Две точки зрения на роль государства

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

«Экономика общественного сектора»

На тему: «Роль государства в экономике с точки зрения различных экономических школ»

1. Экономические учения о роли государства в экономике

2. Государство в рыночной экономике

2.1 Роль государства в экономике

2.2 Проблемы и ограничения государственного вмешательства

Наш мир уже в 15 — 16 веках пережил эпоху чисто рыночной экономики без вмешательства государства в экономику. Ряд кризисов и мировых войн вынудил государство не только вмешиваться в экономику, но и создавать свой сектор. На протяжении последующих 200 лет, вопрос о размере государственного сектора и роли государства в экономике неоднократно обсуждался в научном мире. Он и сейчас является одним из важнейших вопросов экономики.

Проблема государственного вмешательства в экономику является основной для любого государства, независимо от того, рыночная ли это экономика или же распределительная.

В распределительной экономике все проще: государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. То есть о регулировании говорить не приходится: государству просто некого регулировать. В таком случае речь идет о замещении всего многообразия форм собственности и способов ответа на вопрос «Что, как и для кого производить?» одной единственной формой собственности — государственной, а ответ на основной экономический вопрос — строгой централизацией и распределением. Однако такая система на деле показала свою неэффективность.

Остается рыночный путь развития. Но в рыночном хозяйстве государству приходится постоянно корректировать глубину влияния. Перед государством не стоят такие задачи, как непосредственное производство и распределение ресурсов, товаров и услуг. Но оно не имеет и права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами, как это делается в распределительной экономике.

По моему мнению, государство должно постоянно балансировать, то увеличивая, то уменьшая степень вмешательства.

Рыночная система — это прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений как со стороны как потребителей, так и со стороны производителей. Государственная политика просто не имеет права отставать от изменений в рыночной системе, иначе оно превратится из эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократическую надстройку, тормозящую развитие экономики.

1. Экономические учения о роли государства в экономике

История государственного регулирования восходит к концу средневековья. В то время основной экономической школой была школа меркантилистов. Она провозглашала активное вмешательство государства в экономику. Меркантилисты утверждали, что главный показатель богатства страны — количество золота. В связи с этим они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.

Следующей ступенью развития представлений о роли государства стала работа А.Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов», в которой он утверждал, что «свободная игра рыночных сил» (принцип»laissez faire») создает гармоничное устройство.

В соответствии с классическим подходом государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственность, разрешать споры, иными словами, делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно. В своем описании системы рыночной экономики Адам Смит доказывал, что именно стремление предпринимателя к достижению своих частных интересов является главной движущей силой экономического развития, увеличивая в конечном итоге благосостояние, как его самого, так и общества в целом.

Главное заключалось в том, что для всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а именно свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли.

В 30-е года нашего века, после глубочайшего спада экономики США, Дж. Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг взгляды классиков на роль государства. Теорию Кейнса можно назвать «кризисной» так как он рассматривает экономику в состоянии депрессии. По его теории, государство должно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как причина капиталистических кризисов — перепроизводство товаров. Он предлагал несколько инструментов. Это гибкая кредитно-денежная политика, новая бюджетно-финансовая политика и др. Гибкая кредитно-денежная политика позволяет перешагнуть через один из серьезнейших барьеров — неэластичность заработной платы. Это достигается, считал Кейнс, путем изменения количества денег в обращении. При увеличении денежной массы реальная зарплата уменьшится, что будет стимулировать инвестиционный спрос и рост занятости. С помощью бюджетно-финансовой политики Кейнс рекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за счет этих средств финансировать нерентабельные предприятия. Это не только уменьшит безработицу, но и снимет социальную напряженность.

Главными чертами кейнсианской модели регулирования являются:

— высокая доля национального дохода, перераспределяемая через госбюджет;

— создание обширной зоны государственного предпринимательства на основе образования государственных и смешанных предприятий;

— широкое использование бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости.

Модель государственного регулирования, предложенная Кейнсом, позволила ослабить циклические колебания в течение более чем двух послевоенных десятилетий. Однако примерно с начала 70-х гг. стало проявляться несоответствие между возможностями государственного регулирования и объективными экономическими условиями. Кейнсианская модель могла быть устойчивой только в условиях высоких темпов роста. Высокие темпы роста национального дохода создавали возможность перераспределения без ущерба накоплению капитала. Однако в 70-е года условия воспроизводства резко ухудшились.

Был опровергнут закон Филлипса, согласно которому безработица и инфляция не могут расти одновременно. Кейнсианские пути выхода из кризиса только раскручивали инфляционную спираль. Под воздействием этого кризиса произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования и сложилась новая, неоконсервативная модель регулирования.

Теоретической основой неоконсервативной модели послужили концепции неоклассического направления экономической мысли. Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого — использование косвенных мер воздействия на предложение.

Сторонники экономики предложения считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства. Экономический пост рассматривается как функция от накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: за счет собственных средств, т.е. капитализации части прибыли и за счет заемных средств (кредитов). Поэтому в соответствии с этой теорией государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения производительности производства.

Главные преграды на этом пути — высокие налоги и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самым затрудняет использование заемных средств для накопления. Поэтому неоконсерваторы предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на базе рекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот предпринимателям.

Сокращение налоговых ставок сократит и доходы госбюджета и увеличит его дефицит, что осложнит борьбу с инфляцией. Следовательно, следующим шагом станет сокращение государственных расходов, отказ от использования бюджета для поддержания спроса и осуществления широкомасштабных социальных программ.

Следующий комплекс мер — реализация политики дерегулирования. Это означает ликвидацию регламентаций по ценам и заработной плате, либерализацию (смягчение) антитрестовского законодательства, дерегулирование рынка рабочей силы и др.

Таким образом, государству отводится огромная роль в экономике. Это и видно из того, что в экономической науке существует четыре точки зрения. Их объединяет то, что они признают необходимым вмешательство государства в экономику, а различают задачи, которые авторы экономических учений возлагают на него. Так, меркантилисты отводят государству роль защитника отечественного производителя, а последователи А. Смита отводят государству роль — арбитра в экономике. В отличии от них Кейнс, считает что государство должно взять на себя планирование и проведение антикризисных мероприятий.

Последователи неоклассической мысли, наоборот отводят государству роль создателя условий для экономической свободы накопление капитала.

2.1 Роль государства в экономике

Вмешательство государства в экономику преследует определенные функции.

Как правило, оно корректирует те «несовершенства», которые присущи рыночному механизму и с которыми он сам либо справиться не в состоянии, либо это решение неэффективно. Государство берет на себя ответственность за создание равных условий для соперничества предпринимателей, для эффективной конкуренции, за ограничение власти монополий. Оно также заботится о производстве достаточного количества общественных товаров и услуг, так как рыночный механизм не в состоянии должным образом удовлетворять коллективные потребности людей.

Участие государства в экономической жизни диктуется еще и тем, что рынок не обеспечивает социально справедливое распределение дохода. Государству надлежит заботиться об инвалидах, малоимущих, стариках.

В целом государство реализует политические и социально-экономические принципы данного сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макроэкономических рыночных процессов.

Государство, обладая значительной собственностью, стало субъектом хозяйствования: самым крупным продавцом и покупателем.

Общепризнано, что современная рыночная экономика не может существовать без государственной, хозяйственной деятельности. Дискутируются лишь масштабы вмешательства государства в экономику. Так, классики экономической теории (А. Смит, Д. Риккардо) считали, что рыночная экономика должна развиваться на основе саморегулирования, т. е. без участия каких-либо внешних сил, в том числе и государства.

Экономическая роль государства в той или иной стране определяется долей национального дохода, сосредоточенного «в руках» государства.

Если государству принадлежит почти весь национальный доход, то это чисто государственная экономика. В таком случае управление осуществляется из единого центра, а экономическую систему называют административно-командной, или тоталитарной. Подобная экономика имела место в Советском Союзе, в других социалистических странах.

В экономике социалистических стран свободный рынок отсутствовал. Переход к рыночной системе означает, грубо говоря, «отъем» национального дохода («национального пирога») у государства и передачу его в частное (индивидуальное или групповое) владение, распоряжение и использование. Этот переход государственной собственности в частную может происходить или насильно (революционным путем), или добровольно (эволюционным путем), например, как это произошло в результате приватизации государственной собственности в России через ваучеры. Таким образом, вмешательство государства в экономику, вызвано стремлением правительства смягчить неэффективность и «несправедливость», связанные с функционированием рыночной экономики.

В нынешних годах наблюдался как бы обратный процесс: усилился интерес к рыночному механизму. Причиной явилось снижение эффективности государственного сектора. Однако это не означает, что происходит полное свертывание государственного вмешательства. Государство всегда будет иметь свою долю в рыночной экономике.

Регулирование государством рынка (частного капитала) направлено на достижение следующих экономических целей:

1. Экономически рост. Эта цель предполагает увеличение объемов производства материальных благ, улучшение их качества, обеспечение более высокого уровня жизни.

2.Экономическая эффективность. Эта цель требует получения наибольших (наилучших) результатов при минимальных затратах имеющихся ограниченных производственных ресурсов.

3.Полная занятость трудоспособного населения. Реализация этой цели позволит обеспечить всех, кто может и желает работать, занятием (рабочим местом) в соответствии с их потребностями и квалификацией.

4.Стабильный уровень цен. Значительное повышение или снижение общего уровня цен дестабилизирует экономику в целом, возникают напряжение, различного рода сложности в экономической деятельности (инфляция и дефляция), которых крайне важно избегать.

5. Экономическая свобода. Предприниматели, хозяйствующие субъекты рыночной экономики должны обладать в своей экономической деятельности высокой степенью свободы.

6.Справедливое распределение доходов. С позиции рыночной экономики доходы, полученные в результате конкурентной борьбы, справедливы. Принцип: «На равный капитал — равная прибыль» действует как тенденция. Уравнительное распределение недопустимо. В то же время ни одна группа граждан в цивилизованном обществе не должна пребывать в нищете, когда другие купаются в роскоши.

7. Экономическая обеспеченность. В обществе, к сожалению, существуют хронически больные, нетрудоспособные, престарелые и другие иждивенцы. Необходимо обеспечить их нормальное существование за счет средств государственного бюджета и различных социальных и благотворительных фондов.

8. Торговый баланс. Предполагается поддержание разумного соотношения экспорта и импорта внешней торговли национальной экономики, а также баланс международных финансовых сделок.

Анализ перечисленных целей позволяет отметить, что некоторые из них могут противоречить другим или взаимно исключать друг друга. Например, экономический рост и полная занятость могут вызвать повышение цен и породить инфляцию. Стремление обеспечить равенство в распределении может снизить мотивацию к творческому, рискованному труду и тем самым замедлить экономический рост.

Следовательно, общество вынуждено разработать систему приоритетов в осуществлении задач, которые будут различны для разных периодов времени, для отдельных стран и регионов.

Выработка конкретных программ достижения крупных экономических целей общества лежит в основе экономической политики того или иного государства.

Государственное вмешательство в экономику может осуществляться через государственный бюджет.

Государственный бюджет состоит из двух частей: доходов и расходов.

Основными источниками формирования доходов являются следующие налоги:

— на заработную плату;

— на добавленную стоимость;

— акцизы или налоги на продажу и т. д.

Основные статьи расходов государственного бюджета на:

— государственные закупки товаров и услуг;

— общественную безопасность и т. д.

Роль как мы видим, очень огромна. Перед современным государством стоит целый ряд целей:

2. Экономическая эффективность.

3. Полная занятость трудоспособного населения.

5. Экономическая свобода.

6. Справедливое распределение доходов.

7. Экономическая обеспеченность.

8. Торговый баланс.

— увеличение объемов производства материальных благ, улучшение их качества, обеспечение более высокого уровня жизни.

— получения наибольших (наилучших) результатов при минимальных затратах имеющихся ограниченных производственных ресурсов.

— обеспечить всех, кто может и желает работать, занятием (рабочим местом) в соответствии с их потребностями и квалификацией.

— избежать сложности в экономической деятельности (инфляция и дефляция).

-предприниматели, хозяйствующие субъекты рыночной экономики должны обладать в своей экономической деятельности высокой степенью свободы. кейнсианский государственный национальный вмешательство

— обеспечить людей с ограниченными возможностями (хронически больные, нетрудоспособные, престарелые и другие иждивенцы), то есть осуществить им нормальное существование за счет средств государственного бюджета и различных социальных и благотворительных фондов.

— поддержание разумного соотношения экспорта и импорта внешней торговли национальной экономики.

— поддерживать баланс международных финансовых сделок, которые невозможно решить без вмешательства государства и без наличия в экономике страны государственного сектора. Особая ответственность ложится на государство в связи с необходимостью прогнозирования развития экономики, от чего зависит будущее страны и народа.

Как мне представляется, наиболее справедливым является прогрессивный налог, однако процентное повышение налога не должно быть значительным, чтобы не ослаблять стимулы к труду, а следовательно — к большим заработкам. Как правило, подоходный налог построен именно по этому принципу. Однако налоги с продаж и акцизные налоги являются фактически регрессивными, так как они в большинстве случаев перекладываются на потребителей, в доходе которых одна и та же сумма занимает различную долю.

Задача государства — собрать налоги таким образом, чтобы обеспечить потребности бюджета и одновременно не вызвать недовольства налогоплательщиков. При слишком высоких налоговых ставках начинается массовое уклонение от уплаты налогов. На современном этапе в России происходит именно такая ситуация. Государству не хватает средств, оно повышает налоги, предприниматели все чаще уклоняются от их уплаты, следовательно, в бюджет идет все меньше средств. Государство опять повышает налоги. Получается замкнутый круг. Я считаю, что в данной ситуации резонно понизить налоги. Это уменьшит стимулы к неуплате, сделает честное предпринимательство более прибыльным, приведет к большим доходам государства и снизит уровень криминализации бизнеса.

Государственное регулирование призвано координировать экономические процессы и увязывать частные и общественные интересы. Оно осуществляется в законодательной, налоговой, кредитной и субвенционной формах.

Законодательная форма регулирования регламентирует деятельность предпринимателей. Примером могут служить антимонопольные законы. Налоговая и кредитная формы регулирования предусматривают использование налогов и кредитов для воздействия на национальный объем производства. Изменяя налоговые ставки и льготы, правительство воздействует на сужение или расширение производства. При изменении условий кредитования государство влияет на уменьшение или увеличение объема производства. Субвенционная форма регулирования предполагает предоставление государственных субсидий или налоговых льгот отдельным отраслям либо предприятиям. На основе субсидий может оказываться поддержка и в сфере науки, образования, подготовки кадров, и в решении социальных программ. Существуют также и специальные, или целевые субсидии, которые предусматривают расходование средств бюджета по строго определенным программам. Выделяя субсидии, снижая налоговые ставки, государство тем самым изменяет распределение ресурсов, и субсидируемые отрасли получают возможность возмещать издержки, которые невозможно покрыть по рыночным ценам.

Государственное предпринимательство осуществляется в тех областях, где хозяйственность противоречит природе частных фирм или же требуются огромные вложения средств и риск. Основное отличие от частного предпринимательства состоит в том, что первоочередная цель государственного предпринимательства состоит не в получении дохода, а в решении социально- экономических задач, таких как обеспечение необходимых темпов роста, сглаживание циклических колебаний, поддержание занятости, стимулирование научно-технического прогресса и т. д. Данная форма регулирования обеспечивает поддержку малорентабельных предприятий и отраслей хозяйства, которые жизненно важны для воспроизводства. Это прежде всего отрасли экономической инфраструктуры(энергетика, транспорт,связь). К проблемам, решаемым государственным предпринимательством, относятся также предоставление населению льгот в различных областях социальной инфраструктуры, помощь жизненно важным науко- и капиталоемким отраслям экономики в целях ускорения научно-технического прогресса и укрепления на этой основе позиций страны в мировом хозяйстве, проведение региональной политики — строительство в экономически отсталых районах промышленных предприятий, создание рабочих мест, охрана окружающей среды путем внедрения безотходных технологий, строительства очистных сооружений, развитие фундаментальных научных исследований, производство товаров, являющееся по закону государственной монополией.

Государственное предпринимательство должно развиваться только в тех сферах, где просто нет иного выхода. Дело в том, что по сравнению с частными государственные предприятия являются менее эффективными. Государственное предприятие, пусть даже наделенное самыми широкими правами и ответственностью, всегда отстает от частного в степени хозяйственной самостоятельности. В деятельности госпредприятия наверняка присутствуют как рыночные, так и нерыночные, идущие от государства мотивы.

Политические мотивы переменчивы, они зависят от правительства, распоряжений министерств и т. д. Поэтому госпредприятия часто оказываются в сложной и неясной обстановке, предсказать которую намного сложнее, чем рыночную конъюнктуру. Спрогнозировать вероятные колебания спроса и цен гораздо легче, чем предугадать поведение нового министра или же чиновника, решения которого зачастую определяют судьбу предприятия. За ними могут стоять политические цели, которые не имеют никакого отношения к рыночному поведению (стремление увеличить поступления в бюджет, желание сохранить штаты и повысить заработную плату и т. д. ).

Как правило, государственные предприятия не готовы к рыночному соперничеству, поскольку рассчитывают не только на себя, но и на особое отношение со стороны властей (дотации, налоговые льготы, гарантии сбыта в рамках госзаказов). У государственных предприятий нет обязательств перед акционерами, банкротство им обычно не грозит. Все это негативно сказывается на динамике затрат и цен, скорости освоения новых технологий, качестве организации производства и т. д.

Конкуренция в сфере коммерческой деятельности недопустима еще и потому, что частный сектор втягивается в коррупцию: через взятку чиновнику можно добиться больших результатов, чем за счет снижения издержек.

Если экономика обременена избыточным количеством государственных предприятий, в сложное положение попадают их работники. Именно они становятся первой жертвой правительственной политики, направленной на преодоление чрезвычайных ситуаций. Обычно люди, работающие в госсекторе, первыми ощущают замораживание зарплаты. Видимо поэтому волна приватизации, прокатившаяся в 80-е годы по экономикам западных стран не вызвала широких протестов со стороны основной массы занятых в государственном секторе. Люди рассчитывали, что, освободившись от государственного давления, они сумеют в полной мере использовать преимущества рыночного хозяйства, стать совладельцами частных предприятий.

2.2 Проблемы и ограничения государственного вмешательства

Очевидно, что современная рыночная система немыслима без вмешательства государства. Однако существует грань, за которой происходят деформации рыночных процессов, падает эффективность производства. Тогда рано или поздно встает вопрос о разгосударствлении экономики, избавление ее от чрезмерной государственной активности. Существуют важные ограничения для регулирования. Например, недопустимы любые действия государства, разрушающие рыночный механизм (тотальное директивное планирование, всеохватный административный контроль за ценами и др.). Это не означает, что государство снимает с себя ответственность за неконтролируемый рост цен и должно отказаться от планирования. Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства; правда, в последнем случае оно обычно является «мягким», ограниченным по срокам, масштабам и другим параметрам, и выступающим в виде национальных целевых программ. Также следует отметить, что рынок во многом является самонастраивающейся системой, и поэтому влиять на него следует только косвенными, экономическими методами. Однако в ряде случаев, применение административных методов не только допустимо, но и необходимо. Нельзя уповать только на экономические либо только на административные меры. С одной стороны, элементы администрирования несет в себе любой экономический регулятор. Например, денежное обращение ощутит влияние такого известного экономического метода, как ставка по кредитам центрального банка не раньше, чем будет принято административное решение. С другой стороны, в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое в том смысле, что он косвенно сказывается на поведении участников экономического процесса.

Прибегая, скажем, к прямому контролю за ценами,государство создает для производителей особый экономический режим,вынуждает их пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования инвестиций и т. д.

Среди методов государственного регулирования не существует совершенно непригодных и абсолютно неэффективных. Нужны все, и вопрос лишь в том, чтобы определить для каждого те ситуации, где его применение наиболее целесообразно. Хозяйственные потери начинаются тогда, когда власти выходят за границы разумного, отдавая чрезмерное предпочтение либо экономическим, либо административным методам.

Нельзя забывать и о том, что самими экономическими регуляторами следует пользоваться предельно осторожно, не ослабляя и не заменяя рыночные стимулы. Если государство игнорирует это требование, запускает регуляторы, не думая, как их действие отразится на механизме рынка, последний начинает давать сбои. Ведь денежная или налоговая политика по силе своего воздействия на экономику сравнима с централизованным планированием.

Надо иметь в виду, что среди экономических регуляторов нет ни одного идеального. Любой из них, принося положительный эффект в одной сфере экономики, непременно дает негативные последствия в других. Здесь ничего нельзя изменить. Государство, использующее экономические инструменты регулирования, обязано их контролировать и своевременно останавливать.

Например, государство стремится обуздать инфляцию, ограничивая прирост денежной массы. С точки зрения борьбы с инфляцией эта мера эффективна, однако она приводит к удорожанию центрального и банковского кредита. А если процентные ставки растут, становится все труднее финансировать инвестиции, начинается торможение экономического развития. Именно так ситуация развивается в России.

Очень часто государство является первопричиной изменений экономического поведения предпринимателей. От решений, принимаемых правительством, зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) на микроуровне. Правительственная политика достигает цели только тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном порядке. При создании благоприятных условий предпринимателям их частный интерес совпадет с интересом государства, то есть общества.

Следовательно, государство должно просто сделать более доступной для предпринимателей ту сферу экономики, которая является для него наиболее приоритетной.

Следует отметить, что государство не должно вмешиваться в те сферы экономики, где его вмешательство не является необходимым. Это не только ненужно, но и вредно для экономики.

В целом трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны, как это было во Франции в конце 70-х — начале 80-х годов. Из-за слишком активного государственного вмешательства из страны начался отток капиталов, темпы экономического роста заметно упали. В таком случае необходима приватизация и дерегулирование, что и было сделано в 1986 году.

Как мне кажется, основная задача государства состоит в том, чтобы удерживать «золотую середину» в сфере влияния на рыночную экономику.

1. Боголюбов А.Н. «Обществознание 10-11 кл», Москва, 2014 г.

2. Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве. МЭиМО, 2011г., стр. 131, стр. 201.

3. Вотской К. П., Водянский В.А. и др. История эволюции представлений о роли государства в экономике. 2014г., Москва, стр. 304, стр.467.

4. Денисов Б.А и др. Десять очерков по политической экономии. Москва, 2011г., стр. 341, стр. 379.

5. Заставенко, Райзберг «Государственные программы и рынок», Экономист,

6. Лебедев О.Т, Коньковская А.Р.,Филиппова Т.Ю. Основы экономики. СПб: Ид «МиМ», 2012., стр192.

7. Липсиц М.В. «Экономика», Москва, 2015г.

8. Папава В. «Роль государства в современной экономической системе», Вопросы экономики 2015

9. Поршнев А.Г., Денисов А.Б. и др. Политическая экономия и история экономических учений. Москва 2011г., стр98.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Изучение представлений об экономической роли государства в различных экономических учениях: школа меркантилистов, кейнсианская и неоконсервативная модель. Роль государства в современной рыночной экономике. Методы государственного воздействия на рынок.

курсовая работа [51,6 K], добавлен 25.01.2013

Анализ теории Д. Кейнса о ведущей роли государства в регулировании национального хозяйства. Преимущества и недостатки рыночной экономики. Объективная необходимость государственного вмешательства в решение ее проблем. Функции государства в экономике.

контрольная работа [31,5 K], добавлен 25.04.2016

Экономические школы о роли государства в экономике. Виды и причины государственного вмешательства в рыночную экономику. Основные цели регулирования. Решение задач структурной перестройки и осуществления инвестиций, а также защиты окружающей среды.

курсовая работа [45,4 K], добавлен 24.11.2013

Роль государства в экономике. Роль государства в жизни общества. Функции государства в рыночной системе. Методы и инструменты государственного регулирования экономики. Анализ роли государства в экономике Республики Казахстан. Проблемы перехода к рынку.

курсовая работа [59,3 K], добавлен 11.11.2008

Изучение необходимости вмешательства государства в экономику. Характеристика места и функций государства в рыночной экономике. Особая роль Российского государства в переходный период. Цели, направления и методы государственного регулирования экономики.

курсовая работа [45,5 K], добавлен 25.04.2013

Характеристика роли и функций государства в экономике. Обобщение основных причин государственного вмешательства в рыночную экономику. Анализ основных макроэкономических показателей России за 2003-2009 гг. Управление инфляцией: текущее состояние и прогноз.

курсовая работа [430,6 K], добавлен 10.10.2010

Объективная необходимость государственного регулирования. Эволюция взглядов на степень государственного вмешательства в экономику в разных теориях. Функции государства в экономике и механизм их реализации. Роль государства в переходной экономике Украины.

курсовая работа [38,7 K], добавлен 27.11.2010

Место и роль государства в экономике. Экономические функции государства. Методы и формы государственного регулирования. Экономические методы. Государственное предпринимательство. Государственная собственность и государственный сектор.

курсовая работа [27,1 K], добавлен 28.09.2003

Основные средства, методы, цели и направления государственного регулирования экономики. Этапы изменения роли государства в экономике. Доля государственных расходов в ВВП развитых стран. Причины усиления государственного вмешательства в экономику.

презентация [12,2 K], добавлен 10.02.2014

Трактовка экономических функций государства в традиционной политэкономии, разные оценки роли государства в экономике, ее переосмысление в новой политической экономии. «Теория порядка» и конституционная экономика. Методы государственного регулирования.

реферат [28,1 K], добавлен 03.12.2008

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

Эволюция взглядов на роль государства в согласовании экономических интересов Текст научной статьи по специальности « (Политическая экономия)»

Аннотация научной статьи по экономике и экономическим наукам, автор научной работы — Лукьянова А. А.

В статье проанализированы механизмы согласования экономических интересов с позиции различных экономических школ и определена необходимость государственного регулирования системы экономических интересов. Многообразие элементов, сложность и противоречивость системы экономических интересов требуют эффективного механизма согласования интересов. Важную роль в их координации должно выполнять государство, само возникновение которого было обусловлено необходимостью примирить противоположные экономические интересы людей. Значимость государственного регулирования особенно проявляется в периоды нестабильности, неустойчивости экономической системы в целях нейтрализации негативных последствий спонтанной саморегуляции.

Похожие темы научных работ по экономике и экономическим наукам , автор научной работы — Лукьянова А. А.,

Текст научной работы на тему «Эволюция взглядов на роль государства в согласовании экономических интересов»

Эволюция взглядов на роль государства в согласовании экономических интересов

А. А. ЛУКЬЯНОВА Кафедра экономической теории

В статье проанализированы механизмы согласования экономических интересов с позиции различных экономических школ и определена необходимость государственного регулирования системы экономических интересов. Многообразие элементов, сложность и противоречивость системы экономических интересов требуют эффективного механизма согласования интересов. Важную роль в их координации должно выполнять государство, само возникновение которого было обусловлено необходимостью примирить противоположные экономические интересы людей. Значимость государственного регулирования особенно проявляется в периоды нестабильности, неустойчивости экономической системы в целях нейтрализации негативных последствий спонтанной саморегуляции.

Современный механизм согласования интересов представляет собой сложный комплекс государственных и рыночных начал. Экономическая политика государства — неотъемлемый атрибут современной экономики, а последняя представляет не только объект, но и принципиальную основу для государственной хозяйственной активности. Необходимость государственного регулирования свидетельствует о сложности хозяйственных процессов, которые не поддаются управлению лишь одним способом.

В различные исторические эпохи вопрос о роли государства как важного компонента регулирования рассматривался неоднозначно. Государству отводилась роль то «ночного сторожа», то главного регулятора экономических процессов. В настоящее время целесообразность государственного регулирования признается повсеместно. Актуален лишь вопрос оптимального сочетания государственных и рыночных начал.

В период образования первых рабовладельческих государств (Древний Египет, Древняя Вавилония, Древний Китай, Древняя Индия) мы находим идею активного вмешательства государства в экономику. Появляются самостоятельные, специальные сочинения, посвященные управлению государством и государственным хозяйством. Это «Поучение гераклеополь-ского царя своему сыну Мерикара» (XXII в. до н. э.) в Древнем Египте, законы царя Эшнунны (ХХ в. до н. э.) и законы царя Хаммурапи (XYШ в. до н. э.) в Вавилонии, трактат «Гуань-цзы» (ГУ-ГГГ вв. до н. э.) в Древнем Китае, «Артхашастра» в Древней индии и др.

В этих произведениях отражены экономические функции главы государства, обязанности государственных чиновников. Авторы трактатов считали, что меры государственного регулирования хозяйства будут способствовать согласованности интересов в обществе, позволят изжить классовую борьбу.

Дальнейшее развитие учение о государстве получило в Античной Греции. Озабоченные проблемой обустройства жизни людей, древнегреческие ученые Платон (427-347 гг. до н. э.) и Аристотель (384-322 гг. до н. э.) пытаются в своих работах создать модель идеального, совершенного государства. Это было вызвано стремлением преодолеть противоречия интересов в обществе, раздоры, политические смуты, восстания. При этом отмечалась необходимость гармонии в отношениях граждан и государства, их единства. По мнению Аристотеля,

этому способствует наилучшая форма государственного устройства.

Интересны взгляды на роль государства древнеримского мыслителя Марка Туллия Цицерона (10744 гг. до н. э.). С точки зрения цицерона, государство предстает не только как выражение общего интереса всех его свободных членов, что было характерно для древнегреческих концепций, но также и как согласованное правовое общество. центральная идея его работ — это идея о «согласии сословий». Он считал, что государство «с чувством меры составленное путем сочетания высших, низших и средних сословий (словно составленное из звуков) стройно звучит благодаря согласованию самих исходных начал; тем, что музыканты называют гармонией в пении, в государстве является согласие, эта теснейшая и наилучшая связь, обеспечивающая безопасность в каждом государстве и никоем образом невозможная без справедливости» [9, с. 53].

Таким образом, уже в древнем мире ученые обращали внимание на различные способы согласования интересов в обществе. В качестве таковых рассматривали: авторитет правителя (силу и волю правителя); законы, которые отражают интересы всего народа; наилучшую форму государственного устройства; согласие сословий; справедливость и т. д.

Представители меркантилизма — Т. Ман (15711641), А. Монкретьен (1575-1621), Дж. Стюарт (1712-1780) — связывали процветание страны с активным вмешательством государства в экономические процессы.

Политика раннего и позднего меркантилизма связывает процветание страны с активным вмешательством государства в экономическую жизнь. В его ранний период регулирующие меры государства проявляли себя через различные указы, статуты, законы, приказы (в отличие от средневековых «традиций и обычаев» государственного вмешательства в экономику). Поздний меркантилизм более либерален — он отвергает политику абсолютных запретов. Допускалось преимущественно поощрительное вмешательство государства в экономическую жизнь. Вместо административных методов накопления, значение которых упало, на первый план выдвигаются экономические методы. Проводилась политика протекционизма — политика государства, направленная на согласование интересов национальных производителей и торговцев, так как ус-

пешное ведение внешней торговли напрямую зависит от хозяйственного положения внутри страны. В общем виде эта политика сводится к ограничению импорта и поощрению экспорта, и меры, направленные на достижение этого результата, остаются неизменными и актуальными по сей день. К ним относятся: протекционистские тарифы на импортируемые товары, квоты, экспортные субсидии и налоговые льготы экспортерам и т. д. Неслучайно в период меркантилизма само учение получает новое название политическая экономия, т. е. хозяйствование в рамках государства.

В отличие от меркантилистов представители классической школы выступали за ограниченное вмешательство государства в экономическую жизнь. А. Смит (1723-1790) в книге «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776) исходил из того, что стремление отдельного человека к выгоде совпадает с интересами всего общества, способствует увеличению общественного продукта, росту общественного блага. Не отвергая полностью участия государства в экономической жизни и контроля с его стороны, А. Смит отводил ему роль «ночного сторожа». Ученый выделял «три весьма важные обязанности», которые призвано выполнять государство. К ним он относил: издержки на общественные работы; издержки на обеспечение военной безопасности; издержки на отправление правосудия, включая сюда охрану прав собственности [6, с. 35].

Таким образом, в классической теории механизмом согласования экономических интересов является механизм рынка, механизм конкуренции — «невидимая рука рынка» направляет действия человека к цели, реализация которой принесет пользу всему обществу в целом.

Однако основную идею классической школы о минимальном вмешательстве государства в хозяйственные процессы поддерживали не все ученые. Например, Ф. Лист (1789-1846), основоположник немецкой исторической школы, полагал, что индивиды существуют ради государства, которое заботится о своих гражданах, защищает их и обеспечивает им достойную жизнь, а «универсальная и схоластическая концепция классиков непригодна для практического использования». В работе «Национальная система политической экономии» Он показал влияние политического единства и государственного управления на экономическое развитие, на прогресс национального производства и умножение национального богатства. Государственная власть призвана согласовывать и направлять усилия отдельных звеньев национального хозяйства во имя долгосрочных, коренных интересов нации. Механизмом согласования интересов представители исторической школы видят не рынок, не конкуренцию, а государственное законодательство. На наш взгляд, эти выводы являются ценными для нашей страны.

Значение государства в согласовании экономических интересов обосновывали представители марксистской экономической теории. Представители данного направления отмечали объективную неизбежность усиления роли государства (прежде всего как пред-

ставителя общественных интересов) в регулировании экономики из-за активных процессов обобществления в ходе развития капитализма.

К. Марксом (1818-1883) сформулированы важнейшие противоречия интересов: между целью капиталистического производства и средствами ее достижения, между общественной формой производства и капиталистической формой присвоения, между частным и общественным трудом и др. Исследование проблем расширенного воспроизводства позволило Ему сформулировать условия устойчивого развития экономики, которые определяют взаимосвязь и взаимозависимость различных сфер и подразделений общественного производства.

Важный вклад в разработку механизмов координации экономических интересов в целях устойчивого развития экономики внесли ученые неоклассического направления, которое возникло в 70-80-е гг. XIX в.

Один из ведущих представителей — лидер «кембриджской школы» маржинализма А. Маршалл (18421924) в своей работе «Принципы политической экономии» (1890) отметил противоположность интересов экономических агентов, выполняющих различные общественные функции и исследовал реальный механизм их примирения — равновесную цену. цены служат определяющим фактором, стимулирующим мотивы и решения людей, устремления и действия экономических агентов. Идеи А. Маршала явились основой для разработки теории общего равновесия экономической системы.

В теории общего экономического равновесия Л. Вальраса (1834-1910) в качестве главной силы, выравнивающей отклонения и восстанавливающей нарушенное равновесие, выступает, по мнению ученого, свободная конкуренция, вызывающая подвижность факторов производства. В работе «Очерки социальной экономии. Теория распределения общественного богатства» (1896) Л. Вальрас высказался в пользу минимального государства, сфера деятельности которого ограничена производством общественных благ и контролем за монополиями; предложил установить минимальный уровень налогов, причем налогов на собственность, а не на доходы.

Идеи Л. Вальраса развивает В. Парето (1848-1923) в работе «Курс политической экономии» (1896-1897). В качестве главного условия устойчивого развития экономической системы ученый называет оптимальное распределение экономических ресурсов. В. Парето разработал понятие общего оптимума экономической системы, который наблюдается тогда, когда никто не может улучшить свое положение без одновременного ухудшения положения кого-либо другого. Парето-оп-тимум может выступать критерием реализации (оптимизации) всей системы экономических интересов на макроуровне.

Таким образом, представители неоклассического направления, так же как и ученые классической школы, рассматривали идеальные условия совершенной конкуренции, предполагая минимальное вмешательство государства в экономику. Механизмами согласова-

ния экономических интересов ученые считали свободную конкуренцию, равновесные цены, оптимальное распределение ресурсов.

Однако Великая депрессия, охватившая все рыноч-но развитые страны мира, показала, что та рыночная экономика, модель и принципы которой отстаивали классическая и неоклассическая школа, недостаточно эффективна. Рыночный механизм регулирования интересов не является самодостаточным. Необходимо дополнительное вмешательство государства в экономику.

Концепция государственного регулирования экономики разработана Дж. М. Кейнсом (1883-1946) в работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) [3]. Основным фактором, способным вывести экономику из кризиса, является, по мнению ученого, совокупный спрос. Он определяется тремя составляющими: потреблением населения, инвестициями предприятий, государственными расходами. Кейнс анализирует склонность к потреблению и сбережению, выводит психологический закон роста доли сбережения по мере роста дохода, доказывает, что возможности реализации экономического интереса связаны с размерами дохода. Ученый отмечает, что, возможно, несовпадение интересов субъектов, осуществляющих сбережения и инвестиции. В качестве главного инструмента воздействия государства на экономику в целях устойчивого развития Кейнс рассматривал бюджетную политику, в том числе расширение расходов и инвестиционной деятельности государства.

Вместе с тем развивалось и альтернативное направление теории государственного регулирования

— неолиберализм. Под названием неолибералов выступают несколько школ: чикагская (М. Фридмен), лондонская (Ф. Хайек), фрайбургская (В. Ойкен, Л. Эрхард).

Во второй половине 70-х годов ХХ в. обнаружилось, что кейнсианские методы дают сбои из-за чрезмерного государственного вмешательства в экономику. Если для Кейнса наиболее острыми проблемами были безработица, обеспечение занятости и экономического роста, то примерно с середины 70-х гг. на первый план выдвинулась задача регулирования инфляции. Новая концепция, которая помогла государству найти косвенный механизм вмешательства в экономику, была предложена чикагской школой монетаризма во главе с М. Фридменом (род. 1912) [7].

В центре внимания одной из главных работ ученого «Количественная теория денег» — денежно-кредитные методы согласования экономических интересов. Деньги реализуют особую функцию, они способны выполнять регулирующую, стабилизирующую роль. Спрос на деньги, предложение денег и процентная ставка как цена денег — исходные параметры, под влиянием которых происходит согласование интересов на денежном и товарном рынках. Таким образом, механизм координации рынка — денежно-кредитные методы государственного регулирования.

Концепция монетаризма была принята за основу при проведении реформ в России в начале 90-х годов (XX в.). Но жизнь показала, что радикальный монета-

ризм и жесткие законы рыночного регулирования не являются универсальными. Становится все более очевидной необходимость корректировки реформ в сторону социально ориентированного рынка, использования методов регулирования кейнсианского характера.

Основоположник фрайбургской школы В. Ойкен (1891-1950) в работе «Основы национальной экономики» (1940) рассматривает механизм оптимального сочетания интересов в теории экономического порядка [5]. Данная теория явилась теоретической основой экономической реформы 1948 г. в Западной Германии, реализованной Л. Эрхардом, одной из наиболее успешных реформ XX века. В результате реформы была сформирована особая модель организации хозяйственной жизни — социальное рыночное хозяйство.

Основной задачей модели социального рыночного хозяйства является выделение функции регулирования и контроля со стороны государства над социально-экономическими процессами и одновременно поддержание экономической свободы. Государство защищает свободную конкуренцию, управляет перераспределением дохода и имущественным делением, а также регулирует структурную и финансовую политику, полностью несет ответственность за проводимую им экономическую и социальную политику. Главная социальная задача государства состоит не в раздаче необходимых благ, а в обеспечении условий свободной деятельности индивидов, способных создавать эти блага и самостоятельно позаботиться о себе и своих близких.

Таким образом, сторонники ордолиберализма (фрайбургской школы) роль механизма согласования интересов отводили государству, которое, не вмешиваясь в процесс хозяйственной деятельности, стоит на страже принципов обеспечения конкурентного экономического порядка. «Обеспечение свободной конкуренции — одна из важнейших задач государства, основанного на свободном общественном строе. Право, не будет преувеличением, если я скажу, что закон, запрещающий картели, должен был бы иметь значение необходимейшей «хозяйственной конституции». Если государство спасует в этой области, то вскоре можно будет распрощаться с «социальным рыночным хозяйством» [8, с. 14-15]. Сторонники ордолиберализма выступали за порядок и контроль в экономике.

Одновременно со становлением в Германии концепции социального рыночного хозяйства в США утверждала себя теория «неоинституциональной экономики». Обе теории ориентированы на человека, на его свободу и социальную защиту, открывающие путь к свободному, экономически эффективному, устойчиво развивающемуся на основе внутренних стимулов общества, поэтому они лежат в основе концепции социально ориентированной рыночной экономики, которую проводят ныне большинство развитых стран мира. На наш взгляд, идеи данных теорий особо актуальны в нашей стране.

Основоположник институционального направления американский экономист Т. Веблен (1857-1929) в работе «Теория праздного класса» (1948 г.) определяет социально-экономические институты как «привычные

способы осуществления процесса общественной жизни в ее связи с материальным окружением, в котором живет общество» [1, с. 204].

В качестве основных институтов ученые институционального направления рассматривают: во-первых, сам рыночный механизм, его специфику на определенном этапе развития общества и степень эффективности с точки зрения «общественного интереса»; во-вторых, крупную корпорацию как ключевое звено экономической системы, в-третьих, государство с его социальноэкономическими функциями. Государство предстало как важнейший элемент институциональной системы.

Решение вопроса оптимального сочетания экономических интересов институционалисты видят в создании системы социального контроля над экономикой. Большое место в организации социального контроля отводится планированию, включая создание и развитие государственной системы программирования и индикативного планирования.

Последовательные идеологи институционального направления экономической теории Дж. Ком-монс (1862-1945), У. Митчелл (1874-1948), Дж. К. Гэлбрейт.

Точкой отсчета нового институционализма принято считать работы американского экономиста, лауреата Нобелевской премии 1991 г. Р. Коуза («Природа фирмы» (1937) [4]. Необходимым условием эффективной работы рынка с точки зрения ученого является точное определение прав собственности. Такие нормы могут устанавливаться и защищаться не только государством, но и другими социальными механизмами

— обычаями, моральными установками, религиозными заповедями. Чем точнее определены и надежнее защищены права собственности, тем теснее связь между действиями экономических агентов и их благосостоянием.

Таким образом, роль государства как механизма согласования интересов в работах Р. Коуза заключается в точном определении и надежной защите права собственности в целях повышения благосостояния экономических агентов.

Важное значение, в определении роли государства в современной экономике, имеет теория общественного выбора Дж. Бьюкенена (род. 1919). В основе этой теории лежит применение экономических методов к изучению политических процессов. «Процесс заключения «общественного договора», в который вовлекаются все члены общества, может происходить на двух уровнях, или ярусах: на некоторой первоначальной стадии конституционного договора, когда достигается соглашение по поводу распределения прав индивидов, и на некой постконституционной стадии, когда индивиды устанавливают общую величину и свои доли издержек, связанных с совместным потреблением товаров и услуг» [2, с. 253].

Итак, первый уровень — это разработка правил и процедур политической игры. Второй уровень — практическая деятельность государства и его органов на основе принятых правил и процедур.

С указанными выше стадиями контрактарного процесса связана специфика функций государства.

Дж. Бькенен в книге «Границы свободы» разграничивает две функции государства — «государства защищающего» и «государства производящего». «Государство защищающее», возникающее на конституционной стадии, является внешним субъектом по отношению к договаривающимся сторонам, который несет ответственность за защиту прав индивидов. Оно выполняет роль арбитра, который следит за выполнением правил игры. На постконституционной же стадии государство выполняет роль органа, при посредстве которого индивиды обеспечивают себя общественными благами («государство производящее»). Данная функция государства реализуется как договор между гражданами по поводу удовлетворения их совместных потребностей в ряде товаров и услуг.

Бьюкенен рассматривает в качестве механизма согласования экономических интересов общества конституцию. «Конституция, основанная на принципе единогласия, не только будет способствовать достижению согласия, но, более того, может устранить вероятные конфликты между личными и общественными интересами. Следовательно, основой для выбора конституции должны быть всеобщие принципы справедливости, использование которых — гораздо более эффективный путь к согласию, нежели реализация личных интересов каждого человека в отдельности. Конституция не зависит от чьих-либо сиюминутных интересов и является критерием общественного согласия» [2, с. 25-26].

Таким образом, роль государства с позиции неоин-ституциональной теории — создать такие институты и выработать такие юридические ограничения, которые направят действия индивидов, преследующих частные интересы, на реализацию общественных интересов.

Эволюция экономической мысли показывает важную роль государства в регулировании экономических отношений субъектов хозяйствования с целью согласования их интересов. Государственное регулирование является важнейшим элементом механизма согласования системы экономических интересов общества.

1. Веблен Т. Теория праздного класса. Пер. с англ. М.: Изд-во «Прогресс», 1984.

2. Джеймс М. Бьюкенен. Сочинения. Пер. с англ. М.: Тау-рус Альфа, 1997.

3. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег // Антология экономической классики. Т.2. М.: Эконов, 1993.

4. Коуз Р. Фирма. Рынок и право. М.: Дело Лтд, 1993.

5. Ойкен В. Основы национальной экономики: Пер. с нем / Общ. ред. В. С. Автономова, В. П. Гутника, К. Xерр-манн-Пиллата. М.: Экономика, 1996.

6. Смит. А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.-Л., 1935.

7. Фридмен М. Количественная теория денег. М.: Эльф пресс, 1996.

8. Эрхард Л. Благосостояние для всех: Пер. с нем / Авт. предисл. Б.Б. Багаряцкий, В.Г. Гребенников. М.: Начала-Пресс, 1991.

9. Цицерон. Диалоги. О государстве. О законах. М. 1966. С. 53.