Меню Рубрики

Понятие животный мир с правовой точки зрения не включены животные домашние

Юридическое определение понятия «животный мир» сформулировано в ст.1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52- ФЗ «О животном мире» следующим образом.

Животный мир- это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а так же относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ « О животном мире».

Это определение дополнено и конкретизировано Федеральным законом от 20 декабря 2004 г.№166- ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В ст.1 этого Федерального закона дано определение понятие водные биологические ресурсы. Таковым являются:

рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы. Федеральный закон от 20.12.2004 №166-ФЗ « О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Животный мир является важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан.

Объектом использования и охраны выступают лишь дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные рыбы, а так же моллюски и др.), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере, в почве, постоянно или временно населяющие территорию Российской Федерации. Не являются такими объектами сельскохозяйственные и другие домашние животные, а так же дикие животные, содержащиеся в неволе или полуневоле для хозяйственных, культурных, эстетических, научных и иных целях. Отношения, связанные с использованием таких животных, регулируются аграрным, гражданским законодательством.

Дикие животные, обитающие за пределами территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и исключительной экономической зоны, то есть за пределами юрисдикции Российской Федерации, по формально- юридическим признакам не охватываются понятием «животный мир», сформулированным в Федеральном законе «О животном мире».

Особенностью животного мира является то, что данный объект возобновляем, но для этого необходимо соблюдение определенных условий, непосредственно связанных с охраной животных. При истреблении, нарушений условий их существования определенные виды животных могут окончательно исчезнуть, и их возобновление будет невозможно.

Особенности правового режима животного мира. Юридическое понятие животного мира определено в Федеральном законе «О животном мире»

Юридическое понятие животного мира определено в Федеральном законе «О животном мире». Это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Таким образом, в юридическом отношении животные признаются дикими, если они: а) являются компонентами окружающей среды; б) находятся в состоянии естественной свободы.

Под охрану Закона «О животном мире» берутся не только животные, относящиеся к объектам охоты и рыболовства, но и все другие животные, находящиеся в условиях естественной свободы. Отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях, регулируются названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ. Речь идет об объектах животного мира, выращиваемых, к примеру, в рыбопитомниках, которые на каком-то этапе интродуцируются в природную среду.

Домашние животные, а также дикие животные, содержащиеся в неволе (в зоопарках, аквариумах и т.п.), не являются объектами животного мира в смысле законодательства об окружающей среде. Отношения по поводу таких видов животных регулируются аграрным, гражданским и иным законодательством.

Животный мир издавна служит людям в качестве источника пищевых продуктов, промышленного и лекарственного сырья, других материальных ценностей, необходимых для удовлетворения потребностей человека. В преамбуле Федерального закона «О животном мире» животный мир объявляется достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан России.

В отличие от других природных ресурсов законодательство о животном мире не предусматривает частной собственности на объекты животного мира. Животный мир в пределах территории России является государственной собственностью. Субъектами такой собственности выступают Российская Федерация и ее субъекты. Одной из характерных особенностей животного мира является миграция его объектов через границы субъектов РФ и государственную границу.

В соответствии с Конституцией РФ вопросы владения, пользования и распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению РФ и субъектов Федерации. Обратим внимание на то, что, обоснованно относя к предметам совместного ведения природоресурсное законодательство и законодательство об охране окружающей среды, пункт «к» ст. 72 Конституции РФ не называет законодательство о животном мире . Это позиция законодателя или пробел? Вопросы, не отнесенные к исключительному ведению России и совместному ведению РФ и ее субъектов, относятся в соответствии с ч. 4 ст. 76 Конституции к предмету собственного правового регулирования субъектов РФ. Полагаем, что отсутствие в ст. 72 упоминания законодательства о животном мире — пробел в конституционном регулировании.

То же касается законодательства об охране атмосферного воздуха.

Исходя из международно-правовой концепции сохранения биоразнообразия формируемое российское законодательство о животном мире основывается на принципе устойчивого существования и устойчивого использования животного мира. Под устойчивым существованием животного мира в Законе «О животном мире» понимается существование объектов животного мира в течение неопределенно длительного времени. Устойчивым использованием объектов животного мира признается использование объектов животного мира, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию.

Основными организационно-правовыми инструментами регулирования охраны и использования животного мира в соответствии с Законом «О животном мире» являются государственный учет, государственный кадастр, государственный мониторинг объектов животного мира, нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания, государственные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания, экологическая экспертиза, государственный контроль в данной области.

Основные требования по охране и использованию животного мира направлены на:

— сохранение видового многообразия животного мира,

— охрану среды обитания, условий размножения и путей миграции животных;

— сохранение целостности естественных сообществ животных;

— научно обоснованное, рациональное использование и воспроизводство животного мира;

— регулирование численности животных в целях предупреждения вреда окружающей среде и народному хозяйству.

Правовое регулирование использования и охраны объектов животного мира осуществляется посредством установления видов и способов пользования животным миром, установления ограничений и запретов на использование объектов животного мира, охраны среды обитания объектов животного мира. В частности, сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.

По представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания исполнительные органы РФ и субъектов РФ в пределах их компетенции вправе принять решение об ограничении, приостановлении или полном запрете на определенных территориях и в акваториях или на определенные сроки осуществления отдельных видов пользования животным миром, а также пользования определенными объектами животного мира.

Так как возможности сохранения объектов животного мира и среды их обитания во многом зависят от условий осуществления разнообразной хозяйственной деятельности человека, регулирование соответствующих отношений особо предусмотрено в гл. III Федерального закона «О животном мире». Здесь установлено общее правило, в соответствии с которым любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Важным для обеспечения охраны животного мира является требование Закона о том, что при размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.

Общие положения рассматриваемого Закона развиты в Постановлении Правительства РФ от 13 августа 1996 г., утвердившем Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи. Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации.

В целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается:

— выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;

— установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных;

— устройство в реках или протоках западней или установление орудий лова, размеры которых превышают две трети ширины водотока;

— расчистка просек под линиями связи и электропередачи вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения животных.

С учетом специфичности вредных воздействий достаточно полно в названном постановлении регламентированы требования по охране животного мира при осуществлении сельскохозяйственных, лесопромышленных и лесохозяйственных, промышленных и водохозяйственных производственных процессов, эксплуатации транспортных магистралей и объектов, трубопроводов, при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи.

Так, при осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов не допускается применение технологий и механизмов, вызывающих массовую гибель объектов животного мира или изменение среды их обитания. При производстве полевых сельскохозяйственных работ необходимо использовать технологию, специально оборудованную сельскохозяйственную технику, порядок работ, исключающие возможность гибели животных.

При создании и эксплуатации ирригационных и мелиоративных сооружений в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах сезонной концентрации объектов животного мира необходимо обеспечивать условия для свободного и безопасного их передвижения через указанные сооружения, оснащать водозаборные сооружения и каналы гидромелиоративных систем специальными защитными устройствами.

Для предупреждения неблагоприятных последствий для животного мира и окружающей среды в законодательстве регулируются отношения по интродукции объектов животного мира в новые для себя экосистемы. Акклиматизация новых для фауны РФ объектов животного мира, переселение объектов животного мира в новые места обитания, а также мероприятия по гибридизации объектов животного мира допускаются только по разрешению соответствующих специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания при наличии заключения компетентных научных организаций с учетом требований по охране окружающей среды.

По экологическим и экономическим соображениям общество заинтересовано также в регулировании численности объектов животного мира. Закон «О животном мире» предусматривает, что объекты животного мира, численность которых подлежит регулированию, а также порядок регулирования определяются специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания. Регулирование численности отдельных объектов животного мира должно осуществляться способами, исключающими причинение вреда другим объектам животного мира и обеспечивающими сохранность среды их обитания, с учетом заключений научных организаций, решающих проблемы в данной области, и по согласованию со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими охрану земельных, водных и лесных ресурсов.

Наиболее распространенными видами пользования животным миром является охота и рыболовство. Возможности по предупреждению истощения животного мира в значительной степени связаны с регулированием осуществления этих видов деятельности.

Охота включает промысловое добывание диких зверей и птиц, а также любительскую и спортивную охоту. Нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией приравнивается к охоте.

Правовое регулирование охоты на федеральном уровне осуществляется Федеральным законом «О животном мире», иными законами, а также специальными подзаконными актами, включая Положение об охоте и охотничьем хозяйстве, утвержденное Постановлением Правительства РСФСР от 10 октября 1960 г. (с последующими изменениями и дополнениями), Типовые правила охоты в РСФСР (1988 г.) и др. В некоторых субъектах приняты специальные законы. К примеру, Закон Московской области от 12 июля 2000 г. N 43/2000-ОЗ «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Московской области».

Правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием, другими разрешенными орудиями охоты, а также с охотничьими собаками и ловчими птицами пользуются все граждане РФ, достигшие 18 лет, являющиеся членами обществ охотников, сдавшие испытания по охотничьему минимуму и уплатившие государственную пошлину в установленном размере.

Члены обществ охотников имеют право осуществлять любительскую и спортивную охоту с соблюдением установленных правил:

— в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется учреждениями и организациями этих обществ,

— в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется другими предприятиями и учреждениями, с разрешения их администрации,

— а также в других охотничьих угодьях с разрешения государственных органов управления охотничьим хозяйством.

Удостоверением на право любительской и спортивной охоты служат:

— охотничий членский билет с отметками о сдаче испытаний по охотничьему минимуму и об оплате государственной пошлины;

Читайте также:  Через две недели после лазерной коррекции зрения

— путевка, выданная обществом в установленном порядке, и

— лицензия на отстрел или отлов соответствующего вида и количества животных с указанием срока их отстрела (отлова) и места охоты.

Членские охотничьи билеты выдаются: республиканскими союзами обществ охотников и рыболовов и их местными органами, другими уполномоченными организациями.

Отстрел и отлов диких зверей и птиц при любительской и спортивной охоте производится по установленным нормам.

В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях или на определенные сроки решением органа исполнительной власти РФ или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Объекты охоты — дикая фауна в состоянии естественной свободы и входящая в государственный охотничий фонд. Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты исходя из их статуса, численности, традиций в использовании, видов и качества получаемой продукции, составляется специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира по согласованию с исполнительными органами субъектов РФ. Такой перечень утверждается Правительством РФ.

Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержден Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. Так, млекопитающими, являющимися объектами охоты, являются волк, шакал, лисица, корсак, песец, енотовидная собака, енот-полоскун, медведь, рысь, росомаха, барсук, куница, соболь, кидус, харза, кот дикий, ласка, горностай, солонгой, колонок, хорь, норка, выдра, заяц, дикий кролик, косуля, лось, благородный олень, пятнистый олень, лань, овцебык, муфлон и др. К птицам — объектам охоты относятся гусь, казарка, утка, глухарь, тетерев, рябчик, куропатка, перепел, кеклик, фазан, улар, лысуха, кулики, саджа, голубь и др.

Охотничье хозяйство является отраслью народного хозяйства. Его составными частями являются государственный охотничий фонд и охотничьи угодья. Государственный охотничий фонд — совокупность зверей и птиц, находящихся на территории охотничьих угодий и служащих объектами охоты или воспроизводства с целью охоты. К охотничьим угодьям отнесены все земельные, лесные, водные площади, служащие местом обитания диких зверей и птиц, входящих в состав охотничьего фонда.

Наиболее общим специальным актом, регулирующим рыболовство, является Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Закон регулирует промышленное, прибрежное рыболовство, рыболовство в научно-исследовательских и контрольных, в учебных и культурно-просветительских целях, в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, любительское и спортивное рыболовство, рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Осуществлять названные виды рыболовства могут граждане и юридические лица.

Перечень видов водных биоресурсов, которые являются объектами рыболовства, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (ст. 15). Этим же органом утверждаются типовые правила рыболовства и правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

При этом водные объекты рыбохозяйственного значения подразделяются на категории, определяемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (ст. 17).

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства:

— запрет рыболовства в определенных районах промысла и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;

— закрытие рыболовства в определенных районах промысла и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;

— минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов;

— виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов;

— размер ячеи орудий лова, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов;

— объем и состав водных биоресурсов, добыча (вылов) которых допускается одновременно с добычей (выловом) водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (разрешенный прилов);

— распределение районов промысла между группами судов, различающихся по орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, типам и размерам;

— периоды промысла для групп судов, различающихся орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, типами и размерами;

— количество и типы судов, которые могут осуществлять промышленное рыболовство одновременно в одном районе промысла;

— минимальный объем добычи (вылова) водных биоресурсов на одно промысловое судно;

— время выхода в море рыбопромысловых судов для осуществления промышленного рыболовства;

— периоды рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения;

— иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения рыболовства (ст. 26).

В целях сохранения занесенных в Красную книгу РФ и (или) Красную книгу субъекта РФ редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена (ст. 27). В исключительных случаях добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов допускается на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в порядке, предусмотренном Правительством РФ.

В целях обеспечения рационального использования водных биоресурсов и предупреждения их истощения общие допустимые уловы и квоты добычи (вылова) водных биоресурсов. Общие допустимые уловы водных биоресурсов ежегодно определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (статья 28). Порядок и сроки определения и утверждения общих допустимых уловов водных биоресурсов, а также порядок внесения в них изменений устанавливается Правительством РФ.

Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов применительно к каждому виду рыболовства (ст. 30). Право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания удостоверяется разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов (ст. 34).

studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2019 год. Студопедия не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования (0.006 с) .

Некоторые вопросы правового понимания понятия «животный мир»

Рубрика: 14. Экологическое, земельное, лесное, водное и воздухоохранное право

Дата публикации: 11.01.2014

Статья просмотрена: 753 раза

Библиографическое описание:

Шагивалеева И. З. Некоторые вопросы правового понимания понятия «животный мир» [Текст] // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Пермь, январь 2014 г.). — Пермь: Меркурий, 2014. — С. 63-66. — URL https://moluch.ru/conf/law/archive/113/4728/ (дата обращения: 30.04.2019).

В соответствии с ФЗ РФ «О животном мире» животный мир объявляется достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан России [1].

В толковом словаре В. И. Ожегова под животным (животиной) понимается живой организм, существо, обладающее способностью двигаться и питающееся, в отличие от растений, готовыми органическими соединениями.

По Ожегову «животина» то же, что животное, при этом следует отметить, что речь идет, как правило, о домашнем животном [2 c. 141].

В быту часто под словом «животные» понимается лишь четвероногое наземное позвоночное (млекопитающие, пресмыкающиеся и земноводные).

Д. И. Ушаков определяет основное понятие как живое существо, способное чувствовать и передвигаться [3 c.130].

В научной литературе данный термин трактуется несколько шире и соответствует латинскому «Animalia». Поэтому к животным, помимо млекопитающих, относятся так же: рыбы, птицы, насекомые, черви и т. д.

С точки зрения науки понятие животного мира часто отожествляется с термином «дикая фауна».

Термин «фауна» употребляют при характеристике животных, принадлежащих к разным таксономическим категориям, например, фауна птиц, фауна птиц любой территории. Иногда термин «фауна» используют для характеристики состава животных того или иного времени, например, современная фауна.

С точки зрения права понятие «животный мир», определяется как совокупность живых организмов всех видов диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы.

Вместе с тем следует заметить, что при признании животных дикими только по признаку их видовой принадлежности не всегда учитываются, например, такие случаи, когда представитель в целом одомашненного вида, по каким причинам освободился от человеческой опеки и вторично приспособился к жизни без специальной поддержки со стороны людей, т. е. вторично одичал. Такие животные составляют большие группы и юридически должны подпадать под действие Закона «О животном мире».

Вместе с тем, они не признаются объектами животного мира и, соответственно, объектами экологических правоотношений. В связи с этим, целесообразно закрепить, по нашему мнению, такой механизм отнесения животных к категории диких, который не будет ограничиваться критерием видовой принадлежности, а учитывать популяционный и единичный критерии с целью правовой охраны одичалых животных.

Отсюда возникает вопрос, относится ли к дикой фауне одичавшее животное?

В соответствии с толковым словарем русского языка содержание данного слова определяется как стать диким, вернуться в естественное природное состояние [4].

Поэтому, исходя из смысла определения, можно прийти к выводу, что одичавшее животное так же будет относиться к дикой фауне.

Особый правовой режим должен быть предусмотрен для экспериментальных животных, которые не могут быть непосредственно отнесены ни к диким, ни к домашним животным. Например, к лабораторным животным могут относиться — крыса, мышь, собака или домашняя кошка.

Сделать вывод о том, что лабораторные животные находятся в состоянии естественной свободы, говорить не приходится. По причине этого данные животные не попадают под действие фаунистического законодательства, но особый порядок их использования не регламентируется и нормами гражданского права.

До недавнего времени правовой режим экспериментальных животных в нашей стране регулировался Приказом Минздрава СССР «О мерах по дальнейшему совершенствованию организационных форм работы с использованием экспериментальных животных» [5].

В данном нормативном акте понятие животных используемых в экспериментальных целях определялось как: «тест-системы», экспериментальные модели».

Примечательно то, что хотя России и известен такой объект правоотношений как экспериментальное (лабораторное) животное, но четкого выделения его в ряду других животных в законах не прослеживается.

Сказанное, с позиции действующей правовой доктрины, таких животных можно отнести к специфическим объектам правоотношений по следующим основаниям:

— юридическая наука и практика не отражают правового режима таких животных (целевое назначение, специфика содержания и использования). Такое выделение должно найти отражение в специальном федеральном законе, определяющем особенности правового положения и использования экспериментальных или лабораторных животных в Российской Федерации;

— во-вторых, экспериментальным животным может быть не любая единица (чистота генов и т. д.);

— в третьих, экспериментальных животных следует отнести к ограниченно оборотоспособным объектам.

Учет этих особенностей экспериментального животного, позволит, на наш взгляд, в дальнейшем более эффективно решать вопросы формирования законодательства, регулирующего использование таких животных.

В ходе исследования выяснено, что под животным миром понимается не только животные, относящиеся к объектам охоты и рыболовства, но и все другие животные, которые находятся в состоянии естественной свободы.

Для отнесения животных находящиеся в так называемой полуневоле к объектам животного мира, следует выяснять цель заключения животных в такую среду, если в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов, то отношения подпадают под действие ФЗ «О животном мире».

Н. Н. Веденин обращая внимание на основное определение, данное ФЗ «О животном мире» не соглашается с ним, обращая внимание на территориальный аспект, так как это совокупность животных, населяющих не только территорию РФ, данное определение, по его мнению, не охватывает всех животных, а лишь дикую фауну.

Соглашаясь с мнением таких авторов лишь в части признания животных как всех организмов животного происхождения, а не только дикую фауну, следует отметить, что относительно домашних (сельскохозяйственных) животных имеется отдельное законодательство, к примеру: Федеральный закон от 3 августа 1995 г. N 123-ФЗ «О племенном животноводстве» (с изменениями и дополнениями), закон РФ от 14 мая 1993 г. N 4979–1 «О ветеринарии» (с изменениями и дополнениями), Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Постановление Правительства РФ от 29 октября 1992 г. N 830 «О Государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств» и т д.

Анализ других нормативных материалов регулирующих оборот животного мира привел к выводу, что не всегда основное определение согласовывается с представлениями, содержащимися в других законах.

При исследовании темы не раз было обращено внимание на нормы НК РФ. Примечательно то, при уточнении основного понятийного аппарата мы пришли к выводу, что действующий Кодекс, регулируя правовой режим животного мира и уточняя содержание основных понятий, не совпадает с ФЗ «О животном мире». Так, как в соответствии с НК РФ под животными понимаются не все объекты животного мира, а только те, которые являются объектами охоты. Данные в нормативных актах определения животного мира может вызывать неоднозначные оценки.

Кроме того, в ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ» понятие диких животных определяется через термин «продукция охоты» [6].

С точки зрения правового понимания понятия животного мира, последний в законодательстве определяется по разному: как вещь, согласно нормам ГК РФ, если быть точнее, как «особый» вид вещей и как объект животного мира, согласно ФЗ «О животном мире». Принимая во внимание нормы ГК РФ можно лишь предположить, что к объектам животного мира применяются общие положения об имуществе только потому, что нет нормативных актов, которые регулировали бы данные вопросы.

ГК РФ оперирует понятием «животные», но вместо определения, в Кодексе, говорится о том, что в отношении животных применяются общие правила об имуществе, постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Отмечается, что нормы ГК РФ абсолютно всех животных (диких, домашних) традиционно относят к вещам особого рода или одушевленным вещам.

Читайте также:  Разбить зеркало с точки зрения православие

С. А. Боголюбов отмечает, что с момента изъятия объекта животного мира из природной среды, они становятся не «объектами», а животными, имуществом, отношения по поводу которых регулируются не экологическим с а гражданским законодательством.

М. И. Брагинский, толкуя суть статьи 137 ГК РФ, подчеркивает, что под животными имеется в виду домашние или одомашненные животные, поэтому нормы ГК РФ не распространяются на животных, находящихся в состоянии естественной свободы.

В свою очередь А. Н. Гуев, трактуя нормы ГК РФ считает, что в них говорится «не только о домашних животных, но и о диких» [7 c.179].

Поддерживая позицию, К. Д. Гасникова считаем, что при определении объектов животного мира подпадающих под действие ФЗ «О животном мире» следует обратить внимание на основной критерий — среду обитания животного. Под средой обитания объекта животного мира мы понимаем природную среду в ее естественном состоянии, а самих животных как природный объект.

На сегодняшний день в Государственную Думу РФ внесен на обсуждение проект ФЗ «О защите животных от жестокого обращения».

Согласно проекту под животным понимается любое животное, обладающее нервной системой и оказывающиеся в сфере деятельности или воздействия человека. Не давая определения объектам животного мира, законодатель, вероятно, исходил из того, что данный термин не нуждается в специальном толковании по причине его распространенности.

Обращение к зарубежному законодательству позволяет прийти к выводу, что например, в Германском гражданском уложении законодатель проводит четкую градацию между понятиями «вещь» и «животное», назвав главу данного уложения — «вещи и животные» и уточнив, что животные не являются вещами [8 c.88].

Аналогичную точку зрения можно встретить и в российской научной литературе, С. С. Алексеев указывает в своих работах, «по этическим соображениям к животным неприменим термин «вещь».

Анализ законодательства субъектов РФ приводит к выводу о неоднозначности определения животного мира. Например, В ЛК республики Башкортостан, при определении понятия «лес» упоминаются и животные. Понятие «животных», употребляемое в данном нормативном акте порождает вопрос, о чём идёт речь? О животном мире или о части животного мира, обитающего в лесах?

Статья 2 ФЗ «О животном мире» объект животного мира определяет как организм животного происхождения.

Интересно определение Д. Е. Захарова, который определяет понятие животного мира как движимую, неделимую, непотребляемую вещь, в гражданском обороте обладающая качеством товарности, характеризующаяся способностью испытывать негативные болевые ощущения от внешних раздражителей, а также возможностью в результате «вещественной трансформации» переходить из одного качественного состояния в другое (биологическая гибель приводит к уничтожению одушевленной и появлению неодушевленной вещи) и в отличие от всех иных вещей в гражданском праве имеющая потребности, удовлетворение которых обеспечивает само ее существование.

Примечательно то, что анализ системы зарубежного законодательства, например Украины, позволяет прийти к выводу, что в действующем законе «Об охране окружающей среды» упоминаются объекты животного мира. Ими являются: дикие животные — хордовые, в том числе хребетные (пресмыкающиеся, птицы, земноводные, рыбы и прочие) и бесхребетные (членистоногие, моллюски, иглошкурые и т. д.), а так же норы, домики, логова, муравейники, бобровые норки и прочее жилище и сооружения животных, нерест, другие территории, являющиеся средой их существования.

Изложенное наводит нас на определенные размышления по поводу признания объектом животного мира его частей. В соответствии с юридическими словарями под объектом животного мира все — таки понимается организм животного происхождения, а не его части. Поэтому с данным определением мы не можем согласиться.

Интересное понятие объекта животного мира дает А. М. Щеколодкин. По мнению автора — это многоклеточные организмы животного происхождения, микроорганизмы, начиная со стадии зиготы (оплодотворенной яйцеклетки) или неоплодотворенной яйцеклетки (в случае партеногенеза) — консументы или редуценты (т. е. плотоядные и растительноядные животные, паразиты и сапрофаги, питающиеся органическими останками), обладающие нервными клетками и нервной сетью (системой) и не относящиеся к сельскохозяйственным, одомашненным или домашним животным, вредителям сельскохозяйственных растений и леса, паразитам человека, сельскохозяйственных, одомашненных или домашних животных [9 c.18].

Из определения названного автора следует, что микроорганизмы к объектам животного мира не относятся. Думается, следует согласиться с ним, что это все — таки различные объекты права.

Из выше изложенного делается вывод о том, что в юридическом отношении животные признаются дикими, если они: являются компонентами окружающей среды; находятся в состоянии естественной свободы.

Как объекту права для животного мира характерны ряд признаков:

1) принадлежность к дикой фауне, естественное происхождение;

2) нахождение объектов животного мира в состоянии естественной свободы, то есть прослеживается естественная связь животного с природной средой. Следует отметить, что мы разграничиваем понятия «окружающая среда» и «природная среда», поскольку последняя содержит антропогенный фактор, по нашему мнению целесообразно будет указывать экологическую взаимосвязь с природой как одного из признаков животного мира и что немаловажно — это нахождение в живом состоянии на территории Российской Федерации;

3) естественная свобода предполагает естественный отбор;

4) непотребляемость объекта, следует почеркнуть, что данный термин, как признак объектов животного мира применяется фаунистическому фонду в целом.

Таким образом, под животным миром мы понимаем диких животных (дикое животное) находящихся в состоянии естественной свободы, определяемый как экологическая связь животного с природой, исключающая какое — либо воздействие на нее со стороны человека.

1. Российская Федерация. Законы. О животном мире: федер. закон РФ: [принят Гос. Думой 22 марта 1995 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 17. — Ст. 1462. — ISSN 1560–0580. Режим доступа http://pravo-zoozahita.ru/zakon-o-zhivotnom-mire-s-izmeneniyami-i-popravkami-na-1-marta-2013-goda/

2. Ожегов, В. И. Толковый словарь русского языка / В. И. Ожегов — М.: Оникс, 2010. — С. 141. — ISBN 978–5-488–02732–9.

3. Ушаков, Д. И. Большой толковый словарь современного русского языка / Д. И. Ушаков — М.: Дом Славянской Книги, 2011. — 960с.- ISBN 978–5-903036–99–8.

5. О мерах по дальнейшему совершенствованию организационных форм работы с использованием экспериментальных животных: приказ Минздрава СССР от 12 августа 1977 г. — № 755.

6. Российская Федерация. Законы.Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ:[принят Гос. Думой 17 июля 2009.: одобр. Советом Федерации 18 июля 2009 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2009. — № 30. — Ст. 3735. — ISSN 1560–0580.

7. Гуев, А. Н. Гражданское право / А. Н. Гуев — М.: Инфра-М, 2004. — С. 179. — ISBN5–16–001403–9.

8. Бергманн, В. Проблемы гражданского и предпринимательского права в Германии / В. Бергманн — М.: Бек, 2001. — 336с. — ISBN 5–85639–301–5.

9. Щеколодкин, А. Н. Правовые проблемы охраны и использования объектов животного и растительного мира на особо охраняемых территориях: автореферат дисс. канд. юр наук: 12.00.06. — М.: ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве РФ, 2006. — С. 18.

10. Абова Т. Е., Комментарии к ГК РФ / Т. Е. Абова, А.Ю, Кабалкин — М.: Юрайт — Издат, 2012. — 928с. — ISBN 978–5-9916–1855–7.

Похожие статьи

К вопросу о праве собственности на объекты животного мира

животный мир, животное, естественная свобода, дикая фауна, Российская Федерация, природная среда, норма ГК РФ, правовой режим, животное происхождение, РФ. Проблемы правовой регламентации гражданско-правовых.

К вопросу о понятии животных по Российскому законодательству

животный мир, животное, естественная свобода, дикая фауна, Российская Федерация, природная среда, норма ГК РФ, правовой режим, животное происхождение, РФ. Проблемы привлечения к уголовной ответственности за жестокое.

К вопросу о понятии отдельных категорий животных.

животный мир, животное, естественная свобода, дикая фауна, Российская Федерация, природная среда, норма ГК РФ, правовой режим, животное происхождение, РФ.

Понятие незаконной охоты, наказуемой в уголовно-правовом.

животный мир, животное, естественная свобода, дикая фауна, Российская Федерация, природная среда, норма ГК РФ, правовой режим, животное происхождение, РФ.

Проблемы правовой регламентации гражданско-правовых.

Животное, федеральный уровень, ГК РФ, животный мир, правоотношение, вид животных, домашние, естественная свобода, отдельный нормативно-правовой акт, жестокое обращение.

Некоторые проблемы применения законодательства о правовом.

Животное, федеральный уровень, ГК РФ, животный мир, правоотношение, вид животных, домашние, естественная свобода, отдельный нормативно-правовой акт, жестокое обращение. Законодательство Российской Федерации об охране.

Процессуальные особенности рассмотрения дел о приобретении.

— бездомные животные. Статья 230 ГК РФ не дает определения безнадзорного домашнего животного. Поэтому, прежде всего, следует исходить из того, что домашнее животное становится безнадзорным в случаях.

Актуальные проблемы правовой охраны животного мира

Животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы.

Пробелы законодательства в сфере охраны редких и исчезающих.

Российская Федерация, окружающая среда, животное, жестокое обращение, Красная книга, вид, исчезающий вид животных, Россия, животный мир, естественная свобода.

СПРАВОЧНИК ЗООСПРАВКА

контакты
щенки котята птицы грызуны аквариум террариум
главная АкваЗоомагазин зообизнес объявления форумы
Интернет АкваЗоомагазин — товары для домашних животных

Домашние животные

Реклама:

Архив справочника

Домашние животные с точки зрения законодательства России

Уважаемые любители домашних питомцев, заводчики, специалисты и руководители предприятий зообизнеса!

Законодатели России обратили внимание на наших домашних любимцев, питомцев, «братьев меньших» и упоминание о них появилось сразу в нескольких проектах законов.

Проект федерального закона «О ветеринарии» , бурно обсуждаемый на форуме Россельхознадзора, вводит новые определения понятия «животные»:

14) животные – многоклеточные гетеротрофные организмы, в том числе сельскохозяйственные, домашние, зоопарковые животные, пушные звери, птицы, рыбы и другие гидробионты, пчелы, объекты животного мира и другие животные;

12) дикие животные — животные, относящиеся к видам, обитающим в состоянии естественной свободы, и животные этих видов, изъятые из природной среды, выращенные или разведенные в неволе;

Обратите внимание, под определение «дикие животные» вполне подходят наши с Вами любимцы (собаки, кошки, грызуны, рептилии, рыбки и т.д.). Напомним уже существующую в законах России формулировку:

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире»

(с изменениями от 11 ноября 2003 г., 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18, 29 декабря 2006 г., 20 апреля, 6 декабря 2007 г., 23 июля, 3, 30 декабря 2008 г., 14 марта, 24 июля 2009 г.)

Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

животный мир — совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;

объект животного мира — организм животного происхождения (дикое животное);
Статья 3. Правовое регулирование охраны и использования животного мира и среды его обитания
Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

13) домашние животные – животные, которые содержатся в неволе или в состоянии ограниченной свободы, в том числе сельскохозяйственные животные, животные, содержащиеся с целью удовлетворения эмоциональных и эстетических потребностей человека (животные-компаньоны), а также животные, относящиеся к видам, традиционно содержащимся человеком в неволе или в условиях ограниченной свободы;

Не совсем понятно зачем было вводить это понятие? Законодатели хотели обратить внимание на то, что сельскохозяйственные животные могут содержаться в доме?

Напомним уже существующие формулировки в региональных законах РФ:

Закон «О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае«

2. Настоящий Закон не распространяется на отношения в сфере содержания сельскохозяйственных животных, используемых для производства традиционных продуктов питания, а также животных, которые являются для научных, научно-исследовательских, медицинских организаций и организаций Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и других органов государственной власти объектами научных исследований или используются ими в служебных целях.

домашние животные, живущие под присмотром (далее — домашние животные), — животные, исторически прирученные и разводимые человеком, находящиеся на содержании владельца в жилище или служебных помещениях;

Закон “О содержании домашних животных в городах и других населенных пунктах Новосибирской области

2. Настоящий Закон не распространяется на отношения в сфере содержания и использования животных, которых используют в научных, научно-исследовательских, медицинских организациях и организациях Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и других федеральных органах государственной власти в служебных целях или как объекты научных исследований.

домашние животные – собаки и кошки, находящиеся на содержании владельца в жилом помещении или при доме; на владельцев других животных, прирученных и разводимых человеком, действие настоящего Закона не распространяется;

Закон “О содержании домашних животных в городах и других населенных пунктах Оренбургской области«

домашние животные — зоологические виды, кроме животных сельскохозяйственного назначения, полностью или частично содержащиеся человеком;

Закон «О содержании и защите домашних животных в Псковской области

2. Настоящий Закон не распространяется на отношения в сфере содержания сельскохозяйственных животных, а также животных, которые используются для научно-исследовательских и служебных целей.

домашние животные — животные, находящиеся на содержании владельца в жилых, служебных и специальных помещениях;

Закон “О содержании домашних животных в Ульяновской области«

2. Настоящий Закон не распространяется на отношения в сфере содержания и использования сельскохозяйственных животных, животных , которых используют в научных, научно-исследовательских, медицинских организациях, организациях Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и других федеральных органах государственной власти в служебных целях или как объекты научных исследований.

домашние животные – животные, исторически прирученные и разводимые человеком;

Закон «О содержании и защите домашних животных на территории Ханты-Мансийского автономного округа«

домашние животные — собаки, кошки и иные домашние животные, кроме животных сельскохозяйственного назначения, содержащиеся в жилых помещениях;

А как понятие «домашние животные» определяют в других странах?

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ ПО ЗАЩИТЕ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ 1987

Статья 1. Определения.
1. Под ДОМАШНИМ ЖИВОТНЫМ подразумевается любое животное, которое содержит или собирается завести человек, в частности, в его домашнее хозяйство, для собственного удовольствия и дружеского общения.

36) продуктивные животные – животные, содержащиеся в неволе и используемые для получения продукции, предназначенной в пищу;

27) непродуктивные животные – животные, которые содержатся в неволе, за исключением животных, содержащихся в целях получения от них продукции, предназначенной в пищу;

Интересно, что для добавления этого понятия Союзу предприятий зообизнеса потребовалось вмешательство лично Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина. Иными словами, наши с Вами питомцы хоть и сельскохозяйственные животные, но они не используются в пишу, на большее Министерство сельского хозяйства РФ не согласно.

Интервью генерального директора «Союза предприятий зообизнеса» (СПЗ), председателя технического комитета «Продукция и услуги для непродуктивных животных» при министерстве промышленности и торговли РФ, Колчановой Татьяны Ивановны:

Мне очень интересно, почему домашних питомцев нельзя разграничить с министерством сельского хозяйства, создать самостоятельную структуру?
Т. К.:

Никто на это не пойдет. За все, что касается животных — а они животные в широком смысле этого слова – отвечает Минсельхоз.
Но впервые в проекте закона о ветеринарии, под нашим давлением, под давлением правительства российской федерации, появилось понятие «непродуктивные животные» – те, которых не едят, которые радуют наш глаз и так далее.
Для того, чтобы нас услышали и приняли во внимание, что такие животные есть, и что их жизнь, содержание, лечение и кормление регулируется не теми механизмами, которыми, к примеру, регулируют крупных рогатый скот, мы бились пять лет. Решающими стали слова Путина на заседании Комиссии по административной реформе, где он сказал – отстаньте от кошек и собак, займитесь делом! И благодаря этому мы выиграли, потому что министры решили, что им дешевле вынести нас в отдельную категорию, чем выслушивать такие слова.

ТК 140 «Продукция и услуги для непродуктивных животных»

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии 19 апреля 2010 г приказом № 1295 создало технический комитет по стандартизации «Продукция и услуги для непродуктивных животных»

Читайте также:  Проверочные таблицы для зрения из слов

Цели и задачи ТК 140

В современных условиях в связи с изменением образа жизни общества сформировалась общая тенденция по развитию сферы продукции и услуг для животных, которые сопровождают человека в его жизни.

На обеспечении и содержании людей находятся различные животные, которые не относятся к сельскохозяйственным и не используются для получения какой либо продукции.

По этой характеристике к указанной группе животных, объединенных под понятием «непродуктивные животные» (НПЖ), принято относить – кошек, собак, декоративных и певчих птиц, лошадей, грызунов, земноводных, аквариумных рыбок, некоторых насекомых и др.

Обратите внимание, проект закона РФ «О ветеринарии», дает очень расплывчатые «основные понятия», которые предлагают чиновнику от ветеринарии широкое «поле» для выбора нужного определения.

декоративный кролик — продуктивное или непродуктивное животное;

карп КОИ — продуктивное или непродуктивное;

хорек — дикое или непродуктивное;

собака — продуктивное или непродуктивное (обычное кулинарное блюдо для жителей Китая и Кореи).

Ассоциация производителей кормов для домашних животных готовит проект (не окончательная редакция) федерального закона РФ

Технический регламент «О требовании к кормам и кормовым добавкам для непродуктивных животных, процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации»

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели принятия настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон принимается в целях:
1) охраны жизни и здоровья непродуктивных животных;
2) охраны окружающей среды;
3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей кормов и кормовых добавок для непродуктивных животных.

Обратите внимание, Ассоциация производителей кормов для домашних животных создает закон для «непродуктивных животных». Наверное чиновникам из Минсельхоза так понятней. Грустно!

Проект закона «Об ответственном обращении с животными»

В 22.11.2010 в нижнюю палату парламента поступил на рассмотрение законопроект, направленный и на защиту животных от жестокого обращения, и на защиту граждан от домашних животных.
Авторы проекта закона «Об ответственном обращении с животными» Владимир Мединский, Евгений Туголуков и Асан Нюдюрбегов вводят правила обращения с животными, разделяя их на три категории:

животных, используемых в культурно-зрелищных мероприятиях.

Обратите внимание, что Федеральный закон РФ «О защите животных от жестокого обращения» прошёл все чтения в Госдуме и получил одобрение Совета Федерации в 1999 г. Снят с рассмотрения письмом Президента России В.В.Путина 03.01.2000 с формулировкой:

«закон не имеет собственного предмета правого регулирования, так как значительная часть содержащихся в нем норм, касающихся вопросов, отнесенных в соответствии со статьями 71 и 72 Конституции РФ к ведению РФ или совместному ведению РФ и субъектов РФ, уже закреплена федеральными законами «О животном мире», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Гражданским кодексом РФ, Уголовным кодексом РФ, Законом РФ «О ветеринарии» и другими нормативно-правовыми актами».

Что с тех пор изменилось?

Какая разница как понятие «домашние животные» определяется законами России для зообизнеса?

Использованы материалы официального сайта ТК 140 «Продукция и услуги для непродуктивных животных»

Минсельхоз и Россельхознадзор настаивают на том, что для их ведомств все животные равны в правах, а следовательно, продукция для кошек ничем не отличается, скажем, от кормов для коров и коз;

в соответствии с существующим законодательством вся продукция, выпускаемая предприятиями зообизнеса подпадает только под три категории – корма, кормовые добавки и лекарственные средства для животных (сельскохозяйственных);

отсутствуют стандарты и требования к таким видам услуг как лечебные услуги для домашних животных, парикмахерские услуги, услуги по передержке животных (гостиницы), услуги по дрессировке животных, транспортные услуги, ритуальные услуги и т.д.;

отсутствует определение понятий «ветеринарная клиника», «амбулаторный кабинет», «ветеринарная лаборатория», «лазарет (стационар) для животных», «зоомагазин», «зоосалон», «аквасалон» и т.д.;

отсутствуют определения «не лекарственных» препаратов, витаминов, кормовых добавок и средств по уходу за домашними животными;

получение сертификатов на выпускаемую предприятиями зообизнеса продукцию приходится осуществлять по нормативам и стандартам других отраслей (подгонять под существующие стандарты);

нет утвержденной терминологии — понятий и определений для средств и услуг для домашних животных;

нет определения специальностей для специалистов зообизнеса;

нет образовательных программ для обеспечения зообизнеса квалифицированными кадрами;

нет кодов ОКП (реально соответствующих существующей на рынке номенклатуре продукции) и их формального согласования с кодами ТН ВЭД;

нет санитарных норм и правил по данной категории средств, материалов, услуг;

нет требований к условиям производства и реализации товаров для домашних животных;

нет регламентации правил сертификации данной продукции и, следовательно, органов по сертификации;

Минсельхоз и Россельхознадзор настаивают на том, что для их ведомств все животные равны в правах, а следовательно, к кошкам, собакам, декоративным грызунам можно относиться также, как к сельскохозяйственным животным, выращиваемым на убой;

отсутствует определение понятий «питомник», «разводня», «заводчик»;

отсутствуют требования и правила разведения для отдельных пород и видов животных;

отсутствуют требования по условиям содержания отдельных пород и видов животных в питомниках, зоомагазинах, на выставках;

Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров. » — это пока единственный документ устанавливающий особенные правила торговли животными и растениями:

79. Животные, предназначенные для продажи, должны содержаться в соответствии с общепринятыми нормами гуманного обращения с животными в условиях, отвечающих обязательным требованиям стандартов.

    отсутствуют требования и правила транспортировки домашних животных в пределах России и пересечения границы;

    отсутствуют Российские стандарты пород для целого ряда домашних животных.

    Какая разница как понятие «домашние животные» определяется законами России для зоозащитных организаций?

    Использованы материалы официального сайта Центра защиты прав животных «ВИТА»

    На сегодняшний день вся правовая база России по защите животных представлена лишь единственной 245 статьёй УК РФ, которая не распространяется на виды, используемые ради прагматических нужд человека. Даже по фактам жестокого обращения с животными компаньонами — кошками и собаками — привлечь по этой статье виновных крайне трудно, поскольку правоохранительными органами на местах она игнорируется. Принятие московскими властями закона о животных не решит проблему в масштабах страны, да и затрагивает этот закон только взаимоотношения человека с животными -компаньонами.
    Жестокое обращение с животными в различных сферах за последние годы достигло в России неописуемых размеров, вызывая многочисленные жалобы граждан: фотобизнес с животными, бои собак, передвижные зооцирки, разведение собак бойцовых пород, притравочные станции, браконьерство, умерщвление бездомных животных курареподобными препаратами, «прокатный» бизнес с лошадьми, пропаганда жестокости в СМИ, сайты со сценами издевательств над животными, публичное убийство животных в дни религиозных праздников и многое другое.
    Необходимость принятия федерального законодательства по защите животных продиктована не только состраданием к «братьям нашим меньшим», но и благотворным влиянием таких нравственных норм на взаимоотношения людей в обществе. Так, по статистике института психиатрии им.Сербского, свыше 85 % преступников, совершивших тяжкие преступления в отношении людей, ранее жестоко относились к животным. Те же цифры (86%) получены в исследованиях Скотленд-Ярда и ФБР.

    РАЗДЕЛ IX. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка.
    Статья 245 Жестокое обращение с животными.
    1. Жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних, — Наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.
    2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо неоднократно, — Наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

    Какая разница как понятие «домашние животные» определяется законами России для граждан России?

    Из-за необходимости выполнения необоснованных требований Минсельхоза и Россельхознадзора, которые всех животных считают сельскохозяйственными существенно возрастает:

    стоимость самих домашних животных;

    стоимость товаров и услуг для домашних животных;

    стоимость обслуживания домашних животных и оказания ветеринарной помощи;

    стоимость транспортировки домашних животных;

    стоимость получения документов и справок о состоянии здоровья домашних животных и т.д.

    С точки зрения «Гражданского кодекса Российской Федерации» (ГК РФ) — животные все, в том числе и домашние, это имущество человека! Не друг, не источник положительных эмоций и эстетических удовольствий , не компаньон — вещь, с которой можно делать всё, что угодно.

    Статья 137. Животные
    К животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

    Из-за отсутствия надлежащего отношения к домашним животным со стороны человека в России постоянно растет:

    число безнадзорных животных,

    число случаев не гуманного отношения человека к домашним животным;

    число случаев нападения домашних животных на человека и т.д.

    СПЗ удалось сделать почти не возможное — Минсельхоз и Россельхознадзор признали разницу между животными, выращиваемыми на убой и домашними питомцами, появилось понятие «непродуктивные животные«. Огромное им за это спасибо!

    Не факт, что определение «непродуктивные животные» СПЗ и Минсельхоз трактуют одинаково, проект закона РФ «О ветеринарии» (главенствующий), дает очень расплывчатые «основные понятия», которые предлагают чиновнику широкое «поле» для выбора нужного определения.

    Может быть правильнее было использовать термин «не сельскохозяйственные животные«? Но, ТК 140 работает и многое станет определено и понятно, хотя бы для нас, граждан России.

    Складывается впечатление, что в России не хватает не только «Зообизнеса» как отрасли, но и «Ветеринарии», как отдельной от Минсельхоза и Россельхознадзора отрасли промышленности. Ветеринаров не связанных с сельским хозяйством, в России очень много, а в предлагаемом проекте закона «О ветеринарии» это не отражено.

    Зоозащитники и Единороссы, наверное из-за не способности преодолеть «вето» наложенное Минсельхозом и Россельхознадзором на определения и формулировки закона «О ветеринарии», предлагают создать отдельный закон со своими определениями домашних животных и правилами отношения к ним. Но, что это изменит в реальной жизни? Каким законом будут руководствоваться ветеринарные врачи и специалисты, работающие с животными — леча, обслуживая, пропуская или не пропуская, выдавая или не выдавая, продавая, размножая и т.д.?

    Главное, что проблема бесправного положения домашних животных в России не забыта, она беспокоит не только любителей домашних питомцев, но и законодателей, зоозащитников, представителей зообизнеса. Будем надеяться, что у нас всё получиться!

    Команда проекта «ЗооСправка» крайне обеспокоена тем, что из-за небольшой группы чиновников, в такой огромной стране как наша, планируется вместо привычного для всех термина «домашние животные», использовать унизительный «непродуктивные животные».

    Возможно копирование и использование, как всего представленного материала, так и отдельных его частей.

    Источники:
    • http://studopedia.org/3-36757.html
    • http://moluch.ru/conf/law/archive/113/4728/
    • http://www.zoospravka.ru/article/about027.htm