Государства с точки зрения различных теоретических подходов

Человек в процессе своей жизнедеятельности сохраняет динамику развития как личности. Общество, как обобщение всех людей, имеет закономерность изменять свои идеалы, суждения, отношение к политике. Соответственно и государствам следует придерживаться такой динамики. Преобразования и реформы последних лет коснулись также и теорию государства и права как науку.

Явным является разрыв между традиционно сложившимся содержанием монографий, учебников и учебных пособий и теми государственными и правовыми реалиями, характеризующими состояние и развитие человеческого в целом, российского общества в частности на современном этапе.

В настоящее время достаточно пополнилось научное знание о важных сторонах функционирования и развития государства и права. Новые процессы в государственно-правовой жизни общества потребовали пересмотра многих привычных представлений.

Что же объединяет государства и, напротив, проводит между ними противоположную грань? И тем и другим выступает понятие государства, определение его сущности и целей деятельности.

В зависимости от того, что каждое государство является индивидуальным, данное понятие рассматривается с разных позиций и образуются различные точки зрения.

Актуальность темы исследования определяется следующими обстоятельствами. Любое общество представляет собой своего рода целостный социальный организм (систему), который отличается той или иной степенью организованности, упорядоченности общественных отношений. Из этого следует, что для каждого общества характерны определенная система управления (социальная власть) и регулирования поведением людей при помощи определенных общих правил (социальных норм).

Учитывая постоянное изменение в данной сфере, многие вопросы приобретают особенную важность.

Целью работы является изучение сущности государства и его целей с точки зрения разных теоретических подходов.
Чтобы достигнуть цели, необходимо решить следующие задачи:
1. Исследовать понятие и признаки государства;

2. Изучить сущность государства;

3. Рассмотреть формы государства;

4. Изучить классификацию и эволюцию функций государства;

5. Проанализировать функции и социальное назначение государства;

6. Изучить механизм реализации функций российского государства.

Объектом исследования является: государство.

Предметом исследования данной работы является сущность и цели государства с точки зрения разных теоретических подходов.

В данной области известны имена следующих ученых Глебов А.П, Венгеров А.Б., Комаров С.А., Клименко А.В., Румынина В.В., Лазарев В.В., Малько А.В., Марченко М.Н., Черноголовкин П.В. и др.

Структура работы: данная курсовая работа состоит из введения, основной части, разделенной на 2 главы, заключения, списка использованной литературы.

1.1. Понятие и признаки государства

В науке есть много разных взглядов относительно понятия «государство». В основном данное понятие рассматривают в двух смыслах:

В первом случае государство означает общество, которое организованно определённым образом.

Данное общество имеет три признака:

2. Население (народ);

3. Публичная власть.

В данном понимании понятие «государство» похоже на понятия «общество» и «страна». Такая точка зрения является распространенной в зарубежной литературе.

В отечественной литературе преобладала более узкая трактовка понятия «государство», при том, что были попытки объединить этих два понимания в одно понятие (профессор Алексеев).

Что касается узкого смысла, то в данном случае государство — это организованная определённым образом публичная власть (это не само, не всё общество, а один из его элементов).

Организация публичной власти подразумевает:

1. В пределах государства публичная власть не совпадает с населением и осуществляется посредством специального аппарата управления;

2. Публичная власть в основном опирается на силу; на конкретный аппарат принуждения;

3.Публичная власть существует за счёт специальных взносов населения, таких как налоги, займы и др.

Итак, к признакам государства относят:

1. Государство, будучи организованной определенным образом публичной властью, представляет собой организацию.

Это определенное объединение людей, другими словами организация — это: приведение чего-либо в систему, упорядочение чего-либо, само объединение.
2. Государство представляет собой политическую организацию (одна из организаций общества, которая носит политический характер).

3. «Государство представляет собой территориальную организацию». Данный признак был отмечен Ф. Энгельсом в целях отграничения от родоплеменной организации. Он редко занимает важное место (например, кочевые племена), однако в целом, это важный признак, который характеризует государство.

4. Государство — это суверенная организация, его суверенитет представляет собой политико-правовое свойство государства, которое выражается в верховенстве и независимости государственной власти в пределах страны и за ее пределами.

Данный признак принимается в качестве одного из ключевых признаков, ввиду того что ни у какой другой организации в обществе нет такого суверенитета.

5. Государство является всеобъемлющая, универсальная организация (объединяет всех членов общества, затрагивает все сферы жизни общества, ввиду чего появляется иллюзия, что общество и государство – это одно и то же).
6. Государство является организацией, которая имеет публичную власть со специальным аппаратом управления и принуждения (суть государства).

Аппарат управления подразумевает материальное олицетворение публичной власти.

7. Государство — это организация, которая осуществляет управление обществом внутри страны и представляющая его интересы за ее пределами.
Таким образом, из всего выше сказанного можно сказать, что государства в узком смысле — это всеобъемлющая, суверенная, политико-территориальная организация, которая имеет публичную власть со специальным аппаратом управления и принуждения и руководит обществом (в интересах народа в целом или каких-либо социальных групп) внутри страны и представляющая его интересы за пределами страны.

1.2. Сущность государства

Государство подразумевает собой особую организация публичной, политической власти господствующего класса, которая располагает специфическим аппаратом управления и принуждения, представляет общество и руководит им, обеспечивает его интеграцию. главное основополагающее в государстве — это власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе1.

Говоря о функциях государства необходимо отметить, что они являются важной составляющей общей теории государства. Данный факт обусловлен, во-первых, тем, что функции выражают сущность государства, его социальное назначение 2.

Именно почему познание функций является некой предпосылкой познания сущности государства. Во вторую очередь, функциями государства определяется его структура. Иначе говоря, структура государственной деятельности определяется системой тех общественных отношений, на которые государство оказывает необходимое воздействие, и её невозможно характеризовать в отрыве от системы регулируемых государством общественных отношений3. Изменение функций, несомненно, приводит к модификации структуры. Посему функциональный метод познания можно назвать исходным. Таким образом, Функциями государства называют направления деятельности, но не сама деятельность. В них выражается его сущность, цели и задачи 4.

К признакам Функций государства можно отнести:

Они являются научной абстракцией, которая позволяет разделить государственную деятельность на виды.
функции, возникающие и развивающиеся на основании исторических задач и целей, позволяют государству реализовать его социальное назначение.
Они являются главными направлениями деятельности государства в важных областях общественной жизни
Ими обеспечивается разрешение главных социально-экономических, политических, культурных и иных задач и достижение общественно значимых целей.
Реализация государственных функций происходит с помощью системы специальных органов, определенных материальных ресурсов и особых методов 5.

С Понятием функций государства нельзя смешивать следующие понятия:

цели и задачи государства (Цель – стремление государства. Задачи – средства достижения цели)
функции отдельных ее органов6.

И. С. Самощенко полагает, что функциями государства выражается его социальное назначение внутри и вне страны7.

Н.В. Черноголовкиным делается ссылка на двоякий характер природы любой функции, определяет ее в качестве «реализации способности» – стороны деятельности8 .

А.П. Глебовым определяется рассматриваемое понятие в качестве социально-классового назначения государства, которое реализуется с помощью целенаправленного его влиянии на общественные отношения (объекты функций)9.

С.А. Комаров рассматривает функции государства в логической связи «цель – задачи — функции» и, основываясь на этом, приводит следующее определение: «Функции государства – это основные (главные) направления (стороны, виды) деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных как классовой, так и общесоциальной его сущностью и социальным назначением» 10.

Это определение достаточно определяет суть функций государства и заслуживает внимания. Данное определение образовалось и развивалось на предыдущем этапе развития отечественной истории государства и права. В марксистко-ленинском подходе отмечалась классовая сущность государства, а изменение предмета, направления и содержания деятельности государства происходит в зависимости от изменения классовой сущности и формы государства. В наше время также сохраняется классовый подход к деятельной стороне государства, однако с важным замечанием: расширяется понимание социального назначения государства, перестает существовать жесткая связь между изменениями классовых характеристик государства и его функций. В соответствии с историей, данная связь более многогранна, а на функции больше влияют не классовые характеристики государства, а новые условия и проблемы современной жизнедеятельности общества, существования цивилизации (экология, ядерное вооружение, демография, сырьевые и другие глобальные проблемы).

Каждое государство при разной степени активности постоянно действует, так как бездеятельность противостоят самой его сущности и назначению. В этой главе государство и исследуется с его функциональной стороны. Функциональный подход, в первую очередь помогает лучше понять само определение государства, усвоить его историческое предназначение и роль в жизни общества; во-вторых, помогает научно очертить содержание деятельности государства, его механизм в конкретных исторических условиях; и в-третьих, служит целям совершенствования организационной структуры государства для эффективного осуществления государственного управления.

Сущность государства во многом зависит от понятия государства, что значит, невозможность полностью определить, что такое государство, не узнав его сущность, ввиду того, что сущность подразумевает сердцевину любого явления, это то внутреннее, что скрыто от внешнего созерцания. Целью вопроса сущности государства является раскрытие сути государства и показать, что такое государство на самом деле.

Сущность возможно установить только посредством анализа (агностицизм, основоположник которого И. Кант, считает, что «познать сущность явления нельзя, ввиду непознаваемости сущности какого-либо явления»). Важно отметить, что познаваемость сущности является очень трудоёмким процессом11.

В наши дни в науке Теории Государства и Права (далее ТГП) вопрос о сущности государства является дискуссионным. В ходе изучения этого вопроса применяются два следующих подхода: классовый и надклассовый (другими словами общесоциальный).

Первый подход наиболее ярко выражается в марксистской теории, которая изучает государство с сугубо классовых позиций. Относительно данной теории государство является орудием классового господства, машиной для подавления одного класса другим.

Сущность и цели государства с точки зрения разных теоретических подходов

Марксисткая теория связывала образование государства с расколом общества на классы, причем утверждалось, что с исчезновением классов государство перестанет быть необходимым.

В своей известной работе «Революция и государство» В.И. Ленин отмечал, что «государство диктатуры пролетариата — это полугосударство». В соответствии с марксизмом-ленинизмом государство всегда выражает интересы определённого класса, причём экономически господствующего, защищает этот класс в интересах этого же класса, подавляет угнетенные классы.

На сегодняшний день классовый подход в понимании государства постоянно критикуют.

Следующий, надклассовый подход, нашел свое выражение в различных немарксистских теориях, в том числе, в теории правового государства, элит, плюралистической демократии, теории государства всеобщего благоденствия, технократических теориях и т.д. Данные теории по-своему определяют сущность государства, однако все они отрицают классовый характер государства.

Так, например, одни из таких теорий (теория государства всеобщего благоденствия, теория плюралистической демократии) считают, что «государство выражает интересы не каких-то классов, а всего общества»; а теория элит, технократические теории, склоняются к тому, что «государство выражает интересы не каких-то отдельных классов и не всего общества, а определенных социальных групп, таких как элиты общества, менеджеров и др.»
Современная ТГП в вопросе о сущности государства совмещает оба подхода. В современной литературе выражены две основные точки зрения о сущности государства — классовая и общесоциальная.

В соответствии с первой сущность проявляется в защите интересов власти (господствующего экономически и политически класса). Другая, напротив, подразумевает защиту общих интересов.

Итак, сущность государства обладает двумя сторонами: классовая и общесоциальная, и в определенные исторические периоды на первый план стает то классовая, то общесоциальная сторона сущности государства. В прошедшее время на первый план выходила классовая сторона сущности государства, в наши дни, наоборот, общесоциальная сторона выходит вперед.
По мнению профессора Р.З. Лившица: «государство прошлого было классовым, являлось орудием классового господства.

Современное же государство утратило классовый характер и из орудия классового господства превратилось в орудие социальных компромиссов». Он указывает на то, что: «в современный период истории государство нельзя рассматривать с классовых позиций, современное общество не носит классового характера, классовые различия размываются».

Этот взгляд вновь актуализирует буржуазную концепцию — теория стратификации (страты являются определенными слоями, группы людей в обществе). В соответствии с этой концепцией: «в обществе существуют множество различных слоев населения (страт), в то время как классовое деление уже отсутствует». Ввиду чего получается, что государство теряет свой классовый характер.

Вместе с тем, конфликты, напряжения в обществе имеют место и впредь. Устранять конфликты, смягчать противоречия — это и есть задача государства, оно имеет социально нейтральную позицию и осуществляет свою деятельность не в интересах конкретного класса, а в интересах всего общества в целом.

В соответствии со статьей профессором Чиркиным «Три ипостаси государства» существуют мнения о том, что:

— «государство может выступать как принудительная сила в целом, легализованное принуждение. Оно осуществляет принуждение в отношении любых членов общества, может проводить принудительные мероприятия»;

— «государство может выступать в роли социального арбитра» (орган, который «примиряет столкновения классов» — Ф. Энгельс);

— «государство есть определенное управление, орган управления. Изначально государство выполняет управленческую функцию («выполнение общих дел вытекает из природы государства» — Ф.Энгельс).
Сущность государства выражается, в первую очередь, в управленческой природе государства. Суть государства представляет собой управленческую деятельность.

Государство всегда является органом, который управляет обществом, другими словами государство является организацией, осуществляющей руководства или управление обществом. Данное управление выражается в различных формах, таких как: подавление, принуждения, регулирование.

ГЛАВА 2. ФОРМЫ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ РАЗНЫХ ТЕОРИТИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ

2.1. Формы государства

Признаки государства, которые с самого начала выражены в его предпосылках, в процессе исторического развития переходят в форму государства.
Форма государства представляет устройство данного государства, которое выражается в характере политических взаимоотношений между людьми, людьми и государством, государством и людьми в ходе управления ими, в способах организации высших органов государственной власти и в административно- территориальном делении государства.

Другими словами, форма государства представляет собой структурно сложное явление, которое включает в себя конкретные элементы.
В целом, в науке ТГП существуют две стороны вопроса структуры формы государства.

В основном в форме государства выделяют три составляющие, такие как:
— форма правления;

— форма государственного устройства;

Однако существуют мнения, что форма государства состоит из двух составляющих:
— форма правления;

— форма государственного устройства.

В этом случае политический режим не рассматривают в качестве элемента формы государства и опираются на то, что он имеет свое собственное значение.

Это верно, политический режим обладает особым местом и является принадлежностью всей политической системы общества. Это объясняется тем, что часто политический режим рассматривают вместе с сущностью государства, ввиду чего он исходит из сущности государства и тесно связан с ней.

Между тем, политический режим зачастую определяет форму государства (в частности это отражается на форме правления) и частично входит в её состав. Вследствие этого политический режим необходимо включать в форму государства и рассматривать его как своеобразный элемент формы государства.

Политический режим представляет собой совокупность методов осуществления государственной власти. Он излагает то, каким образом осуществляется государственная власть, и на каких методах она основана в своей деятельности.

Форма правления представляет собой организацию верховной власти в государстве или организацию высших органов государственной власти. Она говорит о том, кто владеет верховной властью страны, какими органами она представлена, каково взаимодействие данных органов друг с другом.
Что касается формы государственного устройства, то она является территориальной организацией государства, которая показывает соотношение всего государства в целом с его составными элементами. Форма государственного устройства излагает то, каким образом государство организовано внутри своей территории, какие элементы в нее входят, как осуществляется взаимодействие высших и местных органов государства.
Вопрос о форме государства очень тесно связан с вопросом о сущности государства, поскольку сущность всегда имеет внешнюю форму выражения, (долгое время считалось, что форма государства определяется сущностью государства, но история это опровергла). Однако сущность государства не оказывает прямого влияния на его форму, т.к. одна и та же сущность государства может проявляться в различных формах.

Таким образом, на форму государства воздействуют различные факторы, важнейшим из которых является расстановка и соотношение политических и классовых сил в стране, особенно влияющих на форму правления. Кроме всего прочего, особую роль играют традиции нации (например, современные монархии — Англия, Япония, Швеция и др.), национальный состав населения государства (если население многонационально то, обычно государство является федеративным), международная обстановка, внешние связи государства, географическое положение страны и др.

2.2. Классификация и эволюция функций государства

Функции государства можно классифицировать по разным основаниям.

Юридическая литература выделяет следующие основания:

объекты воздействия;
продолжительность действия;
социальная значимость;
правовые формы существования (принцип разделения властей);
основания территориального масштаба

Общепринятое деление функций по первому основанию это деление на внутренние и внешние функции. Первые являются связанными с осуществлением задач на территории государства, а вторые – на международном уровне12.

По основанию социальной значимости выделяются основные и неосновные функции. Первые являются наиболее важными направлениями его деятельности, которые охватывают определенные однообразные направления государственной работы, а вторые – узкие направления его деятельности, которые входят в состав основных функций в качестве элемента их внутренней структуры»13.

Также основанием деления функций является и разделение властей.

Очевидно, деятельность государства по реализации функций воплощается в правовых формах:

правотворчества;
исполнительно- распорядительной;
правоохранительной деятельности; 14.

Кроме всего, классифицировать функции государства можно и по основанию территории, в рамках которой происходит их реализация. На территории федеративного государства – это функция федерации в общем и субъектов федерации, унитарного государства – это функции, которые осуществляются на территории государства в целом.

Более популярной можно считать классификацию на внутренние и внешние функции15.

Что является характерным, всеми авторами отмечается, что объект воздействия функций государства – это большие области жизнедеятельности общества – экономическая, социальная, духовная, общественный порядок. Так, в рамках данного деления выделяют экономические, идеологические, охранительные, политические функции.

Рассмотрим классификацию внутренних и внешних функций.

Внутренними функциями являются

1. Охрана правопорядка.

Она включает охрану господствующего способа производства, господствующей и других форм собственности. Реализация данной функции происходит с помощью издания законов, которые устанавливают правопорядок, перечень его нарушений, определяют меры ответственности при нарушении их, порядок расследования, рассмотрения дел, которые связаны с правонарушениями, устанавливают систему правоохранительных органов, которые призваны вести борьбу с правонарушениями, определяют их компетенцию.

2. Экономическая функция.

Данная функция претерпела существенные изменения в историческом процессе начиная полным невмешательством в экономику, заканчивая полным ее контролем (тоталитарные государства).

3. Социальная функция.

Данная функция связана с экономической. По содержанию она является проявлением патернализма государства к личности, к части общества, нуждающейся в государственной поддержке.

4) Экологическая функция

Она возникла в прошлом столетии. Государство должно серьезно относиться к охране природы и рациональному использованию ее ресурсов. Сущность данной функции проявляется в управлении и координации деятельности природопользователей и переработчиков природных ресурсов для сохранения и охраны природной среды16.

К внешним функциям относят следующие:

1) Функция обороны.

Она связывается с охраной границ государства. Ее по праву можно считать первой внешней функцией государства.

2) С предыдущей функцией связана функция захвата чужих территорий и сфер влияния.

И в самом деле, на протяжении всей истории происходили захватнические войны сильными государствами и оборонительные – слабыми.

3) В настоящее время появилась такая функция как обеспечение мира и поддержание мирового порядка, который основан на международном праве.

4) с предыдущей функцией перекликается функция сотрудничества государств в сфере различных областей – экономика, экология, культура и другие 17.

Многообразной является социальная функция государства, основное предназначение которой проявляется в обеспечении занятости трудоспособного населения и осуществлении социальной защиты нуждающихся, обеспечение общественного благополучия, создание равных возможностей для всех членов общества18. Она охватывает государственную политику в различных областях. На данный момент данную функцию наполнило новое содержание, связанное с путем России к социальному правовому государству.

Также необходимо отметить, что на данный момент важно выделить глобальные функции государства, которые характеризуют его в различных сферах жизни всего человечества.19

2.3. Механизм реализации функций российского государства

Государством осуществляются функции в конкретных формах. Под этими формами понимается однородная деятельность органов государства, помощью осуществляются его функции.

Данные формы можно разделить на правовые и организационные.

Государства с точки зрения различных теоретических подходов

Любое государство представляет собой достаточно сложную структуру, богатую своими ярко выраженными индивидуальными чертами. Наличие отличительных признаков в государственных бюджетах стран обусловлено различными причинами, среди которых численность населения страны, географическое положение или размеры территории государства. Однако, несмотря на все разнообразие индивидуальных, а также локальных признаков, каждой стране присуще наличие общих, одинаковых характеристик. Человек в процессе своей жизнедеятельности сохраняет динамику развития как личности. Общество, как обобщение всех людей, имеет закономерность изменять свои идеалы, суждения, отношение к политике. Соответственно и государствам следует придерживаться такой динамики. Преобразования и реформы последних лет коснулись также и теорию государства и права как науку. Явным является разрыв между традиционно сложившимся содержанием монографий, учебников и учебных пособий и теми государственными и правовыми реалиями, характеризующими состояние и развитие человеческого в целом, российского общества в частности на современном этапе. В настоящее время достаточно пополнилось научное знание о важных сторонах функционирования и развития государства и права. Новые процессы в государственно-правовой жизни общества потребовали пересмотра многих привычных представлений. Что же объединяет государства и, напротив, проводит между ними противоположную грань? И тем и другим выступает понятие государства, определение его сущности и целей деятельности. В зависимости от того, что каждое государство является индивидуальным, данное понятие рассматривается с разных позиций и образуются различные точки зрения. Актуальность исследования обусловлена, прежде всего, теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с понятием государства. Учитывая постоянное изменение в данной сфере, многие вопросы приобретают особенную важность. Целью работы является изучение сущности государства и его целей с точки зрения разных теоретических подходов. Чтобы достигнуть цели, необходимо решить следующие задачи: 1. Исследовать понятие и признаки государства; 2. Изучить сущность государства; 3. Рассмотреть формы государства; 4. Изучить классификацию и эволюцию функций государства; 5. Проанализировать функции и социальное назначение государства; 6. Изучить механизм реализации функций российского государства. Объектом исследования является: государство. Предметом исследования данной работы является сущность и цели государства с точки зрения разных теоретических подходов. В данной области известны имена следующих ученых Глебов А.П, Венгеров А.Б., Комаров С.А., Клименко А.В., Румынина В.В., Лазарев В.В., Малько А.В., Марченко М.Н., Черноголовкин П.В. и др. Структура работы: данная курсовая работа состоит из введения, основной части, разделенной на 2 главы, заключения, списка использованной литературы.

В ходе работы были решены следующие задачи: 1. Исследовано понятие и признаки государства; 2. Изучена сущность государства; 3. Рассмотрены формы государства; 4. Изучена классификация и эволюция функций государства; 5. Проанализированы функции и социальное назначение государства; 6. Изучен механизм реализации функций российского государства. Таким образом, были сделаны следующие выводы: В науке есть много разных взглядов относительно понятия «государство». В основном данное понятие рассматривают в двух смыслах: — в широком; — узком. В первом случае государство означает общество, которое организованно определённым образом. Данное общество имеет три признака: 1.Определённая территория; 2. Население (народ); 3. Публичная власть. организованная определённым образом публичная власть (это не само, не всё общество, а один из его элементов). Организация публичной власти подразумевает: 1. В пределах государства публичная власть не совпадает с населением и осуществляется посредством специального аппарата управления; 2. Публичная власть в основном опирается на силу; на конкретный аппарат принуждения; 3.Публичная власть существует за счёт специальных взносов населения, таких как налоги, займы и др. Сущность государства во многом зависит от понятия государства, что значит, невозможность полностью определить, что такое государство, не узнав его сущность, ввиду того, что сущность подразумевает сердцевину любого явления, это то внутреннее, что скрыто от внешнего созерцания. По мнению профессора Р.З. Лившица: «государство прошлого было классовым, являлось орудием классового господства. Современное же государство утратило классовый характер и из орудия классового господства превратилось в орудие социальных компромиссов». Он указывает на то, что: «в современный период истории государство нельзя рассматривать с классовых позиций, современное общество не носит классового характера, классовые различия размываются». Сущность государства выражается, в первую очередь, в управленческой природе государства. Суть государства представляет собой управленческую деятельность. Государство всегда является органом, который управляет обществом, другими словами государство является организацией, осуществляющей руководства или управление обществом. Данное управление выражается в различных формах, таких как: подавление, принуждения, регулирование. На форму государства воздействуют различные факторы, важнейшим из которых является расстановка и соотношение политических и классовых сил в стране, особенно влияющих на форму правления. Кроме всего прочего, особую роль играют традиции нации (например, современные монархии — Англия, Япония, Швеция и др.), национальный состав населения государства (если население многонационально то, обычно государство является федеративным), международная обстановка, внешние связи государства, географическое положение страны и др. Вопрос о социальном назначении государства тесно связан с вопросом о его сущности. Сущность государства всегда выражается в социальном назначении государства и в его деятельности. Социальное назначение государства показывает, какое место занимает оно в жизни населения. Выделяют следующие функции государства: 1. по направленности: — внутренние, т.е. функции, которые государство воплощает в своих пределах; — внешние, функции, которые осуществляются за пределами страны в отношениях с иными государствами. 2. по продолжительности осуществления: — постоянные, т.е. функции, которые государство воплощает в течение неопределённо длительного времени, т.е. всегда; б) временные (это функции, которые государство осуществляет в течение определенного времени). 3. Функции подразделяются по отношению к типу государства: функции феодального государства, функции буржуазного государства и др. 4. по значимости: — основные (связаны с решением основных, главных задач, стоящих перед государством); — неосновные (связаны с решением второстепенных /побочных, вспомогательных/ задач). 5. по отношению к сферам общественной жизни: — экономические; — политические; — социальные; — идеологические; — экологические. Классификация по такому основанию не является полной. Функции государства осуществляются в правовых и организационных формах. Существует три правовые формы осуществления функций государства: — Правотворческая (связана с изданием, принятием законов и других нормативно-правовых актов). — Правоисполнительная (связана с их исполнением). — Правоохранительная (связана с обеспечением законов и других нормативно-правовых актов).

1. Глебов А.П. Понятие и структура функций социалистического государства: Пособие по спецкурсу «Проблемы теории социалистического государства и права». — Воронеж, 1974. С 139. 2. Венгеров А.Б. Теория государства и права. — М.,2000, С 38. 3. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М, 1999, С. 215. 4. Комаров С.А. Общая теория государства и права. — СПб.,2001. С.72. 5. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права, С. 100-101. 6. Лазарев В.В. Теория государства и права: Актуальные проблемы. — М., 1992. С 76. 7. Малько А.В. Теория государства и права. Учебное пособие.-М. ЮРИСТЪ.2004,С, 57 8. Марченко М.Н. Теория государства и права. Элементарный курс. — М.,2002.С.162. 9. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. – М.: ИНФРА • М, 1999. С. 267 10. Общая теория права и государства.: Учебник / Под ред. 0-28 В.В. Лазарева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001,С. 23 11. Проблемы теории государства и права. Учебное пособие. / Под ред. М.Н. Марченко – М.: Проспект, 1999, С. 144. 12. Смоленский М.Б. Теория государства и права. Учебник.: Феникс, 2007,С. 43 13. Самощенко И.С. О научном единстве проблем общей теории права и трудового права. М., 1978. С. 21. 14. Теория государства и права Алексеев С.Сю, Архипов С.И. 1998,С. 104-105 15. Теория государства и права Алексеев С.Сю, Архипов С.И. 1998, С. 134. 16. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. — М.,2001. С 55.

Сущность государства: основные подходы

Для более глубокого познания государства необходимо рассмотреть сущность государства, выявить то главное, определяющее, что обусловливает его объективную необходимость.

Сущность государства— это внутреннее содержание характерных черт и свойств, выражающееся во внешних формах его функционирования. Понять сущность государства, значит понять: воля, каких субъектов осуществляется при посредстве государственной власти, каких целей добиваются субъекты при посредстве государственной власти.

О сущности государства в юридической литературе высказываются различные точки зрения, однако основными подходами считаются:

При классовом подходе государство можно рассматривать как организацию политической власти господствующего класса. В условиях господства одного класса над другим неизбежно возникают классовые противоречия, разрешаемые с помощью насилия. Классовая сущность государства характерна для недемократических, диктаторских государств, в которых хотя и существует общесоциальная направленность деятельности, но она отодвигается на второй план.

При общесоциальном подходе государство можно рассматривать как организацию политической власти, создающую условия для общественного компромисса. В развитых демократических странах государство является эффективным механизмом преодоления общественных противоречий путем диалога и достижения общественного компромисса. При таком подходе классовая сущность отступает на второй план. Общесоциальная сущность государства весьма эффективно проявляется в современных высокоразвитых демократических государствах.

Наряду с этими двумя подходами к сущности государства можно еще выделить национальный, религиозный, расовый и др.

При анализе сущности государства необходимо учитывать все подходы, в противном случае характеристика будет односторонней и необъективной.

В развитии государства прослеживается закономерность постепенного перехода от его классовой сущности к социальной. Классовая сущность в наибольшей степени превалирует в рабовладельческом государстве, где вся полнота власти, все юридические права, возможности реализации своих интересов принадлежат господствующему классу. Значение общесоциальной стороны государственной деятельности возрастает по мере продвижения общества от рабовладения к феодализму и далее — к капитализму.

Таким образом, с увеличением социальной составляющей деятельности государства снижается доля его классового содержания.

2) Госуда́рство — организация, обладающая политической властью, располагающая специальными механизмами управления и принуждения, устанавливающая правовой порядок на определённой территории, и обладающая суверенитетом.

Полити́ческая вла́сть — способность одного человека или группы лиц контролировать поведение и действия граждан и общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач

Государство имеет признаки, которые отличают его от иных организаций и учреждений общества, это:

1) наличие публичной власти, которая реализуется органами, занимающимися управлением;

2) наличие сложного механизма управления, сформированного в виде системы государственных органов, которые находятся в иерархической зависимости. Так как эти органы занимаются только управлением и ничего не производят, то государство обладает правом сбора денежных средств на их содержание. Это различные налоги, сборы, займы, которые направляются на содержание аппарата государства и обеспечение его экономической политики;

3) объединение на территории государства людей независимо от их принадлежности: расовой, национальной, религиозной и т. д.;

4) ограничение своей территории государственными границами, обозначающими пределы реализации государственной власти;

5) наличие суверенитета. Суверенитет – категория, которая выражается в верховенстве власти внутри страны, а также независимости в международных отношениях. Суверенная власть является властью верховной, независимой, неотчуждаемой, всеобщей. Суверенитет государства предполагает ее самостоятельность в принятии решений как в области внутренней, так и внешней политики, общеобязательность решений органов государственной власти для всех, кого они касаются. В юридической сфере суверенитет государства выражается в его исключительном праве издавать законы и другие нормативные акты;

6) возможность издавать законы и другие нормативные акты, которые имеют силу на территории всего государства, содержат нормы права, обязательные для исполнения; только государство обладает правом и одновременно обязанностью издавать в пределах своей территории законы и подзаконные нормативные акты;

7) наличие государственных символов: флага, гимна, герба;

8) обеспечение соблюдения законов и порядка с помощью специальных карательных и правоохранительных органов – суда, прокуратуры, милиции и др.;

9) распоряжение национальными ресурсами;

10) наличие собственной финансовой и налоговой системы;

12) в распоряжении государства имеются вооруженные силы и органы безопасности, которые обеспечивают оборону, суверенитет и территориальную целостность.

3) Рабовладельческое государствовыступает как орудие поддержания власти рабовладельцев над рабами, которые являются собственностью свободных граждан. Раб не имеет никаких прав и превращен в говорящее орудие труда.

Феодальное государствоявляется диктатурой класса феодалов, земельных собственников, присваивающих безвозмездный труд крестьян. Крестьяне здесь находятся в полурабской зависимости от помещиков.

Буржуазное государствовыступает как диктатура буржуазии, в котором сословное неравенство заменяется социальным. Рабочий юридически свободен, но, лишенный средств производства, он вынужден продавать свою рабочую силу капиталисту. Данное государство проходит различные стадии развития: капиталистическое, монополистическое, идустриальное, постиндустриальное государство.

Социалистическое государствокак государство высшего типа, по мнению представителей данного подхода, отмирающее государство, базирующееся на общественной собственности на средства производства и имеющее широкую социальную базу.

4) Переходные государства — это государственно-правовые системы, находящиеся «на переходе» от одного государства и права к другому: от рабовладельческого к феодальному, от феодального к капиталистическому, от капиталистического к социалистическому и, наоборот, от социалистического к буржуазному, капиталистическому.

Это явление имеет место на протяжении всей истории развития государства и права. Конкретное же выражение переходное состояние государство находит в период развития государства и права между двумя различными типами государства и права.

Под переходным типом (видом, состоянием) государства и права имеется в виду не процесс их развития вообще, а лишь определенное, межтиповое состояние, возникающее у государства и права при переходе от одного типа к другому.

Особенности государства и права переходного типа:

1. Возникают, по общему правилу, в результате различных социальных потрясений в виде революций, войн, неудавшихся радикальных реформ. Напр. в 17в. революции в Англии — первое буржуазное государство в Европе; во Франции перехода государства от феодализма к капитализму; 1917 г. в России переход государства России от капитализма к социализму.

2. Содержит в себе несколько возможных вариантов развития государства, права и общества по тому или иному пути. Предоставляет власть имущим возможность выработки своего собственного видения пути развития государства, права и общества с учетом исторических и иных традиций своей страны, уровня развития экономики и культуры общества, особенностей быта народа, нации или доминирующих этнических групп.

3. Переходное состояние государства, права и самого общества, связано с резким изменением характера традиционных экономических связей, временным расстройством экономики, ослаблением материальной основы государства и правовой системы, резким падением уровня жизни значительной части населения.

4. Свойственно временное ослабление социальных и политических основ в силу происходящей в стране переоценки социально-политических ценностей среди значительной части населения, неизбежных при этом ее колебаний между старой и новой государственной властью и политической элитой, в силу возникающего нередко при этом социального напряжения, общественного смятения и хаоса.

5. Переходный тип государства и права отличается, как правило, доминированием в системе разделения государственных властей исполнительно-распорядительной власти.

Объективные факторы: характер исполнительно-распорядительной власти (ее мобильность, оперативность, действенность, способность к быстрой концентрации и эффективному использованию материальных, духовных, финансовых и иных средств).

Субъективные факторы: экономические, политические и иные интересы отдельных групп людей или конкретных лиц, оказывающих решающее влияние на исполнительную власть, а также профессиональные и личные качества людей – непосредственных носителей исполнительной власти. Напр. во Франции конца XVIII – начала XIX в., когда исполнительная власть (по Конституции 1799 г.) фактически сосредоточивалась в руках Первого консула Наполеона, а после реставрации Бурбонов, согласно Хартии 1814 г., – в руках короля.

6.Повышение роли и значения субъективного фактора в развитии государства и права в переходный период; органическое сочетание в государственно-правовом механизме переходного периода элементов старого и нового; периодическая смена в процессе развития общества в переходный период государственных форм и режимов и др.

Современные переходные явления и процессы имеют не локальный, а глобальный характер; для перехода на новую ступень эволюции необходим объединительный процесс в политической, экономической, экологической и др. общественных сферах, выработка новых нравственных норм, способных облегчить существование человека в эпоху болезненной ломки ценностей, ориентиров, мироощущений.

5) Современный мир с каждым годом становится все более взаимозависимым. Глобализация представляет собой разнообразную интеграцию государств, а также негосударственных факторов, установление масштабных контактов, как между народами, так и между отдельными людьми, а также процесс всемирной экономической, политической, культурной и религиозной интеграции и унификации.

По мнению Ричарда Н. Хааса, глобализация ведет к значительным изменениям в суверенитете. Государства должны ослабить собственный суверенитет в целях самозащиты, потому что они не могут оградить себя от того, что происходит в мире. Р. Хаас, делает акцент на увеличении глобальных проблем человечества, которые возможно преодолеть или минимизировать угрозу лишь совместными усилиями мирового сообщества. К ним можно отнести экологические проблемы, международный терроризм, наркоторговлю, предотвращение и урегулирование конфликтов, демографические, продовольственные и др. [1].

Существует несколько подходов к осмыслению сущности государственного суверенитета в период современных глобализационных процессов. Наиболее значимыми считаются теории ограниченного суверенитета и теория несуверенного государства.

В рамках первого подхода стоит выделить два основных направления: снижение до минимума роли государства и полное отрицание государства в его привычном понимании. Представители данного подхода, подобно Р. Хаасу, считают, что государства неспособны самостоятельно справиться с глобальными проблемами. Из-за этого государства добровольно передают часть своих полномочий в разных сферах международным организациям и региональным интеграционным объединениям.

Ко второму подходу относится концепция отрицания государства, придавая особое значение гражданскому обществу, Уинстон П. Наган в статье «Суверенитет, верховенство закона и глобального гражданского общества» делает акцент на растущее влияние гражданского общества как субъекта международных отношений. Он говорит о том, что мир уже сейчас пронизан во многих сферах глобальным гражданским обществом. Схожей точки зрения придерживается Д. Дж. Элазар, высказавший предположение, что государство обрамляет общество, но при этом понятия «государство» и «общество» отделены друг от друга. При подобной расстановке сил гражданское общество ограничивает внутренний суверенитет государства, действуя как ведущая сила. При этом автор справедливо отмечает, что, не смотря на развитие гражданского общества ни один социальный институт не может заменить государства. А значит и суждения об окончательном отмирании суверенитета и государства преждевременно.

\|	следующая лекция ==>
Технология заготовки травяной муки, гранул и брикетов.	\|	Социальная работа в современном обществе: теория, практика, технологии

Дата добавления: 2016-12-18 ; просмотров: 857 | Нарушение авторских прав

Сущность государства: основные подходы

Сущность государства— это внутреннее содержание характерных черт и свойств, выражающееся во внешних формах его функционирования.

Общесоциальная сущность государства весьма эффективно проявляется в современных высокоразвитых демократических государствах.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источники:

http://student.zoomru.ru/gospravo/sushhnost-i-celi-gosudarstva-s/300425.3532868.s2.html
http://www.work5.ru/gotovye-raboty/99443
http://lektsii.org/13-27960.html
http://studopedia.ru/18_23955_sushchnost-gosudarstva-osnovnie-podhodi.html