Выделение отдельной юридической категории «потребитель» позволило узко обозначить правовой статус граждан, совершающих покупки или пользующихся услугами.
У лиц – потребителей есть свои собственные права и обязанности, которые могут защитить их интересы от неправомерных действий продавцов и изготовителей, а также помогут определить правого и виноватого в споре.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам бесплатной консультации :
—>
В Российской Федерации действует Закон РФ о Защите Прав Потребителей (по тексту – Закон о ЗПП), который специализируется именно на взаимосвязях отношений покупателей и продавцов. Что такое потребитель по букве закона?
Как провести экспертизу товара ненадлежащего качества? Узнайте об этом из нашей статьи.
Согласно вводной преамбуле Закона о ЗПП, которая устанавливает понятия и определения, потребитель – это лицо (гражданин), которое намеревается приобрести или заказать товар (также охватываются работы и услуги), либо уже приобретает, заказывает.
Также, он использует услугу/товар/работу для своих личных нужд, не связанных с реализацией деятельности, приносящей прибыль, то есть, с предпринимательством.
Исходя из этого, можно вычленить главные признаки потребителя:
- Гражданин (физическое лицо). Если организация, любая по форме, покупает определенный товар, то отношения между ней и продающей стороной будут регулироваться в общегражданском порядке.
- Намерение или волеизъявление. Не каждый человек, просто идущий по улице, превращается в потребителя. Для этого важно, чтобы он намеревался, либо уже приобретал тот или иной товар. Именно в такой момент он получает новый правовой статус.
- Цели. Важным отличием предпринимательского заказа от потребительского является мотивация. В той же преамбуле прямо сказано, что использование, услуги и других объектов будет направлено исключительно на собственные – личные, хозяйственные, семейные или иные нужды.
Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей вы найдете здесь.
Объект отношений
Разобрав понятие самого потребителя, необходимо усвоить и объект возникающих отношений.
Закон о ЗПП строго классифицирует их на три вида – товар, услуга, работа.
Товар (согласно определению Государственного Стандарта 51303-99) – любая вещь, оборот которой не ограничен законодательством. Переход права собственности на товар возможен посредством договора купли-продажи.
Услуга – обычно нематериальный результат возмездного труда, состоящего, как минимум, из одного действия.
Работа – определенная деятельность, направленная на создание материальных и нематериальных благ, либо на удовлетворение потребностей.
Коротко о производителях и потребителях в современном обществе вы можете узнать из этого ролика:
Виды и группы потребителей
Покупателей, приобретателей услуг классифицируют по большому количеству оснований. Самое распространенное деление зависит от сферы, которой принадлежит объект отношений.
Например, сфера ЖКХ при подключении электроэнергии, розничной торговли при покупке овощей в магазине, транспортная при поездке на автобусе.
Стоит сказать, что отдельные сферы регулируются, помимо Закона о ЗПП, многими узкоотраслевыми Федеральными Законами и Подзаконными Актами.
По составу, приобретатели товара (услуги) классифицируются следующим образом:
С точки зрения маркетинга, субъекты потребительских прав разделяются на многие целевые и социальные группы, в зависимости от статуса в обществе, характера, достатка, семейного положения и многих других признаков.
Тем не менее, согласно статье 19 Конституции РФ, все граждане равны перед законом, вне зависимости от принадлежности к тем или иным социальным группам. Следовательно, с юридической точки зрения, деление потребителей по любым основанием не является важным.
Как написать жалобу в Роспотребнадзор в различных ситуациях? Ответ узнайте прямо сейчас.
Права и обязанности
Так как потребитель – категория граждан, определяемая законом, то права и обязанности такой категории устанавливаются и регулируются исключительно в плоскости законодательных актов.
Основные права потребителя:
Обязанности потребителя:
- принять купленный товар, возмездную услугу (ст. 484 Гражданского Кодекса РФ);
- оплатить товар или услугу (ст. 486 ГК РФ).
К другим общим обязанностям можно отнести те, которые не находятся в ведении Закона о ЗПП, например, нести ответственность за воровство или порчу чужого имущества, согласно Гражданскому и Уголовному Законодательству.
Таким образом, круг обязанностей покупателя сводится лишь к совершению действий по сделке – принятию и оплате товара, в то же время круг прав у него достаточно широк.
Кто ими не является?
Не имеет статуса потребителя лицо, имеющее хотя бы одно несоответствие с законным определением и признаками этого правовой категории.
Так что, можно исключить из потребителей, защищаемых Законом о ЗПП, следующих лиц:
- Любые организации, даже если они покупали товар/услуги не для предпринимательской деятельности, например, туристические путевки для работников – именно последние станут участниками отношений. К ним приравниваются ИП и посредники.
- Приобретатели товара, изъятого или ограниченного в обороте. Покупатель запрещенного психотропного вещества не вправе рассчитывать на законную защиту.
- Граждане, не проявившие свое волеизъявление. Никто не вправе навязать свой товар или услугу против желания покупателя. Если человек не имеет намерения приобрести что-либо, он не является субъектом таких правоотношений.
Знание своих прав обеспечивает безопасность любому человеку, особенно это касается людей, вступающих в различные юридические отношения с продавцами и изготовителями. Именно правовое просвещение дает защиту и понимание того, как поступать в той или иной ситуации.
Какие права у потребителя при возврате любого товара по закону? Читайте об этом в нашей статье.
О том, кто такой потребитель, и кто не может быть им, вы можете узнать из видео:
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
Это быстро и бесплатно !
Кто такой потребитель с юридической точки зрения
Подробное решение параграфы §13 по обществознанию для учащихся 9 класса, авторов А.И. Кравченко, Е.А. Певцова 2015
Вопросы и задания
1. Кто такой потребитель в юридическом смысле? Какими законами регулируются его права?
В юридическом смысле потребителем считается всякий человека, который для личной пользы, а не для получения прибыли приобретает, заказывает или использует товары, работы и услуги и платит за них.
Права потребителя регулируются Гражданским кодексом, Законом о защите прав потребителей, Законом о рекламе, Правилами предоставления услуг междугородной и международной телефонной связи, Правилами бытового обслуживания населения в РФ, Правилами производства и реализации продукции (услуг) общественного питания и прочих законодательных актах. Права, указанные в этих документах не распространяются на лиц, не являющихся потребителями.
2. На отношения между двумя соседями, один из которых продает другому диван, потребительское законодательство не распространяется. Регулируются ли такие отношения правом?
Такие отношения регулируются гражданским правом, так как они заключают между собой договор купли-продажи.
3. Перечислите основные права потребителя. Достаточно ли их законодательное закрепление?
1. право на подробную информацию о качестве, свойствах товара, им приобретаемого.
2. право знать, как называется магазин, каков его юридический адрес и режим работы, где куплен товар.
3. право на безопасный и качественный товар, услугу, результат выполненной работы.
Законодательного закрепления не достаточно для прав потребителя. Нужно также, чтобы и люди знали и могли разбираться в данном законодательстве. Нередки случаи, когда покупателю продают бракованный товар, а вернуть его обратно или обменять не могут в связи с отсутствием знаний о своих правах как потребителя.
4. * Что необходимо, по вашему мнению, сделать еще для реального выполнения прав потребителя?
Часто можно встретить ситуации, когда именно продавец (либо тот, кто предоставляет услугу) отказывается принимать бракованные товар, обменивать его или возвращать деньги. В данном случае можно говорить об уклонении продавца от исполнения своих обязанностей, несоблюдении законодательства и в нечестном поведении. Это происходит несмотря на то, что продавцы, изготовители, исполнители услуг несут имущественную ответственность (штраф, возмещается моральный и материальный ущерб). Возможно, что материальная ответственность в данном случае недостаточно велика. Следовательно, как один из способов воздействия – это увеличение материальной ответственности, возможно с приостановлением деятельности продавца, изготовителя, исполнителя услуг вплоть до ликвидации его деятельности за систематические нарушения.
Также следует просвещать население о его правах, возможно в виде социальной рекламы, рекламы на улице, в газетах. Чем лучше человека знает свои права, тем легче ему их отстаивать.
5. * Как характеризует государство наличие закона о защите прав потребителя?
Наличие данного закона характеризует государство как правовое, социальное государство. Одним из приоритетных направлений национальной политики в сфере защиты прав потребителей в России на ближайшие годы должно стать информирование и просвещение населения. При помощи законов и специальных организаций государство помогает защищать права человека в данной области.
?Проблема. Как можно защитить свои права потребителя?
Для того, чтобы защитить свои права, необходимо знать эти прав – Закон о защите прав потребителя. Понятно, что простой человек не всегда сможет понять все нюансы, прописанные в законе. Тогда за помощью можно обратиться в Общество защиты прав потребителя, которое окажет юридическую помощь, проведет анализ заключенных с продавцом договоров, поможет собрать необходимую информацию о причинении вреда, приведет независимую экспертизу.
Практикум. В соответствии с материалами параграфа закончите утверждения:
Все товары, работы, услуги должны соответствовать стандарту и санитарным нормам.
При покупке товара потребитель имеет право на подробную информацию о качестве, свойствах товара.
В случае покупки некачественного товара можно потребовать устранить недостатки товара, договориться с продавцом об уменьшении цены на товар, заменить на качественный товар, заменить на другой товар, вернуть товар в магазин.
Государство помогает потребителю защищать его права.
Отличия потребителя и покупателя
Покупатель и потребитель – два близких, но не тождественных понятия. Различать их необходимо для грамотного составления претензий, исковых заявлений и иных документов, связанных с защитой прав потребителей.
Кто такой потребитель
Преамбула Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 устанавливает, что потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести товар либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Кто такой покупатель
Согласно статье 454 ГК РФ, одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определённую денежную сумму (цену). То есть покупатель является стороной сделки купли-продажи.
Отличия потребителя и покупателя
Отличий, следующих из данных определений, очень много.
1. Главным отличием является цель заключения договора. Потребитель может преследовать лишь цель удовлетворить личные, семейные, домашние и иные нужды, не связанные с предпринимательской деятельностью. Покупатель же может преследовать любые цели, в том числе, связанные с предпринимательской деятельностью.
2. Юридическое лицо не может являться потребителем. В случае наличия спора между юридическими лицами обращение происходит в арбитражный суд, в случае же спора о защите прав потребителей, обращаться необходимо в суды общей юрисдикции.
3. Потребитель не всегда приобретает товар. Заказав ремонт квартиры из своих материалов, человек не станет покупателем (поскольку не получил какую-либо вещь в собственность), однако будет являться потребителем, поскольку ему будет оказана услуга по ремонту, контрагентом будет являться организация.
4. Покупатель может приобрести товар у физического лица. Потребитель этого сделать не может. Преамбула закона о защите прав потребителей устанавливает, что потребитель, изготовитель или исполнитель – это всегда организация, независимо от её организационно-правовой формы, или индивидуальный предприниматель.
5. У покупателя, являющегося юридическим лицом, или же у физического лица, заключившего договор с другим физическим лицом, нет права ссылаться в обоснование своих требований на Закон «О защите прав потребителей». Связано это с тем, что все существенные условия договора можно включить на стадии предварительного согласования (например, пункт о гарантийном обслуживании товара, послепродажном обслуживании, третейская оговорка и так далее). Если это сделано не было, можно требовать то, что предусмотрено ГК РФ, не более того. Сделано это потому, что потребитель является слабой стороной по сравнению с продавцом (у него меньше опыта, меньший бюджет, нет штата юристов и так далее), а в случае с покупателем, не являющимся потребителем, стороны находятся в равном положении.
6. Покупатель имеет права, предусмотренные ГК РФ (например, ч. 2 ст. 495 ГК РФ устанавливает право на осмотр товара до заключения договора купли-продажи), а также договором. Потребитель же имеет права, предусмотренные ГК РФ, ЗоЗПП и договором (например, ст. 25 ЗоЗПП устанавливает право потребителя на замену товара надлежащего качества).
Таким образом, потребитель и покупатель – это разные правовые статусы субъекта. Когда покупатель является потребителем, то проблем не возникает. Однако не следует совершать ошибки, всегда ставя знак равенства между этими понятиями.
Кто такой потребитель с юридической точки зрения
За свою недолгую историю в российском праве рассматриваемое понятие подвергалось изменениям дважды.
В действующей редакции преамбулы Закона о защите прав потребителей (от 17 декабря 1999 г.) потребитель определен как гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Можно заметить, что существует и еще одно определение термина «потребитель», закрепленное в ст. 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»: «. гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд».
Вполне очевидно, что данное определение было заимствовано из первоначальной редакции Закона о защите прав потребителей. Этот факт вызывает удивление, поскольку дефиниция понятия «потребитель» в новой редакции Закона (1996 г.) была принята раньше, чем указанный выше Федеральный закон. Кроме того, ст. 9 этого Федерального закона затрагивает вопросы иерархии нормативно-правовых актов в области защиты прав потребителей и также не соответствует нынешней редакции статьи Закона. Следует согласиться с мнением А. А. Райляна, что «вряд ли следует считать нормальной ситуацию, когда кодифицированный нормативный акт, зачастую именуемый второй экономической конституцией, отстает. от специального законодательства, содержит морально устаревшие конструкции».
Поэтому практически применимой должна все же являться дефиниция из преамбулы Закона.
Как видно из данного определения, законодательство устанавливает следующие легальные признаки понятия «потребитель»:
— потребитель — это субъект отношений — гражданин;
— потребитель вступает в отношения по заказу, приобретению или использованию товаров (работ, услуг) или в отношения, связанные с его намерением осуществить такой заказ или приобретение («потребительские отношения»);
— цель потребителя — удовлетворение исключительно личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Выше уже упоминалось, что правовое понятие «потребитель» выступает лишь формой, «оболочкой» для одноименной экономической категории. Соответственно, задача юридических, квалифицирующих признаков данного понятия — нормативно описать некоторые свойства, которые либо объективно присущи лицам, признаваемым потребителями, либо выделяются в юриспруденции для обеспечения эффективного правового регулирования. Рассмотрим каждый из этих трех признаков подробно.
Понятие «потребитель» обозначает участвующих в обороте субъектов, которые пользуются повышенной защитой. Субъектов права принято разделять на индивидуальных и коллективных. В частном праве индивидуальными субъектами признаются физические лица, а коллективными — юридические лица.
С одной стороны, как указывалось выше, потребитель — это гражданин, то есть только индивидуальный субъект. С другой стороны, в доктрине часто дискутируется вопрос о необходимости признания потребителями юридических лиц, поскольку, по мнению ряда специалистов, они занимают в хозяйственном обороте такое же положение, что и граждане. Казалось бы, этот научный спор не имеет прямого отношения к теме данной книги, так как легальное определение однозначно не признает юридических лиц потребителями. Однако именно дискуссия о потребительском статусе юридических лиц породила в российском научном сообществе интерес к существу потребительских отношений, поэтому она поможет нам изучить содержание понятия «потребитель» и норм Закона.
Индивидуальный субъект. Потребителем, как следует из преамбулы Закона о защите прав потребителей, должен быть именно гражданин. Такое определение субъекта свойственно для нормативных правовых актов начала 1990-х гг. и далеко не всегда является обоснованным.
В определении понятия «потребитель» не конкретизировано, что речь идет именно о гражданах РФ. Кроме того, отношения в области защиты прав потребителей регулируются как нормами Закона о защите прав потребителей (ст. 1), так и положениями ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, в определении под гражданами на самом деле подразумеваются физические лица, то есть граждане РФ, иностранные граждане, апатриды и бипатриды. Подобное необоснованное использование нетождественных понятий в качестве синонимов, безусловно, является недостатком юридической техники, хотя и вполне привычным для российского законодательства. К примеру, гл. 3 ГК РФ имеет название «Граждане (физические лица)». По предположению Е. А. Суханова, «такое двойственное обозначение одного и того же явления объясняется желанием законодателя не отказываться от традиционного, привычного словоупотребления». Необходимость сохранения этой «традиции» в современных экономических и политических условиях представляется сомнительной.
Коллективный субъект. С хозяйственной точки зрения граждане (физические лица) являются не единственными потребителями товаров, работ и услуг. Экономический процесс потребления также, безусловно, присущ и коллективным субъектам — юридическим лицам. В связи с этим законодательство иногда называет их потребителями (например, ст. 426 и 539 ГК РФ), но эти случаи не подпадают под действие Закона о защите прав потребителей в силу прямого указания на граждан в определении понятия «потребитель» из преамбулы данного Закона.
Столь узкий подход законодательства подвергается критике в правовой доктрине и иногда становится предметом судебной оценки. Аргументы сторонников признания юридических лиц потребителями строятся на следующих доводах:
— потребитель — это слабая сторона отношений, но и юридическое лицо также может быть слабой стороной;
— иногда в результате ненадлежащего исполнения (неисполнения) обязательств по одному договору страдает коллектив граждан. Этот коллектив может составлять юридическое лицо, которое в связи с этим должно наделяться статусом коллективного потребителя;
— потребитель, по смыслу Закона о защите прав потребителей, осуществляет конечное потребление, но и юридическое лицо также может быть конечным потребителем.
Последний аргумент можно рассмотреть более подробно, анализируя нужды (цели) потребителя.
Слабая сторона. Признание юридических лиц потребителями означает и признание того, что они по общему правилу являются столь же слабым субъектом, как и физические лица. На деятельность организации (особенно небольшой), так же как и на деятельность физического лица, могут влиять те же самые диспропорции, которые рассмотрены выше.
Безусловно, это не относится к отношениям на профильных для данной организации рынках. В то же время любому юридическому лицу для обеспечения своей деятельности приходится выходить и на непрофильные рынки в роли экономического потребителя (например, приобретать мебель для офиса). Здесь-то и возникает вопрос о сопоставимости фактического положения этого юридического лица и потребителя. Например, Л. В. Санникова обращает внимание на информационную диспропорцию: «. необходимость в усиленной защите потребительских прав обусловлена прежде всего отсутствием у потребителей специальных знаний о предмете заключаемого договора, условий его использования и т. д. Если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель приобретают товары, работы, услуги не для предпринимательской деятельности, то есть основания полагать отсутствие и у них такого рода знаний и умений». Возможность возникновения договорной диспропорции в данном случае также очевидна.
С другой стороны, диспропорции влияют лишь на деятельность небольших организаций. Крупные компании с большими объемами заказов часто, наоборот, становятся на позицию сильной стороны. Например, компанию ОАО «Российские железные дороги», выбирающую себе страховщика для страхования своего имущества, никак нельзя признать слабой стороной. Но это относится не только к подобным монополистам; любая крупная компания, проводя, например, тендеры на заключение договоров, слабой стороной, конечно, не является.
Неодинаковы и возможности, которыми располагают крупные компании, небольшие организации и физические лица для защиты своих прав.
Но вот, по мнению М. И. Брагинского и В. В. Витрянского, отечественное законодательство исходит из того, что «организации, в отличие от граждан, имеют свои финансовые, бухгалтерские, юридические службы и поэтому не нуждаются в специальных средствах защиты, предоставляемых законом слабой стороне. «, и тот же подход разделяет Л. А. Шашкова: «. юридические лица имеют возможность защитить себя и без предоставления им дополнительных прав, которые предусмотрены Законом для граждан-потребителей».
Однако с этим вряд ли можно полностью согласиться. Ведь малый бизнес в России активно развивается, и юридические лица зачастую не имеют ни штатных юристов, ни средств для оплаты постоянного юридического сопровождения сторонними специалистами. Поэтому их положение может быть схоже с положением физических лиц — потребителей.
Тем не менее, для применения мер потребительской защиты к юридическим лицам необходимы критерии, указывающие на их «слабое положение» на рынке. Поиском таких критериев занимаются не только отечественные, но и зарубежные юристы, но удовлетворительный ответ до сих пор не найден. Например, возможно было бы считать потребителями организации с определенным размером уставного капитала или штатом работников. Это позволило бы вычленить небольших и, вероятно, слабейших, наиболее подверженных диспропорциям хозяйствующих субъектов. В то же время если критерием будет, допустим, максимальное количество работников, то организация, штат которой больше всего на одного работника, уже не будет считаться потребителем, хотя ее рыночная позиция может нисколько не усилиться за счет одного «дополнительного» работника.
Тем не менее, в некоторых случаях удается все же выделить специальную группу лиц, называемых розничными клиентами, для предоставления им средств повышенной защиты на рынке.
Коллективные потребители. В правовой доктрине высказываются предложения о применении мер защиты прав потребителей к так называемым коллективным потребителям — некоммерческим объединениям граждан: товариществам собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным, гаражным, дачным, садовым и иным потребительским кооперативам. Предполагается, что такие некоммерческие организации объединяют потребителей, действуют в их интересах и, следовательно, сами должны получить потребительский статус, чтобы упростить процесс защиты прав коллектива граждан.
Реализацию этого предложения, на наш взгляд, осложняют два аспекта. Во-первых, членами кооперативов и упомянутых товариществ могут быть не только физические, но и юридические лица, которые не являются потребителями (ст. 116 ГК РФ). Во-вторых, многие некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность (п. 3 ст. 50, п. 5 ст. 116 ГК РФ). В связи с этим их контрагентам будет затруднительно понять, действуют ли они в потребительских или предпринимательских целях.
Несколько иной взгляд на идею дополнения дефиниции понятия «потребитель» коллективными субъектами предлагает в своих работах Э. Г. Корнилов. В целях защиты прав коллектива работников автор предлагает наделить юридических лиц статусом потребителей в случаях, когда они совершают сделки для удовлетворения нужд своих сотрудников: «. почему не может воспользоваться широкими возможностями по защите своих ущемленных прав, предоставленными Законом, например, коллектив ЖЭКа, приобретший для нужд своих сотрудников оказавшийся неисправным холодильник, продавец которого всевозможными путями пытается уклониться от положительного разрешения спора по этому поводу? Естественно, судебные органы такой иск рассмотрят, но с применением других законодательных актов. однако ни в одном из этих правовых актов не закреплены такие широкие права пострадавшей стороны, как в Законе «О защите прав потребителей». что существенно ущемляет интересы пострадавших». Автор также конкретизирует, что холодильник числится на балансе ЖЭКа, то есть его приобрела организация, а не граждане, как может показаться из приведенного отрывка.
Исходным тезисом в рассуждениях Э. Г. Корнилова является утверждение о том, что «отдельные физические лица вкупе образуют одно юридическое». Следовательно, ущемление прав юридического лица предполагает ущемление прав соответствующих физических лиц.
Данную особенность учитывает и Закон о защите прав потребителей. В ст. 46, посвященной защите прав неопределенного круга потребителей, указано, что государственные и муниципальные органы, а также общественные объединения могут подавать иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Иными словами, в защиту неопределенного круга лиц могут подаваться требования только неимущественного характера, то есть не связанные с взысканием каких-либо сумм.
Защита прав коллектива граждан юридическим лицом также затруднительна и в рамках действующего процессуального законодательства.
К примеру, в одном из арбитражных дел товарищество собственников жилья «Император» обратилось с иском в защиту прав жильцов дома — потребителей. Суд расценил предъявление иска как «обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов». Поскольку отстаивание таких интересов является прерогативой государственных органов, указанных в Арбитражном процессуальном кодексе (далее — АПК РФ), суд отказал товариществу собственников жилья.
Иными словами, с процессуальной точки зрения оказалось достаточно сложно обосновать, почему самостоятельный субъект права обращается в суд с целью защиты группы других самостоятельных лиц.
Очевидно, что практика по данному вопросу несколько изменится после вступления в силу в 2009 г. гл. 28. 2 АПК РФ, допускающей подачу исков в защиту группы лиц. Хотя содержащиеся в ней положения по-прежнему не предполагают создания в российском праве института коллективных потребителей.
Таким образом, формальный признак «потребитель — гражданин» сформулирован некорректно в плане юридической техники, но основан на правильной идее о признании потребителями только индивидуальных субъектов.
Несмотря на то, что неравенство сторон присутствует в отношениях с участием как физических, так и юридических лиц, слабую позицию физических лиц возможно презюмировать. Для выявления же «слабости» позиции юридических лиц требуются критерии, которые в настоящее время не разработаны в российском правопорядке. Поэтому признание юридических лиц коллективными потребителями сталкивается с рядом материально-правовых и процессуально-правовых проблем.
Понятие «конечный потребитель». На заре российского законодательства о защите прав потребителей суть концепции конечного потребления изложил А. Е. Шерстобитов: «. потребитель как правовая категория имеет ценность в паре с категорией «коммерсант», а значит, речь должна идти именно о личном (конечном) потребителе, имеющем целью выведение товара из сферы экономики в сферу личного потребления». Данную концепцию постепенно воспринимает и судебная практика: «. ГК РФ трактует понятие «розничная торговля» как реализацию товара конечному потребителю, который не использует приобретенный товар в предпринимательской деятельности».
Между тем в отношении содержания понятия конечного потребления в науке нет единой позиции. В частности, по-иному видит конечное потребление А. А. Райлян. Он указывает на то, что в российском законодательстве о защите прав потребителей данная идея отражения не нашла, и считает это совершенно оправданным: «. в реальной действительности не всегда потребитель — приобретатель товара пользуется им или использует, потребляет его непосредственно (лично) — он может использовать его, скажем, для кормления животных (например, Whiskas — кошкам). Фактическим потребителем является животное, поскольку оно — конечный пользователь, хотя реклама направлена на хозяина этого животного».
Таким образом, А. А. Райлян воспринимает термин «конечный потребитель» буквально: это не тот, кто вывел из оборота товар, а тот, кто его непосредственно потребил (съел и т. п.). Данная интерпретация конечного потребления не может быть признана правильной по ряду соображений. Во-первых, в законодательстве животные признаются объектом, а не субъектом права на основании ст. 137 ГК РФ. Продолжая мысль А. А. Райляна, можно утверждать, например, что конечным пользователем (потребителем) гвоздей является не строитель, а строящийся дом, что лишено всякого смысла. На самом деле потребляет товары (работы, услуги) именно человек, который за счет них удовлетворяет свои нужды, в том числе поддерживает нормальную работу окружающей инфраструктуры, создает, улучшает свое имущество.
Во-вторых, идея конечного потребления пришла в юридическую науку из экономики, но в экономической науке позиция А. А. Райляна подтверждения также не находит.
Вместе с тем экономисты выделяют два вида потребления в зависимости от характера удовлетворяемых нужд: производственное и непроизводственное. И лишь второй вид — непроизводственное потребление — обычно обозначается в экономической литературе как «конечное». Дело в том, что в ходе производственного потребления ресурсы (сырье и т. п.) расходуются для создания новой продукции. Таким образом, стоимость потребленных благ трансформируется в стоимость вновь созданного блага. При конечном потреблении удовлетворяются нужды индивидов, не связанные с производством новых благ, поэтому товары (работы, услуги) выбывают с рынка «незаметно» (их стоимость не включается в стоимость какого-либо нового продукта). Такие товары, работы и услуги в экономике также принято называть конечными, то есть «благами, приобретаемыми на протяжении года конечными потребителями и не используемыми в качестве промежуточных продуктов в производстве продукции».
Следовательно, экономика, где и возникла концепция конечного потребителя, признает существенным ее признаком факт окончательного выбытия благ из коммерческого оборота без переложения их стоимости на какую-либо продукцию (что свойственно для предпринимательской деятельности). Вопрос о том, как именно они затем потреблены, выходит за рамки как экономики (если стоимость потребленного не вошла в стоимость новых благ), так и юриспруденции (если процесс непосредственного потребления не нарушил права и интересы третьих лиц). Поэтому интерпретация конечного потребления, предложенная А. Е. Шерстобитовым, является более обоснованной, чем интерпретация А. А. Райляна.
Но какое значение данная концепция имеет для защиты прав потребителей, если в Законе о защите прав потребителей нет ни слова о конечном потребителе? Для ответа на этот вопрос вновь нужно обратиться к спору о признании юридических лиц потребителями.
Конечное и производственное потребление. Некоторые исследователи (например, Э. Г. Корнилов, В. С. Белых, Л. В. Санникова) полагают, что конечное потребление осуществляют не только «обыкновенные» физические лица, но и субъекты предпринимательской деятельности. При этом Закон о защите прав потребителей адресует меры повышенной защиты именно конечному потребителю, что следует из рассматриваемой формулировки потребительских нужд. На этом основании авторы предлагают дополнить определение понятия «потребитель» указанием на юридических лиц. Так, В. С. Белых считает «целесообразным распространить Закон о защите прав потребителей не только на потребительские кооперативы, но и на другие виды юридических лиц при условии, если они приобретают, заказывают или используют товары (работы, услуги) для собственных нужд, не связанных с извлечением прибыли (например, приобретение оргтехники, теле- и радиоаппаратуры и т. д.)».
С подобными предложениями трудно согласиться по крайней мере в рамках отечественной системы правового регулирования.
В соответствии с п. 1 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Таким образом, формально организации — конечные потребители могут существовать. В то же время следует согласиться с Т. Л. Левшиной и В. А. Рахмиловичем в том, что, «когда извлечение прибыли является основной целью организации, а когда — побочной, в реальной жизни определить бывает довольно трудно; одна цель может специально прикрывать другую, поэтому данный признак остается малопригодным для отграничения некоммерческих организаций от коммерческих».
Кроме того, можно заметить, что деятельность юридического лица представляет собой довольно сложный механизм, поэтому на стадии заключения договора практически невозможно понять, для каких нужд будут использоваться приобретаемые товары, работы и услуги. Особенно рельефно это проявляется в отношении коммерческих организаций. Даже если, например, хозяйственное общество заказывает холодильник для своих работников, то использование указанного холодильника в итоге приведет к повышению производительности труда работников, то есть будет способствовать предпринимательской деятельности. Этой логики придерживаются и суды.
Например, в одном из арбитражных дел закрытое акционерное общество попыталось доказать, что приобрело компьютер не для предпринимательских, а для потребительских целей, чтобы воспользоваться нормами ст. 1095 ГК РФ. Однако суд ему в удовлетворении требований отказал, так как «анализ п. 2 ст. 2, п. 1, 2 ст. 50 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что все имущество, приобретаемое коммерческой организацией, приобретается для использования в предпринимательской деятельности». Тем не менее, сама норма ст. 1095 ГК РФ допускает наличие у юридического лица «потребительских целей» (то есть потребительских нужд), что прямо противоречит содержанию Закона, наделяющего статусом потребителей только физических лиц.
В случае с коммерческими организациями все приобретаемые товары, работы и услуги составляют их расходы, которые (при условии нормального ведения бизнеса) обязательно должны быть компенсированы за счет получаемого дохода, то есть их стоимость так или иначе будет переложена на результаты деятельности фирмы. Конечный потребитель расходы на удовлетворение своих нужд не компенсирует.
Кроме того, предпринимательская деятельность может осуществляться и без образования юридического лица, и в этом случае вопрос о конечном потреблении встает еще более остро.
Например, как следует из одного из судебных дел, глава крестьянского (фермерского) хозяйства приобрел некачественный коленчатый вал для трактора. Суд проанализировал статус истца, цели приобретения коленчатого вала (эксплуатация трактора) и указал, что имущество приобреталось истцом для использования в предпринимательской деятельности, а не в потребительских целях.
При этом вполне очевидно, что фермерское хозяйство является преимущественно семейным образованием и эксплуатирует трактор как для предпринимательских, так и для личных нужд. Таким образом, в деятельности данного субъекта также присутствуют как производственное, так и конечное потребление.
С другой стороны, полностью отсутствовать производственное потребление может у некоторых некоммерческих организаций, которые вообще не осуществляют предпринимательскую деятельность (по сути, конечных потребителей). Однако Закон о защите прав потребителей также не включает их в состав потребителей.
Итак, обозначая потребительские нужды как «личные, семейные, домашние» и ставя «иные нужды» в один смысловой ряд с «личными, семейными, домашними», Закон о защите прав потребителей ориентирует на то, что субъектом потребительской защиты может быть только конечный потребитель и, конечно, только физическое лицо. Поскольку у юридического лица в принципе не может быть «личных, семейных, домашних» нужд и иных аналогичных нужд, то не возникает проблемы с выявлением случаев, когда и юридическое лицо также является конечным потребителем.
Закон в его прошлой и сегодняшней редакции обеспечивает средствами потребительской защиты, то есть наиболее мощными средствами выравнивания диспропорций и защиты от рисков, только физических лиц, являющихся конечными потребителями.
Это, однако, не означает, что для предпринимателей, особенно небольших, отсутствуют подобные правовые средства. К примеру, информационная диспропорция в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в некоторой степени выравнивается мерами, предусмотренными в ст. 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Кто такой потребитель?
Законодательством РФ определен правовой статус потребителя. В правовых документах отражены его права и обязанности, механизм защиты.
Кто такой потребитель, и всех ли покупателей товаров и услуг можно отнести к этой категории?
Кто такой потребитель с юридической точки зрения
На первый взгляд, сложностей в определении «потребитель» нет: если кто-то купил товар или услугу, он автоматически попадает в категорию потребителей.
Но Закон РФ о защите Прав Потребителей (ЗПП) защищает не всех покупателей. Под его действие попадают лица, отвечающие следующим требованиям:
- быть осведомленным в области защиты его прав;
- покупать услугу или товар соответствующего качества;
- получать исчерпывающий ответ на запрос о товаре, его изготовителе и продавце;
- в случае нарушения своих прав по вине продавца требовать их восстановления;
- требовать возмещения морального ущерба;
- создавать группы и союзы для отстаивания своих интересов.
- приостанавливать продажу просроченной продукции;
- фиксировать нарушения со стороны продавцов с занесением их в «черный список»;
- подавать сведения о нарушениях в федеральные органы соответствующего направления;
- подавать в суд иск от имени потребителя. Но штраф, присужденный ответчику, попадет в руки потребителя не весь, а только его половина.
- обнаружение нарушения Закона №2300-1-ФЗ (ЗПП);
- проведение проверок с целью выявления нарушений прав потребителей;
- подача информации в Роспотребнадзор, органы местного самоуправления, прокуратуру о недостатках в деятельности компаний, ИП, оказывающих услугу или продающих товар;
- предоставление консультаций потребителю по вопросам в области защиты прав;
- помощь в оформлении претензий, исков, жалоб и пр.;
- подача иска от имени круга потребителей, представление их интересов в суде.
- совершить контрольную покупку;
- перевешивать товары, купленные собственноручно;
- требовать предъявления финансовой документации, трудовых и санитарных книжек;
- заходить за прилавок или в подсобные помещения.
- взыскать деньги с продавца в пользу потребителя;
- вынудить виновника выплатить компенсацию за моральный ущерб.
- имеет место сделка между двумя физическими лицами: например, вы купили автомобиль у гражданина И., или заплатили наличные слесарю за замену труб – подобные сделки в случае возникновения претензий к действию ЗПП не относятся;
- он купил товар на деньги организации для ее нужд у другой организации;
- заключил безвозмездный договор с кем-либо: отсутствие цены в документе исключает возможность применения ЗПП.
- регламентирует взаимоотношения между всеми сторонами рыночных отношений;
- определяет характер потребительских прав;
- обеспечивает приобретение качественного товара;
- устанавливает необходимость предоставления и содержание информации о характеристиках товара или услуг;
- формирует механизмы защиты прав всех сторон рыночных взаимоотношений.
Число обязанностей потребителя ограничено. Он должен принять купленную услугу (возмездную) или товар, оплатив их.
Кто защищает потребителя
В ЗПП механизм защиты потребителя предусмотрен. Но это не значит, что его права ревностно соблюдают все продавцы.
Наоборот, штат каждого предприятия укомплектован квалифицированными юристами, задача которых – доказать вам, что правы они, а не вы.
Кстати, нередко правда оказывается на их стороне, в чем потребитель убеждается поздно – уже в суде.
Потребитель тоже может привлечь профессионала, способного обнаружить «подводные камни» и помочь разобраться в хитросплетении договоров и уловках продавца.
Роспотребнадзор
Роспотребнадзор действует на всей территории РФ с 2004 г. За 14 лет его сотрудники накопили достаточно опыта для грамотного противостояния недобросовестным продавцам.
Недаром последние стараются любыми путями погасить конфликт при одном упоминании этого органа: Обращение обманутого покупателя в Роспотребнадзор с большой долей вероятности может закончиться тотальной проверкой с участием других контролирующих ведомств.
Но компетенция профильного органа ограничена наложением штрафов : взысканий в пользу потребителя он наложить на продавца не имеет права.
Отдел по защите прав потребителей
Такие отделы организованы при местных администрациях. Они имеют право:
Санитарные службы
В компетенции СЭС – надзор за соблюдением санитарных норм. Сюда можно пожаловаться на их нарушение в общепитах, пансионатах, продуктовых магазинах, детских садах, школах и пр.
Общество по защите прав потребителей
Некоммерческая структура, организованная гражданами-добровольцами, осуществляет защиту интересов потребителей, пользуясь следующими полномочиями:
Но, несмотря на внушительный перечень полномочий, на деле это общество весьма ограничено в своих действиях. Члены организации не могут:
Зато он может проверить сроки годности, указанные на упаковках (если товар выставлен на прилавок), обратить внимание на товарное соседство.
Узнав о своих правах, покупатель может грамотно ими воспользоваться – и сохранить деньги, получив при этом моральное удовлетворение.
В правоохранительные органы обращаются при возникновении напряженных конфликтов – например, попытке проведения незаконного обыска покупателя в магазине.
Из всех перечисленных органов защиты суд – единственная инстанция, способная:
Решение суда превосходит любые заключения других инстанций.
На кого не распространяются действия ЗПП
Покупатель не считается потребителем, если:
Граждане, участвующие в играх, пари, конкурсах с объявленным выигрышем или призом, часто оказываются обманутыми. Но потребителями они не считаются: такие ситуации регулируются Гражданским Кодексом РФ (главы 56 и 58).
Говорят покупатель всегда прав. Так ли это или на чьей стороне Закон?
У каждой эпохи есть свои лозунги. «Покупатель всегда прав» — это лозунг времён развитого капитализма, развития мировой экономики, преобладания сферы обслуживания над сферой производства и сильного давления конкуренции. Эта фраза, конечно, условна, но она является символом битвы за клиента и, конечно, за прибыль.
Какой закон определяет права покупателей?
Процесс купли-продажи – это сделка между двумя субъектами. С юридической точки зрения прав всегда тот, кто поступает по закону. В равенстве перед законом и заключается относительность фразы «клиент всегда прав».
Что это значит? При совершении сделки должны быть правы обе стороны. В противном случае это будет не сделка, а правонарушение или даже преступление.
Дорогие читатели! В наших статьях мы рассматриваем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай носит индивидуальный характер. Если вы хотите узнать как решить именно Вашу проблему — обращайтесь через форму онлайн-консультанта справа или звоните нам по телефонам:
+7 (499) 350-66-97 Москва, Московская область
+7 (812) 627-16-82 Санкт-Петербург, Ленинградская область
Остальные регионы: онлайн-консультант>>
Это быстро и бесплатно!
Что это значит?
В России взаимоотношения продавцов и покупателей регламентируются Законом о защите прав потребителей (07.02.1992 г.). Несмотря на своё название, этот закон на самом деле регулирует все процессы купли-продажи.
Это предназначение констатируется в преамбуле, где говорится о том, что Закон:
Закон, защищающий права потребителей, состоит из 4 глав. Они посвящены следующим темам:
- Основным правам потребителя и продавца. В данной главе описаны права покупателя на достоверную информацию о товаре и услуге, на безопасность товара, компенсацию вреда и т.п.
- Защите интересов потребителя при купле-продаже товара. Суть защиты состоит в том, что покупатель может вернуть некачественный товар, устранить дефекты, обменять товар на аналогичный, но более качественный.
- Защите потребительских прав при пользовании услугами. В данном случае регламентируются сроки выполнения работ, последствия их нарушения, определяются механизмы отказа от некачественных услуг, исправления недостатков, проведения оплаты за выполненную работу. Кроме того, отдельно рассматривается регуляция некоторых специфических видов услуг.
- Общественной и государственной защите прав потребителей. Здесь описываются полномочия организаций, которые должны осуществлять деятельность в данной области.
Закон в какой-то степени подтверждает широко тиражированный лозунг. Однако он же и ограничивает действия потребителей рамками допустимых общественных отношений
Так ли это?
Если обобщить все юридические нормы, то окажется, что человек может реализовывать свои права только в том случае, если он не нарушает законы.
При потребительских действиях человек предумышленно или нечаянно может нарушать права другого потребителя или своего контрагента, то есть продавца и исполнителя услуг.
Как понять, в какой момент происходит нарушение прав покупателя, а в какой — продавца? Об этом поговорим подробнее ниже.
Когда клиент прав?
Клиент может быть прав в том случае, если он осуществляет следующие действия.
- Требует от продавцов или исполнителей услуг доступа к информации о товаре. К такой информации относятся: данные об изготовителе, составе продукта, сроках годности, дате изготовления. Для лекарственных средств, отпускаемых без рецепта, он может потребовать инструкцию к применению. При потреблении услуг клиент может потребовать предъявить лицензию, а также информацию о методах, материалах, сроках и ценах. Базой для этих прав являются статьи: 7, 8, 9,10, 27, 28, 37.
- Требует от своих торговых контрагенов действий по компенсации последствий реализации товара или оказания слуг плохого качества. Такая компенсация может проявляться в возврате денег, замене изделия, возмещении морального и материального вреда, устранении дефектов. При этом потребитель должен руководствоваться статьями: 12, 13, 14, 15, 18, 20, 21, 24, 25, 29, 32,
- Обращается за помощью в государственные и общественные организации, наделённые нужными полномочиями. К органам государственного надзора относятся Роспотребнадзор, прокуратура, соответствующие подразделения муниципальной власти. Все базовые статьи реализации таких прав находятся в главе 4.
- Решает проблемы возмещения вреда, возникшего от приобретения некачественного товара, в судебных инстанциях.
Покупатель может быть прав только в том случае, если будет претендовать на приобретение качественного товара (обслуживания), получения достоверной информации и компенсации последствий, наступивших от незаконных действий продавцов или исполнителей
Неправомерные требования покупателей
Если покупатель (клиент) бывает прав только в рамках закона, то следует допустить мысль о том, что он не всегда может быть прав.
- Потребитель не может требовать обслуживания в то время, когда учреждение уже не должно работать в соответствии с определённым режимом. Однако действия потребителя незаконны только в том случае, если режим работы заведения доведён до сведения населения (ст. 11).
- В соответствии с требованиями статьи 14, потребитель может претендовать на возмещение вреда, полученного от некачественного товара (услуги) только в том случае, если у него есть документы, подтверждающие факт приобретения товара или потребления услуги в данном учреждении. Кроме того, потребитель не имеет оснований для того, чтобы требовать возмещения вреда, если этот вред причинён в период, когда срок годности и службы товара истёк. Например, покупатель мог приобрести продукт, у которого срок годности истекал через неделю. Употребив такой продукт дней через десять, человек почувствовал себя плохо, после чего предъявил претензии администрации магазина.
- Покупатель не может требовать от продавца обменять товар, который он счёл некачественным, на другой такой же, если этот товар числится в списках изделий, средств и продуктов, не подлежащих обмену (ст. 25).
- Покупатель не может требовать обмена товара хорошего качества на другой такой же, если изделие уже было в употреблении, в результате чего и потеряло некоторые свои идентификационные признаки (ст. 25). Исключением из правил являются особые условия — акции, розыгрыши, скидки и т.п.
- Требовать возмещения морального вреда человек может только в том случае, если продавцы и поставщики услуг действительно виноваты (ст. 15). Например, приобретённая вещь оказалась с дефектом. Продавец принял её назад и вернул деньги. Потребитель на этом основании подаёт заявление в суд для возмещения морального вреда. Однако суд может отказать в возбуждении дела, если выяснится, что дефект носит характер заводского брака, о наличии которого продавец мог узнать только при эксплуатации изделия.
Таким образом, клиент не всегда прав даже находясь под защитой закона N 2300-1.
Какую информацию о товарах следует знать потребителю? Как осуществляется возврат товара по гарантии или в течение 14 дней? В каких случаях портебитель имеет право на возврат денежных средств за приобретенный товар?
Всегда ли прав покупатель? По каким случаям, в какой форме и в какие органы следует обращаться, если права потребителя все-таки нарушены? Номера телефонов горячих линий соответствующих организаций. А также, разбор конфликтных ситуаций в этой статье.
Полезное видео
Далее мы рекомендуем Вам посмотреть следующее видео из цикла программ с одноименным названием.
Заключение
Лозунг «клиент всегда прав» в последнее время стал заменяться на более радикальный – «любой каприз за ваши деньги». Оба лозунга представляют собой всего лишь маркетинговый ход. Имеет ли право покупатель, на самом деле, на то или иное действие мало кто знает, однако все хотят оказаться выше закона.
Битва за клиента и закон часто не имеют ничего общего. Ведь закон призван защищать всех граждан. Получается, что, если клиент всегда прав, то продавец и поставщик услуг заведомо всегда виноваты. С юридической точки зрения это не только парадокс, но и дискриминация, то есть явление, находящееся вне закона.
А что Вы думаете на данную тему? Чьи права должны защищаться законом в первую очередь? Расскажите в комментариях о своих ситуациях, где Ваши права ставились на первое место или же наоборот, когда их нещадно нарушали.
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам:
+7 (499) 350-66-97 Москва, Московская область
+7 (812) 627-16-82 Санкт-Петербург, Ленинградская область
Остальные регионы: онлайн-консультант>>
или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.
- http://resheba.me/gdz/obshhestvoznanie/9-klass/kravchenko/13
- http://jusnaturale.ru/otlichia-potrebitela-i-pokupatela/
- http://studbooks.net/1096242/pravo/ponyatie_potrebitel_rossiyskom_zakonodatelstve_priznaki
- http://zaschita-prav.com/kto-takoj-potrebitel/
- http://zakonsovet.com/zashhita-prav-potrebitelej/tovary/obshhie-polozheniya/prava-potrebitelya/vsegda-prav.html