Меню Рубрики

Экономической безопасности региона что с точки зрения

С позиции социально-направленного подхода в структуре экономической безопасности выделяют экономическую безопасность региона.

Экономическая безопасность региона принято рассматривать как совокупность текущего состояния, условий и факторов, характеризующих стабильность и поступательность развития региональной экономики, определенной независимости и интеграции с экономикой страны.

Ряд авторов определяют экономическую безопасность региона в качестве способности субъекта федерации противостоять кризисным явлениям, вызываемым воздействием внешних и внутренних факторов на научно-производственный и ресурсный потенциал и их структуру, сферу обращения и институциональную инфраструктуру, социальную область, уровень и качество жизни населения.

Экономическая безопасность региона – это комплекс мер, которые направлены на устойчивое развитие и совершенствование экономики региона, включающей механизм противодействия внешним и внутренним угрозам.

Объектом экономической безопасности региона выступает система интересов территории в области экономики, которые являются неотъемлемой частью национальных интересов Российской Федерации.

Их реализация возможна лишь на базе устойчивого развития экономики и безопасности региона. Она призвана обеспечить её функционирование в рамках расширенного воспроизводства, создавать условия для достижения высокого уровня и качества жизни населения, гарантирующих социальную безопасность в стране, способствовать сохранению и эффективному использованию всех видов ресурсов (трудовых, природных, интеллектуальных, информационных, финансовых и др.), повышению конкурентоспособности продукции.

К субъектам экономической безопасности региона относят исполнительные и законодательные органы власти федерального и регионального уровней, общественные региональные организации и население, проживающее на территории региона.

К основным принципам экономической безопасности региона относят:

– поддержание устойчивых темпов экономического роста в хозяйственной системе региона, бюджетной обеспеченности и достаточности;

– поддержание стабильности трудовых ресурсов и уровня занятости в соответствии с воспроизводственными потребностями региона;

– способность реализовывать крупные экономические проекты по актуальным социально-взрывным ситуациям на территории, связанным с локальными проблемами или экономическими просчетами на федеральном уровне;

– сохранение достойного уровня жизни населения региона;

– возможность проводить собственную экономическую политику в рамках системы экономического федерализма и адекватно реагировать на форс-мажорные ситуации федерального уровня.

Обеспечение экономической безопасности региона – это непрерывный процесс защиты экономических интересов региона от внутренних и внешних угроз, обеспечиваемый посредством осуществления комплекса мер, направленного на поддержание устойчивости и потенциала развития экономики региона.

Основными задачами механизма обеспечения экономической безопасности региона выступают: оценка и выработка направлений деятельности по обеспечению экономической безопасности; разработка предложений о совершенствовании взаимодействия между участниками системы; планирование и проведение контрольных и профилактических мероприятий по экономической безопасности.

Таким образом, экономическая безопасность региона представляет собой совокупность текущего состояния и факторов, характеризующих устойчивость развития региональной экономики.

Экономическая безопасность региона

Определение экономической безопасности региона

В России для эффективного управления территориями применяется разделение на федеральные субъекты или регионы. Регионы, являясь частью целого механизма, тем не менее имеют ряд индивидуальных характеристик, влияющих как на экономику страны в целом, так и на внутренние экономические показатели региона в частности. При рассмотрении региона как отдельного хозяйствующего субъекта встает вопрос о его безопасности, в том числе экономической.

Экономическая безопасность региона – это экономическая ситуация, при которой сохраняется стабильность экономических показателей деятельности региона, а также наблюдаются тенденции к росту экономики региона в целом.

Находясь под защитой центральных органов власти, регион может испытывать проблемы, исходя из факторов своего географического положения, демографических показателей, условий климата, степени социального развития. Все эти факторы относятся к внутренним угрозам стабильности региона. К внешним угрозам мы можем отнести, например: нестабильность экономики в стране, снижение федерального финансирования, природные бедствия, изменения в структуре власти и так далее. Можно сказать что, экономическая безопасность региона определяется его способностью к противостоянию экономическим внутренним и внешним угрозам.

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Экономическая безопасность регионов является одной из составляющих национальной экономической безопасности

Принципы построения экономической безопасности субъекта регионального хозяйствования

Принципы экономической безопасности субъекта регионального хозяйствования:

  • нацеленность на поддержание роста экономики региона;
  • поддержание уровня занятости населения с учетом потребности региона;
  • способность к реализации собственных проектов;
  • поддержание высокого уровня жизни населения;
  • внедрение собственных решений по стабилизации экономики;
  • гибкое реагирование на угрозы федерального уровня.

Индикаторы экономической деятельности региона

Для предупреждения угроз безопасности территориальной экономики, а так же для предотвращения возможного ущерба региональными властями должны анализироваться индикаторы экономической деятельности региона. Одним из главных показателей, который представляет собой итог всей деятельности региона за период, является объем валового регионального продукта.

Задай вопрос специалистам и получи
ответ уже через 15 минут!

Валовой региональный продукт – это показатель экономической деятельности региона, характеризующий процесс производства товаров и услуг

Принято считать, что размер внутреннего валового продукта должен относится к мировым нормам так, чтобы не быть ниже среднемирового значения. Кроме того, размер регионального валового продукта рассчитывается относительно каждого человека, представляющего население данного района. Этот параметр наиболее точно показывает уровень жизни населения региона. Если этот показатель низкий, то региональным властям необходимо принять решения по выявлению и устранению угроз экономической безопасности территориального субъекта.

Так же можно проанализировать слабые места в экономике региона по следующим критериям:

  • индекс производства;
  • уровень безработицы;
  • обеспеченность бюджета региона;
  • объем налоговых поступлений;
  • количество населения с доходами ниже прожиточного минимума;
  • средний доход на человека;
  • рост доходов человека.

Помимо того существует рабочая таблица для анализа пороговых значений деятельности субъекта регионального хозяйствования.

Для эффективной деятельности субъекта с экономической точки зрения необходимо:

  • подобрать шкалу оценки для деятельности региона с учетом индивидуальных характеристик;
  • вести систематический контроль показателей, для предупреждения кризисных ситуаций;
  • сформировать модель учета показателей в динамике.

Национальная безопасность страны во многом зависит от эффективной деятельности регионов. Только при адекватном взаимодействии федеральных и местных властей государству удастся сохранять стабильное экономическое положение и выйти в состояние экономического роста

Так и не нашли ответ
на свой вопрос?

Просто напиши с чем тебе
нужна помощь

Экономическая безопасность региона

Развитие экономики под воздействием рыночных механизмов выделило в качестве самостоятельной функцию государства по защите экономической безопасности. Такая необходимость вызвана тем, что рыночные механизмы не способны выполнять данную функцию. Обычно экономические интересы хозяйствующих субъектов не противоречат национальным интересам. Однако такие противоречия часто могут возникать. Например, рыночные механизмы делают выгодным развитие экологически вредных производств, а государство заинтересовано сдерживать их развитие.

Федеральный уровень власти может обеспечить лишь защиту от наиболее важных и крупных угроз. Население же в своей повседневной жизни сталкивается со значительно большим спектром угроз, многие из которых носят локальный характер.

Выявление подобных местных проблем наиболее эффективно осуществляется местными органами власти как наиболее приближенными к населению. В то же время предупреждать и ликвидировать последствия возникших локальных угроз наиболее эффективно могут органы государственной власти субъектов Федерации.

Объектами экономической безопасности региона являются территория субъекта Федерации, население и все относящееся к экономике, расположенное на данной территории (участке земной поверхности, имеющем отдельные границы и пространственный базис деятельности, включающий производственные фонды, инфраструктуру, и который рассматривается как среда жизнедеятельности населения, совокупность ресурсов развития).

Объектом исследования экономической безопасности на региональном уровне является кругооборот расходов и доходов, товаров, услуг и ресурсов на основе различных форм собственности. Основанием для оценки угроз и ущербов от воздействия угроз как приемлемых или неприемлемых являются критерии экономической безопасности, которые могут быть качественными или количественными. Критерии выражаются показателями экономической безопасности. Таким образом, сущность экономической безопасности реализуется в системе ее критериев и показателей.

Учитывая особенности проблем обеспечения экономической безопасности региона, необходимо выработать особую систему параметров, учитывающих специфику конкретной территории. Существующие системы показателей оценки экономической безопасности ориентированы преимущественно на федеральный уровень власти. Однако, учитывая важность и специфические особенности региональных проблем, представляется необходимой специальная проработка проблем показателей безопасности для регионов. Целями применения подобной методики являются:

  • — оценка кризисных ситуаций и угрозы их возникновения в социально-экономической сфере региона;
  • — оценка влияния местных кризисных ситуаций на национальную безопасность субъекта Федерации и России в целом;
  • — разработка и обоснование программно-целевых мероприятий по обеспечению экономической безопасности.

Основные требования к системе социально-экономических показателей региона:

  • — система социально-экономических показателей региона должна быть взаимоувязана с общей схемой анализа и показателей, использующихся на федеральном и отраслевом уровнях;
  • — показатели региональной безопасности должны быть совместимы с действующей в стране системой учета, статистики и прогнозирования;
  • — система социально-экономических показателей должна отвечать перечню основных угроз экономической безопасности региона;
  • — перечень социально-экономических показателей, используемых для анализа, должен быть минимален, легко доступен и допускать простую интерпретацию;
  • — результаты анализа должны допускать простую и наглядную проверку на непротиворечивость существующему положению;
  • — социально-экономические показатели должны относиться к одному временному периоду, описывая своего рода срезы социально-экономической ситуации;
  • — показатели должны допускать возможность осуществлять регулярный мониторинг и прогнозирование факторов, влияющих на уровень угроз безопасности региона.

Анализ положения в регионе должен опираться на набор индикаторов экономической безопасности, который позволит выявить и оценить грядущие угрозы, а также реализовать необходимый комплекс программно-целевых мер по снижению уровня угроз. Для своевременного выявления угроз целесообразно создать перечень показателей, информацию по которым должны предоставлять муниципальные образования. На основе информации, полученной от местных органов власти после ее проверки на соответствие критериям экономической безопасности, можно принимать обоснованные решения о минимизации тех или иных угроз.

Критерий экономической безопасности — оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критерий не может приниматься как прямое руководство к действию. Требуется гибкий подход к его корректировке и реализации в соответствии с периодической перестройкой ресурсно-производственного потенциала, созданием новых хозяйственных рычагов, структур управления.

Читайте также:  Определения конституции с юридической точки зрения

По мнению большинства исследователей, основой формирования этих показателей является тесная взаимосвязь понятия безопасности с категорией риска. Концепция риска в стратегии экономической безопасности включает в себя два важнейших элемента: оценку риска и управление риском. Оценка риска носит, как правило, экспертный, вероятностный характер. Управление риском предполагает предвидение возможных критических социально-экономических ситуаций с тем, чтобы предотвратить, ослабить и смягчить их последствия. Поэтому оценка уровня экономической безопасности предполагает наряду с анализом факторов риска использование категорий потерь (ущерба) фактических, ожидаемых, потенциальных, компенсируемых и некомпенсируемых.

Процесс управления рисками строится на мониторинге показателей, их анализе с учетом влияния на поставленные цели, прогнозе возможных изменений условий развития объекта управления, оценке альтернативных вариантов решения при выборе наиболее эффективных вариантов.

Критерии экономической безопасности диктуют выбор определенных показателей экономической безопасности объекта исследования, которые будут описывать и характеризовать его динамику, уровень основных количественных и качественных параметров.

Особое место занимает определение и использование пороговых значений индикаторов, призванных сигнализировать о приближении критического состояния объекта управления и необходимости изменения стратегии развития объекта. Пороговые значения — это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций для муниципального образования. Таким образом, показатели, по которым определены пороговые значения, выступают системой показателей экономической безопасности.

К основным критериям, характеризующим интересы региона в области безопасности и обеспечивающим приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивость социально-экономической ситуации, относятся:

  • — расширенное воспроизводство экономической и социальной инфраструктуры региона;
  • — границы критической зависимости региона от ввоза важнейших видов продукции первой необходимости;
  • — обеспечение необходимого уровня обслуживания потребностей населения с целью формирования условий для нормального жизнеобеспечения населения региона.

Выявление угроз экономической безопасности региона и прогнозирование их последствий осуществляется с помощью мониторинга.

В распоряжении органов власти региона должен постоянно находиться инструментарий анализа потенциальных и реальных угроз экономической безопасности, альтернативный набор решения возникающих проблем.

Важнейшей проблемой, от решения которой зависит разработка эффективных мер по предупреждению ущерба, является определение системы пороговых уровней снижения экономической безопасности в ответ на действие тех или иных факторов риска. Например, уровень и качество жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов, создается угроза выживанию.

Система параметров (пороговых значений) экономической безопасности региона должна основываться на принципиальных положениях Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, одобренных Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608.

Каждый из основных индикаторов угроз экономической безопасности связан с оценкой ситуации в определенной сфере. Расчет показателей, рассматриваемых изолированно друг от друга, не позволяет получить объективную оценку. Только система показателей позволяет сделать выводы о реальной степени угрозы экономической безопасности. Показательно сопоставление показателей безопасности соседних регионов, а также муниципальных образований одного региона. Практика показывает, что нужно не просто определить чисто макроэкономические индикаторы, на которые трудно повлиять в оперативном порядке (их динамика складывается достаточно инерционно и под воздействием многих факторов, которые зачастую не поддаются влиянию). Целесообразно использовать индикаторы, которые поддаются воздействию со стороны органов власти как в стратегическом, так и в тактическом плане. Выявляются критические точки и способы воздействия на них.

Критическая величина экономических показателей безопасности на определенной территории не всегда означает ситуацию полного краха социально-экономической сферы или отдельных ее областей. Прежде всего, она свидетельствует о необходимости оперативного вмешательства органов управления с целью изменения опасных тенденций.

По степени экономической значимости объекты экономики и инфраструктуры региона делятся на две категории:

  • — жизнеобеспечивающие, для которых необходим жесткий режим управления и планирования;
  • — для менее значимых система регионального управления и планирования действует в отслеживающем режиме.

Отслеживание функционирования объектов осуществляется через индикаторы — параметры границ, в пределах которых система может устойчиво функционировать и развиваться.

Можно выделить следующие группы объектов для индикативного анализа экономической безопасности региона:

  • — показатели состояния инфраструктуры (динамика воспроизводства, работоспособность и степень изношенности, техническая аварийность, число объектов инфраструктуры на 10 000 человек и др.);
  • — демография, уровень и качество жизни (рождаемость и смертность, продолжительность жизни, заболеваемость; средняя и минимальная заработная плата и пенсии в сравнении с прожиточным минимумом; различие в уровне доходов между отдельными слоями населения; потребление важнейших видов продовольствия и обеспеченность товарами длительного пользования, преступность и др.);
  • — динамика занятости населения, в том числе по половозрастным и социальным группам населения;
  • — состояние финансово-бюджетной и кредитной системы, обеспеченность финансовыми и материальными ресурсами важнейших региональных нужд, обеспеченность ресурсами исполнения отдельных делегированных государственных полномочий;
  • — действенность системы государственной власти, механизмов правового и административного регулирования;
  • — состояние окружающей среды, экология.

Рассмотрим более подробно пороговые значения индикаторов уровня жизни населения как наиболее важные для регионального уровня управления. В этой области часто используются следующие показатели:

  • — доля в населении граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума,
  • — средняя продолжительность жизни,
  • — разрыв между доходами 10% самых высокодоходных и 10% самых низкодоходных групп населения;
  • — уровень рождаемости;
  • — уровень смертности и заболеваемости от различных причин,
  • — сопоставление средней заработной платы и пенсии в данном муниципальном образовании с прожиточным минимумом в соседних муниципальных образованиях;
  • — уровень безработицы;
  • — уровень обеспеченности различными товарами длительного пользования;
  • — уровень преступности.

При расчете показателей дохода следует учитывать, что эти данные часто несколько занижены, так как рассчитываются только на основе денежных доходов населения без учета натуральных доходов от собственных подсобных хозяйств и без учета бесплатных благ и услуг, получаемых населением. Кроме того, не учитываются многие перераспределяющие потоки. В частности, доходы от неформальной, нерегистрируемой занятости, от безвозмездной помощи родственников друг другу. В результате этой деятельности населения происходит перелив доходов от одной группы населения к другой.

Однако это не снимает остроту проблемы с позиции угрозы безопасности. Дело в том, что величина прожиточного минимума установлена на таком низком уровне, что пороговым значением по этому индикатору должно было бы быть отсутствие граждан, имеющих доходы ниже данного уровня. Что касается разрыва в доходах между высоко- и низкодоходными слоями населения, то пороговое значение по этому индикатору в России предварительно определяется на уровне, обычно принимаемом в развитых зарубежных странах, где разрыв в 8 раз не вызывает социальных конфликтов. Однако население России привыкло к разрыву в доходах максимум в 4—5 раз. Поэтому по возможности следует принимать более жесткие параметры пороговых значений по данному индикатору.

Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одних показателей достигаются не в ущерб другим.

Оценка интегрального показателя уровня экономической безопасности осуществляется преимущественно в виде табличного сопоставления основных экономических показателей регионального образования с их пороговыми значениями:

Тема № 7. Политика экономической безопасности региона

Сущность экономической безопасности региона. Экономическая безопасность региона в структуре государственной экономической безопасности. Экономическая безопасность региона результат региональной экономической политики. Факторы экономической безопасности региона. Объекты экономической безопасности региона. Паспорт экономической безопасности региона.

Сущность экономической безопасности региона.

Экономическая безопасность региона – это комплекс мер, направленных на устойчивое, постоянное развитие и совершенствование экономики региона, включающий механизм противодействия внешним и внутренним угрозам.

Вопросы обеспечения региональной экономической безопасности недостаточно изучены, что обусловлено рядом причин.

Во-первых, индивидуальными особенностями регионального развития экономики субъектов РФ, накладывающими определенный отпечаток на требования к обеспечению экономической безопасности каждого отдельно взятого региона и трансформации системы оценочных критериев к данной специфике.

Во-вторых, отсутствием единого универсального методологического подхода к исследованию вопросов обеспечения экономической безопасности на региональном уровне. И, наконец, наличием определенных трудностей в процессе проведения оценки экономической безопасности субъектов РФ в части решения задачи унификации статистических данных.

Вышеперечисленные факторы существенно осложняют формирование единых унифицированных стандартов оценки состояния экономической безопасности на уровне субъекта РФ и разработку стратегических и оперативных программ ее обеспечения, учитывающих особенности регионального экономического развития, которые, в свою очередь, оказывают существенное влияние на целевые установки, процедуры и мероприятия, реализуемые уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления. Таким образом, актуальность исследования содержания и путей обеспечения экономической безопасности России в целом и отдельных ее регионов, а также разработки конкретных практических рекомендаций по повышению уровня последней в рамках создания механизмов управления обеспечением и поддержанием объективно необходимого уровня экономической безопасности очевидна.[1, c. 32]

С теоретико-методологической точки зрения экономическая безопасность региона представляет собой научную экономическую категорию, предусматривающую наличие способностей, возможностей и готовности национальной экономики

Гарантировать социальную стабильность и экономическое развитие страны в контексте максимально эффективного удовлетворения потребностей общества

Защиты интересов государства в различных областях от внутренних и внешних угроз.

Экономическая безопасность региона как неотъемлемая часть экономической безопасности РФ и как самостоятельный объект исследования привлекает внимание специалистов самого различного профиля и областей деятельности, что вызвано первостепенным значением и ролью экономической сферы в жизни государства и общества.

В современной научной литературе по тематике исследования экономическая безопасность региона определяет ресурсные возможности и способности региональной экономики последовательно повышать уровень благосостояния граждан с учетом общероссийских и мировых стандартов качества жизни, противодействовать возникновению внешних и внутренних угроз и их последствий, гарантировать социально-экономическую и общественно-политическую стабильность региона.

Читайте также:  В том числе с точки зрения

Цели и задачи экономической безопасности региона.

Решение задач обеспечения экономической безопасности регионов предусматривает формирование региональной политики в этой области как составного элемента общей экономической политики субъекта РФ.

Тем самым политика экономической безопасности на региональном уровне представляет собой концентрацию социально-экономических интересов региона.

С позиции внутреннего содержания вышеназванная политика должна включать совокупность концептуальных положений, раскрывающих перспективы рационального потребления местных ресурсов в контексте сочетания интересов национальной безопасности государства и приоритетов социально-экономического развития региона.

Серьезным шагом в реализации этой политики может стать разработка программ экономической безопасности регионов и в первую очередь – выявление с помощью мониторинга факторов (угроз), влекущих за собой нарушение устойчивости и поступательного движения в социально-экономическом развитии региона в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Изложенный методический подход призван способствовать достаточно подробному изучению факторов и угроз экономической безопасности региона, а также позволяют на научной основе организовывать и проводить непрерывный мониторинг показателей экономической безопасности, по результатам которого анализировать постоянно изменяющуюся социально-экономическую систему региона.

Приоритетными задачами региональной экономической политики, направленными на повышение экономической безопасности, являются:

− реструктуризация экономики с преимущественным развитием, с одной стороны, отраслей наиболее прибыльных и перспективных на данный период, с другой стороны, отраслей, имеющих долгосрочные экономические преимущества в общей системе территориального разделения труда;

− реанимация или активизация собственных источников развития;

− формирование территориально-производственных комплексов, ориентированных на требования рынка и гибко реагирующих на конъюнктурные изменения;

− развитие межрегиональных инфраструктурных систем с достойным представительством территорий.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА: СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ

Экономическая безопасность России складывается из экономической безопасности ее регионов.

Сегодня в экономической литературе достаточно широко представлены концептуальные аспекты экономической безопасности России. Вместе с тем проблема обеспечения экономической безопасности регионов исследована недостаточно. Такая ситуация сложилась в силу ряда причин. Во-первых, экономическое развитие регионов России имеет свою собственную специфику, которая проецируется на решение задач обеспечения региональной экономической безопасности и требует определенной модификации используемых показателей, характеризующих экономическую безопасность конкретных регионов в современных условиях. Во-вторых, проблемы обеспечения экономической безопасности регионов РФ рассматриваются с разных методологических позиций, которые зачастую противоречат друг другу. В-третьих, недостаточно проработана проблема унификации региональных статистических данных, которые используются для оценки уровня региональной экономической безопасности.

Обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов. Понятие «экономическая безопасность» стало востребованным в России с момента проведения активных реформ в экономике. Анализ мирового опыта показывает, что понятие экономической безопасности хорошо известно в практике деятельности управленческих структур, причем экономическая безопасность рассматривается, как правило, в качестве составной части национальной безопасности.

Сложность, комплексность самого явления экономической безопасности позволяет в понятийном плане определять его через системный метод, в обобщенном виде с возможным выделением важнейших элементов этой системы в конкретном выражении.

В связи с тем, что понятие экономической безопасности сравнительно недавно стало объектом научных разработок, в отечественной литературе спектр различных подходов к трактовке данного термина оказался весьма обширным:

• качественно определенное состояние экономики страны, которое с

точки зрения общества желательно сохранить либо развить в прогрессирующих масштабах, возможность и готовность экономики обеспечить достойные условия жизни и развития личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз;

  • • важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов России;
  • • уровень развития экономики, который обеспечивает экономическую, социально-политическую и военную стабильность в условиях воздействия неблагоприятных факторов;
  • • совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию;
  • • характеристика национального хозяйственного комплекса и его составных частей с точки зрения его способности к прогрессирующему развитию по пути устойчивого роста благосостояния всех слоев населения в условиях социальной и экономической стабильности и эффективного международного сотрудничества, направленного на позитивное решение внутренних и внешних проблем, создающих угрозы жизненным интересам общества.

Обобщая представленные в современной экономической литературе определения понятия «экономическая безопасность» в данном контексте, авторы монографии под экономической безопасностью региона понимают способность, возможность и готовность экономики (экономической региональной системы на основе эффективного регионального управления обеспечить стабильность и устойчивый региональный экономический рост, удовлетворение потребностей общества и защиту национальных интересов в различных сферах от внутренних и внешних угроз. В этой связи следует подчеркнуть связь экономической безопасности с понятиями устойчивости (стабильности) и развития (экономического роста). Если нет стабильного развития экономики, то неизбежно резкое сокращение возможностей ее выживания, сопротивляемости к внутренним и внешним угрозам. Устойчивость является важнейшей характеристикой экономики как единой системы, она характеризует прочность и надежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки», т.е. противостоять внутренним и внешним угрозам [47].

Основные меры обеспечения экономической безопасности представлены в табл. 2.1.1.

На современном этапе развития РФ ключевое значение приобретают вопросы региональной безопасности, связанные с реализацией идеи национального единства, развития и совершенствования федеральных отношений. Анализ социально-экономической ситуации показывает,

Меры обеспечения экономической безопасности

1. Мониторинг уязвимости экономических интересов

Мониторинг угроз экономическим интересам Российской Федерации

Мониторинг уровней социально-экономического развития регионов (субъектов РФ)

2. Текущая и прогностические оценки экономического развития.

Система показателей оценки экономического развития Российской Федерации

Система показателей оценки экономического развития региона (субъекта РФ)

Меры регулятивного воздействия

1. Совершенствование нормативно правовой базы и проведение институциональных преобразований

Принятие федеральных законов, кодексов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и др.

Принятие законов, постановлений законодательной и исполнительной власти субъектов РФ в пределах компетенции

2. Устранение кризисных тенденций

В стране в целом, в отдельных отраслях, регионах.

В регионе, городах, на предприятиях в пределах компетенции

Меры прямого воздействия

1. Программы выхода из кризиса

Региона (субъекта РФ)

2. Государственное регулирование регионального развития

Разработка и реализация целевых программ социально-экономического развития регионов

Участие в реализации федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов и привлечении внебюджетных средств

3. Противодействие носителям угроз интересам страны

Совершенствование финансовой системы, лоббирование интересов отечественного производителя на международном рынке, выравнивание на уровне максимума степени регионального экономического развития

Повышение экономической, социальной и бюджетной эффективности управления регионом (субъектом РФ)

что причины многих угроз экономической безопасности заложены на региональном уровне.

Сущность экономической безопасности региона состоит в возможности и способности его экономики поэтапно улучшать качество жизни населения на уровне общепринятых стандартов, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз при оптимальных затратах всех видов ресурсов и неистощительном использовании природных факторов, обеспечивать социально-экономическую и общественно-политическую стабильность региона.

К основным критериям, характеризующим интересы региона в области безопасности и обеспечивающим приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивость социально-экономической ситуации, относятся:

  • • расширенное воспроизводство экономической и социальной инфраструктуры региона;
  • • границы критической зависимости региона от ввоза важнейших видов продукции первой необходимости;
  • • обеспечение необходимого уровня обслуживания потребностей населения с целью формирования условий для нормального жизнеобеспечения населения региона [47].

Анализ положения в регионе е должен опираться на набор индикаторов экономической безопасности, который позволит выявить и оценить грядущие угрозы, а также реализовать необходимый комплекс программно-целевых мер по снижению уровня угроз. Система угроз экономической безопасности регионов представлена в табл. 2.1.2 и 2.1.3.

Внутренние угрозы экономической безопасности регионов

Проявление действия угрозы

1. Высокая изношенность основных производственных фондов предприятий региона

  • 1. Низкая конкурентоспособность на региональном и федеральном уровнях.
  • 2. Невозможность эффективной конъюнктурной диверсификации производства оборудования.
  • 3. Высокая стоимость произведенной продукции, которая обусловлена большими затратами на амортизацию оборудования

2. Низкая рентабельность региональных промышленных предприятий (за исключением) монопольных гигантов, специализирующихся на добычи и переработке нефти и газа, на производстве продукции черной и цветной металлургии и Т.Д.)

  • 1. Вынужденное сокращение производства вплоть до закрытия предприятий.
  • 2. Рост безработицы и социальной напряженности в регионах.
  • 3. Разрушение элементной базы общей системы экономики России

3. Низкая степень бюджетной поддержки экономического развития регионов ( как из федерального бюджета, так из средств региональных бюджетов)

  • 1. Невозможность реализации бюджетных проектов развития производства и региональной инфраструктуры.
  • 2. Высокая степень разворовываемости бюджетных средств на различных уровнях административного управления

Повышение экономической безопасности территорий требует от федеральных органов осуществления государственной поддержки регионального развития через реализацию комплекса федеральных программ, размещения федеральных заказов на поставку продукции предприятиями региона для общегосударственных нужд, паритетного участия в крупных региональных инвестиционных проектах. Кроме того, необходимо осуществление равноправного взаимодействия федеральной и региональной бюджетных систем, основанных на разграничении налотовых и иных функций; создание благоприятного общефедерального климата для развития экономики территории; выбор обоснованной экономической стратегии в отношениях с территориями.

Региональный уровень решения проблем предполагает выработку определенной региональной политики экономической безопасности, как части общей экономической политики. По своему существу региональная политика экономической безопасности является концентрированным выражением социально-экономических интересов региона.

Внешние угрозы региональной экономической безопасности

Проявление действия угрозы

1. Растушая степень зависимости региональных экономических систем от иностранного капитала, от импорта продуктов питания и оборудования

  • 1. Сокращение регионального производства.
  • 2. Гипертрофированный и неадекватный доходам населения рост сферы услуг, особенно предприятий индустрии развлечений, вокруг которых концентрируется криминальный актив.
  • 3. Вред здоровью населения, употребляющего низкокачественные и генетически модифицированные продукты питания
Читайте также:  Наклейка доступность для инвалидов по зрению

2. Сокращение регионального производства, вследствие нерентабельности и неспособности конкурировать на рынке товаров

  • 1. Рост безработицы, обнищание и асоциализация населения.
  • 2. Деструктуризация экономической системы РФ

3. Развитие тенденции регионального экономического и социально-политического се- ператизма

  • 1. Возможный, в пределах ближайших 20-30 лет, распад Российской Федерации.
  • 2. Рост межнациональной, межконфессиональной и межэтнической напряженности, способной приводить к крупным конфликтам.
  • 3. Потеря россиянами России как государства

Стратегия экономической безопасности Омской области заключается в определении характера внешних и внутренних угроз ее экономическому благополучию, в формировании банка данных об условиях и факторах, представляющих опасность для жизненно важных экономических интересов населения региона, субъектов рынка и создании действенного механизма реагирования органов власти на выявление угрозы экономической безопасности. В настоящее время в области разрабатывается концепция социально-экономического развития на среднесуточную перспективу. На основании выполненного анализа индикаторов экономической безопасности региона можно сделать определенные выводы, которые могут быть учтены при проведении модернизации экономики области:

  • 1. В области за последние годы происходит улучшение факторов социально-экономического развития. Однако, с точки зрения экономической безопасности, существует большое количество экономических угроз, динамика многих ключевых финансовых показателей неустойчива, большинство кризисных параметров не преодолено.
  • 2. Существующая структура промышленного производства не обеспечит высоких темпов экономического роста. Необходимо динамичное развитие обрабатывающих отраслей при сохранении достигнутых темпов в сырьевых отраслях. Важно обеспечить оптимальное соотношение производства потребительских товаров и размеров оплаты труда — один рубль к одному рублю.
  • 3. В модернизации экономики инновационное инвестирование считать одним из приоритетных направлений. Создать правовые и экономические условия интеграции финансового и промышленного капитала и на этой основе обеспечить кредитование развития реального сектора экономики.
  • 4. Увеличить ассигнования на развитие науки, культуры, здравоохранения из консолидированного бюджета области и на этой основе повышать уровень и качество жизни населения.
  • 5. Законодательным путем повышать заработную плату наемным работникам, стимулировать потребительский спрос, особенно на приобретение жилья. Активизировать жилищное строительство, создавать необходимый уровень качества жизни населения области.
  • 6. Продолжить мониторинг факторов экономической безопасности социально-экономического развития Омской области, изучение угроз безопасности региона и на этой основе осуществлять разработку мер для поддержания и усиления экономической безопасности области, предупреждения возникающих угроз.

Социально-экономическим интересам и возможностям экономики области соответствует сценарий развития, в процессе реализации которого достигается общее повышение конкурентоспособности экономики области. Алгоритм этого варианта сценария предусматривает последовательное решение следующих этапных задач:

  • • перераспределение объемов и источников финансирования между кризисными и эффективными отраслями (депрессивными и развивающимися территориями) области в пользу последних;
  • • концентрация инвестиций в отраслях (и районах) повышенной конкурентоспособности для эскалации их рыночной активности с целью притока инвестиционных ресурсов для подъема кризисных отраслей и территорий;
  • • выведение кризисных отраслей и территорий из состояния стагнации;
  • • вовлечение кризисных отраслей и депрессивных территорий в сферу экономической активности отраслей и районов, обладающих высоким экономическим потенциалом развития.

При этом следует иметь в виду, что реализация данного варианта не решает всех проблем обеспечения экономической безопасности области, поскольку соответственно логике и последовательности решения этапных задач сохраняются следующие угрозы:

  • • на первом этапе — снижение доли машиностроения, деиндустриализация этих и других депрессивных отраслей производственной сферы;
  • • на втором — уменьшение удельного веса финишных (замыкающих цикл) производств общероссийской специализации;
  • • на третьем — инерциональный характер процесса преодоления элементов стагнации отраслей и территорий;
  • • на четвертом — значительная нехватка финансовых и материальных ресурсов на обеспечение внутренней энергии структурных сдвигов в производственно-территориальном комплексе области |47|. Система предлагаемых антикризисных мер, будучи адресной для

административных, финансовых органов и службы социальной защиты и поддержки населения, также дифференцирована по четырем этапам их последовательного осуществления. Для принятия решений административных органов области предполагаются следующие поэтапные меры:

  • • инициирование создания корпоративных структур в отраслях, обладающих конкурентными преимуществами на внутреннем и внешнем рынках региона;
  • • содействие расширению межрегионального обмена и внешнеэкономической деятельности, стимулирование экспортных поставок продукции авиастроения;
  • • формирование и реализация региональных целевых отраслевых антикризисных экономических программ и проектов территориального развития при поддержке федерального центра;
  • • содействие реструктуризации товарных рынков на основе соглашений при поддержке процесса обновления технического производства и его технологических укладов и осуществления ресурсного и технологического трансферта.

В финансово-бюджетной сфере целесообразно поэтапное осуществление следующей системы мер:

  • • минимизация объемов инвестирования кризисных отраслей при обеспечении социально-гарантированного уровня финансирования непроизводственной сферы депрессивных территорий;
  • • создание благоприятного инвестиционного и инновационного климата;
  • • активное стимулирование привлечения денежных ресурсов мелких инвесторов и социальных фондов (страховых, пенсионных);
  • • развитие системы государственных и муниципальных займов. Особое значение для системы антикризисных мер должны иметь

жесткие программные меры по усилению борьбы с коррупцией, «теневой» экономикой, должностными, налоговыми и экономическими преступлениями, консолидация для этих целей всех правоохранительных, контрольно-надзорных и фискальных органов.

В сфере повышения действенности механизмов социальной защиты работающих и поддержки всего населения области рекомендовано осуществление следующих мер:

  • • организация профессиональной переподготовки и содействие повышению профессиональной квалификации, освоению смежных специальностей с целью повышения социального ресурса профессиональной мобильности при смене места работы;
  • • осуществление комплекса мер, способствующих повышению межотраслевой и территориальной мобильности работников отрасли. Можно сделать вывод, что, несмотря на наличие внешних и внутренних угроз экономической безопасности нашего региона (рост внешнего долга; недостаток валютных средств; нерациональное использование валютных ресурсов для импорта; негативные явления и тенденции в процессе пополнения государственного бюджета; отсутствие единой региональной политики федерального центра; нарушение системы финансового обеспечения регионов; неэффективная реализация федеральных и региональных экономических проектов; деградация природной среды в национально-государственном масштабе; криминализация экономики; снижение уровня жизни населения), происходит улучшение индикаторов социально-экономического развития Омской области.

Вместе с тем ведется работа по созданию концепции экономической безопасности региона на среднесрочную перспективу. В связи с этим стабильность и устойчивый рост экономики Омской области напрямую зависит от улучшения качества жизни населения, увеличения ассигнований науки, культуры, здравоохранения, создания оптимальной инфраструктуры промышленного потенциала, повышения социальной защищенности отдельных категорий граждан, что в конечном итоге будет способствовать росту конкурентоспособности экономики региона.

Особую актуальность приобретает задача создания системы мониторинга, анализа и оценки экономической безопасности региона, в основе которой лежит модель системной динамики региона. Для этого используются показатели экономической безопасности и их пороговые значения. В данном контексте описывается первый этап решения поставленной задачи.

Для оценки экономической безопасности любого хозяйствующего субъекта большое значение имеют как сами показатели (индикаторы), так и их пороговые значения. При создании методов индикативного планирования и управления важную роль играют методы выбора, обоснования и использования индикаторов состояния экономической безопасности хозяйствующих субъектов и их пороговых значений» и «методы разработки и реализации систем мониторинга индикаторов угроз экономической безопасности». Пороговые значения есть предельные величины, превышение значений которых препятствует нормальному развитию различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. В качестве примеров индикатора внутренних угроз можно назвать износ основных фондов, уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции. Их приближение к предельно допустимой (пороговой) величине свидетельствует о нарастании угроз социальноэкономической стабильности общества, а превышение пороговых значений — о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, когда возможен подрыв экономической безопасности. Как индикаторы внешних угроз можно рассматривать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрату позиций на мировом рынке, зависимость экономики и ее важнейших секторов от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий и сырья. Получение пороговых значений показателей экономической безопасности сопряжено с принципиальным определением национальных приоритетов страны. Основные национальные интересы сформулированы в Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации. В рамках рассматриваемой задачи наиболее важными являются:

  • • способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства;
  • • сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами, недопущение их вывоза в объемах, которые могли бы причинить ущерб национальным интересам России;
  • • исключение зависимости экономики от импорта важнейших видов продукции, производство которых на необходимом уровне может быть организовано в стране;
  • • поддержание приемлемого уровня жизни населения, недопущение выхода показателей уровня бедности, имущественной дифференциации населения и безработицы за границы, максимально допустимые с учетом социально-политической стабильности в обществе;
  • • устойчивость финансовой системы, банковской системы и национальной валюты;
  • • должный уровень развития российского финансового рынка и рынка ценных бумаг;
  • • снижение и эффективное управление внешним и внутренним долгом;
  • • обеспечение финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности;
  • • сохранение единого экономического пространства и развитых межрегиональных экономических отношений, обеспечивающих соблюдение общегосударственных интересов и функционирование единого общероссийского рынка или интегрированной системы региональных рынков с учетом их производственной специализации;
  • • определение и обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов, способного гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях.

В официальных документах (в частности, в документах Совета Федерации РФ) наиболее широкое распространение получили показатели экономической безопасности государства, предложенные С.Ю. Глазьевым. Согласно его расчетам, подавляющее большинство показателей России находилось за пределами указанных пороговых значений экономической безопасности. Как показано в табл. 2.1.4, лишь величина дефицита бюджета в процентах к ВВП удовлетворяет этим критериям [37].

Система показателей экономической безопасности региона РФ

Источники:
  • http://spravochnick.ru/ekonomika/suschnost_ekonomicheskoy_bezopasnosti/ekonomicheskaya_bezopasnost_regiona/
  • http://vuzlit.ru/1216374/ekonomicheskaya_bezopasnost_regiona
  • http://studopedia.ru/4_108967_tema---politika-ekonomicheskoy-bezopasnosti-regiona.html
  • http://studref.com/376515/ekonomika/ekonomicheskaya_bezopasnost_regiona