сабанти тоже придерживается мнения, что финансы — это система денежных отношений по поводу формирования и использования фондов, необходимых государству для выполнения своих функций8.

Коллектив авторов (М. В. Романовский, О. В. Врублевская, Б. М. Сабанти) считает, что понятие «денежное хозяйство страны» идентично принятому в западной терминологии понятию «финансы» и выделяет две категории — государственные (публичные) финансы и финансы (в широком смысле).

Государственные (публичные) финансы — это система денежных отношений по поводу формирования и использования фондов, необходимых государству для выполнения своих функций.

Финансы (в широком смысле) — это система отношений в обществе по поводу образования и использования денежных фондов в соответствии с функциями и ролью категорий финансовой системы9.

С. В. Барулин, Е. В. Барулина считают: как экономическая категория финансы занимают определенную нишу в системе экономических отношений.

С этих позиций финансы опосредуют всю совокупность денежных отношений, возникающих в процессе движения финансовых (денежных) ресурсов в публично-правовой и частно-правовой формах, образования и использования на этой основе публичных и частнохозяйственных доходов в результате приведения в действие финансовых инструментов и механизмов10.

С. В. Загородников также указывает, что под финансами следует понимать совокупность денежных отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства11.

Коллектив авторов под руководством С. И. Лу-шина, В. А. Слепова считает, что главной основой финансов как нового экономического явления ста-

7 Самсонов Н. Ф, Баранникова Н. П., Строкова Н. И. Финансы на макроуровне. М.: Высшая школа, 1998. С. 10.

8 Сабанти Б. М. Теория финансов: учебное пособие. 2-е изд. М.: Менеджер, 2000. С. 9.

9 Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. М.: Издательство «Перспектива»; издательство «Юрайт», 2000. С. 20 — 21.

10 Барулин С. В., БарулинаЕ. В. К вопросу о сущности финансов: новый взгляд на дискуссионную проблему // Финансы. 2007. № 7. С. 56.

11 Загородников С. В. Финансы и кредит: Учеб. пособие / С. В. Загородников. М.: Издательство «Омега-Л», 2007. С. 10.

новятся денежные доходы. Именно сфера денежных доходов отделяет финансы от необъятного мира денежных отношений. Формирование, распределение и использование денежных доходов — вот что порождает финансы. Кратко можно сказать, что финансы — это движение денежных доходов, сплав права и экономики12.

В свою очередь, с точки зрения Л. А. Дробози-ной, финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства13. По мнению коллектива авторов под руководством И. Д. Мацкуляка, финансы — это качественно определенная сфера экономических отношений, возникающих в процессе образования и использования всего многообразия фондов денежных средств при формировании доходов и накоплений организаций и их расходовании, а также денежных доходов и расходов государственных и муниципальных образований14.

П. Н. Шуляк, Н. П. Белотелова определяют финансы как особую форму экономических отношений по поводу образования и распределения денежных доходов и накоплений предприятий, участвующих в производстве и реализации продукции (работ и услуг), создания централизованных и децентрализованных фондов денежных средств15.

С. А. Чернецов дает определение финансам как системе экономических отношений, связанных с формированием и использованием фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения национального дохода16.

Авторы Финансово-кредитного энциклопедического словаря определяют финансы как фундаментальную, обобщающую, многозначную: экономическую категорию, характеризующую процессы образования, распределения и перераспределения денежных средств государства, регионов, хозяйствующих субъектов, юридических и физических

12 Финансы: Учеб. / Под ред. д-ра экон. наук, проф. С. И. Лу-шина, д-ра экон. наук, проф. В. А. Слепова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Экономистъ, 2003. С. 87.

13 Финансы: Учеб. для вузов / Под ред. Л. А. Дробозиной. М.: Финансы, 1999. С. 13.

14 Финансы, налоги и кредит: Учеб. Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под общ. ред. И. Д. Мацкуляка. М.: Изд-во РАГС, 2007. С. 18.

15 Шуляк П. Н, Белотелова Н. П. Финансы: Учебное пособие (с применением структурно-логических схем). 2-е изд., испр. и доп. М.: Издательский Дом «Дашков и К»», 2001. С. 8 — 9.

16 Чернецов С. А. Финансы, денежное обращение и кредит: Учеб. пособие. М.: Магистр, 2008. С. 114.

лиц; в ходе формирования их доходов, расходов, накоплений и возникающие при этом денежные отношения17.

По мнению коллектива авторов под руководством Т. М. Ковалевой, финансы как экономическая категория — это отношения, возникающие в процессе распределения денежного выражения стоимости валового национального продукта (в некоторых случаях — части национального богатства) в связи с формированием финансовых ресурсов у субъектов рынка и их использованием в процессе производства, накопления и потребления18.

В. А. Останин считает, что финансы — это экономическая категория, выражающая экономические отношения, возникающие в процессе мобилизации распределения фондов денежных средств и их целевого распределения на уровне индивида, производственного звена (фирмы), ассоциации фирм муниципалитета, района, города, края, республики, государств, международного сообщества и т. д. 19

С точки зрения коллектива авторов под руководством В. В. Ковалева, финансы как экономическая категория представляют собой систему распределительных денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств у субъектов, участвующих в создании совокупного общественного продукта20.

По мнению С. В. Галицкой, под финансами как экономической категорией понимаются экономические (денежные) отношения, связанные с формированием, распределением (перераспределением) и использованием фондов денежных средств21.

В учебнике для вузов «Финансы» под редакцией Г. Б. Поляка финансы представлены как механизм неэквивалентного перераспределения доходов общества в пользу одного из агентов за счет другого, чтобы обеспечить возможность выполнения им его функций, в которых общество нуждается; это механизм поддержания того социального института, без которого общество было бы менее эффективным22.

17 Финансово-кредитный энциклопедический словарь: В 3 т. М.: Финансы и статистика, 2002. Т. 3. С. 1 045.

18 Финансы и кредит: Учеб. / М. Л. Дьяконова, Т. М. Ковалева, Т. Н. Кузьменко и др.; под ред. проф. Т. М. Ковалевой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2008. С. 118.

19 Останин В. А. Финансы: Учеб. пособие. Владивосток, 2001, С. 8.

20 Финансы: Учеб. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. проф.

B. В. Ковалева. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С. 10.

21 Галицкая С. В. Деньги. Кредит. Финансы: Учеб. пособие /

C. В. Галицкая. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2008. С. 285.

22 Финансы: Учеб. для вузов / Под ред. Г. Б. Поляка. 2-е изд.,

перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. С. 15.

И. В. Бородушко, Э. К. Васильева, Н. Н. Кузин считают, что категория «финансы» может рассматриваться с двух позиций: 1) в материальном смысле — как совокупность фондов денежных средств и 2) как совокупность общественных отношений.

В первом случае финансы выступают в качестве инструмента распределения и перераспределения национального дохода и ВВП, а также в качестве орудия контроля за движением денежных средств.

Во втором случае финансы рассматриваются как особая форма общественных отношений, складывающихся в сфере движения централизованных и децентрализованных денежных средств23.

По мнению С. А. Белозерова, финансы — это совокупность финансовых активов и обязательств различных экономических единиц, а также способов эффективного управления ими в условиях рыночной экономики24.

Обобщая приведенные примеры, можно сделать вывод о том, что среди экономистов нет единства взглядов в дефиниции финансов, и часть авторов отождествляют финансы с денежными распределительными отношениями, другие считают, что финансы — это экономическая категория и особая форма экономических отношений, третьи понимают под финансами совокупность общественных отношений и т. д.

Следовательно, в данном случае под одним и тем же термином понимаются совершенно разные категории, отличающиеся друг от друга как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

Но в то же время в большинстве учебников и учебных пособий написано, что финансы являются производными от денег, а финансы и деньги — это разные экономические категории, и финансовые отношения отличаются от денежных.

При этом допускается, что в настоящее время финансы становятся неотъемлемой частью денежных отношений, но не приравниваются к ним. Последние существенно шире финансовых отношений, так как это следует из функций денег и форм их существования.

В свою очередь, тезис о том, что в основании финансовых отношений всегда лежат денежные отношения, которые являются сущностью финансов, не вызывает сомнений.

В вопросах определения экономической сущности финансов и состава финансовых отношений, характеризующих внутреннее содержание

23 Бородушко И. В., Васильева Э. К., Кузин Н. Н. Финансы. — СПб.: Питер, 2006. — С. 7

24 Белозеров С.А. Сущность и функции финансов домашнего хозяйства// Вестник СПбГУ. Серия 5. 2006. Вып. 2. С. 30 — 40.

данной категории, чаще всего выделяют две теории: распределительную и воспроизводственную, в которых нельзя не отметить их противоречивости, неоправданно расширяющие сферу действия этой категории и не позволяющие отделить ее от других денежных категорий25.

Под сущностью финансов следует понимать денежные отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами в процессе распределения, перераспределения и использования целевых фондов денежных средств, а также отношения этих субъектов к самим денежным средствам.

Финансы как система денежных отношений представляют собой диалектическое противоречие, которое возникает внутри самого отношения, т. е. внутреннее противоречие присутствует в отношении. Другими словами, финансы как отношение и есть противоречие. Понять сущность финансов — значит не только сформировать теоретический образ финансов как системы денежных отношений. Это условие необходимое, но недостаточное.

Финансы следует понимать как противоречие целого в новых исторических и экономических условиях, когда прочно закрепились товарно-денежные отношения и сформировалось общее, объединяющее целое (семья, домашнее хозяйство, хозяйствующий субъект, государство, мировое экономическое сообщество).

Таким образом, финансы, будучи самим противоречием, являются и формой разрешения противоречия внутри этого целого (например, между основным кормильцем в семье и остальными членами домашнего хозяйства, между собственником предприятия как представителем целого и его работниками (частями), между государством и физическими и юридическими лицами) 26.

Особое место в финансовой системе любого государства занимают личные финансы индивидов. Если для более объемных групп (например, домашнее хозяйство, предприятие) финансовые отношения в какой-то степени понятны, то с личными финансами индивидов ситуация выглядит совершенно по-другому.

Проблема заключается в том, что в данном случае целое — индивид — совпадает с самим собой, т. е. с личностью как экономическим субъектом.

25 Сабанти Б. М. Денежное хозяйство России: Моногр. / Б. М. Сабанти, Т. Ш. Тиникашвили. М.: ЮНИТИ_ДАНА: Закон и право, 2008. С. 29.

26 Глухов В. В., Лялина Ж. И., Останин В. А. Противоречия финансов: история и современное состояние / Под общ. ред. проф. Останина. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2003. С. 36.

Но вот здесь сущность финансов и проявляется наиболее отчетливо.

Финансы — это отношения, которые проявляются в форме противоречия индивида с самим собой. Эти противоречия обусловлены ограниченностью финансовых ресурсов, которые находятся в распоряжении индивида и иерархией удовлетворения его потребностей.

Обезличивание поступающих доходов индивида осуществляется в личном бюджете. Использование же их направляется в соответствии с целями расширенного воспроизводства личности — на удовлетворение первоочередных потребностей индивида, образование, лечение, отдых и т. д.

Кроме того, являясь частью целого (семьи, домашнего хозяйства, государства), индивид объективно вынужден относить часть доходов, а следовательно, и расходов в бюджеты соответствующих уровней в форме налогов, сборов и иных платежей.

Таким образом, существенным атрибутом финансов любого уровня являются соответствующие бюджеты (личный бюджет, бюджет домашнего хозяйства, бюджет хозяйствующего субъекта, местный, государственный бюджет и т. д.).

Проблема в теории финансов обнаруживается уже тогда, когда формируется конкретный механизм осуществления финансами своих функций.

Однако какая же сторона отношения финансов является ведущей в структуре целого — финансовая система государства или индивид с личным бюджетом?

Чтобы лучше понять финансовую проблему соотношения целого и части, рассмотрим ее на примере целого (государства) и его составной части (индивида).

В целях выполнения своих функций государство формирует государственный бюджет. Индивид в свою очередь передает часть своих денежных доходов в форме налогов в бюджеты соответствующего уровня.

В результате происходит перераспределение денежных средств из личного бюджета в бюджеты различных уровней. В данном случае налог рассматривается как передаваемая и отчуждаемая в пользу государства часть личного дохода.

Между личными доходами индивидов и доходами государства существует непримиримое противоречие, о чем свидетельствует хотя бы неискоренимое скрытое перераспределение доходов — уклонение от уплаты налогов, различные виды мошенничества, теневой экономики и т. д.

Государство как объединяющее целое призвано оказывать услуги своим составным частям — индивидам, создавать условия для содержания самого себя — целого, т. е. формировать пропорции, так как индивид самостоятельно никогда не будет разрешать это противоречие в пользу целого.

Следовательно, целое вынуждено создавать условия для собственного воспроизводства, т. е. для содержания государства, и вследствие этого противоречия финансов обнаруживаются в налоговой сфере. Это происходит следующим образом: если общество рассматривает высшие ценности в государстве, то налоговая система будет подавлять экономические интересы личности, не давая ей расширенно воспроизводиться27.

Экономические интересы личности и экономические интересы государства как целого, регулируемые посредством финансовых механизмов, противоположны и обычно разрешаются в пользу государства.

Другая форма разрешения противоречия целого и его составляющих частей — в пользу части. В этом случае государство формирует такую налоговую систему, которая не подавляет законопослушную личность, а создает ей условия реализации равных для всех граждан предпринимательских возможностей.

При этом личность признается наивысшей ценностью. В данном случае личные и государственные интересы уже не явления, сосуществующие рядом друг с другом, в которых разделены интересы личности и интересы государства. Эта та же самая проблема, которая обозначена в форме противоречий личных и государственных финансов.

Финансы индивидов проявляются и в форме государственных финансов, более того, государственные финансы могут и должны проявляться в форме финансов индивида. Чем выше уровень благосостояния населения, тем богаче государство, и наоборот.

Большинство индивидов признают необходимость существования налоговой системы и понимает, что надо платить налоги, но платит их без особого желания. И это не проблема теории, а проявление реальной и противоречивой действительности.

27 Глухов В. В., Лялина Ж. И., Останин В. А.. Противоречия финансов : история и современное состояние / Под общей ред. проф. Останина. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2003. С. 37.

Налог как форма изъятия дохода у части в пользу целого становится той самой формой, условием не только существования этого целого — государства, но и формой разрешения противоречия между государством, хозяйствующими субъектами и населением.

Государство аккумулирует налоги в «единый бюджет», внебюджетные фонды, отчуждая в соответствии с принятыми нормами права определенную часть дохода хозяйствующих субъектов как части целого. Далее государство как целое, исходя из объема собранного, распределяет их для удовлетворения собственных интересов.

Следовательно, финансы рассматриваются как отношения экономических субъектов к денежным средствам, перераспределяемым среди экономических субъектов, так и отношения между экономическими субъектами относительно перераспределяемых ресурсов.

Таким образом, отождествляются финансы и финансовые (денежные) отношения, которые складываются у экономических субъектов, когда они объективно вынуждены формировать целевые фонды денежных средств (финансовые ресурсы), и использовать их в соответствии со своими целями и задачами.

Каждое определение финансов трактуется несколько односторонне. Следует отдать себе отчет и в том, что и предлагаемое определение финансов может быть объемным и односторонним.

Подводя итог, можно сделать вывод, что финансы представляют собой экономические отношения, возникающие между государством, хозяйствующими субъектами и населением при формировании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Существующие противоречия в определении научного термина «финансы», их плюрализм, множественность существующих точек зрения в трактовке, дифференциация и противоположность значений являются источником развития общества, но как достичь гармонии и единства в этих противоречиях, как сделать их более гуманными — это проблема, решение которой зависит от всех участников экономических отношений.

Эволюция теоретических взглядов на сущность финансов

ВозникновениеФинансовые отношения возникли задолго до того, как появился

финансовых термин «финансы» — в эпоху рабовладельческого государства,

отношений когда были уплачены первые обязательные платежи в денеж-

ной форме. Первой научной работой, посвященной финансовым отношениям, считается труд афинского философа Ксенофонта «Доходы города Афин» (на рубеже III—IV вв.).

Несмотря на то что финансовые отношения возникают одновременно с появлением государства, государство нельзя считать первопричиной финансов. Любые экономические отношения появляются в результате определенных закономерностей общественного развития, а не по воле или судьбе субъекта, хоть и такого важного, как государство.

Следует отметить, что первые платежи государству могли нередко носить и безденежный, натуральный характер. Можно ли в этом случае говорить, что существовали финансовые отношения? Очевидно, как у всякого современного языка есть свой праязык, так и у современных финансовых отношений был свой исторический прообраз — натуральные платежи.

Возникновение В научной литературе нет единства мнений о том, когда впер-

термина «финансы» вые стал использоваться термин «финансы» и из какого языка

он произошел. «Одни авторы утверждают, что этот термин возник в XIII—XV вв. в торговых городах Италии, а в дальнейшем получил международное распространение. Другие авторы утверждают, что это понятие было введено в обиход французским ученым Ж. Боденом, который в 1576 г. издал работу „Шесть книг о республике»» .

Также нет единого мнения о первоначальном значении слова «финансы».

Финансы как наука Впервые в российской печатной литературе понятие «финансы» о государственных было использовано в предисловии к изданной в 1767 г. Мо- доходах и расходах сковским университетом книге «Переводы из энциклопедии» .

В русский язык этот термин вошел в значении науки о государ-ственных доходах и расходах.

Не только в России, но и во многих других странах на протяжении XVI—XIX вв. понятие «финансы» трактовали как науку о государственных доходах и расходах . В России в XVIII— XIX вв. наука о финансах преподавалась как правовая дисциплина, изучающая правовые нормы в области государственных доходов и расходов. В результате традиция ограничивать круг финансовых отношений операциями, в которых одной из сторон обязательно выступает государство, сохранилась и у некоторых современных авторов. Так, советский профессор Э.А. Вознесенский (а вслед за ним и многие современные его последователи Б.М. Сабанти, Т.В. Брайчева, А.М. Ковалева), в качестве отличительной черты финансовых отношений выделил признак императивности, утверждая, что финансовые отношения формируются государством в государственно-властном порядке.

Выделяя в качестве главного признака финансов государственно-властный характер финансовых отношений, авторы входят в противоречие с признаваемым ими же объективным характером появления и развития финансов. Безусловно, в практике организации финансовых отношений последние принимают конкретные организационно-правовые формы, но если финансы — это объективно существующие экономические отношения, то их функционирование определяется в первую очередь закономерностями развития экономической системы, а не волевыми субъективными решениями органов государственной власти, определенными правовыми актами.

Финансы как наука С XIX века в экономической литературе понятие «финансы»

о капитале или как распространяется на денежные операции отдельных компаний

наука об управлении фирм, банков, а не только на государственные доходы и денежными расходы, При этом довольно часто отождествляются термины «банковский средствами, капитал» и «финансовый капитал». Финансы также рассматриваются денежными потоками денежная ф0рма капитала или как синоним капитала.

Из курсов «Микроэкономика» и «Макроэкономика» студентам уже известно, что каждому фактору производства соответствует свой рынок, в том числе такому фактору, как капитал, соответствует финансовый рынок. Такое толкование финансов встречается и у современных авторов, специализирующихся на проблемах финансового рынка, управления финансами корпораций, рыночной оценке их стоимости . Нередко в литературе науку о финансах связывают с принятием инвестиционных решений и определением временной стоимости денег (приведенная стоимость денежного потока). При изучении дисциплин «Корпоративные финансы», «Финансовый менеджмент» у студентов будет возможность познакомиться с основными гипотезами и методиками расчетов отдельных показателей в рамках данного подхода.

Возникновение большинства зарубежных научных экономических школ было связано с необходимостью решения конкретной экономической проблемы. Прикладной характер разработки экономических теорий предопределил рассмотрение финансов в зарубежной литературе в качестве средства решения задач на макро- и микроуровне. Поэтому во многих современных зарубежных и некоторых отечественных экономических словарях и учебной литературе финансы определяются как наука по управлению денежными потоками или рассматриваются как один из экономических инструментов государственного регулирования. Определение финансов как метода управления денежными средствами встречается и в советской научной, а также справочной литературе в 1920—1930-е гг.

Финансы как С 1940-х годов отечественные экономисты начинают рассма-

совокупность тривать финансы как экономическую категорию. Впервые фи-

экономических нансы как систему экономических (производственных) отноше-

отношений ний определил В. П. Дьяченко в монографии «К вопросу о сущности и функциях советских финансов»1. С этого времени в советской литературе возникла дискуссия об области появления и действия финансовых отношений и их специфических чертах, позволяющих выделить финансы как самостоятельную категорию из многообразия экономических отношений. Так, в рамках трудовой теории стоимости сформировались две основные концепции сущности финансов: распределительная и воспроизводственная.

Эти концепции представлены и в современной российской учебной литературе. Сторонники распределительной концепции (В.М. Родионова, Л.А. Дробозина, С.И. Лушин и другие) связывают возникновение и функционирование финансов только со стадией распределения, не отрицая взаимообусловленность последней с процессами производства, обмена и потребления. В рамках воспроизводственной концепции (Д.С. Моляков, Е.И. Шохин, Н.Г. Сычев и др.) финансы рассматриваются как категория, действующая на всех стадиях общественного производства, в том числе на стадии обмена . Следствием этих противоположных позиций является разный состав финансовых ресурсов коммерческих организаций. В рамках распределительной концепции основные виды финансовых ресурсов — прибыль и амортизационные отчисления — источник реинвестирования или инвестирования в нефинансовые и финансовые активы. В рамках воспроизводственной концепции денежные операции фактически совпадают с финансовыми, а финансовые ресурсы — с денежными средствами. Но в этом случае, видимо, неверно говорить о самостоятельности категории «финансы» как категории, отличной от денег. С другой стороны, приверженцы воспроизводственной концепции ближе к некоторым современным подходам рассмотрения финансов как денежных потоков , при которых не ставится задача разделения сущности явления и внешних форм его проявления.

Как изменялось представление о понятии «финансы» в разные исторические эпохи, показано в табл. 1.2.

Эволюция взглядов на термин «финансы» в разные исторические эпохи

Таким образом, финансы — научный термин, в определении которого на сегодняшний день нет единой точки зрения. Разнообразие толкования финансов объясняется разными задачами использования этого понятия (академический или прикладной подход), различными научными философскими и экономическими школами.

Тем не менее хотелось бы отдать должное всем ученым, которые внесли свой вклад в развитие финансовой науки. Ученые западной школы XIII—XIX вв., философы, политики, экономисты, в том числе и основатели политической экономики, часть своих трудов посвятили проблемам налогов, государственных расходов XIII—XIX вв.: Фома Аквинский, Ф. Петрарка, Д. Караф, Бернардо, Ф. Гвиччардини, Дж. Ботеро, Н. Макиавелли, Т. Ман, Дж. Локк, Т. Гоббс, Гаутон, Д. Юм, В. Петти, Г. Баугильбер, С. Вобан, Дж. Стюарт, Л. фон Се- кендорф, С. Пуфендорф, И. Юсти, И. Зонненфельс, А. Тюрго, Ф. Кенэ, В. Мирабо, А. Смит, Д. Риккардо, К. Маркс, Ф. Энгельс, Дж.С. Милль, П. Леруа-Болье, К.-Г. Рау, Л. фон Штейн, A. Вагнер, Э. Сакс, Ф. Нитти, Э. Селигманн, Л. Косс.

Российские мыслители, ученые, юристы, государственные деятели, непосредственно занимавшиеся финансовой практикой XVIII —■ начала XX в., также отразили свой взгляд на представление о финансах, финансовой системе, финансовой политике. К ним относятся И.Т. Посошков, А.Я. Поленов, С.Е. Десницкий, М.М. Сперанский, Н.И. Тургенев, И#Я. Горлов, Ю.А. Гегемайстер, В. Кури, Д.П. Толстой, М.Ф. Орлов, Н.С. Мордвинов, B. А. Татаринов, Х.А. Шлецер, И. Шиль, М. Капустин, И.И, Янжул, И.Х. Озеров, Л.Ф. Ход- ский, В.А. Лебедев, С.Ю. Витте.

Зарубежные ученые, оказавшие существенное влияние на развитие теории финансов в XX—XXI вв. — И. Фишер, Дж.М. Кейнс, Дж. Хикс, Н. Калдор, Я. Маршак, Дж.Б. Уильямс, Б. Грэм, Г. Марковиц, Ф. Модильяни, М. Милер, Дж. Тобин, У. Шарп, Дж. Линтнер, Р. Рсшл, Р. Мертон, Р. Лукас, Р. Кооуз, Ф. Блэк, М. Шоулз, 0. Харт, Д. Крепе, М. Дженсен, Д. Даффи, Дж. Кокс, М. Рубенштейн, Ши-Фу Хуан, Р. Раднер, Л. Башелье, А. Коулс, П. Самуэльскон, Б. Мендельброт, Е. Фама, М. Кендалл, С. Гроссман, Дж. Стиглиц, П. Милгром, Н. Стоки, Р. Масгрейв, Р. Брейли, С. Майерс.

Выдающиеся отечественные ученые финансисты XX в.: Н.Н. Ровинский, Г.И. Болды-рев, Н.Н. Любимов, К.Н. Плотников, В.П. Дьяченко, А.М. Александров, Д.А. Аллахвердян, А.М. Бирман, Э.А. Вознесенский, И.Д. Злобин, З.Д. Винокур, М.К. Шерменев, Д.С, Моля- ков, Ф.В. Коньшин, Л.А. Мотылев, Н.В. Гаретовский, Л.И. Рейтман и другие.

1.3. Финансовые ресурсы

Финансы являются частью экономических отношений в обществе, однако на практике в результате функционирования финансовых отношений, осуществления финансовых операций у государства, организаций и домашних хозяйств образуются особые денежные ресурсы, которые называются финансовыми ресурсами. Таким образом, финансовые ресурсы — это материальные носители финансовых отношений. Соотношение между понятиями «финансы», «финансовые операции» и «финансовые ресурсы» представлено на рис. 1.7.

В настоящее время термин «финансовые ресурсы» широко используется в экономической науке, в практической деятельности организаций и государства, в международных нормативных правовых актах и правовых актах Российской Федерации, что подчеркивает важность понимания как самого термина, так и изучения состава финансовых ресурсов.

Рис. 1.7. Соотношение между понятиями «финансы», «финансовые операции», «финансовые ресурсы»

Ежегодно к проекту закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерством экономического развития РФ разрабатывается Баланс финансовых ресурсов Российской Федерации (Сводный финансовый баланс), который характеризует объем и использование финансовых ресурсов РФ и секторов экономики.

Широко употребляя этот термин, ученые и практики таки не пришли к единому мнению, что понимается под финансовыми ресурсами, каков их состав и т.п. Для усвоения этого вопроса необходимо сначала разобраться, что же такое ресурс вообще? Под более общим термином «ресурс» в словарях понимается запас, выступающий источником удовлетворения потребностей, формирования фондов. Так, свободная энциклопедия «Википедия» дает следующее определение: «Ресурс — количественная мера возможности выполнения какой-либо деятельности», Справочно-информационный портал «Грамота.ру» определяет ресурс так: «. запасы, средства, которые используются при необходимости». Ресурсы бывают материальные, трудовые, природные, информационные и т.д. Необходимо определить признаки финансовых ресурсов, найти их место среди других видов ресурсов.

Признаки финансовых Прежде всего следует вспомнить, что финансы имеют денеж ресурсовхарактер, значит, и финансовые ресурсы всегда будут иметь

денежную форму в отличие от природных, информационных, трудовых ресурсов. Таким образом, финансовые ресурсы существуют только в денежной форме, это часть денежных средств.

В любом обществе финансовые ресурсы не существуют бесхозно, сами по себе, они всегда имеют собственника, либо лицо, которому собственником делегированы права ими распоряжаться. Например, финансовые ресурсы большинства коммерческих организаций находятся в собственности организаций, финансовые ресурсы государственных или муниципальных унитарных предприятий находятся соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежат самому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В Советском Союзе в условиях господства государственной собственности в учебниках, монографиях, сборниках научных трудов ученых-экономистов часто применялся термин «финансовые ресурсы общества», в котором не был определен конкретный собственник; это означало, что всеми финансовыми ресурсами так или иначе распоряжалось государство. Государство устанавливало, какие товары должно производить предприятие, как распределять полученную выручку от продажи товаров, государство изымало прибыль и амортизационные отчисления, решало, сколько и на каких условиях оставить предприятию финансовых ресурсов для формирования фондов экономического стимулирования для выплаты премий работникам. Это подрывало экономические интересы субъектов хозяйствования, у которых не было стимулов к увеличению финансовых ресурсов, снижало эффективность производства и т.п. В условиях развития рыночных отношений организации, домохозяйства, отдельные граждане получили дополнительные права и свободы (например, граждане получили право заниматься предпринимательской деятельностью; коммерческие организации после уплаты налогов в настоящее время сами решают, как им использовать свои финансовые ресурсы и т.п.). С предоставлением самостоятельности в использовании финансовых ресурсов возросла и финансовая ответственность субъектов за результаты своей финансовой деятельности, поэтому использование такого «собирательного» термина, как «финансовые ресурсы общества» в современных условиях стало вряд ли возможным. Финансовые ресурсы не могут быть вне отношений собственности. И только та часть денежных средств, которая находится в собственности или распоряжении государства, организаций и домохозяйств, относится к финансовым ресурсам.

Следующий вопрос, на который следует ответить, все ли денежные средства, которыми располагает субъект (государство, организация или отдельное домохозяйство), являются его финансовыми ресурсами? Все финансовые ресурсы — это денежные средства, но не все денежные средства — это финансовые ресурсы.

Поэтому важным является выделение признаков финансовых ресурсов, которые позволят их выделить из общего объема денежных средств.

Например, коммерческая организация может на расчетном счете иметь определенную! сумму денежных средств. Вся ли эта сумма относится к финансовым ресурсам? Необходимо отметить, что и по этому вопросу ученые имеют разные точки зрения. Как было отмечено в предыдущих параграфах, до настоящего времени ученые не пришли к общему мнению по вопросам сущности финансов, выделения их специфических признаков. Поэтому и финансовые ресурсы, как материальные носители финансовых отношений, в настоящее время трактуются учеными по-разному.

Например, авторы учебника «Финансы» под редакцией С.В. Барулина дают следующее определение финансовых ресурсов: «Финансовые ресурсы — это вся совокупность денежных средств экономики, которая потенциально может быть использована и фактически используется для осуществления финансовой деятельности и выполнения финансовых (любых денежных) операций органами государственной власти, местного самоуправления и субъектами хозяйствования (организациями и домашними хозяйствами). Финансовые ресурсы — одновременно все денежные ресурсы, и наоборот» . Как правило, такая «расширительная» трактовка состава финансовых ресурсов присуща сторонникам воспроизводственной концепции сущности финансов.

Не все денежные средства государства, организаций и домохозяйств можно отнести к финансовым ресурсам, Подученная выручка от реализации не может в полном объеме использоваться на нужды данного производства, она подлежит распределению внутри организации, между собственниками, часть средств поступает в виде налогов государству, часть средств размещается на финансовом рынке. Часть денежных ресурсов организаций направляется на возмещение материальных затрат и оплату труда. При распределении выручки от реализации из ее состава выделяется определенная сумма денежных средств, соответствующая материальным затратам организации, которые направляются на возмещение потребленных средств производства. И экономическая природа материальных затрат исключает возможность использования этой части выручки в качестве источника финансовых ресурсов. Однако у различных видов производственных фондов (основных и оборотных) имеется и различный механизм их воспроизводства.

Основные фонды многократно участвуют в процессе производства и постепенно (по мере износа) переносят свою стоимость на продукцию. Денежное выражение переносимой части стоимости основных фондов представляют собой амортизационные отчисления. В процессе воспроизводства эти средства обособляются от своего материального содержания, функционируют в составе других денежных средств. Именно это положение и составляет основное условие включения амортизационных отчислений в состав финансовых ресурсов.

Оборотные средства, напротив, постоянно обслуживают воспроизводственный процесс и не могут быть изъяты и использованы на другие нужды — на премирование работников, на финансирование научно-исследовательских работ и т.п. Поэтому амортизационные отчисления могут служить финансовыми ресурсами, а оборотные средства — нет; только излишек оборотных средств (например, если введены материал сберегающие технологии или сокращается объем выпускаемой продукции) может быть использован в качестве финансовых ресурсов. Справедливо и обратное, если организация нуждается в дополнительных оборотных средствах (например, произошло удорожание сырья и материалов), которой недостаток оборотных средств организация покрывает за, счет финансовых ресурсов.

Данное высказывание справедливо и для фонда оплаты труда, который организация формирует для выплаты заработной платы рабочих и служащих. И вряд ли сумма денежных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы, может свободно быть использована организацией на финансирование других целей.

Отсюда вытекает следующий признак финансовых ресурсов — они могут использоваться на цели расширенного воспроизводства, социальные нужды, материальное стимулирование работающих, удовлетворение других общественных потребностей.

Таким образом, под термином «финансовые ресурсы» в настоящее время понимаются денежные средства, находящиеся в собственности или распоряжении организаций, домохозяйств и государства и используемые ими на цели расширенного воспроизводства, социальные нужды, материальное стимулирование работающих, удовлетворение других общественных потребностей.

Финансовые По качественному составу финансовые ресурсы субъектов

ресурсы — это не одинаковы. Поэтому в финансовой науке выделяют разные

доходы, поступления по своей экономической природе части финансовых ресурсов – доходы, поступления и накопления.