Финансы с правовой и экономической точек зрения

Для уяснения сущности любого понятия необходимо показать его место в понятийном аппарате науки. Для этого следует назвать хотя бы одну более общую по отношению к рас-сматриваемому понятию категорию, а затем определить объем и содержание рассматриваемого понятия.

Понятие «финансы» является менее общим по отношению к категории «денежное хозяйство страны». Последняя помимо понятия «финансы» включает такие понятия, как «деньги», «кредит», «прибыль», «заработная плата» и др.

Если принять за основу постулат «экономические отношения представляют собой отношения людей в процессе производства, обмена, распределения и потребления», то «денежное хозяйство» обслуживает лишь ту часть экономических отношений, которая проходит денежную стадию. Соответственно за пределами категории «денежное хозяйство» остаются воз-никающие в обществе натуральные отношения.

Наиболее распространена точка зрения, согласно которой

финансы — это экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе осуществления которых про-исходит распределение и перераспределение общественного продукта и контроль за удовлетворением потребностей общества.

При этом часто понятие «финансы» объясняется через раскрытие его экономического и материального содержания.

Как экономическая категория финансы — это система стоимостных (денежных) отношений, в процессе которых формируются государственные и муниципальные денежные фонды в результате распределения и перераспределения национального дохода.

По своему материальному содержанию финансы — это денежные фонды, мобилизуемые и используемые госу-дарством и местными органами для реализации своих функций.

Другие авторы понимают финансы не так широко и считают, что финансовые отношения характеризуются их без эквивалентностью, т. е. имеет место одностороннее (без встречного эквивалента) движение денежной формы стоимости. В связи с этим финансовые отношения не возникают на стадии обмена, где наблюдается «двустороннее (встречное) движение стоимостей, одна из которых находится в денежной форме, а другая — в товарной».

Таким образом, согласно этой точке зрения, финансовые отношения — это отношения, возникающие на стадии распределения, а отношения, возникающие на стадиях обмена и перераспределения, не являются финансовыми.

Обе группы ученых сходятся во мнении, что специфиче-скими признаками финансов, выделяющими их из всей массы денежных отношений, являются:

денежный характер: финансы — это всегда денежные отношения;

одна из сторон в этих отношениях — государство или уполномоченный государством орган;

движение в форме финансовых ресурсов, мобилизация и использование которых осуществляются через денежные фонды.

Недостатком рассмотренных точек зрения является смешение понятийных аппаратов различных наук: экономики и юриспруденции. Между

Финансы: Учебник. М., 1993. С. 10.

И тем верные с экономической точки зрения определения для юридической науки не имеют практического смысла.

Если в юридической науке оперировать экономическим пониманием финансов, согласно которому финансы — это отношения, то совершенно исчезает различие между понятиями «финансы» и «финансовые правоотношения». В связи с этим слушателю становится совершенно не ясно, почему курс финансового права начинается с темы, в которой следует объяснение понятия «финансы», а затем, когда раскрывается содержание термина «финансовые правоотношения», речь идет как бы совершенно о другом, хотя, по смыслу в обоих случаях говорят об одном и том же.

На самом деле верное с экономической точки зрения определение не вполне совместимо со всем комплексом понятий, применяемых в юридической науке.

В юридической науке финансы — это совокупность не экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств, а

фондов денежных средств, мобилизуемых и используемых государством и местным самоуправлением для осуществления своих задач и функций, по поводу которых возникают финансовые отношения.

ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ (схема № 2):

образование денежных фондов; использование денежных фондов.

Очень часто финансам приписывают контрольную, распределительную и стимулирующую функции. Чтобы понять ошибочность этой точки зрения, достаточно вспомнить о налогах, которые поступают в бюджет не сами по себе, а исключительно потому, что государство создало соответствующие органы, занимающиеся начислением налогов, их сбором, а также контролем за правильностью и своевременностью их поступления. В связи с этим создается ложное впечатление, что налогам присуща контрольная функция. Однако указанную контрольную функцию выполняют не сами налоги, а соответствующие государственные органы.

Аналогичный подход используется и для обоснования отсутствия у финансов стимулирующей и распределительной функций. Используя систему налогов, а также систему расходования бюджетных средств, государство ограничивает или поощряет (т.е. стимулирует) ту или иную деятельность. Но стимулирование и распределение есть функции государства (схема № 3), а не самих финансов. Финансы, как экономико- правовая категория, индифферентны к любой человеческой деятельности.

государственный и муниципальный кредит;

фонды обязательного страхования;

финансы предприятий и организаций.

Система финансовых органов Российской Федерации

Систему кредитных организаций возглавляет Банк Рос — сии, который является органом валютного контроля и осуществляет эмиссию наличных денег. Кредитные организации, имеющие лицензии на проведение операций в иностранной валюте, являются агентами валютного контроля и подконтрольны Банку России.

Систему финансовых органов возглавляет Министерство финансов РФ, являющееся органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в стране.

Сюда также входят министерства финансов республик, финансовые управления и другие органы управления финансами в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах, а также органы федерального казначейства.

К финансовым органам относятся также налоговые и таможенные органы, одной из функций которых является аккумуляция денежных средств в централизованные фонды. К низовым звеньям финансовой системы относятся бухгалтерии предприятий, учреждений и организаций.

Схема № 1. Понятие финансов

СхемаМ 2. Функции финансов

Схема № 3. Функции государства, осуществляемые посредством управления финансами

Понятие «финансы» впервые было употреблено в 430-435 гг до н.э Ксенофонтом в книге «О доходах Афинской республики».

Финансы (в экономическом аспекте) – экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, в целях выполнения собственных функций и задач государств, МСУ, а также делегированных полномочий государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства в процессе которых осуществляется перераспределение валового внутреннего продукта и контроль за удовлетворением потребностей общества.

Финансы (в материальном аспекте) – денежные фонды государства, государственно-подобных территорий и муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций и используемые для материального обеспечения потребностей общества и развития производства.

Финансы– система денежных отношений по поводу аккумулирования, распределения и использования фондов денежных средств, в целях материального обеспечения государственных функций и задач.

Значение финансов:

· придают импульс распределению прибыли, доходов и основного капитала в пользу государства;

· через финансы государство накапливает свое состояние

· с помощью финансов достигается регулирование масштабов общественного производства, содержание и развитие непроизводственной сферы и обеспечение финансирования государственной инфраструктуры.

Функции:

Вопрос 2. Финансовая система РФ: понятие, состав, краткая характеристика ее звеньев (институтов).

Личное Имущественное Предприним. Рисков ответственности

Финансы Банковской системы

Государственный кредит

Коммерческие некоммерческие

Местные: Бюджет Внебюджетные фонды

Государственные: Бюджет Внебюджетные фонды

Страхование

Кредитование

Финансы предприятий и учреждений

Финансы

Финансовая система

Финансовая система – система форм и методов аккумулирования, распределения и использования фондов денежных средств государства и муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций и отраслей народного хозяйства.

Бюджетная система – ведущее звено финансовой системы. – основываясь на конституции ) принцип федерализма и самостоятельности мсу), бюджетная система включает в себя: федеральный бюджет; бюджеты субъектов; бюджеты муниципальных районов, городских округов4 внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, бюджеты городских и сельских поселений.

Внебюджетные фонды – совокупность денежных средств обособленных от государственного бюджета и имеющая доходные источники, предназначенные для материального обеспечения публичных мероприятий.

Государственный и муниципальный кредит – финансово-правовая категория, представляющая совокупность норм финансового права, регулирующая общественные отношения, возникающие по поводу получения государством или размещением со стороны государства денежных средств, а также относительно предоставления государственных гарантий.

Обязательное государственно страхование – урегулированное нормами финансового правоотношения по защите имущественных и связанных с ним неимущественных интересов физических и юридических лиц, при наступлении страхового случая, за счет денежных фондов, формируемых и уплачиваемых ими страховых взносов-премий.

Финансы предприятий – денежные отношения, складывающиеся меду хозяйствующими субъектами при формировании, движении и использовании основного и оборотного капитала, нематериальных активов и финансовых ресурсов предприятия.

Вопрос 3. Финансовая деятельность государства: понятие, признаки, задачи, методы, условия существования финансовой деятельности.

Финансовая деятельность – правомерное поведение субъектов финансового права, направленное на сохранение либо совершенствование юридического механизма, регулирования финансовых отношений.

Финансовая деятельность государства, основанная на правовых нормах, публичная деятельность субъектов, по созданию механизма финансово-правового регулирования в целях планомерного А,И,Р централизованных и децентрализованных денежных фондов.

1. Статическая – сохранение уже достигнутого уровня стабильности и равновесия в доходах и расходах , централизованных доходах, валютном регулировании и т.п.

2. Динамическая – направлена на непрерывный процесс правового совершенствования, реформирования и развития финансовых отношений.

Основная цель: финансовое покрытие затрат на осуществление социальных программ.

· Обязательное участие государства или муниципального образования

· Направлена на принятие юридически значимых решений

· Оформление, принятых юридически значимых решений – соответствующих нпа

· Юридическое значение результатов финансовой деятельности для всех субъектов финансового права

· Осуществляется в целях оптимизации и эффективности получения результатов в строго установленном порядке.

1. В зависимости от сферы общественных отношений:

*в сфере обязательного страхования

*в сфере внебюджетных фондов

2. в зависимости от территориального уровня:

Методы аккумулирования фондов денежных средств:

2. Страховой метод

Дополнительная эмиссия денег

Взимание пошлинных сборов

Методы распределения и перераспределения денежных средств:

Финансы — неоднозначное понятие. Понимание содержания финансов зависит

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Омский государственный университет

им. Ф.М. Достоевского»

И.Г. Горловская

Финансы

Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлениям подготовки « Экономика» (степень бакалавр), «Государственное и муниципальное управление» (степень бакалавр), «Бизнес-информатика» (степень бакалавр), «Менеджмент» (степень бакалавр), «Управление персоналом» (степень бакалавр)

( с изменениями и дополнениями 2016 года)

(для всех форм обучения)

УЧЕБНЫЙ ГОД

При изучении предмета «Финансы»

ОБЯЗАТЕЛЬНО

САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ИЗУЧЕНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ РЕДАКЦИИ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РФ

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «ФИНАНСЫ»

ТЕМА 1. История финансов. Понятие финансов

ТЕМА 2. Финансовая система (классическая теория финансов

ТЕМА 3. Финансовая система (неоклассическая теория финансов)

ТЕМА 4. Финансовый механизм

ТЕМА 5. Управление финансами

Целью и задачами учебной дисциплины «Финансы» являются приобретение студентами знаний в области финансов, изучение теоретических основ функционирования финансов в обществе, сущности, функций, роли финансов, принципов их организации, проблем их функционирования.

После изучения дисциплины студенты должны иметь представление о содержании финансов, их отличии от других экономических категорий, финансовой системе Российской Федерации и зарубежных стран, финансовой политике макро и микро уровнях, механизмах управления финансами, основах функционирования финансовых рынков, уметь использовать знания по теории финансов при написании курсовых, дипломных работ.

Данная дисциплина является фундаментальной основой для изучения таких дисциплин как «Государственные и муниципальные финансы», «Корпоративные финансы», «Рынок ценных бумаг», «Банковское дело». Данное учебное пособие дополняет практикум. Он включает материалы для самостоятельной работы студентов, которые помогут не только освоить дисциплину «Финансы» в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом, но и будут способствовать пониманию разных теоретических платформ. Это даст возможность студенту осознанно применять тот или иной инструментарий для решения конкретных финансовых задач.

Как готовиться к занятиям:

1. Прочитать конспект лекции. Текст лекции не повторяет материала данного учебного пособия. Он является кратким сжатым планом темы. В лекциях отражается наиболее важный материал для понимания предмета. Законодательная база по финансам не стабильна, поэтому в лекции отражаются все важные изменения, которые не могут найти оперативного освещения в готовом тексте учебного пособия. В случае расхождения материалов лекции и учебного пособия, следует руководствоваться лекциями.

2. Изучить материал соответствующей темы в данном учебном пособии. При необходимости изучить материал в рекомендуемых учебниках и учебных пособиях.

3. Выполнить задания практикума (для очной формы обучения).

При изучении предмета «Финансы»

ОБЯЗАТЕЛЬНО

САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ИЗУЧЕНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ РЕДАКЦИИ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РФ

И других законов РФ

В течение семестра будут проведены рубежные контрольные с выставлением оценки.

По окончании семестра в соответствии с учебным планом направления студенты сдают зачет или экзамен.

Общая оценка по дисциплине складывается из оценок по двум рубежным контрольным и оценки на экзамене. В ведомость и зачетную книжку выставляется средний балл. Экзамен проводится в письменной форме.

Для получения зачета необходимо получить положительные оценки по трем рубежным контрольным. При получении неудовлетворительной оценки по одной из контрольных работ на зачетной неделе студент сдает зачет по всей дисциплине в устной форме.

Ирина Георгиевна Горловская

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Существует три основные гипотезы (версии) происхождения слова «финансы»:

1. Итальянская. Слово «финансы» этимологически ведет свое начало от средневековой латыни. Термин возник в 13-15 веке в торговых городах Италии и получил распространение как понятие, связанное с системой денежных отношений между государством и населением. В Генуе, Флоренции, Венеции в 14 веке активно использовались расписки, векселя

Термин «финансы» происходит от латинских слов:

Ø finis – конец, наступление срока платежа по долгу, позднее – документ, удостоверяющий уплату долга

Ø finansia – денежный доход, платеж, наличность», Вероятно, поэтому финансы часто отождествляют с деньгами.

Ø finaге – платить

2. Немецкая(германская версия). Вследствие близости звуков со словами «хитрость» и «ловкость», в Германии в 16-17 вв. слово финансы имело негативное значение – означало лукавство и вымогательство и связывалось с понятиями грабеж, вероломство, ненависть, зависть, что было связано с системой налогообложения. В Германии под конец средних веков слово «Finanz» употреблялось для обозначения хитрости, коварства, а в применении к государственному хозяйству под «Finanz» разумели искусство собрать побольше денег

3. Французская версия. « la finance» — плата королю при покупке государственной должности. В дальнейшем во Франции под finances понимали все материальные средства, находящиеся в распоряжении правительства. В дальнейшем термин стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений, образованием денежных ресурсов, мобилизуемых государством для выполнения своих функций. Термин «финансы» был впервые введен в научный оборот во Франции в 1577 г. В 1577 г. политолог и экономист Жан Боден (1530—1597) написал трактат «Шесть книг о республике». Одна из книг называлась «Финансы, нервы государства».

Таким образом, условия возникновения частных финансов:

1. существование реальных денег (золотых и серебряных монет)

2. наличие установленного номинала денежных средств

3. использование бумаги в качестве средства закрепления необходимой экономической информации

4. согласие участников использовать в торговле аналог денег – расписки, тратты (векселя)

5. развитие математики

В результате буржуазных революций в XVI- ХVIII вв. изменились форма правления и государственное устройство европейских государств

1. сфера удовлетворения потребностей и сфера хозяйственной деятельности;

2. сфера государственного хозяйства и сфера частного хозяйства;

3. денежные средства монарха и государственная казна. Королевская казна была отделена от произвола монарха и поставлена в зависимость исключительно от Конституционного Закона. Чтобы подчеркнуть принципиальность этого изменения и закрепить в новом понятии, понадобилось даже изменить термин: «казна» превратилась в «бюджет», у которого и назначение, и способы формирования, и направления расходования должны были быть совершенно иными.

Финансы — неоднозначное понятие. Понимание содержания финансов зависит

ü от экономической теории, лежащей в основе исследования финансов

ü от действующей системы права

ü от сложившихся исторических традиций

Поэтому на разных этапах развития финансовых отношений, в разных странах теоретики и практики финансы понимали (и до сих пор понимают) по-разному.

Начиная с ХVII в. просматриваются два основных направления в развитии теории финансов (государственных финансов) — немецкое (германское) и английское (финансовым рынкам в теории того времени не уделялось достаточного внимания).

Германское направление — рассматривало финансы в качестве самостоятельной науки, причём юридической науки.

Английское направление — рассматривало финансы как составную часть общей экономической теории

Камералистика (от лат. camera –дворцовая казна или казенная палата как место для хранения государственных доходов) – свод административных и хозяйственных знаний по ведению дворцового (камерального) хозяйства, а в широком смысле – государственного хозяйства.

(Ковалев В.В. Основы финансового менеджмента. М., Проспект, 2007.)

Английское направлениерассматривало финансы как составную часть общей экономической теории.

В настоящее время в развитии современной финансовой науки можно выделить два направления: классическое и неоклассическое.

Классическая теория финансов делает основной акцент на исследовании финансовой деятельности государства, как субъекта, перераспределяющего денежные ресурсы на макро-уровне. В результате этого происходит формирование, поддержание или изменение экономических внутрихозяйственных, внутриотраслевых, межотраслевых, территориальных и межтерриториальных пропорций и пропорций между сферами общественного производства. В основе классической теории финансов лежит распределительная концепция.

Неоклассическая теория финансов исходит из того, что основным системообразующим субъектом рыночной экономики является коммерческая организация (фирма) на финансовых рынках, поэтому в рамках этого направления изучаются закономерности и механизмы привлечения и использования ресурсов. Особое внимание уделяется финансовому рынку, на котором ресурсы обращаются и способам оформления отношений, возникающих в ходе привлечения и использования денежных ресурсов.

Традиционно с середины ХIХ века в России изучались и развивались положения классической теории, однако в связи с развитием рыночных отношений возникла необходимость в изучении неоклассической теории.

Рассмотрим более подобно эти две два направление.

С точки зрения классической теории финансов финансыотражают экономические отношения, возникающие в процессе создания и использования фондов денежных средств в целях расширенного воспроизводства. Иначе можно сказать, что финансы — это экономическая категория, выражающая систему отношений, возникающих в процессе производства материальных и нематериальных благ по поводу формирования и использования фондов денежных средств в целях расширенного воспроизводства. (Экономическая категория – это абстракция, выражающая реально существующие экономические отношения, отражает уровень знаний о них). Эти отношения возникают между:

ü государством и субъектами предпринимательской деятельности;

ü государством и гражданами;

ü внутри предприятий;

ü предприятиями и другими субъектами предпринимательской деятельности;

ü предприятиями и гражданами.

Но главное, эти отношения связаны с перераспределением ВВП, национального дохода (НД), национального богатства (НБ). К финансовым отношениям не относятся те денежные отношения, которые обслуживают обмен.

С правовой точки зрения финансовое право отражает нормы, регулирующие общественные отношения возникающие при осуществлении финансовой деятельности. При этом одной из сторон финансовых отношений выступает государство или его орган. Финансовые правоотношения возникают только по поводу денежных средств. Не возникают финансовые правоотношения между:

ü юридическими лицами, основанными на частной собственности;

ü гражданами и юридическими лицами, основанными на частной собственности.

С материальной точки зрения финансы представлены централизованными и децентрализованными денежными фондами. Точнее было бы говорить: «целевые денежные фонды», а не «финансы». К централизованным фондам относят бюджетные и внебюджетные фонды, которые обеспечивают потребности воспроизводства на макроуровне. Децентрализованные фонды формируются у субъектов хозяйствования и используются для расширения производства, оказания услуг, страхования, а также и удовлетворение социально — культурных потребностей работников предприятия.

Финансы как часть экономических отношений взаимодействуют с различными экономическими категориями. Для определения границ финансовых отношений можно выделить отличительные признаки, отражающие их специфику:

1. Финансы существуют в денежной форме и обнаруживают себя перемещением денежных средств между субъектами хозяйства, пользователями денежных средств или перемещением денежных средств в те или иные денежные фонды. Поэтому неправомерно сводить финансы к денежным отношениям, так как финансы и деньги отличаются как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Финансы в отличие от денег являются инструментом распределения и перераспределения ВВП и национального дохода. Денежные средства — это деньги, находящиеся в полном распоряжении экономических субъектов и используемые ими свободно, без целевого назначения и ограничений.

2. Финансы возникают на стадии распределения, включая перераспределение. Существует две основные формы движения денежных средств: обмен и распределение. Обмен характеризуется эквивалентной заменой денежной формы на товарную. При распределении происходит движение или денежных средств или товаров в целях обеспечения воспроизводственного процесса. Финансы связаны не с любыми формами движения денежных средств, а именно с распределением, в процессе которого формируются целевые денежные фонды. Денежные фонды — это обособившаяся часть денежных средств, имеющая целевое назначение и относительную самостоятельность функционирования.

3. Финансы характеризуются однонаправленным, безвозмездным перемещением денежных средств. Поскольку финансы возникают на стадии распределения, они связаны с распределительным процессом, осуществляемым на безэквивалентной, безвозвратной основе.

4. Финансы носят целевой, фондовый характер. В результате движения денежных средств образуются денежные фонды целевого назначения, т.е. в результате движения денежных средств либо образуются, либо используются уже созданные денежные фонды. Различают фонды централизованные и децентрализованные. Денежные фонды подразделяются на централизованные и децентрализованные.Централизованные денежные фонды — фонды, формируемые и используемые государством на федеральном, субфедеральном уровнях, местными органами самоуправления (бюджет, внебюджетные фонды). Децентрализованные денежные фонды — фонды, создаваемые на уровне хозяйствующих субъектов и домохозяйств.

5. Финансовые отношения регламентируются государством через законы и нормативно-правовые акты (свойство императивности)

6. Финансовые отношения реализуются через финансовую политику.

3. Источником финансов являются валовой внутренний продукт (ВВП), национальный доход (НД), национальное богатство (НБ).

В первой трети ХХ в. сместились акценты с изучения государственных финансов (финансов публичных союзов) на исследование денежных потоков организаций (предприятий).

С точки зрения неоклассической теории финансов нет единого определения финансов. Под финансами понимают:

ü научную дисциплину, изучающую вопросы распределения недостаточных денежных средств во времени и в условиях неопределенности, которая включает теорию оптимизации использования денег; теорию оценки стоимости активов; теорию управления рисками (З. Боди, Р. Мертон). (Мы будем придерживаться этой точки зрения);

ü специализированную прикладную функцию административного управления, состоящая в управлении денежными потоками организации» (В. Вяткин, Дж. Хэмптон, А. Казак.);

ü отношения между субъектами, которые влекут за собой изменения в составе активов и \или обязательств этих субъектов.

Однако, можно сделать следующие выводы относительно неоклассической теории финансов:

1. финансы – это всегда денежные отношения

2. финансы возникают на стадии распределения и обмена

3. движение финансов может быть сложным. К финансовым часто относят кредитные отношения,

4. финансы обладают целевым характером

При изучении финансов в рамках данной дисциплины мы будем рассматривать особенности и КТФ и НКТФ. Несмотря на некоторые отличия в подходах, финансы обладают одинаковыми свойствами, характеристиками.

Финансы – объективное понятие, неотъемлемый элемент общественного воспроизводства. В товарном производстве денежная форма распределения и перераспределения дает возможность приспособить, трансформировать пропорции производства нуждам потребления. До появления денег в товарном производстве производится продукт труда и он обменивается на другой. Товарная форма не позволяет перераспределять в нужной пропорции, а денежная форма – позволяет. Распределение и перераспределение при помощи финансов – объективная категория. Таким образом, до появления денег распределение и перераспределение в товарной форме не позволяет:

· поддерживать существующие пропорции между производством и потреблением внутри производства;

· это возможно только с использованием денежной формы распределения и перераспределения.

Т.е. причиной появления и использования финансов являются развитие потребностей общественного воспроизводства.

Финансы необходимо рассматривать с 3 х точек зрения:

ü с экономической

ü с количественной( материальной)

С экономической точки зрения финансовые отношения, выражая непрерывное движение стоимости, циркулируют на всех уровнях мировой системы хозяйствования и классифицируются следующим образом:

· финансовые отношения, реализуемые с участием межнациональных финансовых институтов (МВФ, МБРР и др.), государств и отдельных юридических лиц, определяемые как международные (межнациональные) финансы;

· финансовые отношения, осуществляемые с непосредственным участием и в интересах государства, определяемые как государственные (публичные) финансы;

· финансовые отношения на уровне отдельных субъектов хозяйствования, определяемые как финансы хозяйствующих субъектов (предприятий) ;

· финансовые отношения с участием отдельных физических лиц или семей, определяемые как финансы граждан (частные финансы) .

С правовой точки зрения выделяют финансовое право и финансовые правоотношения.

Финансовые правоотношения — это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов и доходов.

Юристы рассматривают финансовые отношения уже, чем экономисты. Одним из субъектов финансовых правоотношений всегда является государство или его органы. Финансовые правоотношения отличаются тем, что они:

а) возникают в процессе финансовой деятельности государства;

б) одним из субъектов в этих правоотношениях всегда является управомоченный орган государства (финансовый орган, кредитное учреждение) или высший, или местный орган государственной власти;

в) всегда возникают по поводу денег -денежного платежа в доход государства, государственного расхода и т.д.

При этом финансовые правоотношения не возникают:

между юридическими лицами, основанными на частной собственности;

между гражданами и юридическими лицами, основанными на частной собственности.

Финансовое право – это совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения, возникающие в процессе аккумуляции, распределения и использования государством денежных средств, необходимых для осуществления задач и функций государства в данный период времени.

Финансово-правовые нормы — это исходные элементы, из которых состоит финансовое право как отрасль права. Содержание финансово-правовых норм составляют правила поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и выражающихся в предоставлении участникам данных отношений таких юридических прав и возложении на них юридических обязанностей, осуществление которых обеспечивает планомерное образование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов) государства и органов местного самоуправления соответственно их задачам в каждый конкретный период времени, вытекающим из политики по социально-экономическому развитию страны.

Содержание финансово-правовых норм обусловило их императивный (повелительный) характер.

Финансово-правовая норма (норма финансового права) — это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования государственных (и муниципальных) денежных фондов и доходов, которое закрепляет юридические права и юридические обязанности их участников.

Дата добавления: 2016-11-24 ; просмотров: 1832 | Нарушение авторских прав

3. Финансы как правовое и экономическое явление.

С точки зрения экономической науки финансы представляют собой сложные, структурированные явления, характеризующиеся следующими признаками:

1.Финансы представляют собой объективно-существующую экономическую категорию, присутствующую во всех известных теориях права и экономич. теориях общественно-политических и общественно-экономических формаций

2.Финансы отражают характер определенных категорий экономических отношений

3.Главным содержанием финансов, как экономической категории выступают отношения распределения и перераспределения финансовых ресурсов

4.Финансы, отражающие характер преимущественного большинства экономических отношений о способах использования, отражающих состояние и степень цивилизационного развития государства и общества.

Таким образом, экономическая теория понимает под финансами определенный способ измерения и единицу измерения экономических отношений в обществе.

Правовая наука под финансами понимает:

1.Совокупность финансово-правовых отношений

2.Совокупность денежных и иных отношений материальных фондов, образующих фонды финансовых ресурсов, по поводу которых, складывается правовое регулирование

3.Совокупность государственно-правовых институтов, задействованных в процессах обеспечения финансирования фондов централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов.

4. Содержание института финансов.

Содержание финансов состоит из следующих аспектов:

1.Политико-правовой аспект, суть которого сост.в том, что гос-во посредством финансовых ресурсов осуществляет свою внешнюю и внутреннюю политику, тем самым реализуя возложенные на него функции;

2.Экономический аспект, суть кот.состоит в том, что финансы всегда выражаются в денежном виде;

3.Материальный аспект, суть которого состоит в том, что финансы всегда представляют собою целевые фонды денежных средств, обеспеченные материальными ресурсами государства, образующие в общей сложности финансовые ресурсы государства.

Существование государства сопряжено с необходимостью осуществления их политики, которая подразделяется на внутреннюю и внешнюю, финансы, как правовая и экономическая категория являются определяющим фактором формирования этой политики, а ее направление обозначено в Законе РБ от 14.11.2005 г. № 60-3 «Об утверждении основных направлений государственной внутренней и внешней политики».

Экономический аспект, содержащий институт финансов, характеризуется способностью отражать политические и качественные характеристики, состоящие из мировой и национальной экономики, в виду того, что все без исключения виды финансовых ресурсов всегда выражаются в денежной форме, а деньги, в свою очередь, выступают в качестве индикатора состояния жизни, общества и государства.

Финансы — неоднозначное понятие. Понимание содержания финансов зависит. ü от экономической теории, лежащей в основе исследования финансов

ü от экономической теории, лежащей в основе исследования финансов

ü от действующей системы права

ü от сложившихся исторических традиций

Поэтому на разных этапах развития финансовых отношений, в разных странах теоретики и практики финансы понимали (понимают) по-разному.

Параллельно государственным финансам формировались частные финансы.

Российский ученый Ю.М. Берёзкин описывает процесс возникновения частных финансов следующим образом:

Из Португалии купцы везут шерсть в Италию (это – ХШ-Х1V вв.) по Средиземному морю; путешествие занимает 3 месяца. Привезли, продали шерсть, получили деньги (серебряные монеты в мешочках) и везут обратно – еще 3 месяца. Так продолжается долго, пока кто-то не соображает, что можно разорвать связку «номинал денег – денежный материал» Дальше делается следующая (финансовая) операция: привезя в Италию шерсть, получив деньги, эти деньги купцы отдают под расписку специальному человеку (это был португальский глава купцов, староста), и обратно плывут с этой распиской. Они с ней приплывают в Португалию, под нее им выдают новую порцию шерсти, которую они должны снова везти на мануфактуры Италии. А деньги (от предыдущей продажи), которые находились в это время в Италии, естественно, пускались в более короткие коммерческие операции.

В результате те 3 месяца, в течение которых деньги (до этого) путешествовали без дела, они работают, соответственно, в какой-то торговой или другой операции. Пока эти купцы путешествуют, у них есть расписка (т.е. некоторый эрзац денег, заменитель) и они полностью уверены, что у них эти деньги есть – они их заработали и получили. А в это время сами деньги (натуральные серебряные монеты) находятся совсем в другом месте и там совершают некий цикл. И задача только состояла в том, чтобы в тот момент, когда они потребуются, расписка была бы обеспечена натуральными деньгами.

Таким образом, из описания первичной исторической ситуации возникновения частных финансовых операций, в которых деньги замещаются финансовым инструментом (несущим лишь номинал денег), отчетливо видно, что частные финансы возникли отнюдь не в связи с государственными потребностями. Их появление было обусловлено стремлением частных предпринимателей к повышению эффективности своих сделок. В этом – основной смысл и главный принцип работы частных финансов – давать прибыль там, где деньги по какой-то причине выходят из оборота и перестают работать (в описанной ситуации – это их 3-месячное пребывание в виде «серебряного балласта» в трюмах кораблей португальских купцов).

Условия возникновения частных финансов

1. существование реальных денег (золотых и серебряных монет)

2. наличие установленного номинала денежных средств

3. использование бумаги в качестве средства закрепления необходимой экономической информации

4. согласие участников использовать в торговле аналог денег – расписки, тратты (векселя)

Вернёмся к государственным финансам. Здесь уместно вспомнить итальянского ученого-практика меркантилиста Диомеда Карафа ( ХV в.), который управлял денежными средствами Неаполитанского королевства. В своих работах он:

выступал за умеренные налоги; считал, что государь не должен истощать народ большими поборами, что налоги должны быть только чрезвычайным источником, что в мирное время надо скопить денежный запас для будущей войны;

предложил классификацию расходов государства,

(разделил расходы на три группы:

ü расходы по обороне страны;

ü расходы по содержанию государя;

ü расходы по удовлетворению чрезвычайных потребностей);

ü высказал идею о сбалансированности государственного бюджета

ü выступал против государственных займов

Во Франции представителем меркантилистов и одновременно финансовой науки являлся Жан Боден (1530—1597). Он ввел в научный оборот термин финансы. Часть своего сочинения «Шесть книг о республике» Ж. Боден назвал «Финансы как нервы государства». Он рассматривал финансы как понятие, связанное с системой денежных отношений, образованием денежных ресурсов, мобилизуемых государством для выполнения своих функций В свою финансовую систему он включает семь источников доходов государя:

2) военную добычу;

3) подарки дружественных государств;

4) сборы с союзников;

5) доходы от торговли;

6) пошлины с вывоза и ввоза;

7) дань с покоренных народов.

Среди источников отсутствуют налоги, к которым, по мнению Ж. Бодена, необходимо прибегать в исключительных случаях, поскольку они ссорят короля с подданными, побуждают к восстаниям. Что касается расходов, то их денежные средства необходимо тратить на содержание королевского двора, благотворительность, содержание армии, строительство крепостей, городов, общественных зданий.

Главный источник пополнения казны он видел в получении максимальных доходов от королевского домена и накоплении сокровищ. Монарх должен был использовать честные средства для их увеличения, а для выгоды и чести государства сберегать и сохранять для нужд некоторую часть (Слудковская М.А., Розинская Н.А. Развитие западной экономической мысли в социально-политическом контексте: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2005. С. 46.)

Обратимся к частным финансам:

В XVI- ХVII вв. в Западной Европе своё развитие получили ценные бумаги, начал развиваться полноценный финансовый рынок.

В Амстердаме в 1688 г. была издана первая книга о ценных бумагах. её написал испанский купец Жозеф де Ла Вега, она называлась «Путаница из путаниц, или замечательные беседы между остроумным философом, рассудительным купцом и начитанным акционером о торговле акциями, её происхождении, её развитии, её выгодах, её игре и её надувательстве». В большинстве стран Европы были созданы биржи, на которых продавались и покупались векселя, акции, облигации, в том числе государственные облигации.

1. сфера удовлетворения потребностей и сфера хозяйственной деятельности;

2. сфера государственного хозяйства и сфера частного хозяйства;

Начиная с ХVII в. просматриваются два основных направления в развитии теории финансов — немецкое (германское) и английское

Германское направление — рассматривало финансы в качестве самостоятельной науки

Английское направление — рассматривало финансы как составную часть общей экономической теории

XVIII в. многие ученые датируют появление систематизированной финансовой науки как самостоятельного направления; в эти годы как раз и начался так называемый научный, или рациональный, период в ее развитии.

Оформление финансов в относительно самостоятельное направление научной мысли произошло благодаря усилиям немецких учёных-камералистов: Л. фон Зекендорфа (1626—1692), Ф. Юсти (1720— 1771) и И. Зоннефельса (1733—1817).

Российский учёный В. В. Ковалёв пишет:

В 1727 г. прусский король Фридрих Вильгельм I учредил кафедры хозяйственных и камеральных наук в Галльском и Франкфуртском университетах, а во второй половине XVIII в. начало отчетливо проявляться обособление трех крупных блоков камеральных наук:

1) хозяйственные науки (торговля, с\х, лесоводство, горное дело и др.);

2) наука о полиции как способе обеспечения безопасности и благосостояния;

3) собственно камеральная (т. е. финансовая) наука

К камеральным относили науки, имевшие в виду государственную казну, т.е. извлечение доходов для нужд государства. Финансовая наука входила в этот перечень, поскольку аккумулировала общие сведения о способах получения доходов для нужд государства, содержала

обзор государственных потребностей (расходы); обзор государственных доходов + налоги; финансовое управление, администрирование; учение о государственном кредите.

Поскольку финансовая компонента в рамках камеральных наук не играла в то время сколько-нибудь значимой роли – государство черпало свои доходы в основном благодаря своему имуществу и промыслам, – не было и необходимости обособлять это направление как самостоятельное. Первоначально рассматривали не только денежные доходы, но и материальный ценности к качестве финансов. Когда же государственное имущество и промыслы перестали быть главенствующим источником доходов казны, а их место заняли налоги и займы, значимость финансов резко усилилась и они были выделены в отдельную науку.

В своей работе «System der Finanzwesens» (1766) Юсти рассматривал сущность финансовой науки в более широком аспекте, поскольку привел в ней учения о доходах государства, его расходах, управлении камеральными делами, кредите. Юсти был первым, кто возвел все государственные науки к одному высшему принципу содействия общему благоденствию. Проявлялось это в нескольких аспектах.

Во-первых, Юсти считал, что лучший способ умножить государственные доходы – это увеличить народное богатство.

Во-вторых, он первым предложил определенные правила для разработки налоговой политики (в дальнейшем большую известность получат правила, предложенные А. Смитом)

ü налоги не должны вредить человеческой свободе и промышленности;

ü налоги должны быть справедливы и равномерны;

ü налоги должны иметь основательные поводы;

ü не должно быть очень много касс и много служащих по взиманию налогов.

Заслуга Юсти и в том, что в отличие от большинства камералистов он уделял существенное внимание государственным расходам и предлагал следующее руководящее правило: расходы должны сообразовываться с доходами и всем имуществом, а также приносить обоюдное благо для государя и его подданных.

Зонненфельс «Grundsatze der Polizei,Handlung und Finanz» (1765), трактовал финансовую науку как собрание правил для взимания государственных доходов наиболее выгодным способом. Зонненфельс особо обращал внимание на умеренность сборов с подданных, кроме того, в отличие от Юсти, который отдавал предпочтение доменным доходам, нежели налогам, он ратовал за налоги, считая их нормальным источником доходов государства.

К концу XIX в. главным образом усилиями представителей немецкой экономической школы сложилось вполне однозначное толкование термина «финансы» и сформировалась структура одноименного научного направления. Произошло окончательное оформление так называемой классической теории финансов, (теории государственных финансов) посвященной обоснованию методов управления финансовыми ресурсами публичных союзов. Финансы однозначно трактовались как средства государства; в дальнейшем сферу их приложения расширили – под финансами стали понимать средства, принадлежащие публичным союзам.

Основными разделами финансов были:

а) вводная часть (обзор государственных потребностей, понятие о финансовом хозяйстве и финансовом управлении, краткий экскурс в историю);

б) обзор государственных доходов и повинностей (главный раздел, содержавший описание системы налогов);

в) структура финансовой администрации;

г) учение о государственном кредите.

В других европейских государствах финансовая наука как систематизированное научное направление стала развиваться позднее.

Английское направлениерассматривало финансы как составную часть общей экономической теории.

Уильям Петти (1623—1687) рассматривал различные способы налогообложения и их администрирования.

Адам Смит (1723—1790)развил экономическую основу финансового хозяйства. В отличие от физиократов Смит выделяет не один, а три источника народного богатства или три фактора производства — землю, труд и капитал.

Пятую часть своего труда «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.) А. Смит посвятил финансовому хозяйству, учению о финансах. В книге три главы посвящены финансам — о государственных расходах, о государственных доходах, о государственных долгах.

Рассматривал функции государства:

ü Поддержание порядка в стране

ü Обеспечение внешней безопасности

ü Финансовая деятельность

Он считал, что допустимы только расходы, отвечающие интересам общества, первичными являются расходы, государственный кредит можно использовать только в военное время. А. Смит сформулировал принципы налогообложения, рассмотрел налоги на землю, труд и капитал (факторы производства) во взаимосвязи

Государственные расходы он делит на имеющие общее значение (оборона и содержание королевской власти), которые оплачиваются за счет доходов общества, и расходы, в которых заинтересованы отдельные лица (к ним он относил расходы по отправлению правосудия, расходы на народное образование). Эти мысли навели его на идею разделения государственного и местного хозяйства. Доходы А. Смит делит на доходы от капиталов, предприятий и имущества государства, то есть налоговые и неналоговые.

Благодаря идеям классиков политической экономии в конце XVIII — начале XX вв. финансовая политика передовых стран, выражая интересы нового класса — буржуазии, провозгласила принцип невмешательства государства в хозяйственную жизнь. Следствием этого стало некоторое ограничение государственных расходов и налогообложения прибыли.

А. Смит считается одним из основателей теории налогов и его знаменитых принципов налогообложения

В дальнейшем английское направление получило развитие в трудах учёных экономистов разных стран в рамках различных экономических школ и течений.

В конце 19- начале 20 века на основе идей классиков и маржиналистов сформировалась неоклассическая школа, в рамках которой её представители Альфред Маршалл, Вильфредо Парето, Мари Эспри Леон Вальрас рассматривали основные экономические с позиций предельных приращений.

Они исследовали субъективные мотивы экономического поведения индивида, пришли к выводу о том, что одно и то же количество труда и капитала можно использовать несколькими способами, поэтому нужно сделать рациональный выбор; стали использоваться математические методы.

Государство поддерживает рыночное равновесие

Налог – цена услуг, предоставляемых государством

Государственные расходы должны планироваться вместе с источниками финансирования

Государство должно регулировать денежную массу, валютный курс

Экономический кризис 1929-1933 гг. показал несостоятельность неоклассической экономической школы. Дж. М. Кейнс издал труд «Общая теория занятости, процента и денег», в котором обосновал необходимость государственного регулирования экономики воздействием на совокупный спрос через увеличение денежной массы, снижение ставок процента (стимуляция инвестиционной деятельности). Государство сглаживает циклические колебания, использует дефицит бюджета. Недостаток спроса компенсируется за счёт общественных работ и бюджетного финансирования.

Кейнсианская теория государственных финансов была развита в трудах последователей Кейнса (неокейнсиансов) и была востредована до 70- х. гг. ХХ в. А затем сменилась теорией неоклассического синтеза. Её основные идеи связаны с регулированием экономики с помощью денежно-кредитной политики.

Ричард Абель Масгрейв,(1910- 2007) создал особое направление, которое носит название Экономика общественного сектора. Его основные труды «Теория государственных финансов» (1958); Фискальная система» ( 1969); «Государственные финансы: теория и практика» (1973) ( большинство не переведены на русский язык).

Масгрейв считал, что существуют «изъяны рынка». Государство должно их нейтрализовать. Им предложена особая классификация, бюджет государственного сектора разделен на три части, связанных с

размещением [allocation] ресурсов,

Направление, связанное с размещением делится на удовлетворением «социальных потребностей» (потребностей, отражающих предпочтения индивидуумов) и «благородных потребностей» (потребностей, не отражающих предпочтения индивидуумов)

Теория частных финансов стала создаваться только в ХХ веке. Сформировалась в сер. ХХ в. в связи с развитием корпоративной формы ведения бизнеса. Её базой стала новая теория –неоинституционализм. Неоинституционализм — направление современной экономической мысли, оформившееся в 1960–1970-е годы. Предметом исследования стала институциональная структура производства, что оказалось возможно благодаря введению в экономическую теорию понятий: трансакционные издержки, права собственности, контрактные отношения

Неоклассическая теория частных финансов состоит из отдельных теорий

теория арбитражного ценообразования

теория портфеля и модель ценообразования на рынке финансовых активов

теория ценообразования на рынке опционов

теория предпочтений ситуаций во времени

РОССИЯ

В России в конце ХVШ – начале ХIХ века слово «финансы» впервые использовал Семён Десницкий (1740- 1789), профессор права Московского университета, в труде, который назывался «Об указании финанском». С. Десницкий обучался в Шотландии, слушал курс А. Смита.

Особенность развития финансовой науки в России состояла в том, в России на рубеже ХIХ—ХХ вв. наука о финансах преподавалась как правовая дисциплина, изучающая правовые нормы в области государственных доходов и расходов.

Советская финансовая наука, сформировалась на работах дореволюционных юристов и экономистов:

ü Н. И. Тургенев (1789–1871), «Опыт теории налогов»,

ü Г. Сарториус «Начальные основания народного богатства и государственное хозяйство, следуя теории Адама Смита»

ü В. А. Лебедев (1833–1909) «Курс финансового права»

ü И. И. Янжул (1846–1914), «Финансовое право», «Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах»

ü Х. А. Шлёцер (1774–1831) – первый преподаватель политэкономии в Московском госуниверситете «Начальные основания государственного хозяйства»

ü Е. Ф. Канкрин (1774–1845) – министр финансов, «Краткое обозрение российских финансов»

ü И. Я. Горлов (1814–1890), «Теория финансов»

ü К. Рау (1833–1909) «Основные начала финансовой науки»

ü И. Х. Озеров (1869–1942), «Основы финансовой науки. (университетский курс)»

До революции рассматривались:

ü финансы как государственное хозяйство;

ü государство как публично-правовой союз;

ü назначение финансов – удовлетворение коллективных потребностей;

ü способ формирования финансовых ресурсов – принудительные денежные сборы (налоги) с частных хозяйств.

Советская финансовая наука до начала 30-х гг. ХХ столетия поддерживала положения дореволюционной финансовой школы, которая считала, что финансы организуются исключительно государством.

В период господства социалистической системы хозяйствования финансы определялись как денежные ресурсы, сосредоточенные в распоряжении советского государства для осуществления его функций по хозяйственно-организационной и культурно-воспитательной работе, обеспечению обороноспособности страны и защиты социалистической собственности. Понятие «финансы» и «государственные финансы» были тождественными. Советский экономист Василий Петрович Дьяченко впервые стал рассматривать финансы как экономическую категорию. В СССР Труды В.П. Дьяченко стали основой для первых официальных учебников «Финансы СССР» (1933) и «Финансы и кредит СССР» (1940).

В развитии современной финансовой науки можно выделить два направления: классическое и неоклассическое.

Неоклассическая теория финансов исходит из того, что основным системообразующим субъектом рыночной экономики является коммерческая организация (фирма), поэтому в рамках этого направления изучаются закономерности и механизмы привлечения и использования ресурсов. Особое внимание уделяется финансовому рынку, на котором ресурсы обращаются и способам оформления отношений, возникающих в ходе привлечения и использования денежных ресурсов.

ü государством и субъектами предпринимательской деятельности;

ü государством и гражданами;

ü внутри предприятий;

ü предприятиями и другими субъектами предпринимательской деятельности;

ü предприятиями и гражданами.

Однако в экономической литературе нет единого мнения по поводу того, включают ли финансы кредитные отношения, или последние самостоятельный вид экономических отношений.

ü юридическими лицами, основанными на частной собственности;

ü гражданами и юридическими лицами, основанными на частной собственности.

2. Финансы возникают на стадии распределения. Существует две основные формы движения денежных средств: обмен и распределение. Обмен характеризуется эквивалентной заменой денежной формы на товарную. При распределении происходит движение или денежных средств или товаров в целях обеспечения воспроизводственного процесса. Финансы связаны не с любыми формами движения денежных средств, а именно с распределением, в процессе которого формируются целевые денежные фонды. Денежные фонды — это обособившаяся часть денежных средств, имеющая целевое назначение и относительную самостоятельность функционирования.

4. Финансы характеризуются однонаправленным, безвозмездным перемещением денежных средств. Поскольку финансы возникают на стадии распределения, они связаны с распределительным процессом, осуществляемым на безэквивалентной, безвозвратной основе.

5. Финансы носят целевой, фондовый характер. В результате движения денежных средств образуются денежные фонды целевого назначения. Денежные фонды подразделяются на централизованные и децентрализованные.Централизованные денежные фонды — фонды, формируемые и используемые государством на федеральном, субфедеральном уровнях, местными органами самоуправления (бюджет, внебюджетные фонды). Децентрализованные денежные фонды — фонды, создаваемые на уровне хозяйствующих субъектов и домохозяйств.

6. Финансовые отношения регламентируются государством через законы и нормативно-правовые акты. Финансовые отношения реализуются через финансовую политику.

С точки зрения неоклассической теории финансов нет единого определения финансов. Под финансами понимают:

Следует согласиться с точкой зрения В.В. Ковалева, который пишет: «В наиболее общем виде неоклассическую теорию финансов можно определить как систему знаний об организации и управлении финансовой триадой: ресурсы, отношения, рынки. Акцент в рамках этой теории делается прежде всего на обобщение, объяснение, прогнозирование и формирование тенденций в управлении финансами коммерческой организации (фирмы) как основного системообразующего элемента рыночной экономики. В приложении к финансам фирмы упомянутая триада поддается весьма простой и наглядной интерпретации:

ресурсы — это то, что обращается на финансовом рынке;

договорные отношения — это то, что оформляет, легитимизирует, делает общепризнанным движение ресурсных потоков при осуществлении или намерении осуществить операции мобилизации и инвестирования;

рынок — это место и механизм, с помощью которых организуются и систематизируются, упрощаются и унифицируются процедуры оформления отношений и движения ресурсов

С определенной долей условности можно утверждать, что неоклассическая теория финансов базируется на четырех исходных тезисах (посылах):

– •экономическая мощь государства, а значит, и устойчивость его финансовой системы в значительной степени определяются экономической мощью частного сектора, ядро которого составляют крупные корпорации;

– •финансы предпринимательского сектора составляют ядро финансовой системы страны;

– •вмешательство государства в деятельность предпринимательского сектора целесообразно минимизируется;

– •из доступных источников финансирования, определяющих возможности развития крупных корпораций, основными являются прибыль и рынки капитала;

– •интернационализация рынков капитала, товаров, труда приводит к тому, что общей тенденцией развития финансовых систем отдельных стран и рынков капитала является стремление к интеграции».

Отличительные признаки финансов. При изучении финансов в рамках данной дисциплины мы будем рассматривать особенности и КТФ и НКТФ. Несмотря на некоторые отличия в подходах, финансы обладают одинаковыми свойствами, характеристиками.

Финансы необходимо рассматривать с 3 х точек зрения:

ü с экономической

ü с количественной( материальной)

Общим для всех перечисленных отношений является то, что они возникают как результат определенных хозяйственных и финансовых операций, инициированных самим экономическим субъектом или другим участником экономического процесса; выражены в денежной форме; представляют собой совокупность выплат и поступлений денежных средств экономического субъекта и опосредованы правовыми актами, регулирующими денежные отношения. (Ковалёв В.В.)

Финансовые отношения макро-уровня

Финансовые отношения микроуровня принято подразделять на внутренние и внешние:

к внутренним отношениям относятся финансовые отношения организации (предприятия) с собственниками, структурными подразделениями, работниками.

к внешним относятся финансовые отношения с контрагентами, государством, банками, страховыми организациями и т.д.

· поддерживать существующие пропорции между производством и потреблением внутри производства;

· это возможно только с использованием денежной формы распределения и перераспределения.

С точки зрения классической теории государственных финансов:

1. финансы – это всегда денежные отношения

2. финансы возникают на стадии распределения, включая перераспределение;

3. финансы дают о себе знать однонаправленным движением денежных средств, т.е. финансы двигаются только в одну сторону; это движение носит безэквивалентный безвозмездный характер;

4. целевой фондовый характер, т.е. в результате движения денежных средств либо образуются, либо используются уже созданные денежные фонды. Различают фонды централизованные и децентрализованные;

Финансовые фонды имеют следующие черты:

Ø Это обособившаяся часть, выделившаяся из общей суммы денежных средств, что позволяет концентрировать финансовые ресурсы

Ø В результате этого фонд начинает функционировать самостоятельно и имеет нормативно-правовое обеспечение

Ø Всегда есть цель для использования этого фонда

5. финансы носят императивный характер, т.е. правила формирования финансов в обществе и их использование определяет государство;

6. финансы реализуются через финансовую политику. Финансовые решения не всегда принимаются исходя из экономической целесообразности, а иногда – из политической целесообразности.

Источник финансов — ВВП, НД и частично НБ.

ü с правовой точки зрения

С правовой точки зрения финансы имеют правовую форму либо закона, либо нормативного акта соответствующих органов власти. Например, правовая форма государственного бюджета – федеральный закон «О федеральном бюджете»; закон Омской области «Об областном бюджете Омской области», решение Городского совета «О бюджете г. Омска».

ü с материальной (количественной) точки зрения

С материальной точки зрения финансы всегда имеют количественную оценку.

Например, федеральный бюджет 2007 г. .

Доходы бюджета — 6 трлн. 965,3 млрд. рублей (22,3% ВВП). Расходная часть — 5 трлн. 463,5 млрд. рублей (17,5% ВВП). Профицит — 1,5 трлн. рублей (4,8% ВВП).

С точки зрения неоклассической теории частных финансов:

1. финансы – это всегда денежные отношения

2. финансы возникают на стадии распределения и обмена

3. движение финансов может быть сложным. К финансовым часто относят кредитные отношения,

4. финансы обладают целевым характером

Финансовые отношения и финансовые ресурсы в классической и неоклассической теории финансов.

В классической теории финансы рассматриваются как экономические отношения по поводу распределения ВВП – это абстракция.

На практике категория финансов проявляется в понятии финансовых ресурсов. Это материальные носители финансовых отношений.

Финансовые ресурсы – это доходы и накопления в денежной форме, которые находятся в распоряжении государства, хозяйствующих субъектов, домохозяйств и предназначенные для образования целевых денежных фондов, которые используются для нужд государства, инвестиционных целей, материального стимулирования, удовлетворения социальных потребностей.

Слово «ресурсы» трактуется различно. В России было введено при составлении первого пятилетнего плана. Ресурс — запас, выступающий источником удовлетворения потребностей, формирования фондов. Финансовые ресурсы имеют только денежную форму.

Деятельность по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов и контроль за ними на макро- и микроуровнях называется финансовой деятельностью.

Ø источники финансовых ресурсов — ВВП, часть НБ и поступления от внешнеэкономической деятельности – для государства, выручка; доходы от продажи ценных бумаг; бюджетные средства – для организаций;

виды финансовых ресурсов Например, на макроуровне финансовые ресурсы — это:

· безвозмездно полученные средства.

на микроуровне основные виды финансовых ресурсов – это:

амортизационные отчисления Также к финансовым ресурсам относятся:

· средства страхования (на микро- и макроуровне);

· денежные доходы и сбережения населения (на микро- и макроуровне).

Финансовые ресурсы перемещаются в форме денежных потоков, поэтому финансы — не только денежные фонды, но финансовые потоки.

Дата добавления: 2015-09-18 ; просмотров: 559 . Нарушение авторских прав

Источники:

http://studepedia.org/index.php?vol=1&post=59104
http://lektsii.org/11-100270.html
http://studfiles.net/preview/5270326/page:2/
http://studopedia.info/4-59218.html