Меню Рубрики

Что такое информационная система с юридической точки зрения

В виртуальной среде, как и в реальной, действуют различные субъекты. Они вступают при этом в определенные отношения друг с другом, при которых наступают, в том числе, и юридические последствия. Возникает проблема правового регулирования общественных отношений в виртуальной среде или, как некоторые говорят, право виртуальной среды. При этом следует отметить, что именно информационное право составляет основу или юридический базис этой среды.

Сегодня ведется много споров по поводу того, что такое Интернете правовой точки зрения. Можно выделить две группы специалистов, высказывающих мнения по этому поводу.

Одна группа специалистов считает, что Интернет — такая среда, в которой право принципиально не применимо.

Вторая группа полагает, что право в Интернет займет достойное место, нужно только учитывать особенности и юридические свойства объектов, по поводу которых субъекты этой среды вступают в отношения, ведущие к юридическим последствиям.

Однако ни первые, ни вторые пока не проводили подробного системного анализа этой виртуальной среды с тем, чтобы выявить всю совокупность общественных отношений, подлежащих правовому регулированию в Интернет, и, главное, установить особенности такого правового регулирования.

Для того, чтобы определить место и роль права в этой среде, надо понять, что она из себя представляет, какие в ней или по ее поводу возникают отношения, влекущие за собой юридические последствия.

Для ответа на поставленные вопросы рассмотрим, что такое Интернет с юридической точки зрения.

Прежде всего, попытаемся ответить на вопрос, является ли Интернет в целом объектом права или субъектом права.

Можно ли считать такой Интернет в целом субъектом права? Вся совокупность перечисленного оборудования и информационных ресурсов представляет определенным образом организованную структуру или даже систему — АИС в виде сети, паутины. Однако вся эта совокупность в целом не является ни международной организацией, ни государственным образованием, ни общественным объединением, ни юридическим лицом, ни иной юридически образованной структурой, которая вступала бы в правоотношения с какой-либо иной структурой. Да просто другой структуры для взаимодействия с рассматриваемой нет. А потому Интернет не является субъектом права.

Является ли Интернет в целом объектом права, т.е. тем объектом, по поводу которого возникают общественные отношения? Вся совокупность оборудования, информационных ресурсов, средств связи и телекоммуникаций, составляющая в целом Интернет, никак не обособлена,у нее нет одного конкретного собственника, владельца. Интернет в целом никому не принадлежит и потому объектом права также не является.

Однако отдельных объектов, входящих в состав Интернет и принадлежащих конкретным лицам на праве собственности или владения — великое множество. Существует также и большое количество субъектов, которые вступают между собой в правоотношения по поводу или в связи с этими отдельными объектами.

Таким образом, Интернет можно сравнить с обычной материальной (реальной) средой, т.е. с нашей реальной жизнью. В этой реальной среде мы общаемся между собой лично, с помощью писем, телеграфа и телефона. Направляемся на работу, выполняем эту работу и возвращаемся домой. Занимаемся литературной, научной и иной деятельностью. Учимся в школе, в вузе, повышаем свою квалификацию иным путем. Развлекаемся. Обращаемся в лечебные учреждения. Ищем и предлагаем продукты, товары и услуги, совершаем куплю-продажу и т.д. И, естественно, осуществляя такие действия, мы вступаем в определенные отношения с соответствующими субъектами, входящими в состав этой реальной среды (а не со средой нашего обычного существования в целом).

То же самое происходит и в Интернет. Мы совершаем в Интернет такие же действия и вступаем при этом в такие же отношения (см. гл. 1). Следовательно, можно утверждать, что Интернет — такая же среда нашего обитания (или почти такая же), но только виртуальная.

Поскольку Интернет — это, прежде всего, среда информационная, то для ее исследования в полной мере применима модель информационной сферы, рассмотренная в гл. 2. И потому при исследовании этой среды целесообразно опираться на информационный подход, основанный в первую очередь на методах правовой информатики и правовой кибернетики (см. гл. 3).

Для изучения особенностей виртуальной среды Интернет, определения роли и места права в системе общественных отношений, возникающих в ней, проведем декомпозицию этой среды по методу модели информационной сферы (см. гл. 2) и построим модель виртуальной информационной сферы. На основе этой модели рассмотрим особенности реализации информационных правоотношений в каждой из областей декомпозированной сферы, исследуем поведение субъектов, действующих в областях информационной сферы Интернет. При этом будем учитывать те особенности и юридические свойства информации, которые проявляются именно в этой виртуальной среде. А при исследовании вопросов правового регулирования информационных отношений в Интернет будем опираться в первую очередь на действующие нормы информационного законодательства.

Сравнительный анализ информационных отношений, проявляющихся в реальной информационной среде и в виртуальной информационной среде, показывает, что они имеют определенные отличия. Это связано с тем, что в виртуальной среде меняются физические свойства информации и, как следствие, появляются новые юридические особенности и свойства информации как объекта правоотношений.

Особенность регулирования информационных отношений в Интернет определяется именно особенностью физического представления информации в этой сети, в первую очередь представления ее в электронном виде. При передаче информации по каналам связи, отображении ее на экране компьютера нет твердого носителя, на котором она зафиксирована, а есть виртуальный, т.е. на ощупь не ощутимый. А это осложняет оформление и представление документированной информации в виртуальной среде и, в первую очередь, официальных документов. Вероятно, без применения новых для права механизмов закрепления правового режима электронного документа, обеспечивающего и подтверждающего его достоверность и оригинальность, не обойтись. Появление механизма электронной цифровой подписи позволяет преодолеть эту сложность. Мало того, это дает возможность создавать документы даже с большей гарантией их подлинности и достоверности, чем, например, традиционные на бумаге.

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое «Информационно-правовые системы» в других словарях:

ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ — организационно упорядоченные совокупности документов законодательства РФ (массивы таких документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих процессы информационно правового… … Энциклопедия юриста

Правовые коммуникации — процесс осмысленного восприятия, усвоения и интерпретации правовой информации взаимодействующими в правовой сфере субъектами; процесс установления осознанных правовых контактов между отправителями (коммуникаторами) и получателями (реципиентами)… … Элементарные начала общей теории права

Правовые методы обеспечения информационной безопасности РФ — К правовым методам обеспечения информационной безопасности Российской Федерации относится разработка нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в информационной сфере, и нормативных методических документов по вопросам обеспечения… … Официальная терминология

ГОСТ Р 52438-2005: Географические информационные системы. Термины и определения — Терминология ГОСТ Р 52438 2005: Географические информационные системы. Термины и определения оригинал документа: 57 (топологический) оверлей: Наложение двух или более полигональных объектов, в результате которого образуется новый слой, состоящий… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

ДИРЕКТОР (НАЧАЛЬНИК) ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОГО (ИНФОРМАЦИОННО-ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОГО) ЦЕНТРА — Должностные обязанности. Организует деятельность вычислительного (информационно вычислительного) центра (ВЦ, ИВЦ) по созданию, обслуживанию, развитию и информационному обеспечению системы средств вычислительной техники, коммуникаций и связи для… … Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности — Эту статью следует викифицировать. Пожалуйста, оформите её согласно правилам оформления статей … Википедия

Крах советской системы — Распад СССР процессы системной дезинтеграции, происходившие в экономике (народном хозяйстве), социальной структуре, общественной и политической сфере Советского Союза, приведшие к прекращению существования СССР 26 декабря 1991 года. Основные… … Википедия

Гарант — У этого термина существуют и другие значения, см. Гарантия. ГАРАНТ … Википедия

ГАРАНТ — У этого термина существуют и другие значения, см. Гарантия. ГАРАНТ … Википедия

Справочно-правовая система — Эта статья или раздел описывает ситуацию применительно лишь к одному региону. Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов … Википедия

Тема 2. Правовые информационные системы

Пункт 1.Понятие правовой информационной системы. История развития. Рынок правовых информационных систем.

Следует отметить, что в современной литературе пока нет единого понятия информационной системы. На этом фоне в области права также сложились или складываются разные подходы к пониманию информационной системы:

Правовая ИС рассматривается как система информации, предполагающая анализ информационных процессов в области права.В качестве основных ее частей выделяют: систему сбора, обработки, хранения и выдачи нормативно-правовой информации и присущие социально-правовой деятельности отношения. Также изучают возможность использования ЭВМ и другой техники для автоматизации правовой справочно-информационной службы.

Правовая ИС рассматривается как система информационно-правовой деятельности государственных органов и как механизм обработки правовых данных.

Правовая ИС рассматривается как совокупность социально-правовых сведений, циркулирующих в органах прокуратуры и других ведомствах, и меры борьбы с негативными явлениями.

В литературе исследуется также информационная система о правонарушенияхкак совокупность всех видов информации о преступлениях и иных антиобщественных проявлениях, которая наряду с другими видами социально-правовых сведений и данных охватывается понятием «правовая статистика».

Необходимость разработки таких правовых информационных системдиктовалась огромным количеством материалов, которые приходилось накапливать, анализировать, систематизировать, хранить.

Хранение больших массивов правовых актов в электронном виде. Практика показала, что компьютерные базы данных для хранения правовых актов должны иметь значительную специфику, поскольку они предназначены для хранения и обработки неструктурированной (текстовой) информации. Специфика информационно-правового обеспечения обусловила появление специализированных компьютерных справочных систем, с помощью которых конечный пользователь работает с текстами правовых актов — информационно-справочных юридических систем.

Систематизация законодательства. Проблема систематизации законодательства не связана с компьютерными технологиями – она стояла до появления компьютеров. Однако без использования компьютерных технологий проводить систематизацию законодательства, включающего сотни тысяч текстов правовых актов, чрезвычайно затруднительно.

Первые СПС появились на Западе во второй половине 60-х годов прошлого века по мере развития современных технологий и систем телекоммуникаций.

1967 год: первая в Европе электронная картотекой для компьютерного поиска правовой информации – бельгийская система CREDOC. Система была создана совместными усилиями университетов Бельгии и Бельгийского союза адвокатов и нотариусов. В информационный банк (ИБ) системы вошли данные о документах внутреннего и международного права, а также о парламентских материалах. Однако CREDOC не предполагала прямой связи пользователя с ИБ для получения интересующих его данных — пользователю необходимо было обратиться в специальное информационное бюро. Оттуда и приходил ответ, причем срок его ожидания мог составлять до 8 дней.

1967 год: началась разработка одной из самых известных справочных правовых систем США – LEXIS (с соглашения между Коллегией адвокатов штата Огайо и фирмой DATA Corp.) Сейчас система распространяется сетью представительств более чем в 20 штатах США, с 1980 года она стала доступна пользователям Великобритании, а с 1985-го — Австралии. В информационном банке находятся все судебные прецеденты США, а также нормативные документы штатов и акты федерального значения, в том числе полный текст конституции США. В LEXIS включено британское законодательство, а с 1981 года – английские судебные прецеденты.

В наше время практически все экономически развитые страны имеют справочные правовые системы.

(В США это WRU, LEXIS, WESTLAW, JURIS, FLITE; в Великобритании — INFOLEX, PRESTEL, POLIS, LEXIS; в Италии — ITALGUIRE, ENLEX; в Бельгии — Credoc; в Германии — Система Бундестага, JURIS, LEXinform, NOMOS DATA POOL; в Австрии — RDB; в Канаде — DATUM; в Финляндии — Finlex; во Франции — IRETIV, CEDIJ, JURIDIAL, JURISDATA, SINDONI и т.д.)

В Россиипервые правовые системы появились по инициативе государства.

Читайте также:  Нормальное зрение у человека по таблице

1975 год: в рамках программы правовой информатизации был создан Научный центр правовой информатизации. Основная задача Центра — разработка справочных систем и государственный учет правовых актов. Созданная им правовая система долгое время была доступна только узкому кругу органов государственной власти и научных организаций. В настоящее время она известна какбаза данных “Эталон”НЦПИ Минюста России. Сегодня “Эталон” распространяется и на коммерческой основе. Достаточной полнотой и известностью обладаетбаза данных Федерального Собрания(Верховного Совета СССР), но возможность ее свободного использования закрыта.

Фактически реальная правовая информатизация в России началась в 90-х годах с появлением коммерческих правовых баз данных.

1989 год: сотрудниками и выпускниками факультета вычислительной математики и кибернетики МГУ им. М.В.Ломоносова создано производственное объединение «Вычислительная математика и информатика» (НПО «ВМИ»), которое одним из первых стало заниматься подобными разработками.

1990 год: серьезные усилия были направлены на создание информационно-сервисных программных комплексов – в результате появилась справочная правовая система«Гарант».

Декабрь 1991 года: государственное предприятие «Центр компьютерных разработок» (Санкт-Петербург) выпустило информационную правовую систему (ИПС)«Кодекс».По структуре ИПС «Кодекс» представляла собой совокупность программного комплекса и набора баз данных. Первая версия распространялась с одной базой данных, содержавшей нормативные документы России и Санкт-Петербурга.

1992 год, начало: от НПО «ВМИ» отделилась фирма НПП «Гарант-Сервис», которая продолжила развитие СПС «Гарант».

Январь 1992 года: НПО «ВМИ» приступило к разработке проекта«Консультант Плюс». Уже в середине 1992 года началось ее массовое производство и распространение.

В течение последних 15 лет в России появилось множество небольших компаний – разработчиков СПС. Среди них – специализированные фирмы, которые создают обновляемые правовые базы данных («Референт», АРМ «Юрист»), а также компании, распространяющие отдельные диски с законодательством («Ваше Право», «Законодательство России» (АРБТ) и др.). Кроме того, определенную долю рынка составляют системы, созданные государственными организациями для обеспечения потребности в правовой информации государственных ведомств.

Подавляющее большинство пользователей работает с негосударственными справочными правовыми системами, которые стали появляться в конце 80-х — начале 90-х годов. При этом основную долю на рынке таких систем занимают только три системы: «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс».

Основные пользователи СПС– это все специалисты, которые серьезно и регулярно работают с правовой информацией, профессионалы независимо от отрасли. На основе знакомства с документами и материалами, содержащимися в информационно-справочных системах, пользователь сможет принять юридически правильные решения по поводу того, как поступить в той или иной ситуации.

Рынок компьютерных правовых систем — один из немногих технологичных рынков в России, где действительно представлены только отечественные разработки. По своим технологическим характеристикам и объему включаемой информации, ведущие российские СПС не только не уступают, но и по некоторым показателям превосходят зарубежные аналоги. При этом в России масштабы распространения СПС намного больше, чем в зарубежных странах.

Перспективы развития рынка СПС

Два основным направления:

Расширение спектра доступной информации. Если законодательная информация уже несколько лет полностью доступна пользователям, то, например, судебная практика — относительно новая область, которая сейчас становится особенно актуальной для специалистов. То же самое можно сказать об авторской информации — пользователям все больше важен доступ ко всевозможным экспертным комментариям, консультациям, обзорам и т.д.

Активное развитие программные технологии.

Пункт 2. Правовые информационные системы

Первоначально ИПС строились на основе стандартных систем управления базами данных (СУБД) по принципу элементарной картотеки и позволяли производить лишь простейший поиск документов по отдельным реквизитам. По мере совершенствования систем в них включались полные тексты документов, программные комплексы оснащались различными видами поиска, расширялись возможности аналитической работы с документами.

Современные СПС являются информационно-поисковыми системами. ИПС – это ИС, предназначенная для поиска требуемого документа или факта во множестве документов.

Поисковый образ документа(ПОД) получается в результате процесса индексирования, которое выполняется квалифицированными специалистами и состоит из двух этапов: выявление смысла документа и описание смысла на специальном информационно-поисковом языке (ИПЯ).

Запрос к ИПС (ПОЗ – поисковый образ запроса) описывается также на этом языке. Поиск документа состоит в сравнении множества хранящихся в системе ПОД и текущего ПОЗ, в результате чего пользователю выдается требуемый документ или отказ.

Различают два режима работы ИПС:

текущее информирование пользователей о новых поступлениях;

ретроспективный поиск по разовым запросам.

Важной вехой в развитии правовых ИС стало использование в них технологии гипертекстовых ссылок: для каждого фрагмента текста создаются переходы к родственным фрагментам с указанием типа взаимосвязи. Гиперссылки дают возможность мгновенного перехода между документами в пределах одного раздела базы данных (документа), а иногда и между различными базами данных. Для этого в системах отслеживаются логические связи между документами (редакции документа, бланкетные и отсылочные нормы).

Существенным дополнением к техническим возможностям правовых ИС стала юридическая обработка документов. Под этим понимается аналитическая работа юристов по проверке и исследованию нормативных актов в целом и их отдельных частей, по выявлению места документа в правовой системе, определению прямых и косвенных связей между документами и правовыми нормами. Составной частью юридической обработки является составление редакций документа, подготовка комментариев и справок.

Современная справочно-правовая система представляет собой сочетание базы данных, содержащей правовые акты, и программной оболочки.Помимо самих правовых актов, база данных такой системы может содержать различную справочную информацию, разъяснения и комментарии специалистов, а так же формы и бланки документов. С компьютерной точки зрения СПС — это программа и база данных для компьютера, которые созданы и поддерживаются программно-технической фирмой (разработчиком СПС).

Очевидно, что база данных справочно-правовой системы должна регулярно обновляться. Обновление может производиться различными способами:

Регулярное обновление через Интернет в режиме он-лайн;

Обновление с носителей информации в режиме офф-лайн.

Программная оболочка справочно-правовой системы позволяет пользователю работать с документами из базы данных: осуществлять поиск, просматривать документы и выводить их на печать, искать нужные слова и словосочетания внутри самих документов. Обычно в справочно-правовых системах существует возможность поставить закладку на нужный документ (или место внутри документа), а так же создавать папки и группы папок документов, которые так же можно обрабатывать.

СПС подразделяются на универсальныеиспециализированные. В универсальные СПС включаются документы, относящиеся ко всем отраслям права. Специализированные СПС содержат полный комплект документов и сопроводительную аналитическую информацию по определенной тематике.

Так же СПС делятся на полнотекстовыеииндексные. Полнотекстовые базы данных позволяют работать с полными текстами документов, а индексные позволяют получить только такие атрибуты документа, как его номер, дата принятия, наименование и т.п. (поисковый индекс документа).

Технологии работы СПС

ИПС на CD-дисках — самый простой вариант функционирования информационно-правовых систем. На CD-дисках распространяются электронно-правовые справочники, предназначенные для широкого круга потребителей. Особенность этого варианта в том, что все, что необходимо для работы этой системы, находится на компакт-диске. Пользователь работает с CD-продуктом аналогично печатному юридическому сборнику: при необходимости снимает его с полки, вставляет в компьютер и получает всю нужную информацию. Чтобы получить актуальную ИПС, пользователю нужно приобрести следующий выпуск электронного правового справочника.

ИПС на локальном компьютере или в локальной компьютерной сети.

Работа данного варианта основана на файл-серверных технологиях доступа к базам данных. При работе в локальной компьютерной сети базы данных ИПС устанавливаются на сервере сети. Программное обеспечение ИПС может быть установлено на сервере или на рабочих станциях. Доступ к БД ИПС осуществляется с рабочих станций пользователей, которые подключены к сети и имеют доступ к правовым БД.

При работе на локальном компьютере и правовые базы данных, и программное обеспечение ИПС должны быть установлены на жестком диске компьютера (сервера локальной сети). Технологические процедуры обновления БД осуществляются на том компьютере, где установлены эти БД. При этом обновление может осуществляться как курьером, так и автоматизированным способом через Internet. В стоимость системы входит плата за установку правовых баз данных и плата за абонементное информационное обслуживание.

ИПС в корпоративной сети.

Под корпоративной сетью мы понимаем, в данном случае, как локальную компьютерную сеть, так и территориально распределенную сеть, включающую, например, компьютеры удаленных подразделений. При этом сеть работает в технологии Intranet/Internet, т.е. в ней поддерживается протокол ТСР/IP.

В данном варианте на корпоративном сервере сети устанавливается программный сервер и правовые базы данных. Доступ к этим базам осуществляется с рабочих станций, которые могут находиться как в локальной компьютерной сети, так и в удаленных подразделениях. Обновление баз данных осуществляется только в одном месте — на сервере, при этом, как и в предыдущем варианте, оно может осуществляться как курьером, так и автоматизировано.

ИПС в сети Интернет.

В данном случае доступ к правовым базам данных может осуществляться для любого абонента сети Internet, при этом пользователь, конечно, должен иметь доступ в сеть Internet. Все БД находятся в актуальном состоянии на веб-сервере. При этом пользователь не платит за установку баз данных, а платит только за использование информации в зависимости от того объема, который он получил с информационно-правового сервера.

Пункт 3. Сервисы СПС

Для пользователя ИПС важны следующие качества информационного сервиса, который он получает при работе с ИПС:

Полнота информации — это гарантированный объем документов и материалов соответствующего информационного продукта: отсутствие пропусков нормативно-правовых актов и других юридически значимых документов; наличие всех документов и материалов для принятия юридически правильных решений.

Полнота информации обеспечивается:

наличием договоров о сотрудничестве с органами законодательной, исполнительной, судебной власти;

обработкой всех печатных изданий, публикующих правовую информацию;

обработкой всех электронных источников информации (WWW-сайты и др.)

Требование к полноте информационного продукта должно соответствовать тематической направленности информационного продукта.

Актуальность информации в ИПС зависит от трех слагаемых:

оперативность поступления новых документов: оперативность поступления новых документов в ИПС высока и, как правило, опережает оперативность опубликования документов в печатных изданиях;

актуальность информации в БД: актуализация БД обеспечивается с помощью оперативного внесения изменений в документы и передачи актуализированных текстов документов пользователям;

оперативность актуализации БД на компьютере пользователя: обеспечивается с помощью оперативных обновлений, которые создаются ежедневно и могут быть переданы пользователю как курьером, так и автоматизировано через Интернет (оперативность актуализации будет зависеть от выбора пользователем режима обслуживания).

Достоверность информации — это соответствие информации в БД действительному (фактическому) положению дел.

Аутентичность информации — содержательное соответствие электронного текста документа его печатному (официальному) оригиналу (источнику текста).

Достоверность информации в ИПС обеспечивается наличием официальных источников информации, наличием в фирмах-разработчиках специальных информационных служб, занятых получением и проверкой документов и информации, наличием отлаженной системы обработки информации, наличием служб контроля качества.

Ведущие фирмы-разработчики правовых БД не вводят электронный текст в БД, пока не убедятся в его достоверности.

Аутентичность электронных текстов обеспечивается многократной корректорской сверкой электронного текста.

Виды поиска в ИПС можно разделить на два направления: атрибутный поиск и проблемный поиск.

В случае атрибутного поиска пользователь ищет документы по известным ему атрибутам: номер, дата, фрагмент контекста и др.

В случае проблемного поиска пользователь пытается найти ответ на свой вопрос, т.е. найти документы и материалы по проблеме, которая его волнует.

Особое значение как в атрибутном, так и в проблемном поиске имеет контекстный вид поиска, т.е. поиск документов по фразе, введенной пользователем.

К видам проблемного поиска относятся: поиск по ситуации, интеллектуальный поиск и так называемый тематический поиск.

Читайте также:  Попало что то в глаз мутное зрение

Качество юридической обработки и правового консалтинга

Юридическая обработка документов и материалов в ИПС предопределяет, насколько качественно пользователь сможет работать с содержанием правовых актов, насколько качественно и полно в системе представлены дополнительные консультации и справочная информация, необходимая для принятия решений с учетом всех юридических обстоятельств. Качество справочного сервиса определяется качеством юридической обработки при ведении БД фирмами-разработчиками, а также сервисными технологическими возможностями (сервисным технологическим удобством) при работе с информацией.

Юридическая обработка правовых актов при помещении их в ИПС включает два уровня:

Базовый информационно-юридический уровень – это фундамент качества юридической обработки. Он состоит из комплекса обязательных, выполняемых строго по регламенту информационных, юридических, технологических процедур (определение типа документа, определение даты вступления в силу документов, определение действия документов на данный момент времени, тематическая классификация документов и так далее).

Экспертный уровень – является расширением над базовым уровнем и включает процедуры комментирования, консультирования, снабжения документов и их фрагментов справками и примечаниями. Он предполагает также включение в юридические системы авторских материалов, подготовленных ведущими специалистами в той или иной области, и т.п.

Информационное сервисное обслуживание пользователей

Информационно-сервисное обслуживание включает:

выезд специалиста к пользователю в целях установки систем и проведения экспресс-обучения пользователя;

ежедневную подготовку пакетов новой информации для передачи пользователю;

регулярный выезд специалиста для проведения процедуры обновления системы у пользователя, консультирование пользователя;

поддержку автоматизированного обновления БД пользователя через Интернет;

консультирования пользователя по «горячей линии». «Горячая линия» при этом поддерживается как Центрами обслуживания и сбыта (дистрибьюторами систем), так и централизованно.

Пункт 4. Логика работы пользователя с СПС

Пункт 4. СПС с точки зрения информационного содержания

Для того чтобы создать информационно-справочные правовые системы, надо собрать огромное множество документов из различных источников и постоянно отслеживать изменения в действующем законодательстве.

В этом смысле фирма, которая изготавливает эти системы, должна представлять собой информационное агентство, причем довольно значительное. Задача информационного агентства состоит в том, чтобы собрать и переработать все необходимые документы и информацию. Поэтому у фирм — разработчиков правовых баз данных существуют специальные информационные службы, которые обеспечивают сбор информации из органов власти и других источников.

Так же фирма, которая создает информационно-справочные системы, должна быть еще и юридическим издательством. Она должна не только получить, но и переработать (т.е. юридически систематизировать и дополнительно обработать) информацию, а затем издать ее. В случае СПС продуктом издательства является огромный электронный сборник правовых актов и материалов, который и устанавливается на компьютере пользователя, либо пользователь имеет к нему доступ в сети Интернет.

Передать пользователю значительный объем информации еще недостаточно для решения его проблем. У пользователя должна быть актуализированная на текущий момент информация. Эту задачу решает сеть сервисного информационного обслуживания, которая организуется разработчиком правовых баз данных. Естественно, в этой работе задействован довольно большой штат людей, насчитывающий тысячи сотрудников.

Фирмы — разработчики правовых баз данных именуются еще провайдерами электронной правовой информации.

СПС обеспечивают следующие виды сервиса:

предоставление полной, достоверной, актуальной и оперативной информации;

поисковый сервис в огромных массивах информации;

консалтинговый сервис, включающий предоставление комментариев, консультаций, статей, примерных форм документов и т.д.;

сервисное обслуживание пользователей, обеспечиваемое региональной сервисной сетью.

Пункт 5. Информационные ресурсы, предоставляемые правовыми системами

Профессиональные юридические системывключают универсальные и специализированные разделы базы данных, содержащие документы международного права, России и СССР, выпущенные высшими органами государственной власти и управления, а также разделы с законодательством субъектов Российской Федерации.

Системы арбитражной практикисодержат судебную, арбитражную и иную правоприменительную практику в России, нормативные акты, формы процессуальных документов, справочную информацию и т.д. Системы строятся по территориальному, тематическому принципу или по принципу принадлежности документов к определенной судебной инстанции.

Информационно-консультационные системывключают комментарии к законодательству и консультации по его применению. Часто в них помещаются аналитические разработки, позволяющие эффективно применять законодательство в различных ситуациях (например, «Налоговый календарь», «Справочник курсов валют» и т.п.). Практически во всех системах есть раздел, состоящий из типовых бланков деловых бумаг, соответствующих действующему законодательству и отвечающих требованиям современного делопроизводства (формы бухгалтерской отчетности, грузовая таможенная декларация, договоры, контракты, формы исковых заявлений и др.).

Отраслевые справочные системыпредставляют собой полнотекстовые электронные библиотеки нормативно-правовых и нормативно-технических документов, справочного материала и другой необходимой информации для специалистов отдельных отраслей. Значительную часть материалов составляют документы, которые устанавливают комплексы норм, правил, требований и являются обязательными для использования в определенных областях экономики.

Большой интерес для специалистов представляют разделы с нормативно-техническими документами, куда включаются действующие ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и другие документы, определяющие технические и организационно-экономические аспекты деятельности в конкретной отрасли. Разделы состоят из тематических блоков, что позволяет выбрать пользователю только необходимую в работе информацию.

Важно отметить, что для представления нормативно-технических документов правовая ИС должна поддерживать возможность отображения таблиц, формул, рисунков и других графических объектов.

Электронные правовые справочникипредставляют собой информационно-аналитические системы многоцелевого назначения. Информация для справочников отбирается квалифицированными специалистами таким образом, чтобы наиболее полно отразить позицию законодателя по тому или иному вопросу и предоставить пользователю максимум правовых материалов. В результате каждый электронный правовой справочник представляет собой своеобразный дайджест, сформированный по тематическому принципу, содержащий образцы правовых документов с подробными разъяснениями юристов по порядку их оформления, ответы юристов, разъясняющие порядок действий граждан в типичных ситуациях, обобщение судебной практики по отдельным вопросам, юридические словари и т.д. Некоторые справочники содержат электронные версии печатных изданий.

Использование разделов с аналитическими авторскими материалами позволяет существенно упростить работу по сопоставлению экономических и юридических категорий и терминов, по установлению корректности использования норм законодательства в конкретных ситуациях.

Пункт 6. Особенности и преимущества использования СПС

Особенности и ограничения СПС:

при использовании текстов тех или иных правовых ссылаться необходимо не на СПС, а на официальный источник публикации.Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы и нормативные акты должны быть опубликованы для всеобщего сведения, поэтому ни одна компьютерная правовая база,кроме НТЦ «Система», не является официальным источником опубликования нормативно-правовых актов. Таким образом, справочные правовые системы дают возможность получать и использовать полную, достоверную информацию по правовым проблемам, но имеют статус именно справочных.

нельзя ожидать от ИПС услуг, которые могут быть оказаны лишь квалифицированными юристами. Несмотря на то, что в информационно-правовые системы включен большой объем консультаций, комментариев и рекомендаций по отдельным правовым вопросам и ситуациям, следует четко понимать: эти материалы не могут во всех деталях повторять конкретную ситуацию пользователя, а только дают ему информацию для самостоятельной работы и принятия решений. Даже если среди консультаций, включенных в ИПС, имеется та, которая в точности соответствует конкретной ситуации, необходима определенная квалификация пользователя, чтобы безошибочно установить это соответствие.

ИПС содержат огромное собрание правовых актов. Ни одно печатное издание не может сравниться по объему правовой информации с ИПС.

ИПС позволяют поддерживать правовые акты в актуальном состоянии. Дело в том, что законодательство изменяется очень быстро, в правовые акты постоянно вносятся изменения и дополнения. Только ИПС может оперативно предоставить пользователю любые правовые акты в актуальном виде.

ИПС обеспечивают быстрый поиск любого правового акта.

ИПС позволяют отражать правовые проблемы в целом. Если пользователь знакомится с законодательством по одному документу, то он может сделать юридическую ошибку, потому что любая проблема, как правило, урегулируется не одним, а несколькими взаимосвязанными документами. При использовании СПС пользователь получает практически весь круг информации, которая необходима для всестороннего анализа той или иной ситуации.

Пункт 7. Российский рынок СПС

На российском рынке СПС в настоящее время есть три основных игрока — компании «Консультант Плюс» и «Гарант», а также консорциум «Кодекс» из Санкт-Петербурга.

Справочная правовая система Консультант Плюс содержит широкий спектр правовой информации (свыше 1 млн. 600 тыс. документов). Этот массив документов включает:

федеральное законодательство (информационные банки (ИБ) «ВерсияПроф», «Российское Законодательство», «Эксперт Приложение»);

региональное законодательство субъектов РФ (ИБ «Региональный Выпуск», «Консультант Плюс Регионы», «Сводное Региональное Законодательство»);

материалы судебной практики высших судебных инстанций и арбитражной практики всех ФАС округов РФ (ИБ «Судебная Практика», «Консультант Арбитраж», «Налоговые Споры»);

авторские консультации по бухгалтерскому учету и налогообложению (ИБ «Финансист», «Вопросы Ответы», «Корреспонденция Счетов», «Приложение Бухгалтерские Издания»);

комментарии законодательства (ИБ «Комментарии Законодательства»);

международные правовые акты (ИБ «Международное Право»);

законопроекты (ИБ «Законопроекты»);

формы первичных документов (ИБ «Деловые Бумаги») и другое.

Вся информация в системе Консультант Плюс достоверна и надежна: нормативные акты поступают из официальных источников (федеральных и региональных органов власти и управления) на основе прямых договоров об информационном сотрудничестве. Кроме того, налажены тесные связи непосредственно со специалистами Минфина, ФНС России и других государственных органов, а также с независимыми экспертами-профессионалами, которые специально для СПС готовят авторские комментарии и разъяснения и статьи на актуальные темы.

Одним из преимуществ СПС Консультант Плюс ее разработчики считают простой поиск документов. Все документы в системе образуют единый информационный массив с четкой структурой: документы включаются в информационные банки, которые образуют тематические разделы («Законодательство», «Судебная практика» и т.д.). В системе реализовансквозной поискв едином информационном массиве (используются общие поля для поиска, например тематика, дата, номер документа и др.)и локальный поиск в разделах(по специальным полям для поиска).

Карточка поискасистемы позволяет искать информацию по реквизитам документов (вид документа, принявший орган, дата принятия, номер документа, дата регистрации в Минюсте, название документа). Также поиск можно проводить по тематике, по любым словам и словосочетаниям из текста документа. Карточка поиска представляет собой таблицу с некоторым количеством поисковых полей. Для каждого поискового поля в системе предусмотрен словарь, автоматически заполняемый и корректируемый по мере поступления документов в информационную базу (ИБ). При вводе в систему каждого документа его реквизиты заносятся в соответствующий словарь.

Быстро находить основные документы по интересующей пользователя проблеме помогает правовой навигатор— средство интеллектуального поиска документов. Правовой навигатор состоит из двух столбцов: в правом расположены ключевые понятия, а в левом — группы, которые объединяют близкие ключевые понятия. Пользователь отмечает галочкой необходимые понятия, и система строит список документов по этому вопросу. Правовой навигатор эффективно дополняет возможности карточки поиска.

Основные возможности работы:

1. Функция «Документы на контроле» обеспечивает автоматическую проверку изменений в важнейших для пользователя документах из разделов «Законодательство» и «Законопроекты». Пользователь ставит важные документы на контроль, и при появлении каких-либо изменений в документах система сообщает об этом. Отобранные пользователем документы помещаются системой в папку «Документы на контроле», а изменившиеся документы копируются в папку «Последние изменения в документах на контроле» — открыв ее, пользователь увидит, в каких документах произошли изменения.

2. Возможности для быстрого изучения документа(иерархическое оглавление к каждому документу, из которого можно быстро перейти к соответствующему фрагменту текста, и наоборот; ретроспектива редакций всех изменяющихся документов ; путеводитель по ссылкам позволяет выбирать необходимую редакцию документа при переходе в него по ссылкам из текстов авторских материалов и судебных решений).

3. Комментарии к текстам документов. Это делает аналитическую работу пользователя более наглядной и удобной для восприятия. Комментарии пользователя в тексте документа сохраняются в системе, в том числе при переносе текста в MS Word и при печати документа, а при необходимости их можно отключить от просмотра на экране.

Читайте также:  Как предотвратить падение зрения у детей

3. Возможности для анализа правовой проблемы. При изучении документа у специалистов часто возникает потребность в дополнительных материалах, которые связаны с изучаемым документом, например, в консультациях экспертов по бухучету и налогообложению, комментариях юристов, судебной практике и материалах прессы. В системе Консультант Плюс подобные сведения можно быстро получить с помощью специальных значков на полях документов — при нажатии на этот значок становятся доступными все дополнительные материалы. А для получения информации обо всех документах, связанных с изучаемым, используется кнопка «Связи» на панели инструментов системы. Для удобства пользователей тексты документов также содержат примечания с важной информацией о применении документа или отдельных его частей.

4. Пользователь может сохранятьлюбые документы из системы Консультант Плюс впривычном формате Microsoft Word. Также непосредственно во время работы можно перенести в Word текст изучаемого документа или его фрагмент. Таким образом легко готовить, например, текст договора, взяв за основу текст из системы Консультант Плюс.

5. Удобное сохранение результатов работы. Система предоставляет широкие возможности работы с папками, содержащими подборки интересующих пользователя документов, и с закладками, которыми отмечаются важные фрагменты текста. В одну папку можно сохранять различные виды информации (нормативные документы, комментарии, консультации, формы деловых бумаг и др.), а с помощью закладок зафиксировать свой комментарий к фрагменту текста. Предусмотрена функция экспорта/импорта папок и закладок.

5. Актуальная справочная информация и новости законодательства. В системе обеспечен быстрый и удобный доступ к справочной информации (например, курсы валют, ставки налогов, календарь бухгалтера и др.) и к новостям законодательства, позволяющим быть в курсе последних изменений нормативной базы и выхода новых документов.

Система Консультант Плюс разработана с применением современных профессиональных средств программирования. С 1997 года с выходом новых версий Microsoft Windows все программные продукты Консультант Плюс сертифицируются на совместимость с ними.

Весной 1997 г. В сети Интернет был открыт для широкого доступа специальный правовой сервер фирмы, а с 2000г. Компания «Консультант Плюс» открыла на своем сервере бесплатный свободный доступ к банку данных «Копии правовых актов: Российская Федерация».

Все пользователи Консультант Плюс получают постоянную сервисную поддержку. Комплекс сервисных услуг Консультант Плюс включает:

• установку и настройку систем;

• оперативное обновление информации;

• информирование о новостях законодательства, о новых продуктах и услугах компании «Консультант Плюс»;

• обучение работе с системами;

• консультирование по вопросам работы с системами;

• горячую линию информационно-технической поддержки;

• поиск документов по индивидуальным заказам;

• замену программных версий систем.

Справочная правовая система «Гарант» содержит более 1 млн. 200 тыс. документов и комментариев к нормативным актам. Здесь представлены различные типы правовой информации: федеральное законодательство, правовые блоки по законодательству субъектов Российской Федерации, международные договоры, комментарии, проекты законов, судебная и арбитражная практика, а также бизнес-справки, налоговый календарь, формы бухгалтерской и статистической отчетности, таблицы и схемы по вопросам законодательства, материалы из популярной бухгалтерской прессы.

Фирма активно сотрудничает с Правовым управлением Государственной думы и рядом других государственных учреждений и организаций. СПС разработала и распространяет компьютерная фирма-разработчик справочных правовых систем — Научно-производственное предприятие (НПП) «Гарант-Сервис».

В системе «Гарант» имеется целая группа малых и больших информационно-правовых блоков, из которых пользователь может выбрать необходимые ему по роду деятельности и составить индивидуальный комплект, в котором будет осуществляться сквозной поиск документов.

Современный интерфейс— новый интерфейс системы «Гарант» создан в стиле современных офисных приложений (в частности, MS Office) и предоставляет пользователю возможность работать в привычной среде и применять знакомые методы и правила работы.

«Машина времени»— это возможность поиска текстов документов, действовавших в тот или иной период. При работе с документом в режиме включенной «машины времени» все окружение документа также перестраивается на заданную пользователем дату. Ссылки на другие документы из текста данного акта ведут на редакции документов, которые удовлетворяют условиям «машины времени».

Комментарии пользователей— в системе «Гарант» существует возможность дополнительного сопровождения текстов собственными комментариями с гиперссылками на нормативные акты.

Документы на контроле— интересующие пользователя документы могут быть поставлены на контроль. Такие документы будут автоматически проверяться системой, и в случае внесения в них каких-либо изменений.

Система персональных настроек— в новой версии системы предусмотрена возможность выбора и настройки интерфейса.

Структура документа— описание структуры нормативного правового акта в новой версии системы «Гарант» не ограничивается перечнем его глав и статей. В структуре документа также содержатся указания на графические объекты, бланки документов в форматах MS Word и MS Excel, составленные пользователем комментарии и установленные закладки. Структура документа и его текст расположены на одном экране. При просмотре документа осуществляется синхронное перемещение курсора по структуре, что позволяет сразу определить, в какой части текста пользователь сейчас находится.

Графика в документе— если оригинальный текст документа сопровождается графическими изображениями, то они встраиваются в электронный вариант документа системы и для их просмотра не требуется открывать дополнительное окно. Работая с документом, включающим графику, пользователь «Платформы F1» имеет возможность изменить масштаб изображения для более детального изучения и даже распечатать отдельный рисунок.

История работы— новая версия системы запоминает все действия, проделанные пользователем в течение текущего сеанса работы: составление поисковых запросов, построение списков, просмотр документов и т.д.

Примечания к папкам и закладкам— пользователь системы «Гарант» может сохранять результаты своей работы в папки, чтобы обращаться к ним в будущем.

Обмен результатами работы— предусмотрена возможность открывать другим пользователям сетевой версии доступ к их папкам. Круг пользователей, для которых открывается доступ к папкам, определяется самостоятельно.

Обновление без прекращения работы— пользователь может не прерывать свою работу во время обновления данных.

Система «Гарант» поставляется в локальной и сетевой версиях и работает под управлением операционной системы Windows.

Сервисная поддержка пользователей системы «Гарант» включает:

• формирование индивидуального информационно-правового комплекта для каждого пользователя. Сегодня разработаны специальные предложения для бухгалтеров, юристов, руководителей, а также для строительных, фармацевтических и медицинских организаций;

• регулярное обновление информации;

• поиск редких документов по индивидуальным запросам пользователей;

• горячая линия поддержки — консультации и разъяснения специалистов по работе с системой «Гарант»;

• ежедневные и еженедельные бесплатные мониторинги законодательства.

Партнерская сеть компании «Гарант» включает более 250 компаний по всей России.

В сети Интернет на сервере фирмы «Гарант» представлено Российское законодательство. Система «Гарант» распространяется по сетям американской компании LEXIS-NEXIS.

Разработчиком информационно-правовой системы (ИПС) «Кодекс» является государственное предприятие «Центр компьютерных разработок» (ГП «ЦКР», Санкт-Петербург), созданное в начале 1991 г. Продажи первой версии системы, содержащей нормативные акты Санкт-Петербурга и России, начались в мае 1992 г.

В настоящее время в банке документов «Кодекс» содержится более 1 млн. документов.

Достоверность информации, включаемой в систему «Кодекс», обеспечивается надежными источниками ее получения, договорами, заключенными с основными федеральными и региональными органами власти и управления. Значительная часть документов (законы, акты Президента, Правительства РФ) вводятся в систему сразу из файла официальной электронной рассылки.

Среди разработок консорциума «Кодекс»:

профессиональные юридические системы, содержащие документы федерального и регионального законодательства, судебную практику, образцы правовых и деловых документов, формы отчетности, справочные материалы, консультации, комментарии и другие материалы, необходимые для работы любому профессионалу, — «Законодательство России», «Региональное законодательство», «Международное право», «Бухгалтерский учет и налогообложение организаций» и др.;

специализированные справочные системы, включающие действующие на территории России нормы, правила и стандарты (ГОСТы, СниПы, СанПиНы и т.д.), — «Стройэксперт-Кодекс», «Эксперт: ТЭК», «Нормы, правила, стандарты России» и др.;

технологии работы с документами и информацией: корпоративные системы электронного документооборота и делопроизводства, системы информационной поддержки законотворческой деятельности, автоматизированные системы судопроизводства и др. — «Кодекс: Документооборот», «Кодекс: Судопроизводство», «Кодекс: Законопроект» и др.

В состав профессиональных юридических систем «Кодекс» входят универсальные и специализированные разделы, содержащие документы международного права, России и СССР, выпущенные высшими органами государственной власти и управления, а также разделы с законодательством субъектов Российской Федерации (рис. 5). Пользователи в дополнение к универсальным или специализированным разделам могут установить справочные и консультационные разделы.

Основные возможности систем «Кодекс»:

1. Единое информационное пространство– является главенствующим принципом, который объединяет весь спектр информационно-правовых и программных продуктов, выпускаемых под маркой «Кодекс».Модульность систем «Кодекс»дает пользователю возможность подключать любое количество различных баз данных и работать с ними так же, как он работает с одной системой.

2. Поисковые сервисы— в «Кодексе» существует несколько видов поиска:

• поиск по ситуации;

• интеллектуальный поиск (разработчики понимают под ним возможность запроса в свободной форме с указанием даты принятия, номера документа и ключевых слов из названия или текста документа; в ходе поиска система самостоятельно анализирует данный запрос и выдает список документов, отсортированных по степени их близости к контексту запроса (от 1 до 100));

• атрибутный поиск (поиск по заданным характеристикам — название, номер, вид документа);

• интегрированные поисковые сервисы. В последней версии системы «Кодекс» можно использовать сквозной интеллектуальный поиск по всем подключенным разделам. В итоге отображается не только список найденных по запросу документов, но и приводятся такие ситуации и тематики (подразделы), которые косвенно относятся к данному запросу.

Кроме того, и программный комплекс «Кодекс» имеет другие возможности: позволяет сортировать и фильтровать полученные в результате поиска списки документов, устанавливать в тексте документов закладки и хранить документы в специально создаваемых пользовательских папках, переносить документы в Microsoft Word или в Excel и т.д.

В комплекс сервисных услуг входят установка и обновление систем, консультирование пользователей по работе с системой, экспресс-обучение пользователей, горячая линия. Поставка систем производится в локальной и сетевой версиях.

Важным направлением деятельности консорциума «Кодекс» является предоставление доступа к правовой информации через Интернет, обеспечивая как коммерческий, так и свободный доступ к правовым ресурсам системы «Кодекс».

База данных «1С: Эталон. Полное собрание законодательства России» представляет собой фонд правовых актов Министерства юстиции РФ, предназначенный для специалистов органов власти, юристов, руководителей предприятий и широких слоев населения. Тексты документов, содержащиеся в базе данных «Эталон» признаются как официальные источники.

Источником информации является база данных «Эталон». «Эталон» – полнотекстовая база данных, зарегистрированная в НТЦ «Система» ФАПСИ при Президенте РФ 14 октября 1996 г., Свидетельство N4. База данных «Эталон» разработана в Научном центре правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации (НЦПИ).

В базу данных включены правовые акты, поступающие в фонд Минюста РФ непосредственно из федеральных органов законодательной и исполнительной власти. Все нормативные акты базы данных оперативно поддерживаются в контрольномсостоянии.

В базу данных включены:

Действующие нормативные акты бывшего СССР;

Законы и постановления Федерального Собрания РФ;

Указы и распоряжения Президента РФ;

Постановления и распоряжения Правительства РФ;

Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти;

Международные договоры и соглашения;

Другие нормативные документы межгосударственного характера.

Состав информационной базы:

хозяйственное право и налоговая система России;

приобретение и реализация прав на землю, дома, квартиры и иную недвижимость;

вопросы кредитования предприятий и частных лиц;

валютное регулирование и валютный контроль;

инвестиционная деятельность предприятий и вклады частных лиц;

трудовые отношения и социальная защита граждан;

вопросы брака и семьи, наследование;

акты московского и российского законодательства, регламентирующие иные отрасли народного хозяйства;

богатейшая арбитражная и судебная практика.

Источники:
  • http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/941166
  • http://studfiles.net/preview/5714985/page:2/