Меню Рубрики

Отграничение подарка от взятки с точки зрения правовой квалификации

Необходимость разграничения взятки и»обычного подарка» очевидна. При решении вопроса об ответственностивиновных во взяточничестве, не обусловленном предварительной договоренностью зауже совершенные действия (либо бездействия) должностных лиц, следует обращатьособое внимание на мотивы, которыми руководствовался взяткодатель, и на предметсамой взятки. Поэтому, если материальная ценность полученного в знакблагодарности предмета явно малозначительна (букет цветов, коробка конфет ит. п. ) и со стороны вручившего его это был сугубо знак признательности, благодарности, то следует говорить лишь о должностном проступке, не достигающемтой степени общественной опасности, которая требуется для преступления».

Так в чем же отличиевзятки — благодарности от так называемого обычного подарка.

Согласност. 575 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешается дарениегосударственным (муниципальным) служащим обычных подарков, стоимость которых непревышает трех тысяч рублей. Однако следует учитывать, что данное положение ГКРФ неприменимо к уголовному закону.

Статья575 ГК РФ говорит о договоре дарения, который исключает встречную передачу вещиили права либо встречного обязательства со стороны лица, принимающего подарок, кроме того не только значительно повышает размер дозволяемого «обычногоподарка», не влекущего вообще никакой ответственности как дарителя, так игосударственного или муниципального служащего, принимающего дар в связи сдолжностным положением или исполнением служебных обязанностей, но и неоговаривает каких — либо иных условий правомерности подобных действий (кромеразмера подарка). Однако ни о каком подарке нельзя говорить, если этовознаграждение вымогается должностным лицом государственного органа, органаместного самоуправления, государственного или муниципального учреждения подугрозой совершения действия (бездействия), влекущего нарушение законныхинтересов взяткодателя, или путем умышленного поставления последнего в такиеусловия, когда он вынужден вручить «подарок» для обеспечения своихправоохраняемых интересов.

Нельзя считатьподарком и вознаграждение, переданное должностному лицу в качестве подкупа, определившее его соответствующее служебное поведение, а также вознаграждение, врученное должностному лицу как благодарность за совершенное им незаконноедействие (бездействие).

Таким образом, «обычныйподарок», не влекущий никакой ответственности как для должностного лица, его принявшего, так и для вручившего подарок лица, отличается от взятки нетолько относительно небольшим размером. Независимо от размера получениедолжностным лицом и передача ему незаконного вознаграждения в связи сдолжностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей нужнорасценивать как взяточничество в следующих случаях: 1) если имело местовымогательство этого вознаграждения; 2) если вознаграждение (или соглашение онем) имело характер подкупа, обусловливало соответствующее, в том числеправомерное, служебное поведение должностного лица; 3) если вознаграждениепередавалось должностному лицу за незаконные действия (бездействие).

Следует иметь в виду иситуацию продолжаемого преступления, когда взятка передается по частям, каждаяиз которых не превышает трех тысяч рублей. Естественно, что в таких случаяхсовершается единое преступление, а не неоднократные «обычные подарки»должностному лицу. Единым продолжаемым преступлением — получением взятки — следует считать также систематическое получение материальных ценностей иливыгод от одних и тех же взяткодателей за общее покровительство илипопустительство по службе, если общая стоимость «подарков» превысила трехтысяч рублей.

Получение взятки (статья 290).

Предметом взятки могут быть любые материальные ценности (деньги, в том числе иностранная валюта, иные валютные ценности, ценные бумаги, продовольственные и промышленные товары, недвижимое имущество и др.), а также различного рода услуги (выгоды), оказываемые взяткополучателю безвозмездно, хотя в принципе они подлежат оплате, или явно по заниженной стоимости. Это может быть предоставление санаторных или туристических путевок, проездных билетов, оплата расходов и развлечений должностного лица, производство ремонтных, строительных, реставрационных и других работ, путем якобы получения денег в долг, под видом погашения несуществующего долга лица, передавшего ценности, посредством продажи-покупки ценных вещей за бесценок и т.д. Получение должностным лицом различного рода услуг нематериального характера, не влекущих получение материальной выгоды, взяточничеством не признается.

Объективная сторона получения взятки состоит в получении должностным лицом лично или через посредника предмета взятки за один из следующих вариантов служебного поведения:

— за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, входящих в служебные полномочия должностного лица (часть 1);

— за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, которые не входят в служебные полномочия должностного лица, но последний в силу своего должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию) (часть 1);

— за общее покровительство или попустительство по службе должностным лицом взяткодателю или представляемым им лицам (часть 1);

— за незаконные действия (бездействие) должностного лица в пользу взяткодателя или представляемых им лиц (часть 2).

В первом случае имеются в виду законные правомерные действия (бездействие) должностного лица, не нарушающие его служебных обязанностей, не выходящие за рамки его должностной компетенции, т.е., иначе говоря, действия, совершить (не совершать) которые в данном случае он имел право или, более того, был обязан.

Пленум Верховного Суда указал, что субъектом получения взятки следует признавать и тех должностных лиц, которые хотя и не обладали полномочиями для выполнения в интересах взяткодателя соответствующих действий (бездействия), но в силу своего должностного положения могли за взятку способствовать совершению этих действий другими должностными лицами. Использование субъектом в данном случае дружественных или родственных отношений для достижения результата, желательного для лица, передавшего ему вознаграждение, не рассматривается как использование должностного положения, что исключает состав получения взятки.

Согласно трактовке Пленума Верховного Суда РФ, „к общему покровительству по службе могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью. К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные действия“.

Подобного рода взяточничество характерно при получении систематических вознаграждений от подчиненных или подконтрольных должностному лицу работников, поскольку должностное лицо постоянно решает вопросы, затрагивающие их интересы, и последние заинтересованы в благоприятном к ним отношении взяткополучателя, а также для коррумпированного аппарата государственных и муниципальных органов, когда представители организованной преступности как бы берут на содержание должностных лиц, обоснованно рассчитывая, что те в необходимых случаях будут действовать в интересах взяткодателей.

Действие (бездействие), совершенное должностным лицом, получившим за это вознаграждение, находится за пределами состава получения взятки и поэтому нуждается в самостоятельной правовой оценке.

При совершении должностным лицом деяния за полученную взятку, предусмотренного как самостоятельное преступление, его действия подлежат квалификации по совокупности.

Время передачи предмета взятки, т.е. до или после совершения действия (бездействия) в интересах дающего, как отметил в названном Постановлении Пленум Верховного Суда РФ, на квалификацию содеянного не влияет.

Вместе с тем ГК разрешает дарение, в том числе государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, „обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда“. Независимо от размера незаконное вознаграждение должностного лица за выполнение им действия (бездействия) с использованием служебного положения должно расцениваться как взятка в следующих случаях:

— если имело место вымогательство этого вознаграждения;

— если вознаграждение (или соглашение о нем) имело характер подкупа, обусловливало соответствующее, в том числе и правомерное, служебное поведение должностного лица;

— если вознаграждение передавалось должностному лицу за незаконные действия (бездействие).

И только в том случае, когда имущественное вознаграждение без какой-либо предварительной договоренности об этом было передано должностному лицу за его правомерное действие (бездействие) по службе, решающим для разграничения подарка и взятки будет размер этого вознаграждения.

Субъектом получения взятки может быть только должностное лицо. Все иные лица, участвующие вместе с ним в совершении этого преступления, в том числе и выдававшие себя за должностных, могут отвечать только за соучастие в получении взятки как организаторы, подстрекатели или пособники.

Взятка может быть получена должностным лицом лично или через посредника.

С субъективной стороны получение взятки — это умышленное преступление, совершенное из корыстных побуждений.

Если должностное лицо, получая материальные ценности, вводит в заблуждение тех, кто их передает, создает видимость правомерности их получения, утверждая, например, что ценности получаются в качестве оплаты за оказанную учреждением услугу, выполненную работу, в виде штрафа и т.п., содеянное не может рассматриваться как получение взятки, а как мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Получение взятки считается оконченным преступлением с момента принятия должностным лицом хотя бы части взятки, если она передавалась по частям, независимо от того, выполнило ли оно обусловленное действие или нет, собиралось оно выполнять это действие или нет, т.е. формальный состав.

Ответственность повышается (часть 2 статьи 290) при получении должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие).

Незаконные действия (бездействие) должностного лица, о которых говорится в части 2 статьи 290, — это поведение, выходящее за рамки служебных полномочий субъекта, либо действия (бездействие), входящие в его полномочия, но при данных обстоятельствах оснований для их совершения не имелось. Иначе говоря, незаконное действие (бездействие) должностного лица — это поведение, связанное с нарушением обязанностей по службе.

Квалифицированным видом признается получение взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления (часть 3 статьи 290).

Особо квалифицированными видами получения взятки (часть 4 статьи 290) закон считает совершение этого деяния:

— группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

— с вымогательством взятки;

— в крупном размере.

Взятку надлежит считать полученной по предварительному сговору группой лиц, если в совершении преступления участвовало два и более должностных лица, заранее, т.е. до начала преступления договорившихся об этом. В сговор преступников входит то, что они будут получать незаконное вознаграждение (выгоды) за те или иные действия (бездействие) в интересах взяткодателя или представляемых им юридических или физических лиц с использованием служебного положения либо за общее покровительство или попустительство по службе. Преступление признается оконченным с момента принятия взятки хотя бы одним из этих лиц. При этом не имеет значения, сознавал ли взяткодатель, что в получении взятки участвует несколько должностных лиц. При получении взятки по предварительному сговору группой лиц ее размер определяется общей стоимостью полученных ценностей и услуг.

В число членов организованной группы лиц, объединившихся для получения взятки, наряду с должностными могут входить и иные лица, выполняющие отведенную им роль по обеспечению совершения данного преступления.

Единым продолжаемым преступлением следует считать также систематическое получение материальных ценностей или выгод от одних и тех же взяткодателей за общее покровительство или попустительство им по службе.

Пленум Верховного Суда РФ истолковал вымогательство взятки как требование должностным лицом взятки под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов. Такого понимания вымогательства взятки судебная практика придерживается в течение многих лет.

В обеих ситуациях, которые рассматриваются как получение взятки, сопряженное с ее вымогательством, взяткодатель вынужден дать взятку с тем, чтобы защитить или обеспечить реализацию своих законных, правоохраняемых интересов, которые ставятся под угрозу вымогателем. Поэтому, если взяткодатель заинтересован в неправомерном поведении должностного лица, стремится обойти закон, установленный порядок, добиться удовлетворения своих незаконных интересов, получить незаконные льготы, уйти от заслуженной ответственности и т.п., вымогательство как квалифицирующий признак получения взятки и как обстоятельство, влекущее освобождение взяткодателя от уголовной ответственности, отсутствует.

Читайте также:  Предмет возрастной психологии и психологии развития точки зрения

Крупный размер получения взятки исчисляется в денежном выражении. Согласно примечанию к статье 290 крупным размером взятки признается сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 150 тысяч рублей.

Дача взятки (статья 291).

Объект — общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование государственной власти, государственной службы, службы в органах МСУ.

Предмет преступления – деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера.

Объективная сторона характеризуется передачей должностному лицу лично или через посредника взятии.

Дача взятки неразрывно связана с ее получением. Получение взятки не может состояться, если не было дачи взятки. Соответственно не может состояться оконченного преступления дачи взятки, если материальные ценности или выгоды имущественного характера, являвшиеся предметом взятки, не были приняты должностным лицом.

Субъектом может быть лица, достигшее возраста 16 лет.

Субъективная сторона. Дача взятки совершается с прямым умыслом. Если субъект добросовестно заблуждается относительно оснований передачи, полагая, что это не вознаграждение, или не осознавая его неправомерности, состав дачи взятки отсутствует.

Мотивы дачи взятки и цели, которых добивается взяткодатель с помощью взятки, могут быть различны. Взятка дается за служебные действия (бездействие) должностного лица в интересах самого взяткодателя или представляемых им физических или юридических лиц.

Квалифицированным видом преступления (часть 2 статьи 291) является дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействия). Для вменения взяткодателю данного квалифицирующего признака необходимо доказать знание им того, что взятка дается именно за совершение должностным лицом незаконных действий (бездействия). В этих случаях он должен нести ответственность не только за дачу взятки, но и за соучастие (подстрекательство) в преступлении должностного лица. Если взяткодатель ошибочно полагал, что действия (бездействие) должностного лица, за которые дается взятка, являются законными, входят в служебные полномочия взяткополучателя, в связи с допущенной фактической ошибкой он несет ответственность по части 1 статьи 291.

Необходимо разграничивать взяткодателя и посредника во взяточничестве, через которого может осуществляться передача и получение взятки.

Посредник — это лицо, которое, действуя по поручению взяткодателя или взяткополучателя, непосредственно передает предмет взятки. Действия посредника со стороны взяткодателя квалифицируются как соучастие в даче взятки, если, конечно, он осознавал, что передаваемые им ценности или предоставляемые услуги являются взяткой.

В практике следственных и судебных органов нередко встречаются случаи так называемого мнимого посредничества. Если лицо получает от взяткодателя деньги или иные ценности для передачи должностному лицу и, не намереваясь этого делать, присваивает их, содеянное следует квалифицировать как хищение чужого имущества путем мошенничества (статья 159) или присвоения (статья 160) в зависимости от обстоятельств дела. Когда же в целях завладения имуществом взяткодатель склоняется им к даче взятки, действия мнимого посредника помимо мошенничества должны дополнительно квалифицироваться как подстрекательство к даче взятки. Действия взяткодателя в обоих случаях квалифицируются как покушение на дачу взятки.

В примечании к статье 291 предусмотрены два самостоятельных основания освобождения взяткодателя от уголовной ответственности:

— если в отношении него со стороны должностного лица имело место вымогательство взятки;

— если он после дачи взятки добровольно сообщил о случившемся органу, имеющему право возбуждать уголовное дело.

Вымогательство взятки как основание, влекущее освобождение взяткодателя от уголовной ответственности, понимается точно так же, как и вымогательство, являющееся квалифицирующим признаком получения взятки.

Норма об освобождении взяткодателей от уголовной ответственности в случае их добровольного сообщения о преступлении по своей направленности является стимулирующей, побуждая виновного к деятельному раскаянию, к заглаживанию вреда, к разоблачению взяткополучателя.

Освобождение взяткодателей от уголовной ответственности по мотивам вымогательства взятки или добровольного сообщения о даче взятки не означает отсутствия в действиях этих лиц состава преступления. Поэтому они не могут признаваться потерпевшими и не вправе претендовать на возвращение им ценностей, переданных в виде взятки, которые подлежат обращению в доход государства.

Совсем иная ситуация имеется в случаях, когда должностное лицо, покушаясь на получение взятки, требует передачи ему материальных ценностей у гражданина, а последний сообщает об этом в соответствующие органы, а затем с их ведома и под их контролем для уличения и задержания с поличным преступника, пытавшегося получить взятку, передает ему деньги или иные ценности. Подобные действия нельзя рассматривать как провокацию получения взятки, поскольку должностное лицо по своей инициативе требовало взятку, т.е. уже совершило уголовно наказуемое деяние — приготовление или покушение на получение взятки, за что и должно нести ответственность. В действиях гражданина в таких случаях нет состава преступления, так как он не давал должностному лицу взятку, а лишь имитировал ее. Поэтому, материальные ценности должны быть возвращены гражданину или иному субъекту по принадлежности.

Отграничение от коммерческого подкупа.

Коммерческий подкуп имеет много общих признаков объективной стороны со взяточничеством. Но при взяточничестве незаконное вознаграждение имущественного характера принимается должностным лицом органов государственной власти, местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований РФ в связи со служебной деятельностью этого лица, что и определяет принципиально другой объект преступления.

Билет 14. Нарушение неприкосновенности частной жизни. Нарушение неприкосновенности жилища.

Непосредственный объект нарушения неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ) – право человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Предметом преступления являются сведения о частной жизни лица, составляющие его личную или семейную тайну. Носители таких сведений могут различаться: документы, вещи, информация на магнитных носителях, а также сам человек.

Личная и семейная тайна появляется у человека с рождения, именно с этого момента она охраняется уголовным законом. После смерти человека такая уголовно-правовая охрана прекращается, хотя в определенных ситуациях защита частной жизни лица может иметь место и после его смерти в гражданско-правовом порядке (ст. 150,152 ГК РФ).

Объективная сторона состава преступления характеризуется альтернативно предусмотренными действиями, а именно:

Собирание указанных сведений без согласия лица;

Распространением указанных сведений без согласия лица;

Распространение указанных сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующем произведении или СМИ.

Под собиранием следует понимать целенаправленное отыскание сведений о частной жизни лица независимо от способа отыскания (например, путем наблюдения, подслушивания, запросов, похищения документов).

Под распространением следует понимать доведение сведений о частной жизни человека до третьего лица любым способом (устно, письменно либо с использованием информационных технологий). При распространении лицо, о котором сообщаются те или иные сведения, должны быть индивидуально конкретизировано до степени его узнаваемости третьим лицам.

Собирание и распространение сведение о частной жизни лица должно быть незаконным, то есть совершаться в нарушение установленного законодательством порядка собирания и раскрытия на публике указанных сведений. Согласия лица на собирание и распространение сведений исключает признак.

Распространение сведений о частной жизни лица в публичном выступлении, публично демонстрирующем произведении или СМИ предполагает доведение указанных сведений для неограниченного числа лиц.

Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом. Лицо осознает, что, собирая или распространяя сведения о частной жизни потерпевшего, причиняет вред конституционно закрепленным правам и интересам граждан, и желает так поступить. Мотивы преступления могут быть любые. Их следует учесть в соответствии со ст. 61-63 УК при индивидуализации наказания.

Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

В. Ч. 2 ст. 137 УК РФ предусмотрен один квалифицирующий признак – совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения, следовательно специальный субъект.

Состав преступления формальный и преступление признается оконченным с момента совершения действий по собиранию или распространению сведений независимо от того, получило ли лицо искомую информацию или дошло ли оно до третьего лица.

Нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК).

Конституция РФ провозглашает принцип неприкосновенности жилища (ст. 25 Кон. РФ). Никому не дано право проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Одной из гарантий исполнения названных установлений является введение в уголовный закон нормы, предусматривающей ответственность за нарушение неприкосновенности жилища.

Объективная сторона – незаконное проникновение в жилище. Под жилищем понимается индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилой фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилой фонд, но предназначенное для временного проживания. Исходя из функционального назначения, жилищем можно считать частный жом (дачу), отдельную квартиру или комнату в ней, комнату в общежитии, гостинице и т.д.

Незаконное проникновение в жилище означает вторжение любым способом (с преодолением препятствий или без него), без согласия или против воли, проживающего там лица, при отсутствии оснований для законного вхождения. Законные основания излагаются в УПК.

Суды обязаны во всех случаях проверять материалы, подтверждающие необходимость срочного, безотлагательного проникновения в жилище.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Мотивы совершения преступления разнообразны – от хулиганских, до превышения властных полномочий со стороны оперативных работников правоохранительных органов.

Субъект общий, по части 3 ст.139 УК РФ, специальный. Это лицо, которое для незаконного проникновения в жилище использует свое служебное положение. В тех случаях, когда государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом, присваивает себе полномочия такого лица и на этом основании проникает в жилище – то по совокупности ст.288 и 139.

Ч.2 ст.139 устанавливает наказание за незаконное проникновение в жилище, совершённое применением насилия или с угрозой его применения (в виде побоев или причинения легкого вреда здоровью потерпевшего). Причинение более тяжкого вреда требует дополнительной квалификации по ст.111, 112 или 119 УК РФ.

Состав преступления формальный. Преступление считается оконченным с момента незаконного проникновения в жилище.

Проблемы квалификации

Разграничение взятки от дарения

Необходимость разграничения взятки и «обычного подарка» очевидна. При решении вопроса об ответственности виновных во взяточничестве, не обусловленном предварительной договоренностью за уже совершенные действия (либо бездействия) должностных лиц, следует обращать особое внимание на мотивы, которыми руководствовался взяткодатель, и на предмет самой взятки. Поэтому, если материальная ценность полученного в знак благодарности предмета явно малозначительна (букет цветов, коробка конфет ит. п.) и со стороны вручившего его это был сугубо знак признательности, благодарности, то следует говорить лишь о должностном проступке, не достигающем той степени общественной опасности, которая требуется для преступления». Так в чем же отличие взятки — благодарности от так называемого обычного подарка. Согласно ст. 575 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешается дарение государственным (муниципальным) служащим обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей. Однако следует учитывать, что данное положение ГКРФ неприменимо к уголовному закону.

Статья 575 ГК РФ говорит о договоре дарения, который исключает встречную передачу вещи или права либо встречного обязательства со стороны лица, принимающего подарок, кроме того не только значительно повышает размер дозволяемого «обычного подарка», не влекущего вообще никакой ответственности как дарителя, так и государственного или муниципального служащего, принимающего дар в связи с должностным положением или исполнением служебных обязанностей, но и не оговаривает каких — либо иных условий правомерности подобных действий (кроме размера подарка). Однако ни о каком подарке нельзя говорить, если это вознаграждение вымогается должностным лицом государственного органа, органа местного самоуправления, государственного или муниципального учреждения под угрозой совершения действия (бездействия), влекущего нарушение законных интересов взяткодателя, или путем умышленного поставления последнего в такие условия, когда он вынужден вручить «подарок» для обеспечения своих правоохраняемых интересов.

Читайте также:  Органы слуха и зрения человека презентация

Нельзя считать подарком и вознаграждение, переданное должностному лицу в качестве подкупа, определившее его соответствующее служебное поведение, а также вознаграждение, врученное должностному лицу как благодарность за совершенное им незаконное действие (бездействие).

Таким образом, «обычный подарок», не влекущий никакой ответственности как для должностного лица, его принявшего, так и для вручившего подарок лица, отличается от взятки не только относительно небольшим размером. Независимо от размера получение должностным лицом и передача ему незаконного вознаграждения в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей нужно расценивать как взяточничество в следующих случаях: 1) если имело место вымогательство этого вознаграждения; 2) если вознаграждение (или соглашение о нем) имело характер подкупа, обусловливало соответствующее, в том числе правомерное, служебное поведение должностного лица; 3) если вознаграждение передавалось должностному лицу за незаконные действия (бездействие).

Следует иметь в виду и ситуацию продолжаемого преступления, когда взятка передается по частям, каждая из которых не превышает трех тысяч рублей. Естественно, что в таких случаях совершается единое преступление, а не неоднократные «обычные подарки» должностному лицу. Единым продолжаемым преступлением — получением взятки — следует считать также систематическое получение материальных ценностей или выгод от одних и тех же взяткодателей за общее покровительство или попустительство по службе, если общая стоимость «подарков» превысила трех тысяч рублей.

Разница между взяткой и подарком

Как бы это ни было печально, но многие люди пользуются своим служебным положением в корыстных целях. Взять хотя бы чиновников, представителей органов правопорядка, управленцев, работников сферы образования – далеко не все из них чисты на руку. Но если одни соглашаются принять небольшой презент в обмен на какую-либо услугу, то другие грубо нарушают должностные инструкции за серьезное материальное вознаграждение.

Определения

Взятка – материальные ценности, принимаемые должностным лицом. В их роли могут выступать деньги, предметы, услуги или прочие имущественные выгоды. В обмен на них человек соглашается на действие или бездействие в интересах взяткодателя. То есть должностное лицо идет на те поступки, которые оно не должно совершать в силу служебного положения. Принятие и передача взятки в большинстве стран имеют противозаконный характер, что прописано в Уголовном кодексе. Согласно российскому законодательству, под рассматриваемым термином подразумевается подкуп муниципальных или государственных служащих. Подобные действия выступают классическим проявлением коррупции. Существуют два основных вида взятки: подкуп и благодарность. Первая вручается до совершения определенных действий ее получателем, а вторая – по достижении результата.

Взятка

Подарок – вещь, преподносимая безвозмездно по собственному желанию с целью доставить удовольствие получателю. Данный термин имеет схожее значение с пожертвованием. Однако вручение презента обычно связано с каким-либо поводом: событием, праздником, обычаем. Впрочем, поводом для подобного жеста может выступать и желание выразить признательность, продемонстрировать симпатию и т. д. Презент зачастую обладает скрытым смыслом, понятным как дарителю, так и получателю. Порой он накладывает некоторые обязательства на адресата, подразумевая совершение ответного жеста по прошествии некоторого времени. Стоит отметить, что подарки на Руси всегда были в большом почете. Подтверждение этому можно найти в сказках и преданиях. К примеру, различные волшебные предметы, будь то клубок-путеводитель или скатерть-самобранка, доставались героям в дар. Несколько веков назад на Руси был популярен термин «гостинец». Именно так назывались презенты, вручаемые визитерами хозяину дома.

Подарок к содержанию ↑

Рассмотрим характерные особенности каждого из понятий. Начнем с того, что взятка преподносится лишь должностному лицу. Она всегда сулит получателю определенные имущественные выгоды. Самой распространенной формой взятки является именно денежное вознаграждение, которое дается в обмен на услугу. Подобные поступки имеют противозаконный характер и влекут за собой наказание, определяемое Уголовным кодексом. Что же касается подарка, то в его роли выступают преимущественно вещи. Они могут не представлять особой материальной ценности. Наглядным примером данного факта следует считать различные поделки, выполненные собственными руками. Подарки преподносятся кому угодно, будь то близкие или совершенно незнакомые люди. Они вручаются безвозмездно по личному желанию для того, чтобы порадовать получателя. Очевидно, что презенты выступают совершенно легальным способом демонстрации симпатии и признательности.

Еще одно отличие взятки от подарка с точки зрения закона состоит в денежном выражении подношений. Если должностному лицу безвозмездно вручается какая-либо вещь или прочие ценности, совокупная стоимость которых не превышает 3 тысяч рублей, они могут считаться презентом. Тогда как преподнесение любых материальных благ из соображений выгоды будет выступать взяткой вне зависимости от размера их денежного эквивалента. К примеру, если должностное лицо получает 2 тысячи рублей от одного из сотрудников в честь юбилея, это не является противоправным действием. В случае, когда чиновник берет ту же сумму в обмен на услугу, он становится нарушителем закона. Во многих странах установлена максимальная стоимость презента, адресованного должностному лицу. Так, во Франции она составляет 35 евро, а в США – 50 долларов.

Подведем итог, в чем разница между взяткой и подарком.

Особенности понятий подарка и взятки

Не знание норм закона не освобождает виновных от справедливого наказания, независимо от мотивов совершенного противоправного деяния. И, учитывая, что многие из уголовных проступков граничат с законными действиями, необходимо разобраться в основных отличительных чертах и тех, и других, что позволит избежать совершения преступления. В частности, отличие подарка от взятки становится основной темой споров и дискуссий.

Особенности понятий подарка и взятки

Взяточничество относится к группе тяжких преступлений, поскольку виновным лицом в таком случае выступает госслужащий РФ. Кроме того, это один из основных способов нарушения принципов равенства и справедливости демократического общества. Кроме того, согласно изменениям в УК РФ, уголовная ответственность за взятку одинаково применяется как к лицу, передавшему материальные блага, так и к получателю вознаграждения.

Так, согласно нормам закона, взятка – это добровольная передача государственному служащему материальных ценностей (или обещание передачи таковых в будущем) взамен на выполнение конкретных действий (бездействие) в рамках своих служебных полномочий, которые несут выгоду взяткодателю.

Коррупция подразумевает не только передачу денег, но и ценных бумаг, материальных вещей, а также выполнение услуг. Квалификация коррупционных действий начинается с момента получения чиновником хотя бы малой доли обещанного имущества, независимо от стоимости, как переданной части, так и обещанного в целом. То есть, в УК России (а также Украины) сумма взятки не влияет на наличие состава преступления.

Термин «подарок» трактуется гражданским законодательством России. В частности, это безвозмездная передача третьему лицу любых видов материальных ценностей. То есть, основное различие между указанными понятиями – это мотив отчуждения прав собственности на имущество.

Также имеется перечень госслужащих, которые не могут принимать дарения, общая стоимость которых превышает 3 тысячи рублей. Считается потраченная сумма на приобретение дареных ценностей.

Основные характеристики

Основное различие, по уголовному закону, между этими понятиями заключается в том, что коррупция – это уголовно наказуемое и противоправное деяние. Подарок – это умышленная деятельность, которая не имеет состава преступления или административного проступка.

Так, правовой аспект взяточничества содержит такие обязательные признаки:

  • взяткодателем может выступать только вменяемое лицо (что подтверждается психиатрической экспертизой), достигшее возраста уголовной ответственности (16 лет);
  • взяточник – это государственный служащий, который действует исключительно в рамках своих должностных обязанностей;
  • действия обеими участниками совершаются только в форме прямого умысла, то есть каждый целенаправленно совершает противоправные действия;
  • объектом преступления могут выступать любого рода ценности и услуги, независимо от размера общей стоимости;
  • со стороны взяткодателя должна иметь место самостоятельная передача благ в любом виде (перевод, личное вручение, передача через посредника);
  • коррупционер выполняет целенаправленные служебные действия или бездействие;
  • обязательно получение выгоды взяткодателем.

Подарком будет считаться деятельность с таким признаками:

  • дарение происходит на безвозмездных условиях;
  • считать цену подарка необходимости нет (лишь в исключительных случаях устанавливается граничный размер).

Предусмотренное наказание

Применение санкций к нарушителям зависит от степени допущенного преступления. Так, ст. 290 УК РФ предусматривает, как обычный состав проступка, так и квалифицирующие обстоятельства. В зависимости от квалификации можно отличать такие допустимые виды взыскания:

Срок при обычном составе

Значительный размер взятки

Дополнительно с незаконными действиями

Членом государственных органов или муниципалитета

Отличие взятки от подарка. Разъяснение адвоката по уголовным делам.

В моей юридической практике я часто сталкиваюсь с тем, что люди считают, что если они передают должностному лицу деньги в сумме меньше 3000 рублей, то это будет передача подарка. Если получаемая сумма больше 3000 рублей, то это, как они полагают, будет дача взятки.

В данной статье я постараюсь разъяснить, чем отличается взятка от подарка.

Что такое взятка?

Если обратиться к Уголовному кодексу РФ, то под взяткой понимается:

  • деньги;
  • ценные бумаги;
  • иное имущество;
  • незаконное оказание услуг имущественного характера;
  • предоставление иных имущественных прав.

Данное имущество или имущественные права передаются гражданином должностному лицу или предоставляемых им лицам с определенной выгодной для них целью, а именно:

  • за совершение определенных действий или бездействий, если такие действия (бездействия) входят в служебные полномочия должностного лица или оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям;
  • за общее покровительство или попустительство по службе;
  • за незаконные действия или бездействия.

Передача или получение взятки носит обязательно возмездный характер с целью имущественной выгоды.

Таким образом, можно сделать вывод, что если гражданин передает деньги или иное имущество должностному лицу за совершение определенных нужных ему действий (бездействий), то это будет квалифицироваться как дача взятки.

При этом Уголовный кодекс РФ не устанавливает минимально возможный размер взятки.

Что такое подарок?

Гражданский кодекс РФ определяет дарение как передача одной стороной вещи безвозмездно в собственность другой стороне.

Данная вещь и будет называться подарком.

Гражданский кодекс РФ устанавливает категорию лиц, которым запрещено получение подарков стоимостью свыше 3000 рублей. Это государственные служащие, сотрудники образовательных, медицинских учреждений и другие.

Таким образом, передача подарка носит обязательно безвозмездный характер.

В чем заключается отличие взятки от подарка?

Из вышесказанного можно сделать вывод, что если гражданин передает имущество должностному лицу за совершение последним определенных выгодных данному гражданину действий, которые должностное лицо может совершить в силу своих служебных обязанностей, то это будет квалифицироваться как дача взятки. За это предусмотрена уголовная ответственность независимо от стоимости переданного имущества, в том числе и меньше 3000 рублей.

Если же должностному лицу передаются предметы безвозмездно, например, как подарок на юбилей, то такая передача не будет являться преступлением.

Должностное лицо, принявшее подарок стоимостью свыше 3000 рублей, будет нести ответственность в соответствии с законодательством о государственной службе.

Например, изучая судебную практику по уголовным делам Калужского районного суда, я обнаружил следующий пример.

В 2014 г. гражданин был осужден данным судом к лишению свободы за дачу взятки сотруднику полиции в размере 1000 рублей за не составление протокола об административном правонарушении, то есть за дачу взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий (часть 3 статьи 291 УК РФ).

При перепечатке ссылка на сайт и автора обязательна.

(с) 2015 г. Адвокат Евгений Абраменко, advokat-abramenko.ru

Читайте также:  Как ходить без очков при плохом зрении

Понравилась статья? Сохрани в своей соцсети!

Разграничение взятки и подарка

Рубрика: Государство и право

Дата публикации: 02.04.2018 2018-04-02

Статья просмотрена: 1555 раз

Библиографическое описание:

Терёхин П. Ю., Горшенин А. А. Разграничение взятки и подарка // Молодой ученый. — 2018. — №13. — С. 207-210. — URL https://moluch.ru/archive/199/49036/ (дата обращения: 30.04.2019).

Взяточничество является одним из самых распространенных преступлений коррупционного характера, наносящих вред как экономике страны, так и престижу государства в лице обычных граждан. Высокий уровень коррупции влечет за собой разочарование в демократии, недоверие к закону, подрыву доверия к властям, понижению конкурентоспособности государства в мировом сообществе.

Исторические корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения с его стороны. Получающий подарок психологически становится обязанным отплатить добром за добро. В этом и опасность подарков чиновнику: а вдруг он будет расплачиваться за него за государственный или общественный счет?

Получение взятки зачастую сопряжено с совершением иных противозаконных деяний, например служебного подлога, злоупотребления должностными полномочиями.

В настоящее время взяточничество принимает устойчивый характер и встречается во многих сферах жизни общества — таможенной, здравоохранения, образования, судебной, проникает во властные и управленческие структуры.

Российское законодательство имеет длительную историю борьбы со взяточничеством. Первым документом, закрепившим запрет на дачу взятки, можно назвать Судебник 1497 г. [1].

Взяточничество — собирательный термин, охватывающий собой четыре предусмотренных УК РФ самостоятельных состава преступлений: получение и дача взятки, посредничество во взяточничестве, а также мелкое взяточничество (ст.290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ).

Смысл данного преступления заключается в том, что должностное лицо получает от иных физических или юридических лиц заведомо незаконное материальное вознаграждение за выполнение определенных действий в связи с занимаемой должностью или служебным положением.

Взятка (незаконное материальное вознаграждение) может выражаться в деньгах, ценных бумагах, ином имуществе или выгодах имущественного характера. Под иным имуществом понимаются все остальные случаи, например, принятие и наручных часов, и квартиры, и картины, и земельного участка, и валютных ценностей. Предметом преступления являются также предоставление подлежащих оплате услуг бесплатно, а также любое иное неэквивалентно возмещаемое действие имущественной природы (занижение стоимости передаваемого имущества, снижение платежей по договору аренды).

Если обратиться к современному законодательству, то Уголовный кодекс Российской Федерации рассматривает получение взятки как преступление, которое состоит в получении должностным лицом лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за незаконные действия (бездействие), за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе [2].

Обязательным признаком имущества либо имущественных услуг, передаваемых/оказываемых в качестве взятки, выступает способность выступать средством платежа в гражданском обороте.

Один из основных спорных моментов, возникающих в процессе квалификации преступлений коррупционной направленности, — разграничение взятки и подарка.

Ранее данные понятия не разграничивались. Так, как отмечает О. И. Семыкина, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года [3] признавало преступлением принятие подарка или только обещание его в целях послабления силы закона в будущем, независимо от размера и свойства подарка, от принятия его непосредственно или через посредников, открыто либо в скрытой форме (под прикрытием законной сделки) [4, c. 95].

В настоящее время Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [5] государственным служащим запрещено в связи с исполнением должностных обязанностей получать вознаграждение за различного рода услуги.

Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и подлежат передаче по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы. Однако после передачи служащий вправе выкупить подарок в установленном порядке.

Определения подарка, полученного в связи с протокольными мероприятиями, закон не дает. Данный термин раскрывается в Постановлении Правительства РФ от 09.01.2014 N 10 [6], согласно которому им является подарок, полученный лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность, служащим, работником от физических (юридических) лиц, которые осуществляют дарение исходя из должностного положения одаряемого или исполнения им служебных (должностных) обязанностей, за исключением канцелярских принадлежностей, предоставленных каждому участнику официальных мероприятий в целях исполнения им своих должностных обязанностей, цветов и ценных подарков, которые вручены в качестве поощрения (награды).

В своею очередь Бикеев И. И., подчеркивает, что подарок — это материальный объект, вещь, которую даритель по собственному желанию и безвозмездно преподносит с целью доставить удовольствие либо пользу получателю подарка. Если предполагается какое-то встречное возмещение, вещами или действием, то подарка нет. Как правило, преподнесение подарка связано с каким-то поводом: юбилеем, встречей, праздником. Официальное мероприятие тоже является поводом. Подарком даритель устанавливает отношения, передает напоминание о себе, как бы говорит о заинтересованности в сотрудничестве [7, c.248].

О получении подарка в связи с протокольными мероприятиями лица, замещающие государственные (муниципальные) должности, служащие, работники обязаны уведомить государственный (муниципальный) орган, фонд или иную организацию, в которых указанные лица проходят государственную (муниципальную) службу или осуществляют трудовую деятельность, не позднее 3 рабочих дней со дня получения подарка. К уведомлению прилагаются документы, подтверждающие стоимость подарка.

Ст. 575 ГК РФ содержит несколько отличное правило о подарках государственным служащим — она разрешает дарение, если стоимость этого подарка не превышает трёх тысяч рублей. Все подарки, полученные лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственными служащими, муниципальными служащими, служащими Банка России и стоимость которых превышает три тысячи рублей, признаются собственностью государства.

Как отмечает Кузнецова К.Э, не распространяется данный запрет лишь на подарки, полученные в связи с мероприятиями протокольного характера, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями, поскольку эти подарки признаются собственностью непосредственно государства. Подарок не должен быть сделан в связи с должностным положением одаряемого или в связи с исполнением им служебных обязанностей [8, c. 3].

В указанную статью вносились изменения. Так, ранее предел подарка устанавливался в минимальных размерах оплаты труда и составлял 5 МРОТ. Однако, закрепление стоимости в виде конкретной суммы более соответствует цели единообразия правоприменения и практики.

Закрепление в ГК РФ права на получения подарков, стоимостью менее трех тысяч рублей, порождает проблему — при получении должностным лицом такого подарка, на практике трудно определить, является ли он действительно подарком либо взяткой за совершение получателем взятки определенных действий. В указанном примере предмет взятки по всем характеристикам соответствует подарку, но в действительности является взяткой.

Также нельзя не сказать, что сумма в три тысячи рублей с учетом заработной платы основной массы населения России немаленькая. Такие подарки могут приниматься на протяжении довольно длительного периода времени. Следовательно, как справедливо отмечает А. В. Шнитенков, если не удастся доказать, что совершенное деяние является продолжаемым, служащий получает «неплохую прибавку» к заработной плате, причем на законных основаниях [9, c. 62].

Кроме того, в ГК РФ отсутствует определение обычных подарков, на которые правила не распространяются. Согласно общепризнанной точке зрения, обычными подарками являются цветы, конфеты, книги, небольшой сувенир, флакон духов и т. д. Обычный подарок — это то, что подарено в соответствии с обычаем, например в дни рождения, на 8 Марта, в профессиональные и иные праздники и т. п.

«Обычность» предполагает традиционность обстановки, в которой дарится подарок. Это общепринятая реакция на общепринятый повод, например юбилей, профессиональные успехи, иные торжественные события. Одним из признаков обычного подарка является наличие неслужебных, возможно, приятельских отношений между одаряемым и дарителем. Вряд ли допустимо признавать обычным подарок должностному лицу от незнакомого или малоизвестного гражданина, даже если он преподнесен в день рождения. С другой стороны, обычным следует считать подарок подчиненного своему руководителю, если между ними, кроме служебных, существуют, что вполне нормально, хорошие товарищеские взаимоотношения.

Главным отличием подарка от взятки является безвозмездность подарка. Это означает, что при даче взятке взяткодатель желает совершения действия (бездействия) в свою пользу, в то время как подарок вручается не за действие, которое должностное лицо может осуществить, а скорее как знак уважения. Соответственно, вручающий подарок не может рассчитывать на получение выгоды, извлекаемой из дарения. Однако, зачастую взяточничество начинается именно с подарка. [10, c. 85].

Поэтому вряд ли стоит согласиться с мнениями некоторых ученых, которые предлагают установить запрет на принятие любых подарков должностными лицами. Не случайно ряд авторов, придерживаются мнения, что например коробка конфет, цветы, книга и т. п. это так называемое «движение души» со стороны, вручившей подарок, некий знак признательности, который не обуславливал соответствующего какого-либо поведения должностного лица, то эти случаи дарения не могут рассматриваться как преступление. Но если их рассматривать по-другому, возникает своеобразное противоречие с культурно-нравственными, морально-этическими ценностями [11, c.46].

Из изложенного можно сделать вывод, что различие между подарком и взяткой состоит не в цене передаваемого имущества, а в мотивах и целях, в направленности совершения таких действий. Поэтому при оценке коррупционных деяний следует исходить из причинно-следственной связи между получением материальной выгоды и совершением определенных действий в пользу взяткодателя.

1. Судебник 1497 года Российское законодательство Х–ХХ веков. Т. 2 / — М.: Юридическая литература, 1987. — 54 c.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. № 63-ФЗ (ред. ФЗ РФ от 20.01.2018).

3. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. СПб: Тип. 2 отд-ния собств. е.и.в. канцелярии, 1845.

4. Семыкина, О. И. Историческая обусловленность института предложения и обещания взятки // Журнал российского права. — 2016. — № 4. — С. 95.

5. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).

6. Постановление Правительства РФ от 09.01.2014 N 10 (ред. от 12.10.2015) «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации».

7. Бикеев И. И. Проблемы отграничения взятки от подарка в России и за рубежом: практика и тенденции // Актуальные проблемы экономики и права. — 2013. — № 1. — С. 245–249.

8. Кузнецова К. Э. Особенности проблематики разграничения понятий «взятка» и «подарок» в уголовном праве РФ // Образование и наука в современных реалиях. — Краснодар: Сборник материалов, 2017. — С. 369–373.

9. Шнитенков, А. В. Обычный подарок для служащего: проблемные вопросы законодательной регламентации // Юрист. — 2004. — № 9. — С. 62.

10. Борков, В. Н. Верховный Суд Российской Федерации решил не путать взятку с подарком // Современное право. — 2014. — № 1. — С. 108.

11. Лопашенко, Н. некоторых проблемах понимания и толкования взяточничества и коммерческого подкупа (квалификационные проблемы) // Уголовное право. — 2013. — № 5. — С. 83–88.

Источники:
  • http://studfiles.net/preview/5866252/page:11/
  • http://studwood.ru/927430/pravo/problemy_kvalifikatsii
  • http://thedifference.ru/chem-otlichaetsya-vzyatka-ot-podarka/
  • http://ypravo.com/vzyatka/otlichie-podarka-ot-vzyatki.html
  • http://advokat-abramenko.ru/articles/otlichie-vzyatki-ot-podarka-razyasnenie-advokata-po-ugolovnym-delam/
  • http://moluch.ru/archive/199/49036/