Какого времени строение с точки зрения права является жилым домом

В ст. 91 ЖК предусмотрено правило о том, что без предоставления жилого помещения могут быть выселены граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Гр. Мальцеву как плотнику РЭУ представлена комната в 2-комнатной квартире. Эта комната решением местной администрации отнесена к служебной. Мальцев прописался и вселился в это жилое помещение вместе с женой и ребенком. Через 2 года Мальцев перешел на работу в другое РЭУ, потребовав у них выделения для себя служебной жилой площади. В прежней комнате остались проживать жена, с которой Мальцев к тому времени оформил развод, и ребенок.

По месту прежней работы Мальцева потребовали немедленного освобождения служебной жилой площади и выселения всей семьи. При этом делалась ссылка, что служебная жилая площадь предоставляется только работникам данного предприятия, а жена Мальцева в трудовых отношениях с РЭУ не состоит.

Каковы особенности правового положения служебной жилой площади? Обоснованы ли требования о выселении жены и ребенка Мальцева?

Ответ: Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ «Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления».

В соответствии с п. 1 ст. 103 ЖК РФ «В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи».

Таким образом, требование о выселении жены и ребенка Мальцева обоснованы.

Жилой дом входил в жилищный ведомственный фонд комбината «Росток». В 1994 г. комбинат преобразован в акционерное общество, а через 2 года этот дом передан в собственность АО «Альбатрос». Руководство этого акционерного общества оповестило всех жильцов дома, что с 1 января 2006 г. с ними будет заключен договор коммерческого найма на условиях, предложенных собственником, несогласные с этими условиями будут выселены в течение месяца.

Жильцы дома обратились в юридическую консультацию с просьбой разъяснить, какие права они имеют на занимаемые ими жилые помещения и вправе ли АО «Альбатрос» требовать заключения в обязательном порядке договора коммерческого найма.

Какой ответ дали бы вы?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 671 ГК РФ «По договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем».

Статья 675 ГК РФ устанавливает, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Следовательно, собственник жилого дома АО «Альбатрос» вправе требовать от граждан проживающих в нем заключения договора коммерческого найма.

Гр. Тихонов в установленном порядке получил садовый участок размером 600 кв.м в Клинском р-не Московской обл. На этом участке построил дом размером 100 кв.м, установил печное отопление, подключился к электроэнергии, построил туалет, колодец и другие хозяйственные помещения. После чего он обратился с заявлением в органы местной власти зарегистрировать в этом доме по месту постоянного жительства свою мать – Тихонову А.Н. До этого она проживала в г. Самара. Однако администрация отказала ему в этом.

С какого времени строение, с точки зрения права, является жилым домом? Можно ли зарегистрировать в построенном доме по месту постоянного проживания Тихонову А.Н.?

Ответ: П. 2 ст. 16 ЖК РФ гласит: «Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. № 7-П, было признано не соответствующим Конституции РФ абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ » О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Следовательно, зарегистрировать Тихонову А.Н. в построенном доме по месту постоянного проживания можно.

Законодательные акты и иные нормативные документы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. — 25.12.1003.
2. Российская Федерация. Законы. Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 29.12.2004 г. № 188-ФЗ] // СЗ РФ. – 2005. –
   № 1 (часть I). – Ст. 14.
3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 21.10.1994 г.] // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
4. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 22.12.1995 г.] // СЗ РФ. –1996. – № 5. – Ст.410.
5. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 01.11.2001 г. № 146-ФЗ] //
   СЗ РФ. – 2001. – № 49. – Ст.4552.
6. Российская Федерация. Законы. Семейный кодекс Российской Федерации [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 29.12.1995 г. № 223-ФЗ] // СЗ РФ. –
   1996. – № 2. – Ст.16.
7. Российская Федерация. Законы. Земельный Кодекс Российской Федерации [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 25.10.2001 г. № 136-ФЗ] // СЗ РФ. – 2001. –
   № 44. – Ст. 4147.
8. Российская Федерация. Законы. Гражданский процессуальный кодекс РФ [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 14.11.2002 г. № 138-ФЗ] // СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
9. Российская Федерация. Законы. О государственном кадастре недвижимости [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 24.07.2007 г. № 221-ФЗ] // СЗ РФ. – 2007. –
   № 31. – Ст. 4017.
10. Российская Федерация. Законы. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 29.12.2006 г. № 256-ФЗ] // СЗ РФ. – 2007 – № 1 (часть I). – Ст. 19.
11. Российская Федерация. Законы. О жилищных накопительных кооперативах [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 30.12.2004 г. № 215-ФЗ] // СЗ РФ. – 2005. – № 1 (часть I). – Ст. 41.
12. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 21.07.1997 г. № 122-ФЗ] // СЗ РФ. – 1997. – № 30. –
    Ст. 1253.
13. Российская Федерация. Законы. О приватизации государственного и муниципального имущества [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 21.12.2001 г. № 178-ФЗ] // СЗ РФ. – 2002. – № 4. – Ст. 251.
14. Российская Федерация. Законы. О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 25.10.2002 № 125-ФЗ] //
    СЗ РФ. – 2002. – № 43. – Ст. 4188.
15. Российская Федерация. Законы. О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 07.11.2000 г. № 136-ФЗ] // СЗ РФ. – 2002. — № 30. – Ст. 3033.
16. Российская Федерация. Законы. О почтовой связи [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 17.07.1999 г. № 176-ФЗ] // СЗ РФ. – 1999. – № 29 – Ст. 3697.
17. Российская Федерация. Законы. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 30.03.1999 г. № 52-ФЗ] // СЗ РФ. – 1999. – № 14 – Ст. 1650.
18. Российская Федерация. Законы. О статусе военнослужащих [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 27.05.1998 г. № 76-ФЗ] // СЗ РФ. – 1998. – № 22. – Ст. 2331.
19. Российская Федерация. Законы. О предоставлении социальных гарантий героям социалистического труда и полным кавалерам ордена трудовой славы [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 09.01.1997 г. № 5-ФЗ] // СЗ РФ. – 1997. – № 3. – Ст. 349.
20. Российская Федерация. Законы. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 21.12.1996 № 159-ФЗ] //
    СЗ РФ. – 1996. – № 52. – Ст. 5880.
21. Российская Федерация. Законы. О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 10.01.1996 г. № 6-ФЗ] // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 144.
22. Российская Федерация. Законы. О социальной защите инвалидов в РФ [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 24.11.1995 № 181-ФЗ] // СЗ РФ – 1995. – № 48. – Ст. 4563.
23. Российская Федерация. Законы. Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 22.08.1995 № 151-ФЗ] // СЗ РФ. – 1995. – № 35. – Ст. 3503.
24. Российская Федерация. Законы. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 08.05.1994 № 3-ФЗ] // СЗ РФ. – 1994. – № 2. – Ст. 74.
25. Российская Федерация. Законы. О пожарной безопасности [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 21.12.1994 г. № 69-ФЗ] // СЗ РФ. – 1994. – № 35 –
    Ст. 3649.
26. Российская Федерация. Законы. О беженцах [Текст] : федер. закон: [принят Гос. Думой 19.02.1993 г. № 4528-1] // СЗ РФ – 1997. – № 26. – Ст. 2956.
27. Российская Федерация. Законы. О вынужденных переселенцах [Текст] : Закон РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 12. – Ст. 427.
28. Российская Федерация. Законы. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях [Текст] : Закон РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. – № 52.
29. Российская Федерация. Законы. О закрытом административно-территориально м образовании [Текст] : Закон РФ от 14.07.1992 № 3297-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 33 – Ст. 1915.

1. Гражданское право [Текст] : учебник : в 2-х т. / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. – 5-е изд. перераб. и доп. – М. : ПРОСПЕКТ, 2005. – 736 с.
2. Грудцына, Л. Ю. Жилищное право России [Текст] : учебник / Л. Ю. Грудцына. – М. : Эксмо, 2005. – 300 с.
3. Крашенинников, П. В. Жилищное право [Текст] : учебник / П. В. Крашенинников. – М. : Статус. 2005. – 237с.

1. Аюшева, С. Д. Жилое помещение как объект гражданских прав и обязанностей участников первичного рынка ипотечного жилищного кредитования [Текст] /
   С. Д. Аюшева // Законодательство. – 2004. – № 8. – С. 22-31.
2. Аюшева, С. Д. Правовое значение системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для защиты интересов участников ипотечного жилищного кредитования [Текст] / С. Д. Аюшева // Законодательство. – 2004. – № 11. –
   С. 14-22.
3. Бакирова, Е. Ю. Юридические факты в современном жилищном праве [Текст] : монография / Е. Ю. Бакирова / под ред. Рабец А. М. – М. : Прометей, 2006. – 232 c.
4. Батова, О. В. Понятие жилищно-правовых договоров и место жилищного права в отечественной системе права [Текст] / О. В. Батова // Юрист. – 2006. – № 3. – С. 34-39.
5. Буйнова, Ю. Преимущественное право покупки доли в праве собственности на жилье [Текст] / Ю. Буйнова // Российская юстиция. – 2003. – № 3. – С. 18-19.
6. Войтенко, В. «Презумпция бедности» в жилищном праве [Текст] / В. Войтенко // Российская юстиция. – 2003. –
   № 9. – С. 19.
7. Гимадрисламова, О. Р. Жилищный кооператив как способ приобретения гражданами права на жилое помещение [Текст] / О. Р. Гимадрисламова, Е. М. Тужилова-Орданская // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. – № 4. – С. 60-64.
8. Гончикнимаева, Б. Г. Осуществление права долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома по Жилищному кодексу РФ [Текст] /
   Б. Г. Гончикнимаева // Семейное и жилищное право. –2005. – № 3. – С. 29-32.
9. Гришаев, С. П. Вещные права на жилые помещения по новому жилищному кодексу РФ [Текст] / С. П. Гришаев // Жилищное право. – 2006. – № 7. – С. 8-15.
10. Гуляевский, И. В. Институт ипотечного жилищного кредитования в системе гражданского права [Текст] /
    И. В. Гуляевский // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. – 2007. – № 3. – С. 179-181.
11. Качалова, И. В. Право совместного проживания (жилищные права членов семьи собственника, нанимателя и члена жилищного кооператива) [Текст] /
    И. В. Качалова // Право и политика. – 2005. – № 12. –
    С. 136-142.
12. Конюх, Е. А. Обеспечение жилищных и земельных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд [Текст] / Е. А. Конюх // Журнал российского права. – 2006. – № 1. – С. 30-43.
13. Крюкова, Е. С. Особенности прекращения некоторых жилищных прав в связи со сносом жилого дома [Текст] / Е. С. Крюкова // Юрист. – 2007. – № 6. – С. 15.
14. Крюкова, Е. С. Прекращение права собственности жилищных кооперативов на жилые помещения [Текст] / Е. С. Крюкова // Законодательство. – 2007. – № 9. – С. 51-54.
15. Кузьмина, И. Гарантии прав социально незащищенных членов семьи собственника при отчуждении жилого помещения [Текст] / И. Кузьмина // Законность. – 2003. – № 1. – С.41-45.
16. Малета, С. Е. Новое в оформлении прав на реконструированные объекты индивидуального жилищного строительства [Текст] / С. Е. Малета, С. В. Малета // Российская юстиция. – 2006. – № 11. – С. 11.
17. Малюткина-Алексеева, И. А. Некоторые аспекты права пользования жилым помещением по новому жилищному законодательству [Текст] / И. А. Малюткина-Алексеева // Жилищное право. – 2005. – № 8. – С. 24-27.
18. Меркулова, Т. А. Зарубежное законодательство о договорах найма жилых помещений [Текст] /
    Т. А. Меркулова // Журнал российского права. – 2003. – № 2. – С.128-135.

Жилой дом (часть жилого дома)

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).

С точки зрения права жилым домом является строение с момента, когда строительство дома завершено, он принят в эксплуатацию приемной комиссией и зарегистрирован в установленном порядке в качестве жилого дома уполномоченными на то жилищными организациями, осуществляющими государственный учет жилищного фонда — бюро технической инвентаризации (БТИ) и др. Имеется устойчивая тенденция к росту зарегистрированных прав на жилые дома (Приложение Б).

В отличие от квартир право собственности на жилые дома (изолированные части жилых домов) допускалось при любой социально-экономической ситуации, ограничения были только по количеству и размеру. Вместе с тем на практике возникает вопрос о праве собственников жилых домов на земельные участки, надворные постройки и другое имущество, расположенное вне строения. Как справедливо отмечается в юридической литературе, только в единстве всех своих частей, связанных общим хозяйственным назначением, располагаясь на земельном участке, жилой дом и является объектом права собственности[44].

В Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 27 августа 1980 г. указывается на то, что принадлежностью признается вещь, назначенная служить главной вещи и связанная с ней общим хозяйственным назначением. Если законом или договором не установлено иное, принадлежность следует судьбе главной вещи. В общем контексте построек, именуемых жилым домом, главной вещью признается строение, предназначенное для проживания. Остальные постройки служат для удовлетворения хозяйственных надобностей и не могут быть самостоятельным объектом права собственности на отведенном для постройки дома земельном участке. Рассматривая конкретное дело, Пленум обратил внимание на то, что в договоре, заключенном сторонами, указано о продаже дома и не оговорено, что подсобные строения не проданы. Из этого, учитывая вышеизложенное, суду надлежало сделать вывод, что договор заключен о продаже как дома, так и подсобных строений. В противном случае на одном земельном участке оказалось бы два собственника: один — жилого дома, а другой — подсобных строений, что, безусловно, недопустимо[45].

Анализ норм, изложенных в гл. 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» и в других главах ГК РФ, позволяет говорить о том, что наряду с правом собственности на жилой дом собственник всегда обладает определенными правами на земельный участок и некоторое другое имущество, обслуживающее жилой дом. Объем прав на земельный участок может быть различным. В обоснование сказанного можно привести конструкцию, предложенную ГК РФ в ст. 551, где регламентируются отношения, связанные с земельным участком при продаже находящейся на нем недвижимости. Принимая во внимание то обстоятельство, что жилое помещение относится к недвижимости, следует, что одновременно с передачей права собственности на жилой дом передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этим жилищем и необходима для ее использования. При этом возможны варианты. Во-первых, если продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемый дом, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды на земельный участок. Во-вторых, если продавец не является собственником земельного участка, на котором находится продаваемый жилой дом, покупатель приобретает право пользования данной частью земельного участка на тех же условиях, на которых пользовался землей продавец дома[46].

С начала реализации Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество понятие домовладения из договоров исчезло, уступив место тем терминам, которые обозначали соответствующие разделы этого Реестра, — «зданию (жилому дому)» и «земельному участку». Понятие домовладения в специальной литературе, посвященной инвентаризационному учету объектов недвижимости и процедуре государственной регистрации прав на недвижимое имущество, стали однозначно относить к обозначению объекта инвентарного учета[47].

Однако в других нормативных правовых актах и юридической литературе, особенно в судебных решениях, мы наблюдаем разброс мнений, широчайший, дающий возможность для самых различных контекстных определений этого понятия.

Чаще всего домовладением сейчас называется индивидуальный (частный) жилой дом в том или ином соотношении с земельным участком, на котором он расположен. В некоторых документах подчеркивается различие понятий домовладения и домов государственного и муниципального жилищного фонда, однако достаточно часто его распространяют и на многоквартирный жилой дом, и на общежития, и на другие строения уже нежилого назначения (занятые учреждениями, школами, больницами, детскими садами, воинскими частями и т.д.). Этих строений, в том числе и жилых домов, в одном домовладении может быть несколько. У жилых и нежилых домов, объединяемых понятием домовладения, различают надворные (дворовые) постройки и объекты инженерной инфраструктуры. Домовладения, таким образом, могут быть уже не только индивидуальными, но и общественными. Домовладение может состоять из отдельных частей, иметь площадь и этажность. Оно может иметь фасад, нуждаться в текущем и капитальном ремонте. Оно может быть построено, реконструировано, снесено. Это объект, в котором можно проживать и из которого можно выселить. Домовладение может быть газифицировано. В нем происходят самые разные события, в том числе совершаются преступления.

Совокупность этих свойств ориентирует нас на понимание анализируемого понятия в качестве синонима понятий «здание», «дом», «строение». Во многих документах, чаще всего в судебных решениях, они даже взаимозаменяемы, однако в некоторых текстах юридического характера эти понятия совершенно отчетливо различаются. Так, для целей ведения реестра жилищного фонда домовладение является самостоятельным объектом, наравне со строением и жилым помещением.

О различении этих понятий могут свидетельствовать и такие признаки, что в домовладении может располагаться контейнер для мусора, в них должны быть оборудованы специальные водонепроницаемые погреба с люками, могут находиться принадлежащие гражданам на праве личной собственности жилые дома, строения и устройства (сараи, погреба, гаражи, колодцы и др.), плодово-ягодные насаждения и посевы, может иметься двор, который должен быть обустроен въездом, а последних может быть и несколько. Дворы домовладений должны (или могут) иметь ворота и калитку. Земельный участок, входящий в состав домовладения, является отдельным объектом налогообложения. При сносе и капитальной реконструкции жилого дома домовладение остается прежним.

Различными являются в этом понятии (жилого дома) и отношения с земельным участком, на котором он расположен. Чаще всего утверждается, что домовладение расположено на земельном участке. Однако нередко говорится и о домовладении, в состав которого входит земельный участок. В последнем случае домовладение имеет ограниченную территорию, в том числе открытую или огражденную, с покрытиями или без оных. Эти территории могут иметь интенсивность пешеходного движения, должны быть благоустроенными и нуждаются в регулярной санитарной очистке, в том числе средствами комплексной механизации. Однако они могут обслуживаться и дворниками, которым кроме выполнения прямых функций вменяется в обязанность обходить эти территории вместе с милицией. Территории домовладений могут быть (или должны быть) оборудованы наружными электрическими, водопроводными и канализационными сетями, иметь сеть трубопроводов, присоединяемых к уличной водопроводной сети, водоотводные и дренажные системы, защитные дамбы и береговые укрепления, противооползневые и противообвальные сооружения, средства защиты инженерных коммуникаций.

О соотношении понятий дома (строения) и земельного участка для определения понятия домовладения можно судить в том числе и по некоторым официальным дефинициям последнего.

В одном нормативном акте понятие домовладения определяется как «учтенный в установленном порядке, обособленный земельный участок с расположенными на нем зданиями и сооружениями», а в другом — как «жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке».

Дело даже не в том, что в качестве родового понятия в первом определении выбран земельный участок, а во втором — жилой дом. Совершенно очевидно, что в первом определении это понятие предстает как единый объект недвижимого имущества, имеющий признаки сложной вещи, а во втором — как два разных объекта, связанных друг с другом.

Третье решение представлено в определении, в соответствии с которым домовладение — это «комплекс зданий и сооружений с земельным участком, на котором они расположены». С одной стороны, в этом определении родовым для домовладения понятием указывается здание, а не земельный участок, с другой же — это снова сложная вещь, так как понятие комплекса здесь совершенно определенно относится к совокупности зданий, сооружений и земельного участка, а не к совокупности только зданий и сооружений.

Домовладение в соответствии с большинством действующих подзаконных нормативных актов, где оно употребляется, — это нечто, являющееся самостоятельным объектом вещных прав, в том числе прав собственности физических и юридических лиц, хозяйственного ведения и оперативного управления. В этом качестве оно может (причем наряду с коттеджами, квартирами, гаражами и земельными участками) иметь рыночную и фактическую стоимость, может быть предметом различного рода гражданско-правовых сделок, наследования, налогообложения, судебных споров. Может быть конфисковано по приговору суда и вообще выбыть из собственности граждан и юридических лиц по разным основаниям.

Признаками того, что домовладение является самостоятельным, единым объектом недвижимости, служит не только то, что оно является отдельным объектом вещного права, но и другие косвенные признаки: почтовый адрес, кадастровый номер.

Кроме отмеченных противоречий можно обратить внимание и на совершенно неприемлемые случаи словоупотребления анализируемого понятия. Например, когда домовладение называют в числе субъектов (не объектов, а именно субъектов) налогообложения или когда отождествляются понятия части домовладения и доли в праве собственности на него.

Таким образом, жилым домом считается строение, имеющее почтовый номер, вся полезная площадь или не менее половины площади которого предназначено для постоянного проживания, расположенное на земельном участке со всеми находящимися на нем вспомогательными строениями, сооружениями, элементами благоустройства в определенных границах. Жилой дом может иметь пристройку, которой признается часть строения, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к строению и имеющая с ним одну капитальную стену.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Какое строение считается жилым домом

Какого года постройки дом считается ветхим

Понятие аварийного или непригодного для проживания жилья Жилые помещения, имеющие деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания . Жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических, химических и биологических факторов, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

Непригодными для проживания следует признавать также жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории.

Жилое строение и жилой дом отличие в регистрации

«. об оформлении в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» или «Дачная амнистия»; N221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О Государственном кадастре недвижимости»; N141-ФЗ от 22.07.2008 г. «О совершенствовании земельных отношений». На период действия 93 (174)-Федерального Закона (до 01.03.2019 г.), определен единственно возможный порядок регистрации прав собственности на строения, возведенных на земельных участках, предоставленных для садоводства (юридические образования — С/Т, СНТ, ДНТ, СПО, ДНП), а именно, заполненная собственноручно декларация об объекте недвижимого имущества.

Дом все равно будет относиться к самовольным постройкам на территории для ведения садоводства. «Дачная амнистия» является исключением. — Вопросы по обеспечению коммунальных услуг и достаточной мощности электричества для жилого дома в дачном поселке будут стоять весьма остро. Могут присутствовать ограничения мощности по техническим условиям, проблемы с проведением водоснабжения и канализации, отоплением.

Какой дом считается многоквартирным по жилищному кодексу

Как указано в соответствующем праве, в домах, которые имеют до 9 этажей, может функционировать система газопровода. Если количество этажей в доме больше, то его газифицировать запрещается в праве на законодательном уровне. Перечень имущества, которое является общим, также определен соответствующими законами. Это понятие четко регламентируется принятыми постановлениями.

С практической стороны, список имущества, которое является общим в многоквартирном доме, определяется для каждого вида сооружения индивидуально. К примеру, в одних зданиях имеется система лифтов, а другие подобным оборудованием не оснащены. Также в некоторых домах может находиться система удаления дымовых газов, противопожарной автоматики, а в других зданиях этого нет по причине небольшой этажности или других особенностей.

Что считается садовым и жилым домом по закону

Забавно другое — этот домик был построен на участке, которые в 90-х годах москва раздавала для каких-то категорий нуждающихся. На тот момент (да и сейчас) — практически абсолютный неликвид (140 км от москвы, нежилая деревня, из удобств — только электричество и один колодец на всю деревню но после постройки этой халупки (совершенно самостоятельно) и признания БТИ жилым домом, владелец из категории нуждающихся вылетает

3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Признание помещения (жилого дома) жилым и пригодным для круглогодичного проживания

Для того, чтобы Ваш дачный или содовый домик был признан экспертами жилым, он должен являться капитальным, т.е. иметь фундамент, капитальные стены и соответствовать всем строительно-техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам. В связи с чем фанерный сарайчик, бытовка или вагончик не будет признан жилым домом. Так же, для признания дачного или садового домика жилым, необходимо наличие инженерных коммуникаций, а именно: электричества, газоснабжения и отопления, водопровода и канализации. Инженерные коммуникации необязательно должны быть централизованными, достаточно, если они будут автономными, но соответствовать предъявляемым к ним строительным и санитарным нормам и правилам.

Приобретая земельный участок с категорией «земли населенных пунктов», «земли поселений» и с разрешенным использованием «для садоводства», «для дачного строительства», мы начинаем строительство дома. И как показывает практика редко задумываемся что возведенный дом на вышеуказанных земельных участках в свидетельстве о собственности не будет жилым домом, а будет значиться жилым строением. Можно ли прописаться на даче или в СНТ? Как признать жилое строение жилым домом?

Какое строение считается жилым домом

Такое обыкновение правоприменительной практики судов вызывает сомнение, поскольку она вряд ли соответствует положениям ст. 1 Закона об основах федеральной жилищной политики, ст. 288 ГК РФ, согласно которым критерием для включения строения в состав жилищного фонда является прежде всего назначение помещения: возможность и пригодность помещения для проживания в нем граждан. Этот критерий, применяемый только в жилищном законодательстве, имеет исключительно важное значение: им охватываются не только те случаи, когда по замыслу строителей или по проекту помещение предназначено в качестве жилого помещения, но также и такие случаи, когда оно длительное время фактически используется в качестве жилого с соблюдением установленного порядка.

Граждане, проживающие в общежитиях, гостиницах, других жилых помещениях, используемых для временного проживания, должны, по нашему мнению, пользоваться в принципе такой же защитой своих жилищных прав, как и граждане — наниматели жилых помещений государственного, муниципального, общественного и иных жилищных фондов.

Какое строение считается жилым домом

Ширина помещений должна быть не менее: кухни и кухонной зоны в кухне-столовой — 1,7 м, передней — 1,4 м, внутриквартирных коридоров — 0,85 м, ванной — 1,5 м, уборной — 0,8 м. Глубина уборной должна быть не менее 1,2 м при открывании двери наружу и не менее 1,5 м при открывании двери внутрь.)))))):

Местным властям совсем не интересно просто так регистрировать дачников. Межведомственные комиссии — создаваемые в муниципалитетах, и БТИ — в суде, для выдачи экспертного заключения о признании строения жилым, будут руководствоваться именно этими документами. А там есть такие приятные мелочи, как . Площади помещений дома определяются с учетом расстановки необходимого набора мебели и оборудования и должны быть не менее: общей жилой комнаты — 12 м2; спальни —8 м2 (при размещении ее в мансарде —7 м2); кухни — 6 м2.

На каком расстоянии от забора строить дом

Часто конфликты с соседями возникают из-за затененности участка при постройке многоэтажного коттеджа. Высокий дом, слишком близко расположенный к соседнему забору, может стать причиной плохого роста растений и деревьев. Однако никто не желает в ущерб собственным интересам располагать дом посередине участка.

В любом случае по этому вопросу лучше обратиться к специалистам, которые исходя из ситуации, размеров участка и прочих деталей, предложат оптимальный вариант. Стоит запомнить, что минимальное расстояние постройки до смежного забора должно быть не менее 3 м. Такое расположение вполне законно и редко оспаривается соседями.

СНиП при строительстве на земле ИЖС

Мощность теплового потока должна быть не меньше 10 Вт на 1 кв.м. пола. Для отопления целесообразно использовать конвекторы, радиаторы, располагаемые под оконными проемами. Площадь котельной должна равняться 5 кв.м. (min) в зависимости от размера отопительного котла.

Отдельно должно измеряться расстояние от дома и хозяйственных построек до участка соседа. Например, если к дому пристроен гараж или другой объект, то расстояние до соседнего участка не должно быть меньше 3м, от пристроенной постройки – 1.5 м. Удаленность дома от леса не должна быть меньше 15 м.

Жилые дома блокированной застройки — это

Дома блокированной застройки – это жилища, которые не могут передаваться по наследству всецело. Наследник в определенном порядке получает в право владения отдельную секцию блочного строения. Такая схема передачи имущества не нарушает права собственности и владения соседей, проживающих в одном блоке.

Какими достоинствами ни обладал бы многоквартирный дом блокированной застройки, минусы все же присутствуют. Ограниченное пространство — главный недостаток домов такого типа. Исходя из этого, проблем с организацией места для стоянки вашего авто, уголка для складывания мусора и участка для сада будет немало: с этим придется себе отказать. Поэтому если у вас есть авто, подумайте, где вы будете парковать его.

Какого времени строение с точки зрения права является жилым домом

3.1. Жилые помещения

Для жилищного права огромное значение имеет понятие «жилое помещение», определение которого важно для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих жилищные отношения.

Понятие «жилое помещение» употребляется в законодательстве в различном смысле: 1) в качестве родового понятия, охватывающего все виды жилых помещений (квартиры, жилые дома и т. п.), которые могут быть объектом договора найма жилого помещения (см., например, ст. 673 ГК); 2) для обозначения части жилого дома (квартира, комната в многоквартирном доме); 3) в качестве учетной категории наряду с жилым домом.

Жилые помещения в первом более широком смысле указываются законодателем в качестве объектов жилищных прав и подразделяются на следующие виды:

1) жилой дом (за исключением многоквартирного дома), часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

По определению законодателя, жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. С юридической точки зрения, строение является жилым домом с момента, когда строительство дома завершено, он принят в эксплуатацию приемочной комиссией и зарегистрирован в установленном порядке именно в качестве жилого дома уполномоченными на то специальными организациями, осуществляющими государственный учет жилищного фонда, — бюро технической инвентаризации (БТИ) и др.

Квартира — это структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ст. 16ЖК).

Среди домов встречаются строения смешанного типа, в которых, наряду с жилыми помещениями, имеются также нежилые помещения: административные, лечебные, коммунально-бытовые и т. п. Жилые помещения, находящиеся в таких домах, входят в состав жилищного фонда.

В ЖК (ст. 15) содержатся положения, относящиеся к общему понятию «жилое помещение». Так, в нем под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, т. е. отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Для характеристики жилого помещения важно выделение внутри помещения общей (полезной) и жилой площади. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 5 ст. 15 ЖК). Жилая площадь включает только площадь всех жилых комнат, в том числе площадь спальных и столовых комнат, комнат для игр, учебы и отдыха.

Определение понятия «жилое помещение» имеет значение для решения вопроса о предмете договора найма жилого помещения. Согласно п. 1 ст. 673 ГКи ст. 62 ЖК таким предметом может быть лишь изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть жилого дома или квартиры). Не могут быть самостоятельным предметом договора найма не изолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 62 ЖК).

Исходя из нормы ч. 1 ст. 19 ЖК, в состав жилищного фонда включаются не только жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания, но вообще все пригодные для проживания помещения, находящиеся на территории РФ. Соответственно, жилые помещения могут быть подразделены на два вида: 1) предназначенные для постоянного проживания, т. е. рассчитанные на длительный период их использования; 2) временного характера, которые должны использоваться проживающими в них лицами в течение ограниченного периода времени.

Основным объектом жилищных отношений являются жилые помещения постоянного пользования. Данный вид жилых помещений составляет большинство помещений, входящих в жилищный фонд. Вместе с тем некоторые жилые помещения предназначены для временного использования их в качестве таковых, например жилые помещения в общежитиях, домах маневренного фонда, гостиницах, служебные жилые помещения и т. п.

Жилые помещения также классифицируются в зависимости от оснований нахождения их в пользовании граждан. По этому признаку различаются:

1) жилые помещения, находящиеся в собственности граждан;

2) жилые помещения, предоставленные по договору социального найма;

3) специализированные жилые помещения;

4) жилые помещения, предоставляемые по договору коммерческого найма;

5) жилые помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов;

6) жилые помещения, предоставляемые гражданам по иным основаниям.

В практике нередко возникает вопрос, следует ли относить к жилым помещениям такие помещения (строения), как сборно-разборные домики, бытовки, вагоны и т. п. В настоящее время подобные сооружения и постройки не включаются в состав жилищного фонда.

При решении вопроса об отнесении жилых помещений к числу пригодных для проживания принимается во внимание степень физического износа строения (помещения), сохранности его конструкций, место расположения строения, уровень благоустройства и др. Непригодными для постоянного проживания признаются, в частности, бараки, аварийные дома (дома, грозящие обвалом), а также каменные и деревянные дома с физическим износом соответственно свыше 70 и 65 %. К числу непригодных относятся также жилые дома, расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро— и взрывоопасных зон промышленных предприятий; в опасных зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, могущих угрожать застройке и эксплуатации зданий; на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами.

Принятие решения о признании жилого строения или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его принадлежности входит в компетенцию администрации района, города, района в городе. При вынесении такого решения принимаются во внимание заключения санитарно-эпидемиологических, строительных и иных организаций, органов пожарной безопасности и другие материалы.

По своему функциональному назначению наибольшую часть государственного и муниципального жилищного фонда составляют жилые помещения социального использования. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК жилищный фонд социального использования — совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. К нему относятся жилые дома, квартиры, комнаты в коммунальных квартирах и иные жилые помещения, предоставляемые в пределах нормы жилой площади.

3.2. Понятие жилищного фонда и его виды

Согласно ст. 19 ЖК, жилищный фонд — это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется:

1) на частный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд РФ), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ);

3) муниципальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется:

1) на жилищный фонд социального использования — совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд — совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам разд. ГУЖК жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами — собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, атакже юридическими лицами — собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования — совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Закон не запрещает перевода жилых помещений из одного жилищного фонда в другой, однако такой перевод не должен нарушать права граждан. С учетом сказанного весьма важной признается норма ст. 675 ГК, согласно которой переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

3.3. Изменения правового режима помещений

Согласно п. Зет. 288 ГК размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. При толковании данных положений закона необходимо учитывать приведенную выше норму закона, запрещающую использование помещений в жилых домах для нужд промышленного характера, из чего следует, что в многоквартирном доме после перевода жилого помещения в нежилое в этом помещении допустимо размещение только организаций, не занимающихся промышленным производством.

В настоящее время порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое определяется гл. 3 ЖК. Согласно ч. 1 ст. 22 ЖК и тот и другой переводы допускаются с учетом соблюдения требований ЖК и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома либо выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (ч. 2 и 3 ст. 22 ЖК).

Определенные ограничения имеются и при переводе нежилого помещения в жилое. В соответствии с ч. 4 ст. 22 ЖК указанный перевод не допускается, если нежилое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. В ЖК данный орган именуется органом, осуществляющим перевод помещений.

Для такого перевода собственник соответствующего помещения или управомоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения этого помещения:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представления каких-либо других документов, кроме вышеперечисленных (ч. 3 ст. 23 ЖК).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения принимается органом, осуществляющим перевод помещений, в срок не позднее чем через 45 дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о переводе помещения или об отказе в этом выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание такого документа устанавливаются Правительством РФ. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято решение (ч. 5 ст. 23 ЖК).

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения этот документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Документ, подтверждающий принятие решения о переводе помещения, подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки, а также иных работ, указанный документ является основанием проведения соответствующих переустройства и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 23 ЖК, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном ч. 5 ст. 23 ЖК документе.

Завершение указанных переустройства и (или) перепланировки, а также иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества. Данный акт подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Согласно ст. 24 ЖК отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных ч. 2 ст. 23 ЖК документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения условий перевода помещения, предусмотренных ст. 22 ЖК;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть оспорено заявителем в судебном порядке.

3.4. Переустройство и перепланировка жилого помещения

Наряду с изменением правового режима помещений в ЖК впервые подробно регламентированы положения, связанные с переустройством и перепланировкой жилого помещения (гл. 4). Так, в ЖК дается определение как переустройства, так и перепланировки жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, которое также требует внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК).

Согласно ст. 26 ЖК переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (именуемым в ЖК органом, осуществляющим согласование) на основании принятого им решения.

В ч. 2 ст. 26 установлен перечень документов, которые собственник жилого помещения или управомоченное им лицо должны представлять в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством РФ;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки данного жилого помещения;

4) его технический паспорт;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель этого помещения);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки, если переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представления других документов, кроме указанных выше.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через 45 дней со дня представления необходимых документов в этот орган.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством РФ. При даче согласия соответствующим органом на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения выданный им документ является основанием для их проведения.

Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных ч. 2 ст. 26 ЖК документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть оспорено в судебном порядке (ст. 27 ЖК).

Как предусматривает ст. 28 ЖК, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Этот акт должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества.

Статьей 29 ЖК подробно регламентируются последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Самовольными признаются указанные действия, проведенные при отсутствии документа, подтверждающего принятие соответствующим органом решения об их согласовании (ч. 6 ст. 26 ЖК), или с нарушением проекта, представленного вместе с заявлением в орган, осуществляющий согласование (п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК).

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Необходимо отметить, что в настоящее время законодатель занял более жесткую, чем ранее, позицию в отношении самовольного переустройства или перепланировки жилого помещения. Если ранее допускалось последующее согласование такого переустройства или перепланировки с органом местного самоуправление и тем самым их «узаконение», то в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии при условии, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, только на основании решения суда.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в срок и в порядке, которые были установлены органом, осуществляющим согласование, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного ч. 4 ст. 29 ЖК, принимает решение:

1) в отношении собственника — о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от его продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника этого жилого помещения обязанности по приведению жилого помещения в прежнее состояние;

2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма — о расторжении данного договора с возложением на собственника этого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, той же обязанности.

Для нового собственника жилого помещения или для собственника такого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому судом договору социального найма жилого помещения, устанавливается новый срок для приведения указанного помещения в прежнее состояние. При неприведении его в прежнее состояние в данный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов по решению суда, вынесенному по иску органа, осуществляющего согласование.