Бюджет с правовой точки зрения это

Реализация бюджетной политики отражается в едином для всех государств «институте» — институте «государственных бюджетов», который является атрибутом любого суверенного государства и (или) государственных образований.

Понятие «бюджет» чрезвычайно емкое и неоднозначное, до настоящего времени носит дискуссионный характер. В соответствии с новой редакцией ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджет определяется как форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет — основной инструмент проверки сбалансированности финансовой системы, соответствия прихода и расхода экономических ресурсов. В специальной и учебной литературе бюджет традиционно рассматривается как сложная социально-экономическая и правовая категория.

Экономическую категорию бюджетаможно трактовать как совокупность экономических(денежных) отношений органов государственнй власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами, связанных с перераспределением валового национального продукта и части национального богатства в связи с необходимостью удовлетворения социально-экономических и властно-политических функций государства и его граждан.

С юридической (правовой) точки зрения бюджет -это основной финансовый план(смета доходов и расходов государства), принимаемый в форме закона по особой процедуре представительным органом государственной власти.

По способу реализации бюджет— жестко регламентированная форма образования и использования централизуемых государством финансовых ресурсов для обеспечения расхлдных обязательств бюджетов всех уровней( федерального, субъектов РФ, местных).

Родоначальником законодательной регламентации образования и использования денежных средств в форме бюджета является Англия, где после революции 1686-1689 гг. парламент лишил короля права самостоятельно устанавливать налоги. В России первая роспись государственных доходов и расходов была принята в 1723 г., с 1802 г. эти росписи стали носить постоянный характер, а с 1811 г. приняли формат бюджета России.

Сущность и функции бюджета определяются особенностями политического строя и социально-экономической системы. В условиях рыночной экономики усиливается социальная направленность бюджета, что выражается в его ориентации на реализацию программ по повышению защищенности населения от рыночных рисков, инфляционных и кризисных явлений. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения своей деятельности и проведения экономической и социальной политики.

Федеральный бюджет — мощный регулятор макроэкономики. Бюджет- инструмент перераспределения финансовых ресурсов. Федеральный бюджет отражает не только внутренние параметры социально-экономического развития государства, но и место страны в мировой экономике, партнерские отношения с другими странами, динамику развития внешнеэкономической деятельности.

Главная цель бюджета — обеспечение финансовой и макроэкономической стабильности в стране, создание эффективной системы перераспределения национального дохода, обеспечивающей экономический рост и повышение уровня жизни населения.

Роль бюджета в регулировании социально-экономических процессов

При правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства.

Очевидно, что в трехуровневой бюджетной системе центральным, стратегическим звеномявляется федеральный бюджет.

В нем определяются потребности, которые удовлетворяются за счет государственной казны, и в то же время в нем указываются источники и объемы поступлений в нее. Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Федеральный бюджет играет определяющую роль в реализации социально-экономической политики, которая проводится Правительством РФ. Через параметры федерального бюджета( доходы и расходы) государстворегулирует темпы экономического развития, а также взаимоотношения с территориями.

Доходы бюджетаотражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда. За последние годы наибольшим темпом возрастали бюджетные доходы, связанные с добычей и экспортом полезных ископаемых (НДПИ, экспортные пошлины на нефть и др.). В частности, в 2009 году федеральный бюджет России был на 45% сформирован нефтегазовыми доходами (в 2008 году – на 50%, в 2006 году доля нефтегазовых доходов составила свыше половины, в 2003 году — лишь четверть в общей массе поступлений).

Расходы бюджетапредставляют экономические отношения, которые возникают между государством с одной стороны и предприятиями, организациями и гражданами — с другой в процессе распределения и использования по различным направлениям средств бюджетного фонда. В расходах за последние 5 лет наибольшим темпом возрастали межбюджетные трансферты, а также траты на государственное управление, безопасность, экономику и социальные нужды.

Названные экономические категории (доходы, расходы) оказывают воздействие на формирование стоимостных пропорций в целях удовлетворения общегосударственных потребностей, но различны по своим функциональным характеристикам. Изъятие части стоимости в бюджет ведет к уменьшению материальных возможностей субъектов хозяйствования и населения для удовлетворения своих потребностей. Бюджетные расходы, напротив, на базе общегосударственных ресурсов увеличивают эти возможности, а в отдельных случаях даже полностью удовлетворяют некоторые из них.

Обе рассматриваемые формы механизма бюджетного воздействия связаны как между собой, так и с экономикой в целом, что проявляется в их тесном взаимовлиянии друг на друга. Объем расходов бюджета в конечном счете ограничен рамками поступающих бюджетных доходов, зависящих, в свою очередь, от количественных показателей развития экономики. С другой стороны, через бюджетные расходы оказывается обратное воздействие на экономические возможности производства на базе содействия росту его эффективности и ускорению научно-технического прогресса, что, конечно же, влияет и на объемы доходов самого основного централизованного фонда денежных средств.

Бюджет (с экономической точки зрения) — общественные отношения, связанные с мобилизацией, распределением и использованием средств централизованного денежного фонда соответствующего территориального уровня.

Бюджет (с материальной точки зрения) – централизованный денежный фонд, формируемый на определенном территориальном уровне для обеспечения функций соответствующих органов власти.

Бюджет (с юридической точки зрения) – плановый акт, принимаемый в установленном законом порядке.

Бюджет (ст. 6 БК) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и мсу.

Признаки бюджета:

· Общегосударственный фонд денежных средств, создаваемых для покрытия доходов;

· План государства, с указанием доходной и расходной его части;

· Основной финансовый план, т.к. на ряду с ним действуют иные финансовые планы.

Функции бюджета:

· Перераспределение валового внутреннего продукта

· Государственное регулирование и стимулирование экономики

· Финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществления социальной политики государства

· Контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Вопрос 34. Виды бюджетов. Консолидированный бюджет: понятие, виды, состав, назначение.

1. В соответствии с принципом федерализма:

2. в зависимости от соотношения доходной и расходной части:

Консолидированный бюджет – свод бюджетов, бюджетной системы РФ, на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) и без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.

Признаки:

· Это совокупность бюджетов определенных территорий, бюджет государственно-территориальных образований или бюджеты муниципальных образований.

· Экономический инструмент для расчетов минимальных социальных и финансовых норм и нормативов необходимых для бюджетного планирования и анализа бюджетной деятельности.

Виды:

· Консолидированный бюджет всего государства – бюджеты всех уровней бюджетной системы.

· Консолидированный бюджет субъектов РФ – бюджет субъектов +бюджет муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ.

· Консолидированный бюджет муниципальных образований – местные бюджеты территорий, образующих это муниципальное образование.

· Консолидированный бюджет федерального округа (8) совокупность бюджетов входящих в федеральный округ.

. Консолидированный бюджет – это не правовой акт, его данные используются только для расчетов и анализа.

Необходим для сводного финансового планирования, перспективного финансового планирования, бюджетного планирования и дает возможность осуществлять межбюджетные отношения.

Вопрос 35. Понятие бюджетного права. Предмет и метод правового регулирования. Его место в системе финансового права, связь с другими институтами финансового права и отраслями российского права.

Бюджетное право — это подотрасль финансового права, представляющая собой совокупность установленных государством общеобязательных однородных правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними неимущественные общественные отношения, складывающиеся в процессе бюджетной деятельности государства и муниципальных образований.

Общественные отношения, входящие в предмет бюджетного права, многообразны и классифицируются в обособленные группы, возникающие относительно:

— установления доходных источников бюджетов всех уровней;

— расходования бюджетных денежных средств;

— межбюджетного регулирования; бюджетного процесса;

— осуществления бюджетного контроля;

— установления оснований ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Предмет бюджетного права находится в постоянной динамике. Правовое регулирование бюджетных отношений во многом зависит от воли государства. Так, увеличение роста правонарушений в сфере образования и расходования бюджетных фондов повлекло необходимость включения законодателем в БК РФ охранительных норм, устанавливающих ответственность за нарушение бюджетного законодательства, и, как следствие, предмет бюджетного права пополнился новым атрибутивным элементом.

Метод бюджетно-правового регулирования — это обусловлен­ная публичностью и финансовой значимостью совокупность специ­фических юридических признаков бюджетного права, в которых концентрированно выражаются средства и способы регулирования бюджетных отношений.

Методы бюджетного права классифицируются на общие и особенные. Общие обусловлены юридической природой бюд­жетной деятельности государства, ее публичным характером, направленностью на обеспечение общего интереса.

Среди общих методов, применяемых в бюджетном праве, наиболее ярко выделяется императивный. Императивный метод воздействия на бюджетные отношения представляет собой спо­соб властных предписаний, сочетающий в себе нормы-запреты и обязывающие нормы. В финансовом праве этот метод является «сквозным», присущим всем составным частям данной отрасли права, однако в бюджетном праве он имеет свои особенности.

Кроме императивного метода государство при регулирова­нии бюджетных отношений использует элементы диспозитивно­го метода. Современное бюджетное законодательство дополни­лось возможностью использования согласительных процедур, обсуждения принимаемых решений, договорных методов регу­лирования межбюджетных отношений, вступления в бюджет­ные отношения на добровольных основаниях и т. д.

Вопрос 36. Источники бюджетного права РФ: понятие, состав, краткая характеристика. Бюджетное законодательство.

Источники бюджетного права:

· Нормы международных договоров (применяются непосредственно за исключением случаев, когда из международных договоров следует, что для их применения требуется издание внутригосударственных актов).

· Бюджетное законодательство (БК, и иные фкз и фз)

· Подзаконные нормативные акты

Статья 2. Структура бюджетного законодательства Российской Федерации

Бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (далее — закон (решение) о бюджете), иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Кодекса.

Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не могут противоречить настоящему Кодексу.

Внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, а также приостановление, отмена и признание утратившими силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляются отдельными федеральными законами и не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Вопрос 37. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, виды.

Бюджетные правоотношения – общественные отношения, в которых по средствам специальных методов реализуются установленная и санкционированная государственной волей система финансово-правовых норм, в конкретных правоотношениях относительно взаимоотношения РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в бюджетной деятельности.

К бюджетным правоотношения относятся:

отношения между субъектами бюджетного права в процессе формирования доходов и осуществления расходов, регулирующих государственный и муниципальный долг.

Отношения между субъектами в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов, контроля за их исполнением, осуществление бюджетного учета, составление и рассмотрение бюджетной отчетности.

1. По структуре бюджетной системы:

*относительно федерального бюджета

*бюджетов муниципальных образований

2. на основании федеративного устройства:

* вертикальные (связь между РФ(в целом) и субъектами и муниципальными образованиями)

*горизонтальные (между равноправными по правовому статусу территориями).

3. по конституционному статусу участников:

*между государственными территориальными образованиями

*между государственными территориальными образованиями и муниципальными.

4. по числу участников:

5. по объекту правового регулирования:

Вопрос 38. Субъекты бюджетного права и бюджетных правоотношений: понятие и характеристика.

Бюджетные правоотношения – общественные отношения в бюджетной сфере по формированию и распределению особых денежных фондов (бюджетов), урегулированные нормами бюджетного права.

Структура бюджетных правоотношений:

1) субъект — государственные (РФ и ее субъекты) и муниципальные образования;

2) объект — денежные фонды — федеральный бюджет, бюджет субъекта Федерации и местные бюджеты;

3) содержание — совокупность прав, обязанностей и ответственности субъектов бюджетных правоотношений;

4) основания возникновения, изменения и прекращения бюджетных правоотношений – юридические факты (события и действия: правомерные либо неправомерные) и юридические составы;

5) метод бюджетно-правового регулирования – чаще всего императивный;

6) способ защиты бюджетных правоотношений.

Субъекты бюджетных отношений:

3) муниципальные образования.

Субъекты бюджетных отношений действуют в лице органов власти.

Законодательные (представительные) органы:

1) рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении;

2) осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов;

3) формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы РФ;

4) осуществляют другие полномочия;

5) не имеют права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов (за исключением органов местного самоуправления, совмещающих функции законодательных и исполнительных органов).

Органы исполнительной власти:

1) осуществляют составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного (представительного) органа, представительного органа местного самоуправления;

2) исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета;

3) представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления, осуществляют другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства РФ, субъектов РФ, актами представительных органов местного самоуправления.

Банк России совместно с Правительством РФ:

1) разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики;

2) обслуживает счета бюджетов;

3) осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.

Органы государственного, муниципального финансового контроля:

1) осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2) проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, федеральных и региональных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства РФ, субъектов РФ, актов органов местного самоуправления.

Дайте определение бюджета с материальной, экономической и правовой точки зрения. В чем отличие?

Государству, независимо от формы правления, формы государственного устройства и политического режима, на любом этапе исторического развития необходимы финансовые ресурсы для решения задач, которые связаны с функциями государства. Как известно, в функциях государства сосредоточены усилия государства на решающих, жизненно важных направлениях его внутренней и внешней деятельности. Не стоит забывать, что вся функциональная деятельность государства направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности См.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. В.Г. Стрекозова. М., 2011. С. 155.. Г.Б. Поляк справедливо отмечает, что «бюджет, денежное обращение — это зеркало государства, барометр его экономического и социального состояния и политического положения. И, как бы ни доказывали сторонники первенства духовности и нравственности общества по сравнению с экономикой в целом и финансами в частности, многотысячелетняя история государства на нашей планете свидетельствует об обратном. С разрушением экономики, крахом финансов, отсутствием средств в бюджетной системе падает культура, духовность, нравственность в обществе» См.: Поляк Г.Б. Территориальные финансы: Учебное пособие. М., 2009. С. 100..

О.Н. Горбунова указывает, что «некоторые люди ошибочно представляют бюджет как некое денежное хранилище. На самом деле бюджет можно представить как форму оперативного направления денежных средств на определенные цели. Причем форма, которой придали режим закона» См.: Горбунова О.Н., Селюков А.Д.. Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учебное пособие. М., 2012. С. 8.. «Под бюджетом разумеется план ведения государственного хозяйства на данный период времени» См.: Озеров И.Х. Основы финансовой науки: Бюджет. Формы взимания. Местные финансы. Государственный кредит. М., 2008. С. 24., — писал И.Х. Озеров.

В Бюджетном кодексе РФ под бюджетом понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6).

В теории финансового права бюджет рассматривается в трех аспектах. В материальном аспекте государственный, как и местный бюджет, представляет собой централизованный в масштабах определенного государственного или муниципального образования денежный фонд, который находится в распоряжении органов государственной власти или местного самоуправления. При этом сущность бюджета проявляется в тех общественных отношениях, которые связаны с концентрацией и использованием его средств, т.е. в характеристике бюджета как экономической категории. В этом аспекте бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления общих задач государственных и муниципальных образований и выполнения функций органов власти и самоуправления См.: Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. М., 2011. С. 131..

Как экономическая категория бюджет обусловлен тем, что выполнение социальной, политической и экономической функций любого государства объективно требует финансовых ресурсов, а удовлетворяются государственные потребности в денежной форме Подробнее см.: Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М., 2009. С. 12; Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. М., 2009. С. 8.. Д. Боголепов под бюджетом понимал «. прежде всего, совокупность доходов и расходов в течение определенного периода времени. выраженные в цифрах план ведения государственного хозяйства, установленный на предстоящий бюджетный период, и закон, на основании которого собираются доходы и производятся расходы» См.: Боголепов Д. Краткий курс финансовой науки. Харьков, 1929. С. 53..

Бюджетный кодекс РФ указывает на правовую форму бюджета: в ст. 11 БК РФ определено, что федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов — в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты — в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

Бюджет — это способ функционирования механизма образования и расходования денежных средств, используемых для государственных нужд. Указанное состояние (функционирование) бюджета предполагает процесс реализации экономических и юридических законов во взаимосвязи, что также отражается на материальном аспекте бюджета. При этом только благодаря закону (праву) фонды денежных средств, финансовые ресурсы обладают способностью быть бюджетом.

Бюджет как форма образования и использования фондов денежных средств существует в течение определенного периода времени.

Понятие бюджета. Бюджеты чрезвычайные, консолидированные, минимальные

Бюджет –это публичные экономические отношения опосредующие процесс аккумулирования распределения и использования централизованного фонда денежных средств, определенного, государственно-территориального или муниципального образования, при этом он является основным финансовым планом, утверждаемым соответствующим представительным органом власти в правовой форме.

Бюджет с экономической точки зрения представляет собой общественное отношение, связанное с аккумулированием и использованием централизованного денежного фонда соответствующего территориального уровня.

Бюджет с материальной точки зрения представляет собой денежный фонд, формируемый на определенном территориальном уровне для обеспечения функций соответствующих органов власти.

С правовой точки зрения бюджет – это плановый акт, принимаемый в установленном законодательстве порядке.

Роль бюджета выражается в том, что он создает финансовую базу функционирования государства и муниципальных образований, выполнения ими своих задач. В то же время и госаппарат, и ОМС содержатся за счет средств соответствующего бюджета. Сюда относятся органы представительной и исполнительной власти, правоохранительные органы. Функции бюджета:

-государственное регулирование и стимулирование экономики;

-финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление финансовой политики государства;

-контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств;

Классификация бюджетов (виды) :

1. В зависимости от времени на которое принимаются:

-годовые; — многолетние (скользящие); -дробные ( до 1 года);

2. В зависимости от содержания и цели принятия:

-бюджет развития; — военный;

-чрезвычайный (это бюджет с особым, более жестким правовым режимом использования средств, основанием для установления которого является введение чрезвычайного положения. БК норм о таком бюджете не содержит (составляется в основном в период войн или стихийных бедствий);

3. В зависимости от места в бюджетной системе:

-бюджеты союзных государств и наднациональных образований;

-федеральный бюджет; — региональный; -местный;

4. В зависимости от экономических характеристик:

—консолидированный (это свод бюджетов в бюджетной системе РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

минимальный бюджет. Это расчетный объем доходов консолидированного бюджета нижестоящего территориального уровня, а также низовых звеньев бюджетной системы (сельских, поселковых и т.п.), покрывающих минимально необходимые расходы, гарантируемые соответствующими вышестоящими органами власти. Это определение относится к бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам.

studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2019 год. Студопедия не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования (0.001 с) .

Понятие бюджета в материальном, экономическом и юридическом аспектах.

«Бюджет»— слово английского происхождения, которое означает «мешок». Перед окончанием заседания палаты общин в Англии в XVI-XVII вв. канцлер казначейства открывал портфель с законопроектом об утверждении (или об отказе в утверждении) субсидии королю. С конца XVII в. бюджетом стал называться и тот документ, который заключал в себе утверждаемый парламентом план доходов и расходов государства. Историческое развитие бюджета есть постепенный переход от простого счетоводства к составлению сначала в виде частных росписей, потом в виде более общих смет государственных доходов и расходов, пока, наконец, не появляется общая смета в виде бюджета в настоящем смысле.

Государственный бюджет существует практически с момента возникновения института государства. Еще Ф. Кокошкин писал о том, что бюджет (роспись государственных доходов и расходов) есть план государственного хозяйства, устанавливаемый вперед на определенный период времени (большей частью на один год) и обязательный для правительства. В свое время известный немецкий государствовед Г. Еллинек говорил, что «под бюджетом понимается хозяйственный план какого либо сообщества на определенный период времени, финансовый или бюджетный период».

В современной теории финансового права бюджет рассматривается в трех аспектах: экономическом, материальном и юридическом.

Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, складывающихся в связи с образованием, распределением и последующим использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления функций и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.

Бюджет в материальном смысле можно рассматривать как централизованный фонд финансовых ресурсов, создаваемый для покрытия государственных расходов. В отличие от целевого характера государственных внебюджетных фондов бюджет является универсальным денежным фондом, аккумулирующим налоговые и неналоговые доходы и из которого в соответствии с бюджетной классификацией финансируются определенные расходы государства.

В юридическом аспекте бюджет следует рассматривать как правовой акт. Бюджет представляет основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства или муниципального образования, утверждаемый соответствующим органом государственной власти или местного самоуправления. Кроме того, закон о бюджете ежегодно закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных правоотношений.

Бюджетный закон принимается ежегодно на очередной (текущий) финансовый год и плановый период.

Текущий финансовый год – год в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января до 31 декабря.

Плановый период – это два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

Следует отметить, что в законодательстве Российской Федерации содержится характеристика бюджета с позиции права собственности. В соответствии со ст. 214 ГК РФ средства государственного бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют, соответственно, государственную казну Российской Федерации или ее субъекта.

В действующей редакции БК РФ (ст. б) «бюджет» определен как форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Правовая форма бюджета раскрывается в ст. 11 БК РФ, согласно которой федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов муниципальных образований.

Государственный бюджет- центральное звено финансовой системы государства. Через бюджет государство организует перераспределение финансовых потоков между различными сферами общественной жизни. В государственных и муниципальных финансах бюджет является неотъемлемой частью, важнейшей финансовой категорией.

Роль государственного бюджета в осуществлении социально-экономических задач государства проявляется прежде всего в тех функциях, которые он призван выполнять.

Бюджет представляет собой важнейший инструмент достижения приоритетов финансовой политики государства посредством аккумулирования и последующего распределения средств, поддержания стабильной макроэкономической ситуации и как экономическая категория выполняет следующие функции:

Распределительная функция бюджета осуществляется посредством аккумулирования доходов и их последующего использования в объемах и направлениях, утверждаемых на очередной финансовый год. Содержание распределительной функции определяется процессом распределения стоимости валового внутреннего продукта и национального дохода между различными сферами, регионами, социальными группами населения.

Контрольная функция бюджета заключается в том, что в процессе формирования, распределения и использования фонда создается объективная основа для осуществления государственного финансового контроля. Сбалансированность и дефицит бюджета позволяют выявить динамику экономических процессов и обусловливают возможность предпринять регулирующие меры.

Стабилизирующая функция, присуща в большей степени федеральному бюджету. Составляя значительную часть государственных финансов, федеральный бюджет должен выступать гарантом стабильности экономической ситуации, эффективным финансовым инструментом региональной политики.

Стимулирующая функция бюджета наиболее слабо развита в российской практике бюджетного процесса. Из федерального бюджета выделяются средства, которые представляют собой финансовую помощь региональным бюджетам, которые испытывают дефицит, а не материальные стимулы к развитию.

Происходит своего рода «латание бюджетных дыр», в результате финансовые ресурсы расходуются лишь на текущие нужды, и не происходит наращивания собственной доходной базы регионов, укрепления их налоговой базы, что в среднесрочной перспективе должно бы привести к увеличению налоговых поступлений и пополнению федерального бюджета.

Бюджет в юридическом аспекте (как правовая категория) также выполняет ряд функций:

— создание правовой базы для финансовой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

— закрепление юридических прав и обязанностей участников бюджетных правоотношений.

При этом вне зависимости от общественно-экономической формации главная функция бюджета — удовлетворять потребности государственных и общественных институтов в денежных средствах.

Кроме того, государственный бюджет необходим для успешного функционирования всей социальной сферы.

Бюджет представляет собой элемент усиления роли государства в экономике. Именно бюджет должен и может обеспечить увеличение объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации его функций, в том числе социально-экономических задач, которые в совокупности должны быть направлены на устойчивое развитие экономики. Таким образом, бюджет является своего рода инструментом стимулирования экономики.

Роль бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации определяется тем, что они выступают центральными звеньями финансовой системы государства. Через бюджет государство организует перераспределение финансовых потоков между сферами общественной жизни. Бюджет представляет собой важнейший инструмент достижения приоритетов финансовой политики государства посредством аккумулирования и последующего распределения средств, поддержания стабильной макроэкономической ситуации (как на федеральном, так и на региональном и местных уровнях власти).

Именно бюджет должен и может обеспечить увеличение объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации его функций, в том числе социально-экономических задач, которые в совокупности должны быть направлены на устойчивое развитие экономики страны в целом, ее отдельных регионов и территорий муниципальных образований. В научной литературе отмечается, что каждый бюджет тесно взаимосвязан со всеми звеньями финансовой системы Российской Федерации и именно через него осуществляется финансовая политика государства.

2. Виды бюджетов.

Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. N1 63-ФЗ «0 внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» БК РФ был дополнен тремя статьями, регламентирующими понятия «федеральный бюджет», «бюджеты субъектов Российской Федерации» и «местные бюджеты». Данная поправка была внесена в целях усиления самостоятельности региональных и местных бюджетов, выделения гарантийной, стабилизирующей роли федерального бюджета.

В ст. 13 БК РФ говорится, что федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации и что использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, не допускается.

М.В. Карасева и Ю.А. Крохина, характеризуя федеральный бюджет, пишут: «Роль федерального бюджета заключается в том, что он является основной финансовой базой функционирования государства. Централизация финансовых средств в федеральном бюджете имеет важное экономическое и политическое значение, позволяет осуществлять единую финансовую политику на всей территории страны. Средства, мобилизуемые в федеральном бюджете, используются для расходов на общегосударственные нужды, которые не могут (или не должны) быть обеспечены из других источников. С помощью федерального бюджета осуществляется перераспределение финансовых средств между субъектами Российской Федерации с целью выравнивания условий их социально-экономического развития». Кроме того, федеральный бюджет необходим для успешного функционирования всей социальной сферы. В связи с этим следует также отдельно выделить пятую функцию бюджета —социальную.

Согласно ст. 14 «Бюджет субъекта Российской Федерации и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда» БК РФ каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда, средства которых предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

Статья 15 БК РФ регламентирует понятие «местный бюджет», применяя ту же конструкцию.

Главное назначение бюджета — удовлетворять потребности государства и его граждан в финансовых ресурсах, их своевременном получении и перечислении. Бюджет посредством налоговой политики и политики осуществления государственных расходных обязательств является инструментом стимулирования роста и регулирования структуры экономики в соответствии со стратегическими долгосрочными национальными приоритетами.

В ст. 6 БК РФ также содержится определение консолидированного бюджета, — это свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.

Он дает информацию обо всех доходах и расходах территории и используется в целях анализа, расчетов, прогнозирования.

Этот бюджет не утверждается в форме закона или иного нормативного правового акта. Следовательно, он не способен порождать, прекращать или изменять права и обязанности РФ, субъекта РФ или муниципального образования.

Консолидированный бюджет муниципального района представляет собой бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района.

Консолидированный бюджет субъекта Федерации включает в себя бюджет субъекта Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Федерации.

Консолидированный бюджет РФ представляет собой федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюджетной системы РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами и за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов).

Бюджет (с юридической точки зрения)

1. Бюджет – это план; с одной стороны, это основной финансовый план образования, распределения и использования публичных финансов
2. Бюджет – это закон; с другой стороны, он принимается по особой процедуре представительным органом гос. власти в форме закона

Виды бюджетов и внебюджетных фондов по уровням управления:Федеральный бюджет и федеральные внебюджетные фонды, Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов, Местные бюджеты и бюджеты местных внебюджетных фондов.

Виды бюджетов в Российской Федерации: Федеральный, Субъекта РФ, Местный

Федеральный бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Бюджет субъекта РФ – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств субъекта РФ.

Местный бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Местные бюджеты в РФ: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований г. Москвы и Санкт-Петербурга, бюджеты городских и сельских поселений.

Функции бюджетной деятельности государства– аккумулирование публичных денежных фондов; использование публичных денежных фондов.

Функции бюджета

1. Перераспределительная – связана с выравниванием доходов между группами и слоями общества, а также с перераспределением ресурсов между регионами страны, наиболее значимыми в данный период отраслями экономики, их видами и подвидами.

2. Воспроизводственная – благодаря сбалансированности бюджета при реализации на различных стадиях и этапах производства, обмена, распределения и потребления регулирует постоянно повторяющийся процесс производства. При этом роль федерального бюджета в современных условиях заключается в том, что он выступает важным инструментом воздействия на процессы общественного воспроизводства, экономического роста, реформирования структуры экономики, ускорения НТП.

3. Регулирующе-стимулирующая – характеризуется процессами распределения и перераспределения финансовых ресурсов не только между различными уровнями гос. власти, но и между разными подразделениями общественного воспроизводства через формирование доходных источников бюджета и их использование для проведения социальной и экономической политики государства, а также поддержке передовых отраслей экономики.

4. Фискальная – обеспечивает государство финансовыми ресурсами для выполнения им прямых управленческих, оборонных, внешнеэкономических и социальных обязанностей перед страной и населением.

5. Контрольная – позволяет контролировать степень и формы косвенного воздействия государства на воспроизводственный процесс, целенаправленное и экономное расходование бюджетных средств.

В разные исторические периоды бюджет имел разное значение для экономического развития страны. Например, в годы Великой Отечественной войны перед финансовой системой СССР стояла задача максимальной мобилизации финансовых ресурсов страны для полного и бесперебойного финансирования потребностей фронта в вооружении, боеприпасах, снаряжении, продовольствии, денежном довольствии личного состава. Это вызвало усиление централизации финансовых ресурсов государства, через финансово-кредитную систему производилось перераспределение национального дохода в пользу военных расходов. На нужды войны были мобилизованы свободные финансовые ресурсы промышленности, торговли, банков, долгосрочных вложений. А в послевоенные годы государственный бюджет был подчинен решению важнейшей задачи – ликвидации последствий войны и восстановлению разрушенного хозяйства страны. Наибольшая доля государственных расходов направлялась на капитальные вложения в промышленность и жилищный фонд и на увеличение оборотных средств предприятий. Кроме того, средства направлялись на дальнейшее укрепление оборонной мощи страны, на увеличение государственных резервов и запасов, на социально-культурные мероприятия.

Современная бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, региональных бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределения национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики и социальных процессов в стране.

Юридический бюджет

Юридический аспект бюджета

В настоящее время ведение экономической и социально-экономической деятельности с образованием юридического лица или с правами юридического лица, невозможно представить без бюджета.

Так бюджет – это отображение плана доходов и расходов. Бюджет имеет юридическую силу.

Юридический аспект проявляется на уровне государства. Получаемые государством доходы и осуществляемые расходы строго контролируются на юридическом уровне. Таким образом, государственный бюджет является главным юридически правовым документом страны, с помощью которого регулируется и осуществляется контроль за денежными средствами государства.

В Российской Федерации юридический аспект бюджета в главной степени основывается на Бюджетном Кодексе Российской Федерации.

Итак, в юридическом аспекте, бюджет – это план финансов, который отображает, как образовались и как расходовались денежные средства различных бюджетных фондов, государства, для того, чтобы обеспечивать основные функции и исполнение полномочий федеральных, региональных и муниципальных образований и органов власти.

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Юридический бюджет – это официально принятый юридический документ, который принимается представительным органом власти.

Например, Закон субъекта Российской Федерации № от «Об областном бюджете на год» , утвержденный представительным органом (Думой), является официальным, главным юридическим документом.

Тогда как бюджет продаж предприятия N является внутренним документом предприятия и отражает политику бюджетирования на предприятии. Составление таких бюджетов на предприятии не является обязательным и регламентированным.

Бюджет с юридической точки зрения в Российской Федерации

В Российской Федерации выделяются следующие виды бюджетов по уровню государственного управления:

• федеральный бюджет:
• федеральные внебюджетные фонды;
• бюджеты субъектов Российской Федерации;
• внебюджетные фонды территориальные;
• местный (муниципальный) бюджет;
• местные внебюджетные фонды.

Задай вопрос специалистам и получи
ответ уже через 15 минут!

Основные функции бюджетов заключаются в следующем: перераспределительная, воспроизводственная, регулирующе – стимулирующая, фискальная, контрольная.

Представленные выше бюджеты, которые являются основными финансовыми планами на определенный промежуток времени (обычно 1 год), предоставляют органам власти возможность исполнять свои полномочия. Бюджет во многом определяет налоговую политику в стране, регионе.

Главным юридическим документом, определяющим положения бюджетного законодательства, является Бюджетный Кодекс Российской Федерации.

Бюджетное право

Итак, в области юридического бюджета, существует отдельная юридическая отрасль, которая называется бюджетное право.

Бюджетное право – это структурный элемент такого вида права, как финансовое право, который отражает общую совокупность юридических положений и норм, которые показывают и определяют основу бюджетного устройства страны, рассмотрения, исполнения, составления, контроля бюджетов бюджетной системы страны.

В Российской Федерации такая отрасль права регулирует отношения, которые складываются в области деятельности финансовой публичных субъектов, в области бюджета. Например, это отношения, в процессе которых происходит формирование различных бюджетных фондов, по их использованию и распределению.

Предметом являются следующие аспекты:

• бюджетные расходы;
• формирование бюджетных доходов;
• этапы осуществления бюджетного процесса;
• бюджетный контроль;
• административное, уголовное наказание за нарушения в области бюджетного права.

Главным источником для бюджетного права являются нормативно — правовые акты, в которых содержатся нормы бюджетного права. Также важным источником является и Налоговый Кодекс, а также региональное и местное законодательство в области бюджетной и налоговой политики.

Так и не нашли ответ
на свой вопрос?

Просто напиши с чем тебе
нужна помощь

Некоторые подходы к определению понятия «бюджет»: правовой аспект бюджета

Рубрика: Организация и управление хозяйством страны

Дата публикации: 30.06.2016

Статья просмотрена: 1102 раза

Библиографическое описание:

Маркина Н. А. Некоторые подходы к определению понятия «бюджет»: правовой аспект бюджета // Вопросы экономики и управления. — 2016. — №4. — С. 20-23. — URL https://moluch.ru/th/5/archive/38/1122/ (дата обращения: 29.04.2019).

Бюджет, помимо материальной, экономической и политической точек зрения, рассматривается также и с позиции права.

С правовой точки зрения, бюджет в первую очередь представляет из себя закон (нормативно-правовой акт местного самоуправления), разработанный исполнительным органом государственной или муниципальной власти в соответствии с действующим законодательством, рассмотренный и утвержденный представительным органом государственной власти, одобренный и подписанный главой государственного либо муниципального образования.

Федеральный бюджет есть закон, разработанный Правительством РФ в соответствии с законодательством Правительством РФ, рассмотренный и утвержденный Государственной Думой, одобренный Советом Федерации и подписанный Президентом РФ.

Рассматривая бюджет с правовой точки зрения, в нем можно выделить следующие характеристики:

– бюджет — это основной финансовый план государства;

– бюджет является актом высшей юридической силы;

– данный акт высшей юридической силы характеризуется особым порядком составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и предоставления отчетности об исполнении. Указанный особый порядок именуется «бюджетный процесс».

Бюджетный процесс — это регламентированная нормами бюджетного права деятельность представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, иных участников бюджетного процесса по составлению проектов бюджетов, их рассмотрению и утверждению, исполнению бюджетов и осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, а также осуществлению бюджетного контроля на всех стадиях бюджетного процесса [1].

В. Т. Батычко выделяет пять стадий Бюджетного процесса [2]:

1) составление проекта бюджета;

2) рассмотрение проекта бюджета,

3) утверждение бюджета;

4) исполнение бюджета;

5) рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Большинство же ученых, руководствуясь структурой Бюджетного кодекса, в частности названием раздела VII БК РФ, выделяют только 4 стадии бюджетного процесса, объединяя в один этап стадию рассмотрения проекта бюджета со стадией утверждения бюджета.

Стоит отметить, что в науке высказывается точка зрения о наличии так называемой «нулевой стадии». Данный этап предшествует стадии составления бюджета, и представляет собой подготовительные мероприятия, выраженные в анализе и отслеживании динамики текущего экономического положения государства, прогнозе реализации федеральных программ и т. д.

Работа над составлением проекта бюджета стартует после принятия Президентом России решения о начале разработки проекта федерального бюджета. Организация мероприятий по составлению проекта федерального бюджета возложена на Правительство РФ.

Среди материалов, подготавливаемых Правительством России в рамках работы над составлением проекта федерального бюджета, можно выделить прогноз социально-экономического развития, сводный баланс финансовых ресурсов, основные направления бюджетной политики РФ и т. д.

Территориальные органы Правительства скрупулезно прорабатывают имеющиеся исходные экономические данные и детально согласовывают контрольные цифры разрабатываемого бюджетного проекта.

В формировании исходных данных, на которых основывается проект Федерального бюджета, непосредственное участие принимает также Центральный Банк Российской Федерации, который не позднее 1 октября текущего года представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период. Предварительно указанный проект направляется Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.

Стоит также отметить, что Правительство Российской Федерации задействовано не только в работе над составлением проекта федерального бюджета на грядущий финансовый год, но и оказывает влияние на бюджетные процессы в субъектах России. В частности, посредством оказания информационной помощи: Правительство доводит до сведения региональных органов власти субъектов инструкции, в которых обозначены нюансы составления расчетов к проектам бюджетов на предстоящий финансовый год, а также оговариваются централизованно установленные социальные и финансовые нормативы.

Исполнительные органы власти субъектов, в свою очередь, доводят указанную информацию до сведения представительных органов власти нижестоящего уровня.

Данные о несбалансированности доходов и минимально необходимых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации или муниципальных образований направляются исполнительными органами соответствующего уровня в вышестоящий исполнительный орган. Указанная информация используется впоследствии при определении показателей дотаций, субсидий, субвенций, подлежащих выделению из государственного бюджета в адрес конкретного государственного либо муниципального образования в следующем году.

Ранее при рассмотрении исторических аспектов категории «бюджет», указывалось, что возникновение бюджета стало возможным благодаря обеспечению контроля со стороны населения за государственными доходами и расходами. Именно возможность участия широких масс через своих представителей в определении объема, характера и направленности предстоящих государственных расходов является смыслообразующей основой бюджета. В настоящее время, данная основа выражена в стадии рассмотрения проекта бюджета представительным органом власти.

В соответствии с имеющейся правоприменительной практикой, стадия рассмотрения проекта федерального бюджета всегда сопряжена с множеством осложнений, что повлекло за собой необходимость ее детальной регламентации.

Составленный Правительством РФ проект государственного бюджета направляется на рассмотрение в Государственную Думу не позднее 1 октября текущего года. В течение трех дней со дня принятия проекта бюджета на рассмотрение Государственной Думы, он должен направляться в Счетную палату РФ для дачи заключения, а также в Совет Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений. Срок рассмотрения проекта бюджета Государственной Думой составляет 60 дней.

Утверждение проекта федерального бюджета возможно только после его рассмотрения в трех чтениях. В третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом. Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации, после одобрения которой он направляется на подписание Президенту РФ.

В связи с тем, что рассмотрение бюджета характеризуется сложной процедурой, законодателем предусмотрен риск затягивания указанной стадии и разработан порядок расходования денежных средств в указанной ситуации. В частности, при непринятии бюджета до 1 января конкретного года федеральные органы исполнительной власти имеют право производить ежемесячное расходование бюджетных средств по соответствующим разделам, подразделам расходов и отдельным предметным статьям в размере одной трети фактически произведенных расходов за IV квартал предшествующего года.

Исполнение бюджета длится в течение соответствующего финансового года с 1 января по 31 декабря и представляет собой деятельность исполнительных органов власти, организованную специализированными финансовыми органами, основанную на сводной бюджетной росписи и кассовом плане. Исполнение бюджета заключается в обеспечении полного и своевременного поступления предусмотренных в бюджетах доходов и в финансировании соответствующих расходов. Оперативное исполнение бюджетов осуществляется по бюджетной росписи, которая составляется соответствующим финансовым органом.

Исполнение бюджетов осуществляется по доходной и расходной частям бюджетов.

Исполнение федерального бюджета завершается 31 декабря. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

Рассмотрение иутверждение отчета об исполнении бюджета осуществляется представительным органом власти.

Бюджетная отчетность включает:

– отчет об исполнении бюджета;

– баланс исполнения бюджета;

– отчет о финансовых результатах деятельности;

– отчет о движении денежных средств;

Представительный орган имеет право обратиться в органы прокуратуры РФ для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

Ежегодно не позднее 1 августа текущего года Правительство РФ представляет в Государственную Думу и Счетную палату РФ отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона. Одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Государственную Думу вносятся отчеты об исполнении бюджетов федеральных целевых бюджетных фондов.

Отчет об исполнении федерального бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год.

Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и готовит заключение по отчету Правительства РФ об исполнении федерального бюджета. При этом палата использует материалы и результаты проведенных проверок.

Государственная Дума рассматривает федеральный закон об исполнении федерального бюджета не позднее 1 октября текущего года.

При рассмотрении отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума заслушивает:

– доклад министра финансов об исполнении федерального бюджета;

– доклад Председателя Счетной палаты Российской Федерации о заключении Счетной палаты Российской Федерации на годовой отчет об исполнении федерального бюджета.

– по предложению Председателя Государственной Думы либо по собственной инициативе Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации могут выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации.

– по предложению Председателя Государственной Думы либо по собственной инициативе Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ могут выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета и заключения Счетной палаты РФ Государственная Дума принимает одно из следующих решений:

 об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета;

 об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.

В случае отклонения Государственной Думой федерального закона об исполнении федерального бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца [1].

Исходя из вышеизложенного, с правовой точки зрения, бюджет имеет материально-правовую природу, выраженную в виде закона, в обеспечение исполнения которого разработан специальный процессуальный механизм.

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.02.2016, с изм. от 30.03.2016г.) // СПС КонсультантПлюс.
2. Батычко В. Т. Финансовое право: конспект лекций [электронный ресурс] URL.: http://www.aup.ru/books/m231/ (дата обращения 03.04.2016 г.).

Похожие статьи

Система государственного финансового контроля в Российской.

государственный финансовый контроль, Счетная палата, финансовый контроль, Счетная палата РФ, Россия, Российская Федерация, мероприятие, государственная власть, орган, Государственная Дума.

Полномочия Федерального казначейства как органа финансового.

государственный финансовый контроль, финансовый контроль, коррупция, счетная палата, Российская Федерация, Счетная палата РФ, предпринимательская деятельность, государственный аппарат, Банк России.

Финансовый контроль. Пути повышения эффективности.

Счетная палата Российской Федерации — единственный государственный орган финансового контроля на федеральном уровне, статус, задачи и порядок деятельности которого определены отдельным законом.

К вопросу о расходной части бюджета: проблемы, возникающие.

– расходы бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации; – расходы государственных внебюджетных фондов; – расходы, осуществляемые за счет кредитования Банка России

О переходе на «программный» бюджет | Статья в журнале.

бюджетный процесс, Российская Федерация, исполнение бюджета, бюджетная система, стадий, бюджетная отчетность, бюджетное законодательство, государственная власть, местное самоуправление.

К вопросу о сущности бюджетного процесса | Статья в сборнике.

бюджетный процесс, Российская Федерация, исполнение бюджета, бюджетная система, стадий, бюджетная отчетность, бюджетное законодательство, государственная власть, местное самоуправление.

Особенности планирования и исполнения бюджета.

– основное ежегодное решение о бюджете представительного органа власти муниципального образования; – другие вспомогательные подзаконные правовые акты (порядки, положения и др.), регулирующие процесс исполнения бюджета.

Государственный финансовый контроль за исполнением.

Форма последующего контроля используется контрольно-счетными органами субъектов РФ (далее — КСО субъекта РФ), финансовыми органами субъектов РФ, контрольными органами исполнительной власти субъектов РФ, главными распорядителями бюджетных средств.

Парламентский контроль в субъектах Российской Федерации

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных).